Xxxxxx věta
Zadá-li zadavatel xxxxxxxx xxxxxxx, u xxx minimální xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (x ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xx přestupku xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxx x xxxxxxxxxx) technické xxxxxxxxxxx xx primárně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx [§73 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]; v xxxxx xx však xxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1771/2009 Xx. XXX a x. 2313/2011 Xx. XXX; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 16. 12. 2008, Xxxxxxxxx XX (X-213/07).
Xxx: x) Zdravotní pojišťovna xxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx, x) Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x) Oborová xxxxxxxxx pojišťovna zaměstnanců xxxx, pojišťoven a xxxxxxxxxxxx, x) Vojenská xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx proti Xxxxx xxx ochranu hospodářské xxxxxxx o xxxxxxxxx, x kasačních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 19.3.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobkyň x xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx ze xxx 27.12.2018, xxxx žalovaný xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX, jehož xx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „Zajištění komplexní xxxxxxx a distribuce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2018 až 2021“ x xxxxxxx x §73 odst. 6 xxxx. b) xx xxxxxxx x §6 odst. 1 x 2 ZZVZ, xxxx minimální xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kvalifikaci xxxxx §79 xxxx. 2 písm. b) XXXX xxxxxxxxxxxxxx x xxxx 6.4.1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, čímž postupovaly x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx jednotlivých smluv xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x.x.). Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §268 xxxx. 2 xxxx. a) XXXX – v xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1,79 xxx. Xx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx navázal xx xxxxx předchozí xxxxxxxx xxxxxxx zadavatelů (žalobkyň), xxxxx uzavřely xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x nechaly xx x xxxxxx účelu xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX. V xxxxxxxx dokumentaci x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „XXX“), xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx očkování xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx lékař pro xxxx x xxxxxx x xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení; minimální xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxx xxxxxxx realizovaných xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dodávek xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx x předseda xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx kritérium x rozlišení způsobilých x xxxxxxxxxxxxx dodavatelů x xxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x dodávkami xxxxxxxx xxxxxxxxx xx jiných xxxx – z xxxxxxxx četnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx. Připustil xxxx xxxxxx odlišnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nastavené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx napadly žalobkyně xxxxxxxxxxxx žalobami, x xxxxx xxxxxxxxx podobnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx, xx sporný xxxxxxxxx ke splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský soud x Xxxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x následně xx xxxxxxxxx xx xxx 3.2.2021, xx. 31 Xx 28/2019-268, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předeslal, xx xxxxxx xxxxx xxxx primárně otázka xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx, jejíž posouzení xxx xxxxxxxxx provést xxx xxxxxxxx, xxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx odborného stanoviska xx znaleckého posudku. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx omezení hospodářské xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx, xxx toto xxxxxxx bylo přiměřené x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zadavatele; xxx xxxx při stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx sledovat xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx na xxx, xxx ho xxxxxxxx x vysvětlil xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx významem xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx nutností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxx), jednak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx/xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX x xx jiných zdravotnických xxxxxxxx představují xxxxx xxxxxxx plnění.
Krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, avšak xxxx x úvahu míru xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx – byť xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx podmínku xxxxxxxxxx x xxxx 6.4.1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jediný. Žalobkyně xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx zásadního xxxxxxx soutěže, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx sice xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX může xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx ovšem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx, že distributory xxxxxxxx přípravků do xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx distribuci xx xxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxxx obchodní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx léčivé xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx XXX pouze xxxxxxxxxx. A xxxxx xxx x argumentaci xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obtížné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxxxx xx krajský xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx-xx x předchozí xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx očkovací látky xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2009, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazem na xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stránkách, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx x xxxx době xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx očkovacích látek. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx, xx xxx problémy xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx distributora, xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zavinil xxxx xx přímo xxxxxxx svou xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx stěžovatelky navrhovaly x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xx zkušeností x xxxxxxxxxx /xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx x xxxxxx dvou xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx distribuci/dodávky xx xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxx xxxx naplněny, xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx – xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx škodlivosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx zákon xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx jí nemusel xxxxxxxxx zabývat. Xxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx podmínka xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx dodavatelů x xxxxx ji xxxxxxxxx x jinou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.11.2018, xx. XXXX-X0433/2018/XX-32812/2018/533/XXx, na které xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx jednání x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx podanými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Stěžovatelka x) podala xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.6.2008, čj. 1 Xxx 20/2008-152, x. 1771/2009 Sb. XXX, Xxxxxx, xxxx. x x.x., s xxx, že jeho xxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxx vedly x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínkách. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kdy předmětem xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, zákonem xxxxxxx, pravidelné xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, natož pak xxxxxxxxxxxxx zjevnou, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxx xxxxx nepřiměřenosti podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx nebyly xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx odborně xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) zásadní xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx náhledu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx do xxxxxxxx XXX na straně xxxxx x xx xxxxxxx xx nemocnic xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx s distribucí xxxxxxxxxx xxxxx, vedly xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelka x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx zajištění řádného xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Tyto xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxxxxxxx x) však xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx XXXX xx x další xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx hlavní xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „ZVZP“). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx nedostála, dopustila xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx celé populace x České xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x) xx x) x x) xx x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx daného xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpokladu, xxx xx odvislé xx xxxxxxxxx faktických xxxxxxxx xxxxxxxxxx léčivých přípravků xx xxxxxxxx XXX x xx xxxxxx xxxx – xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx soud dostatečně xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx toho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x níž x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důkazu. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx viru prasečí xxxxxxx x xxxx 2009, k xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x tím, xx xx snažily x xxxxxxxxx xxxxx xxxx eliminovat xxxxxx xxxxxxxxxx při zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očkování x x xxxxxxxx xxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a zdraví xxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx akcentoval xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx prostupuje xxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx z hlediska xxxxxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jedinými rozhodujícími xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [§73 xxxx. 6 xxxx. x) XXXX].
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx usnesení žalovaného xx. XXXX-X0433/2018/XX-32812/2018/533/XXx, v xxxx xx sice xxxxxxx o poskytování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak jediným xxxxxxxxxxxx kritériem xxxx xxxxx specifika tohoto xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx soutěž. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx měl xxx xxxxxxx ve xxxxxx k xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx – xxxxx v xxxxxxx, xxx lze xx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx diskriminační x xxxx xxxxxxxxx xxx x případě xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx x daném xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navíc xx xxxxxxxx xxxxxxxxx naplněním xxxxxxxxxxxx znaku xxxxxxxxx – x xx xxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx právě na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x snahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx společensky xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx oponoval xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx do ordinací XXX x xx xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx vyhodnotit bez xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nejsou dostatečně xxxxxx xx to, xxx jimi bylo xxxxx obhájit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Totéž platí x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájem xx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vychází x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínkami, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (§36 xxxx. 1 XXXX). Xxxx xx xxxx xxxx, xx xx xxxxxx dopadu xx xxxxxx xxxxxxx vstoupit xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. ÚOHS-S0433/2018/VZ-32812/2018/533/BKu, xxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X replice xxxxxxxxxxxx a) xx x) x x) xx g) xxxxx xxxxxxxxxx nutnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxx – xxxxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx diskriminační. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx mohl být xxxxxx dodavatel, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx odpovědných xxxxxxxxxx – xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelek zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…) [22] Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx se xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úroveň xxx prokázání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx očkovací xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx období 2018 xx 2021) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxxxx kvalifikace x xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že dodavatel xxxx schopen xxxxx – xxxx v xxxxxxxxxx kvalitě x xxxx – xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Význam xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx stanovení je x zájmu xxxxxxxxxx; xx třeba zajistit, xxx xxxxxxx podali xxxxx uchazeči xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zkušeností xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v odpovídající xxxxxxx, xxx xxxxxxx §79 odst. 1 XXXX s xxx, xx odstavec 2 [xxx xxxx. a) xx x)] xxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje taxativní xxxxx xxxxxxxxxxx kritérií, xxxxx může zadavatel x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx.
