Právní xxxx
X. Usnesení x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §34 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §75 xxxx. 2 x. x. x. Výjimkou xx usnesení x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx učiněného xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx příkazu xxxxx §150 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx.
XX. Usnesení xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxx §79 odst. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1773/2009 Xx. XXX, č. 2181/2011 Sb., x. 3687/2018 Xx. NSS x č. 3467/2016 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 94/2018 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 635/18).
Xxx: X. X. xxxxx Městskému xxxxx Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xx domáhal ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx žalovaný xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 23.3.2019, xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx X. V., xxxxxxx odpor x xxxxxxxx, byly xxxxx xxxx xxxxx učiněné xxxxxxxx podle §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxx žalobce xxxxx, že xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxx“), uznán xxxxxx ze spáchání xxxxxxxxx podle §125x xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 4 xxxxxx č. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxx 9.11.2015. Xxxxxxx se x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx X. X., která x xxxx udělení xxxx moci xxxx xxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxx judikatura, xxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxx. Xx xxxxxxx právního xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xx xxx 30.7.2018, xx. 75 A 36/2016-31, xxxxx žalobce xxxxxx ze xxx 23.3.2019 xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx x uznání xxxxx paní X. X. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nereagoval, ačkoliv xxxxx xxxxxx žalobce xxx x této xxxxxxx rozhodnout usnesením x měl žádosti xxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, že se xxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, x xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx odmítnout xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx stěžovatele xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přípustná byla, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x procesní xxxxxxxxxx, xxxxx vydání xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x rozhodnutí meritorní. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx otázku, xxx x samostatné xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxx vydávané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxxxx zamítá, x následně takové xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §65 x. x. x., xxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx úkonu.
Podle xxxxxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 11.2.2020, xx. 10 As 384/2019-37, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx §65 s. x. x. xxxxx rozhodnutí, xxxx xxxx žádost x uznání xxxxx xxxxxx dle §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx x posuzované xxxxxx xxxx xxxxx ani xxxxx možnost, neboť xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx ukončeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x následném xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx správní xxxxx x uznání xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[11] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx je přezkoumatelné xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx projednávané xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xx dne 15.9.2016, xx. 3 Xx 248/2015-22, č. 3467/2016 Xx. XXX. X xxxxx rozsudku xxxxx, xx „xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx pak xx x zastavení xxxxxx xxxxx §66 xxxxxxxxx řádu x x odložení xxxx xxxxx §43 xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x námitce xxxxxxxxxx xxxxx §14 správního xxxx, o účastenství x řízení xxxxx §28 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx a x prominutí zmeškání xxxxx xxxxx §41 xxxx. 6 správního xxxx, xx xxx xxxxx x xxxxx §75 xxxx. 2 x. ř. x., xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxx xxxxx povahu xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx přezkoumat xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx koresponduje xxxxxxx xxxxxxxx správního, xxx xxx xx xxxxxxx x §94 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx.“ Xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[x] xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxx §41 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx není x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxxxx xxxx samostatně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V dané xxxx xx však xxxxx vzít x xxxxx x specifické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx zřejmé, xx xxxxx xx účastník xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx by zamítnutí xxxxxxx spojeno x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odvolání xxx xxxxxxxxxx xxxxx §92 xxxxxxxxx řádu, takže xx xxxx xxxxx xxxxx správní xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx x x xx xxxxxxx nezákonnost podkladového xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx ovšem xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, o xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale již xxxxxxxx xxxxxxx odporu xx xxxxxx příkaz xxxx (xxx §150 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx §87 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx x xxxxxxx případě xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx účastníka, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx sankce, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ještě není x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §41 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx.“
[12] Xxxx xxxxxx xxxx aplikovatelné x xx xxxx projednávanou xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobou xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx odvolání xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx zamítnutí opravného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx §92 správního xxxx. V xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx žádost x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §34 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx stejný xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx; zákon xxxx účastníkovi řízení xxxxxxx požádat x xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, ze xxxxxxxx důvodu xxx xxxx mít xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x uznání úkonu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobu xxxxxxx povahu xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x navrácení x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx i v xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxx §150 xxxxxxxxx řádu, xx taktéž podání xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odporu a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 3 Xx 248/2015-22 xxxx zpravidla přezkoumatelné xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx podle §150 xxxx. 3 správního xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx učiněného xxxxxxxxxxxx xxxxxx má x xxxxxxx xxxxxxx přímý xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx existuje xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx sankce, xxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx věci xxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 s. x. s. Xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s. x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxx §79 odst. 1 x. x. x. xxxxx nejsou vzájemně xxxxxxxxxxxxx pojmy. Xxxxx xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 1 s. x. s. xx xxxxxxx rozumět xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §65 xxxx. 1 x. x. x. Nad xxxx rámec však xxxxxxxxxxx xxxxxx rozsah xxxxxxx xxxx nečinností xxxxx na ta xxxxxxxxxx, která jsou xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. A contrario xxx xxxxx z xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxx ta xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx věci samé (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx by xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. X opačném případě xx formulace xx xxxx samé v §79 xxxx. 1 xxxx první xx xxxx x. x. x. xxxxxxxxxx význam.
[15] X xxxxxx o xxxxxxxxxx x moci xxxxxx, x xxxx xx vydává xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Usnesení x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx neoprávněnou xxxxxx, byť xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx §79 xxxx. 1 s. x. s. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příkazu. X xxxxx xxxxxx xxxx účastník xxxxxx xxxxxxx mimo xxxx x procesní xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx usnesení podle §34 odst. 4 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx x touto argumentací xxxxxxxx řízení neuspěje x xxxxxx x xxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx potenciální nezákonnosti xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx spočívající x xxxxxxxx usnesení xxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, a xx žalobou xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxx xxxxx xxxx xxxxx podnět x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 správního řádu, xxx je zachována x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobou na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x žádosti x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx neoprávněnou xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxx tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby byl „xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správního xxxxxx ani xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx podle §150 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx aktivně legitimovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spokojený s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x žalobě, směřující xxxxx xxxxxxxxxxx příkazu, xxxx. rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §102 x. x. x.
[17] Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx zakládá xxx xxxxxxx nečinnost správního xxxxxx, xxxxxx vzhledem xx své xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se xxxxxxx může xxxxxxx (§79 odst. 1 x. x. x.), x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. V xxxxxxx případě totiž xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu „xxxxx nečinný“.
[18] X xxxxx xxxxxx je xxxxx upřesnit xxxxxx xxxxxxxxx x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.9.2010, xx. 7 Xxx 5/2008-164, x. 2181/2011 Xx. XXX. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx podle §82 x. ř. s. xxx rozšířený xxxxx x xxxx 63 xxxxxxxx xx dne 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, č. 3687/2018 Sb. XXX, xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx usnesením ze xxx 16.12.2008, xx. 8 Xxx 6/2007-247, x. 1773/2009 Sb. XXX. Ačkoliv xxx xxxxxxxx xx. 7 Xx 155/2015-160 xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2018, xx. zn. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx závěru xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx názoru přidržel x x další xxxxxxxxxxx činnosti (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, xx. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, či xxxxxxxx xx dne 18.3.2021, čj. 10 Xx 255/2020-34, bod 14). Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx tehdy, xx-xx xxxxxxxxx existence povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx „nebýt xxxxxxx“, xxxxxx x xxxxxxxxxx. (…)