Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx úkonu xxxxxxxxx neoprávněnou xxxxxx xxxxx §34 odst. 4 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx podkladové xxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. Výjimkou xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §150 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 správního řádu xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx samé ve xxxxxx §79 odst. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1773/2009 Xx. NSS, č. 2181/2011 Xx., x. 3687/2018 Xx. XXX x x. 3467/2016 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Sb. ÚS (xx. xx. XX. XX 635/18).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxx xx dne 23.3.2019, xxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx úkony, xxxxx xxxxxxx X. X., xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxx brány xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx příkaz“), uznán xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §125x xxxx. 1 xxxx. x) bodu 4 xxxxxx x. 361/2000 Xx., o provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxxx dne 9.11.2015. Xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zastoupit paní X. X., xxxxx x době xxxxxxx xxxx xxxx byla xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, její xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem xx xxx 30.7.2018, xx. 75 A 36/2016-31, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.3.2019 xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx o uznání xxxxx xxxx X. X. Na xxxx xxxxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx rozhodnout usnesením x xxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, a xxxxxx xxx bylo třeba xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odmítnout xxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx stěžovatele xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x procesní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx meritorní. Xxxxx xxxxxxxxxxx nešlo x xxxxx xxxxxxx x procesní xxxxxx, xxx o samostatné xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx žádost xxxxxx, x následně takové xxxxxxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §65 s. x. x., kterou xx xxxxxx právě rozhodnutí x xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud k xxxxxxx x uznání xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 11.2.2020, xx. 10 Xx 384/2019-37, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx §65 s. ř. x. proti rozhodnutí, xxxx byla xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx dle §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx argumentem xxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxx právní xxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ukončeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x následném xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx soud „xxxxxx“ xxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, že ne xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx projednávané xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx v rozsudku xx xxx 15.9.2016, xx. 3 Xx 248/2015-22, č. 3467/2016 Xx. XXX. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, x usnesení pak xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx věci xxxxx §43 xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx usnesení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx, x účastenství x xxxxxx podle §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxxx zmeškání xxxxx podle §41 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx, už ale xxxxx v rámci §75 odst. 2 x. x. x., xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxx xxxx uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx, soudně xxxxxxxxxx xxxxx. Uvedený rozsah xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx v §94 xxxx. 3 správního xxxx.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[s] xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §41 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu xxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxx x atributy xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. a nepodléhá xxxx xxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxx je xxxx xxxxx vzít v xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx zřejmé, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podával xxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxxxxxxx, xxxx xx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odvolání xxx xxxxxxxxxx podle §92 xxxxxxxxx xxxx, takže xx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx tomuto rozhodnutí x v xx xxxxxxx nezákonnost podkladového xxxxxxxx o zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx ovšem xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vztahovala x xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx podáním odporu xx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxx §150 xxxx. 3 správního xxxx, xxxxxxxx §87 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx). Rozhodnutí x žádosti o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx x xxxxxxx případě xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedině x xxxxx specifickém x xxxxxxxxxx případě xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §41 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx považovat xx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x řízení o xxxxxx.“
[12] Tyto xxxxxx xxxx aplikovatelné i xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pro účastníka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx následkem xx zamítnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxx §92 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §34 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx dle §41 odst. 1 xxxxxxxxx řádu; xxxxx xxxx účastníkovi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, pro xxxxxx bylo nezbytné xxxxxxxx zamítnout xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x uznání úkonu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobu xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav. Xxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx úřední, x xxxx se xxxxxx příkaz xxxxx §150 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. opožděnosti xxxxxxxx odporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinků xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx zrušení příkazu.
[13] Xxxxxxxx x nevyhovění xxxxxxx x xxxxxx xxxxx učiněného neoprávněnou xxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 správního xxxx xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. 3 Xx 248/2015-22 xxxx zpravidla xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §75 odst. 2 x. x. x. Xxxxxxxx xxx bude xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x uznání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx učiněným xxxxxx xxx odpor xxxxx xxxxxxx xxxxx §150 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Rozhodnutí x xxxxxxx x uznání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx účastníka, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, nebo x důsledku xxxxxxxx xxxxxx ještě není x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] To xxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutím xx xxxx xxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. x xxxxxxxxxx xx věci xxxx xx smyslu §79 odst. 1 x. x. x. xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx legislativní xxxxxxx xxxxxxxx x §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nečinností xxxxx na xx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxx. A xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx samé (xxxx rozhodnutí procesní xxxxxx), xxx xx xxxx přezkoumatelná podle §65 odst. 1 x. x. x. X opačném xxxxxxx xx formulace ve xxxx xxxx v §79 odst. 1 xxxx xxxxx xx xxxx x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxx.
[15] X xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx rozhodnutím xx xxxx xxxx samotný xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx x uznání xxxxx učiněného xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byť je xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx možné xxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx řízení xxxx účastník řízení xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx x řízení xxxx xxxxxxxx orgánem prvního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podle §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x touto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx bránit xxxxx xxxxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxx dle §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, x xx xxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. Xxxx xxxxx toho xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx přezkumného řízení xxxxx §94 xxxxxxxxx xxxx. Ochrana procesních xxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, xxx xx zachována x xxxxxx, že xxxx xxxxx domáhat xx xxxxxx předmětného xxxxxxxx žalobou xx xxxxxxx před nečinností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, tak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxx tak xxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byl „xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x následného xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx soudu x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxx podle §150 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxxxxx aktivně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatel xxxxx spokojený x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx v řízení x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx předmětnému xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx o xxxxxxxx proti tomuto xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížností xxx §102 x. x. x.
[17] Krajský xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, jestliže žalobu xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. Xxxxx xx xxxxxx a nepochybné, xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxxxxxxx xx své xxxxxx, xxxxxx jeho původce xx jiným xxxxxxxxxx xxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx domáhat (§79 odst. 1 x. x. x.), x xxxxx xxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. X xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxx podmínka řízení xxxxxxxxxxx x připustitelném (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu „xxxxx nečinný“.
[18] V xxxxx xxxxxx xx xxxxx upřesnit xxxxxx xxxxxxxxx v usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 21.9.2010, xx. 7 Ans 5/2008-164, x. 2181/2011 Sb. XXX. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxx x bodě 63 xxxxxxxx xx dne 21.11.2017, čj. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. NSS, xxxxxxxxx xxx závěry xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, čj. 8 Xxx 6/2007-247, x. 1773/2009 Xx. XXX. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 7 Xx 155/2015-160 zrušen xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.5.2018, xx. xx. II. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. ÚS, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tohoto xxxxxxxx názoru xxxxxxxx x v další xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 30.5.2019, xx. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, xx xxxxxxxx ze xxx 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14). Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx žalobu z xxxxxxxxx důvodu xxx xxx tehdy, xx-xx xxxxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxx“, xxxxxx a xxxxxxxxxx. (…)