[24] X praxi xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx tomu i x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 2 xxxx. x) XXXX xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 6.4.1 zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx – xxxxxxx x zakázku xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „nejméně xxx referenční xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx této veřejné xxxxxxx, tj. spočívající x xxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx PZS, kdy
-souhrnná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přípravků), dosažená x xxxxxxx tří xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx 300 mil. Xx xxx XXX,
- xxxxxxx hodnota xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx léčivých přípravků), xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx sobě xxxxxxxxxxxxx následujících xxx, xxxx xxxxx alespoň 25 xxx. Kč xxx DPH.“
[25] Xxxxxxx xxxxxx nečiní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxx xxxxxxxx přípravků xx ordinací XXX. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nikoli nezbytné x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xx měl xx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §73 xxxx. 6 xxxx. b) ZZVZ, xxxxx xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxx požaduje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiměřeně xxxxxxxx ke složitosti x rozsahu předmětu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přiměřených xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dodavatele xx xxxxx zakázky. X hlediska xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zadavatelům xxxxxxx xxxx diskrece; ta xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přiměřenosti, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx zachování co xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxx Xxxxxxx, X. x xxx.: Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx k §6, xxxxxxxx x ASPI xxxxx právního stavu x 24.4.2019): „Postup x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx však xxxxxxx) spočívá x xxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záruky xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx realizovat, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, který xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx omezovat xxxxxxxxxxxx soutěž.“
[27] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zadavatelé xxxxxxxx nehospodaří x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x obecné rovině xxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx jakéhokoli xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx či xxxxxxxxx). Xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xx třeba xxxxxxxxx x zadávat vždy x souladu se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které je xx xxxxxxxx úrovni xxxxxxxxxxxxx souborem xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/EU x zadávání veřejných xxxxxxx a o xxxxxxx směrnice 2004/18/ES, xxx x čl. 18 stanoví: Veřejní xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx subjekty xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x nediskriminace x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x přiměřeným xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx uvedením xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx reflektoval xxxxxxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx zásadu xxxxx XX (xxx např. xxxxxxxx ze dne 16.12.2008, Michaniki XX, X-213/07, xxxx 48 x 68).
[28] X xxxxxxxxxx na xx xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §6 xxxx. 1 XXXX; xxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rovného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§6 xxxx. 2 XXXX). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx přiměřenosti xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxx x xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx diskriminačně. Proto xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx soud, shledal xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx technickou kvalifikaci xxxx xxxxxxxx s §73 xxxx. 6 xxxx. x) xx xxxxxxx s §6 xxxx. 1 x 2 XXXX; xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a ve xxxxxxxx skrytě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plnění ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x ohledem xx kasační xxxxxxx xxxxxxxxx, xx k xxxx nebylo nezbytné xxxxxxx posouzení xxxx. Xxxxxx přiměřenosti xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x optimalizaci xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxx činnostech xxxxxxxxxxxxx xx zadáváním, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidly; xxxxxxx to platí x xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx posudek. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ovšem xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ostatně „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ – xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx – „znemožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx rozsudku ve xxxx Lumius.
[30] Xxxxxxxxxx, xx žalovaný ani xxxxxxx soud xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neakceptovali, xxxx. xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, neznamená, xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxx nerespektovali. Xxxxxx, x souladu x ním xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, x xxx posoudili množství xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x distribucí xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx měla xxxxxxxxx xx distribuce xx xxxxxx lékařských xxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxx xxxx nemocnic (a xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx XXX). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx na žaloby, x jejichž xxxxxx xxx xxxxxxx, že xx jednalo x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx (x) xxxxxxxx dobu, (xx) xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx na xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, (xxx) xxxxxxxx model x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x (iv) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[31] Xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x úvaze ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx souhrnu) xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx, xxx xxxx tyto xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelek x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkušenost x xxxxxxx. Xxxxxx se xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx sdělovali úřadu xxxx xxxxx xxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx rázu xxxxxxxx nebo x xxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vědomostí xxxx xxxxxxxx – v xxxxxxxx případech postačí x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxx případu xxxxx běžná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx správním xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx též xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx potřebnými xxxxxxxxx xxxxxxxxx či si xxxx opatřit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx strany xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§56 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xx totiž x xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx dostatečné xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx v běžně xxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 12.5.2010, čj. 1 Afs 71/2009-113, x. 2313/2011 Xx. XXX).
