Právní věta
Žádost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx neodkladnou zdravotní xxxx, jejíž xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx cestovní xxxxxxxxx. Její xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xx xx třeba xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2854/2013 Sb. NSS.
Věc: Xxxxxx xxxxxxxxxx, x.x. xxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx poskytnuté x xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 30.4.2020 rozhodčí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxx xxxxxxxx žalované xx xxx 2.3.2020, xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a §45 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx, xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nákladů vynaložených xx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx pojištěnci xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx oprávněná x podání xxxxxxx x náhradu nákladů xxxxxxxxxxxx xx zdravotní xxxxxx x zahraničí, xxxxx tu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx hradila xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně (Europ Xxxxxxxxxx x.x.x.) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podala žalobkyně xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.3.2022, čj. 17 Xx 10/2020-116, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxx x xxxx, xx důvodem xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx x xx xxx xxxxxxxx xxx nemůže být xxxxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, takže xx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxxxx x xxxxxx podat xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx x cizině požádat x xxxx jí xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, dle xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx její xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nepřípustná. Xx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx obohacení ve xxxxxx §2991 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx případný xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §2820 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterého xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxx soudy x občanském xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §14 odst. 2 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx blíže xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nikdy xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, který vznikl x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx měla podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx od žalované xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2820 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx. Xxxxxxx má plnění xx zdravotního pojištění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx nebrání xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vykládat xxx xxxxx §14 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §2820 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x přechodu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 24.1.2013, xx. 4 Xx 72/2012-52, x. 2854/2013 Xx. NSS. Nakonec xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za zdravotní xxxx x xxxx xxxx, xx pro xxx xxxxxxxxxx výhodnější xx cestovní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx x pojištěnci xxxxx žádný xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, se xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tím xx xxxx xxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx služby. Rovněž xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx. 4 Xx 72/2012-52 xxx extenzivně, xxx xxxx stěžovatelka. Xxx žalované nebyly xxxxxxx xxx podmínky xxx případný xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x okamžiku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx ani xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx pojištění mělo xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx zdravotního pojištění. X rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu s xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx maximálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nelze xxxxxxxxxx xxxxx náhradu xxxxxxx xx zdravotní xxxx poskytnutou v xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[7] Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx: Ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx žádosti xxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx x xxxxxx, x to pouze xx xxxx stanovené xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx. (…)
[9] Xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx podstatné podotknout, xx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „koncipováno xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx obecných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (rozsudek XXX xx xxx 1.8.2019, čj. 5 Xxx 281/2018-35, bod 21). Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx pojištění xx xxxxxx xxxx závislé xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ujednáním. Xx x xxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx měla xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx závazek xxxx stěžovatelka xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X obdobném xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx stěžovatelkou xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx žalovaná xxxx x xxxxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pojištění, xxxxxxx x takovém xxxxxxx xx případný xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rovině.
[10] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxx rozhodovaly x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§53 xxxx. 1 a 12 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2021) x xxxxxxx xxxxxxx správy (§1 odst. 1 xxxxxxxxx řádu). Xxxx xxxx vázány xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, x xxxx jim xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx, x jakém xxx xxxx svěřena (§2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx již x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“), xxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x případech x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx musejí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx jejich xxxxx. Ostatně x xxxxxxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx je xxxxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx limitována xxxxxxxxxxxx zákonem. Jinými xxxxx, xx „xx xxxx xxxxxxxxxxx, jaké xxxxxxxx stanoví xxx xxxxxx úhrady xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zdravotní péče x xxxxxxxxx“, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 5 Ads 281/2018-35.
[11] Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx definici xxxxx xxxxxxxxxx, přehlíží §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 1.8.2021, xxxxx stanoví xxxxxx xxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: a) xxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxx, xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx trvalý xxxxx, pokud jsou xxxxxxxxxxx zaměstnavatele, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx pobyt na xxxxx Xxxxx republiky, (xxxx jen „xxxxxxxxxx“). Xx xxxx zjevné, xxxx xx adresován §14 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na základě xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx vždy xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx x úpravy xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx – §3 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxx už x xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx proto xxxxxxxxxx xx xxxxxx městského xxxxx x žalované, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pojištěncem ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[12] Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx odvislý xxxxx xxxx žádosti stěžovatelky. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §14 odst. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx podat pouze xxxxxxxxxx, xxxxxx stěžovatelka xxxxxx není, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx právní nepřípustnost xxxxxxx. Nezbytnost takového xxxxxxx žalované plyne xxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxx zákon o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxx xx) xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx přesně xxxxxxxx, postupovala by xxxxxxxx xxxxxx legem, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[13] Xx zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx xx xx xxxxxxx jeho xxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx), jehož xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx x náhradu xxxxxxx xxxxxxxxx, takže xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, u xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxx úvahy na xxxx výkladu §2820 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx bezpředmětné.
[14] Xxxxxxxxxxxx xx podporu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx též xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 As 72/2012-52, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přechodu veřejnoprávního xxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxx primárním xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx toliko xxxx xxxxxxxxxxx důsledkem. K xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx x prodeje (xxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx nástupnictví podle §107x odst. 1 x. x. x. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zněl, xx xx-xx „x xxxxxxxx spjato určité xxxxxxx subjektivní xxxxx, xxxxx ochrany xx xxxxxxx vlastník xxxxxxx xxxxxxxxx u soudu xxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx takového xxxxxx namísto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nástupnictví xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxxx paradoxními xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxx x nechat si xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx předpokladu, xx xxxxxxxxx pojišťovna xxxxxx pojištěnci náklady xx xxxxxxxxxx péči x plné výši. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxx x §14 xxxx. 2 stanoví, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouze do xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx platil. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx cestovní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx obdrží xxxxxxxx xxxxxx xx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Cestovní xxxxxxxxx xxxxx pravidelně xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxx úhradu xxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, úrazové xxxxxxxxx, xxxxxxxxx zavazadel, xxxxxx xxxxxx služby, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx bydliště xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx pouze xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx dovolit xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx přímo, dostane xxxxxxxxxx prostředky xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx mu xxxxx náklady xxxxxxxxxxx xxxxx, x jednak xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx, xxx xxx xx xx spotřebitelé xxxxxxxxxx.