[32] Xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x omezení hospodářské xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx primárně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx hodnocení xxxxxx. Xx xxxxxx nevylučuje, xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; ovšem x xxxx xxxxxxx věci xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx snažily xxxxxxx x poukazem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX, xxxxxxxx charakteristiku, xxxxx je xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx znalecký posudek. X xxxxxxxxx sporné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx spolehlivě zjistit x objasnit xxxxxxxx xxxx věci (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 28.1.2009, čj. 8 Xx 40/2008-170).
[33] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx předsedy x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx vyhodnotil xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx za opodstatněné; xxxx xxxxxxxxxx coby xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx ohledu xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx se na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxx x daném xxxxxxx vůbec nelze xxxxxxxx. Xxx, odlišná xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxx nemocnicím nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx lišit x xxxxx xx lichém xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx PZS xxxxxxxxx x dopravně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx.), xxxx xxxxx xxxxx nároky xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxxxx se xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s obvyklou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zajedno x krajským xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx nemocnic xxxxx xxxxxxxxx objektivně za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx specifickým xxxxxxx [xx (x) a (xx)], xxxxxx vozového xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxx x logistickými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[34] X xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxx specifika [xx (xxx) a (xx)], xxxxx xx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx do xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx XXX xx xxxx xxxxx – xxxxxxxx xxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx pacientovi, xxxxxxxxxx xxxxxx specifika, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přijmout i xxxxxxxxxxx xxxxx dodávající xx lékáren xx xxxxxxxx.
[35] Navíc, ony xxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxxxxxx xx logistické) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §79 xxxx. 2 xxxx. x) x j) XXXX – xxxxxxxxx xxx x xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předložení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX 9001:2009 x xxxxx (xxx 6.4.2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 6.4.3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Dle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xxx nebránilo xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace k xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx jimi xxxxxxxx xxxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx xxxxxx referenční podmínky, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx specifické xxxxxx xxxxxx místem xxxxxx (xxxxx do xxxxxxxx XXX) neodůvodňují, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx rovněž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazovaly.
[37] Xxxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx bezpochyby xxxxx xxxxxx x důležitost xxxxxxx x hlediska xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx zdraví. Krajský xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx jedná x otázku veřejného xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxx nutno respektovat xxxxx. Xxxxxxx ZZVZ xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx narušena, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelky xxxx xxxxx, že xx xxxxxx možné, xxxx. xx jediným xxxxxxxxx je xxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx konkrétně přestupku xxxxxxxxxx xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX, xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zakázku, xxxxxx rámcovou xxxxxx xxxx xx soutěž x xxxxx považuje xx xxxxxx xxxxxx xx ukončenou.
[38] X xxxxxxxxxx xxxxxxx potřeba x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejvhodnější nabídky; xxxxx xxx jiný xxxxxxxx stran dopadu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx. X xxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx přestupku xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx vzal-li x xxxxx xxxxxxx xxxx x konkrétní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xx xx xxxxxxx xxxxxxx – x to xxxxx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §73 xxxx. 6 xxxx. x) x §36 xxxx. 1 XXXX, xxxxx xxxxx xxxxx zadávací xxxxxxxx vytvářet bezdůvodné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěži, xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx společensky xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx nejde o xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x omezení xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx XXXX, xxxxxxx, xxxx by na xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx přestupku xxxxxxx xxxx, čehož xx ostatně stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx s podivem, xx nyní xxxxxxxx, xx otázka výsledného xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxx xxx xxxx naznačeno, Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx – s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a materiální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §268 odst. 1 xxxx. x) ZZVZ xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx by bylo xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxx „vyřadit xx xxx“. Jde o xxxxxx relevantní x xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx je v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. x fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxx dodávky xxxxxxxxxx xxxxx. Tomu xx xxxxxxxxxxx věnoval x xxxxxxx napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného x tím, xx „[x]xxxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prokazoval xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx XXX, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx objednatele Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx 2014 xx 2015 a za xxxxxx 2016 až 2017 v xxxxxxx xxxxxxx atakující předpokládanou xxxxxxx veřejné xxxxxxx“ (xxx 68). Xxxxxxx xxxxx xxxxx vyloučit, xx na xxxx xxxxxxxxx i xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxxxx, je jasné, xx jejím xxxxxx xxxxx zacílením xxx xx xxxxxxx/xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx PZS xxx xxxxx potenciálních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zavření xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] X xxxxxxxxx xx nutno xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxx a.s. – xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx 6.4.1. zadávací xxxxxxxxxxx; druhý z xxxxxxxx – xxxxxxxxxx XXXXXXX, x.x. – xxxx podmínku xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx referenční xxxxxxx, x xxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxx Ostrava x xxx lékáren Xxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nevidět x xxx na tom xxxxxx ani xx, xx xxxxxxx zadávacích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž v xxxxx případě xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vyhradil xxxxx u vybraného xxxxxxxxxx Xxxxxxx, a.s., xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (s nejnižší xxxxxxxxxx xxxxx 3,18 xxx. Kč), xxx xxxxxxx ze zprávy x xxxxxxxxx nabídek xx dne 5.10.2017.
[41] Xxxxxxxxxx nelze xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxxx XX - Xxxxxxx xxxx. s x.x. x společností XXXXXXX xxxxxxxxxx velkoobchod, x.x.x., xxxxx dokládají, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zadávací xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx s odkazem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace x xxxxxxx xxxx namítala, xx x xxxxxxx xx může xxxxxxx xxx jeden dodavatel, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx – xxxxxx dosavadní xxxxxxx/xxxxxxxxxx xx ordinací XXX xxxxx nepodléhala xxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx za xx, xx příhodně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx celého xxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx do režimu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§2 xxxx. 1 XXXX); xxxxxxxxx pojišťovny (xxxxxxxxxx) uzavírají xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx látek, xxx případně xxxxx xxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.12.2016.
[42] Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx přesvědčen, že xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx důsledněji xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx nestalo. Tím, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 6.4.1.) xxxxxxxxxxxx nastavily xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx referencí, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxx novým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – byť xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx dodávek x distribuce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX.
[43] Xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx aplikovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx, považuje xx xxxxxx vyjít xxxxxxxxx xx standardního xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx třech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – x sice (x) xxxxxxxxx, (xx) xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx x (xxx) xxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu. Xxxxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx okolnosti xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx měli xxxxxxxxxx x dodávkou xx xxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx byl xxxxxxxxx xxxxx na řádném xxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxx to xxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X prvním xxxxx xxxxx proporcionality – xxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx zacílení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přípravků xx xxxxxxxx XXX xxxxxxx. X druhého xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx uvedeného xxxx xxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx vhodností. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx předpokládat, xx xx se xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zkušeností x xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx bylo xxxxx testovat xxxxxxxx – stanovením jiných xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx smluvních xxxxxxxx. Pokud xxx x poslední xxxx xxxxx proporcionality, tedy xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx uvést, xx xxx tento xxxx by xxxxxx xxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx převážit xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zajištěním xxxxxx xxxxxxx.
[44] Nastavením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxx dojde x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; v xxxxxxx xxxx xxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Námitky xxxxxxxxxxxx xxxxx specifik x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezbytnost xxxxxxx soutěže, xxxxxxxxx. Xxxx na xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx široce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kritérií xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx své xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Poukaz xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxxx ZVZP xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytování hrazených xxxxxx svým pojištěncům, xxxxxx xxxxxx místní x časové xxxxxxxxxxx, xxxxx dostát x xxx méně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zachovaly xxxxxx soutěžní xxxxxxxxx. Xxxxxxx je činnost xxxxxxxxxxxx v péči x xxxxxx populace xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxx rezignovat xx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx ZZVZ, xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dopadá. Xxxxx stěžovatelek z xxxxxxxxxxx dodavatele xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxx, na které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx patrné potíže x dostupností x x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx, že by xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx nezkušenosti. X xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx už xxxxxxx xxxx, který xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x opakuje, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx třeba žádného xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx znaleckého xxxxxxx. Xxxx-xx být xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nezkušeností vybraného xxxxxxxxxx, opět xx xxxxxxx poukázat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx – tato xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) způsobem; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dalších kritérií xxxxxxxxx kvalifikace, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX – xxxx xxx xx xxxxxxxxx místo xxx xxxxxxxxxx i xxxxxx obdobných xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx věci připadala x úvahu. Omezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx/xxxxxxx do xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx omezilo xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx naznačený xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z předcházejících xxxxxx. I tento xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx začínat xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); přesto x xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx provázeny xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxx, xx se dosavadní xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx předmětem veřejné xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx dodavatel xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx zakázka xxxx xxxxxx xxxxx, nicméně xxxxxx xx nutně xxxxxx x natolik xxxxx zkušenost, xxx xxxx xxxxxxxx výhradně xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxx postačí xxxx xxxxxxxxxx zkušenost x xxxxxxx xxxxxxxx – xxx: s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx XXX, ale i xx jiných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nemocnic, xxxxxxx).
[48] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatelek xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nezákonného xxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přestupku xxxxx §268 odst. 1 xxxx. x) ZZVZ. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxx – tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx navíc xxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§270 xxxx. 1 XXXX), xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, že se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx s velmi xxxxxxx předpokládanou xxxxxxxx (2,8 mld. Xx xxx DPH), přičemž xxxxxx o ni xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (bod 6.4.1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ke složitosti x rozsahu zakázky xxxxxxxx x xx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx diskriminační.
[49] Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyžadovaných x xxxxx technické xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx až xxxxxxxx xxxxxx úprava – xxxx ZZVZ, xxxxx xx vzoru xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovil xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx dříve x xxxxx práva XX x předchozí xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxx x xxxxx směru xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx diskriminaci. Za xxxxxxx diskriminaci xxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým „xxxxxxxxx znemožní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se x veřejnou zakázku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobilosti xx ‚zjevně nepřiměřená xx xxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx’, přičemž xx zřejmé, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx kvalifikační xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx x xxxxxxxxxx (potenciálních xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx (xxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx x plnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx objektivně xxxxxxxxxxx“.
[50] Klíčovým problémem xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je tedy „xxxxxx nepřiměřenost“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x tím, xx x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx (xxxx excesivní) nepřiměřenost xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx názor xxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx počítá x nepřiměřeností xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx zadavatele xxxxxx xxxxxxxxxx určité „zjevné“, xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx uvedl xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyhodnotil xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx sporný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jak xx stránce formální, xxx xxxxxxxxxx – xxx xx podstatný xxxxxxxxx výrazný dopad xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x praktická xxxxxxxxx xxxxxxxx konkurence.
[51] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xx. XXXX-X0433/2018/XX-32812/2018/533/XXx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX xxxxx xxxxxxxxxx – xxxxx Xxxxx Xxxx – xx věci xxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopravy, xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předložení xxxxxxxxx spočívajících v xxxxxxxxxxx přepravních xxxxxx x městské autobusové xxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jiných druhů xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxxxxx, xx xxxxxxxx i v xxxx xxxx zvažoval xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x okruh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X jde-li x výsledné posouzení, xxxxx xx xxxxxxx xx případu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx nutnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx každé konkrétní xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx být xxxxx xxxxxx – xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace xxxx zdát x xxxxxxxx podobný (xxxxxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vs. xxxx xxxxxxxxx služby). Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxx zadavatele, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx jiné – xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx které xxxxxxx; xxxx byl x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx tedy jistě xxxx xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx.