Právní věta
Zadá-li zadavatel xxxxxxxx zakázku, u xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace xxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), dopustí xx xxxxxxxxx xxxxx §268 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxxx (x xxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx posouzením xxxxxxx, xxx xxxx xx potřeba vycházet xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předmětu veřejné xxxxxxx [§73 odst. 6 xxxx. b) xxxxx zákona]; v xxxxx xx xxxx xxxxx vzít x xxxxxx do hospodářské xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu x xxxx případného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1771/2009 Xx. NSS x x. 2313/2011 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. 12. 2008, Xxxxxxxxx XX (X-213/07).
Xxx: x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x) Zaměstnanecká xxxxxxxxxx Škoda, c) Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, d) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x) Oborová xxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, x) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 19.3.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx všech xxxxx žalobkyň x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 27.12.2018, jímž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx §268 odst. 1 písm. b) XXXX, xxxxx se xxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku s xxxxxx „Xxxxxxxxx komplexní xxxxxxx a distribuce xxxxxxxx xxxxxxxxx obsahujících xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx očkování v xxxxxx 2018 až 2021“ x rozporu x §73 xxxx. 6 xxxx. b) xx spojení s §6 xxxx. 1 x 2 ZZVZ, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx požadavku xx technickou xxxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 2 písm. b) XXXX xxxxxxxxxxxxxx x xxxx 6.4.1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevymezily xxxxxxxxx xxxxxxxx ke složitosti x xxxxxxx předmětu xxxxxxx, čímž xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx uvedenou xxxxxxxx xxxxxxx (na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x.x.). Xx xxxxxxx přestupek xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §268 xxxx. 2 písm. x) XXXX – x xxxxxx celkově ve xxxx 1,79 mil. Xx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx správního řízení, xxxx xxxxxxx xx xxxxx předchozí kontrolu xxxxxxx zadavatelů (xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx smlouvu x společném zadávání x nechaly xx x tomuto xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ČR. X xxxxxxxx dokumentaci x xxxxx prokázání technické xxxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx vyžadovaly xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxx xxxxxxxx přípravků xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „XXX“), xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozuměli xxxxxxxxxxxxx, xxxxx provádějí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hrazených xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxxxx lékař pro xxxx a xxxxxx x xxxxx). Podle xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podstatné odlišnosti xxxxxx dodávek xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; minimální xxxxxx xxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx složitosti xxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dodávek xxx na xxxxxxx xx xxxxxxxx PZS xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nezpůsobilých xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se zkušeností x xxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx – x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nemocnic x lékáren. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx odlišnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nastavené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadly žalobkyně xxxxxxxxxxxx žalobami, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x Xxxx žaloby xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx rozsudkem xx xxx 3.2.2021, xx. 31 Xx 28/2019-268, xxxxxx xxxx nedůvodné.
V xxxxxxxxxx svého rozsudku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx sporu xxxx primárně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx způsobilý xxxxxxx xxx žalovaný, tak xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx znaleckého xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx tedy xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxx při stanovení xxxxxxxxxx podmínek sledovat xxxxxx legitimní cíl x xx xx xxx, xxx ho xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx významem veřejné xxxxxxx (xxxxxxx nutností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxxx zdraví xxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xx xx, xx distribuce/dodávky xx xxxxxxxx XXX x xx xxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx vzal x xxxxx míru xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx – byť xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x bodě 6.4.1. xxxxxxxx dokumentace xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx být xxxxxx zcela zásadního xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dal xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx distribuce xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxx být x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úkolem xxx xxxxxxxxxx léčivých přípravků xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx ovšem xxxxxxx soud považoval xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx počet xxxx, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx též, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx lékáren xx nemocnic xxxxx xxxxxxx akceptovat obchodní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx XXX pouze xxxxxxxxxx. A xxxxx xxx o argumentaci xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obtížné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx-xx x předchozí xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx očkovací xxxxx xxxxx viru xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2009, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx stránkách, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxx byly x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx problémy s xxxxxxxxxx očkovacích xxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx dovozovat xx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vadu plnění xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovení daného xxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx nemohlo xxxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovaly x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zkušeností x xxxxxxxxxx /dodávkou xxxxxxxx xxxxxxxxx do lékáren x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxx xxxxxxx. Požadavek na xxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx x podobě dvou xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx distribuci/dodávky xx xxxxxxxx PZS xxxxx xxxxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx diskriminační. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx znak – xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx zákon xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ohrožení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx srovnávat x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.11.2018, čj. XXXX-X0433/2018/XX-32812/2018/533/XXx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx opačný přístup xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelky) se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x) podala samostatnou xxxxxxx stížnost, v xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.6.2008, čj. 1 Xxx 20/2008-152, x. 1771/2009 Xx. XXX, Lumius, spol. x r.o., s xxx, xx jeho xxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kvalifikaci v xxxxxxxxxx podmínkách. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s maximální xxxxxxxxxxxxx, kdy předmětem xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxxx látky určené xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, pravidelné očkování x x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zjevnou, xxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xx xxxxxxxxxx posudku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) zásadní xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xx nemocnic xx straně xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx s distribucí xxxxxxxxxx látek, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx nesprávně jako xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxx xx odpovědná xx zajištění řádného xxxxxxxxx očkování, x xxxxxxxxxxx z toho xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx na zachování, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx dva xxxxx si mohou xxxxxxxx konkurovat a xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxxxxxxx d) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx plynoucích xx XXXX xx x xxxxx důležité xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx činnosti, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona x. 48/1997 Xx., x veřejném zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „XXXX“). Xxxxx xx těmto xxxxxxxxxxx nedostála, xxxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxx, za který xx bylo možno xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx celé populace x Xxxxx republice.
Stěžovatelky x) až x) x x) xx x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vztahovaly x xxxxxx xxxx x rozporovaly, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx nepřiměřenost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpokladu, xxx xx odvislé xx xxxxxxxxx faktických specifik xxxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xx xxxxxxxx XXX x xx jiných xxxx – xxxxxx xxxxxxxxx je otázkou, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx distribuce xxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx toho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx/xxxxxxxxxx očkovacích xxxxx, x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx riziku xxxx xxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx předejít, xxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovaly x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx samotným xxxxxxxxxxxxx známy xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx očkovací látky xxxxx xxxx prasečí xxxxxxx x roce 2009, x níž xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xx snažily x maximální možné xxxx eliminovat riziko xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx i riziko xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Namísto xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx krajský soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopady xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx soutěž. Xxxxx xxxxxx prostupuje xxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx [§73 xxxx. 6 písm. x) XXXX].
X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentovaly xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XXXX-X0433/2018/XX-32812/2018/533/XXx, x xxxx xx sice xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx městské autobusové xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx specifika xxxxxx xxxxxxxx plnění bez xxxxxx na dopady xx hospodářskou soutěž. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxx xxxxxxxxxxx odlišný – xxxxx x situaci, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxxx xxxx xxxxxx nepřiměřenosti. Tak xxxx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxx nezabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaku xxxxxxxxx – x xx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx vyšetřovací xxxxxxx a stěžovatelky x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx, xxx rozhodně xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx ordinací XXX a do xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelkami xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxx xx to, xxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxx přiměřenost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x x opakovaně xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínkami, xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxx bezdůvodné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§36 xxxx. 1 XXXX). Xxxx xx xxxx xxxx, že by xxxxxx xxxxxx na xxxxxx nemohla xxxxxxxx xx xxxxxxxxx věci, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XXXX-X0433/2018/XX-32812/2018/533/XXx, xxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx x) x x) xx g) xxxxx xxxxxxxxxx nutnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx nebylo naplněno – xxxxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx diskriminační. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx PZS xxxxx schopen xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx být xxxxxx dodavatel, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx a významu xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti stěžovatelky x) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx včas xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…) [22] Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nadlimitní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx 2018 xx 2021) x xxxxxxxxx xxxxxxxx úhrady xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxxxx kvalifikace x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vyloučení xxxxxxxxxxx, xx dodavatel xxxx schopen xxxxx – tedy v xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx – dodat xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx. Význam xxxxxxxxxxx xxxx roste xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx; xx třeba xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobilí (xxxxxxxxxxxxx) ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace, xx xxxxxxx zadavatel xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, technických xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zkušeností nezbytných xxx plnění veřejné xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak stanoví §79 xxxx. 1 XXXX x tím, xx odstavec 2 [xxx xxxx. a) xx l)] daného xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kritérií, xxxxx xxxx zadavatel x xxxxxxxxx řízení x nadlimitním režimu xxxxxxxxx.
[24] X praxi xxxx xxxxxx váhu xxxxxxx kritérium předchozích xxxxxxxxx x nejinak xx xxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxxx věci. Xxxxxxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 2 písm. x) XXXX xxxx xxxxxx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx x xxxx 6.4.1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx – uchazeč x zakázku xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x předmětem xxxxxx této xxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx x přímé xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků do xxxxxxxx XXX, xxx
-xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (cena xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), dosažená x xxxxxxx xxx xx sobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx let, xxxxxx xxxxxxx 300 xxx. Xx xxx XXX,
- xxxxxxx hodnota alespoň xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxx alespoň 25 xxx. Xx xxx DPH.“
[25] Xxxxxxx xxxxxx nečiní počet xxx požadovaná xxxxxxx xxxxxxxxxxx referenčních xxxxxxx, xxxxx xxxxxx zacílení xxx na xxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ordinací XXX. Xxxxx toto xxxxxxxx xx konkrétní xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nezbytné x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ve xxxxxxxx xx xxx xx xxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxxx s §73 xxxx. 6 xxxx. x) ZZVZ, xxxxx xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prokázání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx dokumentaci přiměřeně xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx x xxxxxxx předmětu xxxxxxx zakázky xxxxxxxx xxxxxxxxx úroveň xxx xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zadavatelům xxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zájem xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxx Xxxxxxx, X. x xxx.: Xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx (xxxxxxxx x §6, xxxxxxxx x ASPI xxxxx xxxxxxxx xxxxx x 24.4.2019): „Postup x xxxxxxx xx xxxxxxx přiměřenosti tedy xxxxxxxx (nikoli xxxx xxxxxxx) xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx straně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude schopen xxxxxxxx zakázku xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx stranu se xxxx jednat x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxx nebude xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[27] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nehospodaří x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdroji x xxxxxx xxxx x obecné rovině xxxxxxxx x tomu, xxx postupovali xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx potenciální xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx jakéhokoli xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx protihodnoty (xxxxxxxx či xxxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx pamatovat x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx zásadní místo x právu veřejných xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx souborem xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2014/24/XX x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX, xxx x xx. 18 stanoví: Xxxxxxx xxxxxxxxxx jednají s xxxxxxxxxxxxx subjekty xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx reflektoval judikaturní xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx XX (xxx např. xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, Michaniki AE, X-213/07, xxxx 48 x 68).
[28] X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásadu xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x §6 odst. 1 XXXX; xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx další xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rovného xxxxxxxxx x zákazu diskriminace (§6 xxxx. 2 XXXX). Xxxxx xx xxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx přiměřenosti xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx dodavatele ucházet xx x xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvalifikačních kritérií xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Proto xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx technickou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §73 xxxx. 6 xxxx. b) xx xxxxxxx s §6 xxxx. 1 a 2 XXXX; xxxxxxxxxxxx xxx nastavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx a xx xxxxxxxx skrytě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxxx mohli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plnění xx xxxxxxxxxxx kvalitě.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxxx přiměřenosti lze x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx činnostech xxxxxxxxxxxxx xx zadáváním, jež xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xx platí x pro xxxxxxxxxx xxx zvažování, xxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx posudek. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx vždy xx xxxxxxxxxxx okolnostech xxxxx xxxx. Je proto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ – xxx pramenící x xxxxxxxx xxxxxx přiměřenosti – „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx aplikaci“, jak xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx v xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlovaly xxxxxxx xxxxxxxx nastavení xxxxxxxxx kvalifikace, xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx význam, xxxxxxxxx, xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxx nerespektovali. Xxxxxx, x xxxxxxx x ním xxxxxxx xxxxxxxxxxx v závislosti xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, v xxx posoudili xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx do xxxxxxxx XXX, která xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx lékáren xxxx nemocnic (x xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx odůvodňovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX). X xxxxxxxxx stížnostech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nijak xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx na xxxxxx, x xxxxxxx obsahu xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx (x) xxxxxxxx dobu, (xx) xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx závoz, xxxxxx xxxxxxxxx, (xxx) xxxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx a (xx) xxxxxxxxxxx dovednosti xx xxxxxxxxx.
[31] Xxx jen xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx výčtu xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx patrné, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (každé xxxxxxxxxx i v xxxxxx xxxxxxxxx souhrnu) xxxx třeba jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, ekonomických, xxxxxxxxxxxx nebo jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. K xxxxx, xxx xxxx tyto xxxxxxxxxx s xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx, xxxxx postačí xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkušenost x xxxxxxx. Znalci xx xx správním nebo xxxxxxx xxxxxx nepřibírají, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx soudu xxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx – v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx okolností xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxx platí, xx se xxxxxx xxxxxxxxx též xxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx potřebnými odbornými xxxxxxxxx xx xx xxxx opatřit odborné xxxxxxxxx předmětných xxxxxxxxxxx xx xxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxx (§56 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, že úřední xxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních (x podrobnostech xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 12.5.2010, čj. 1 Afs 71/2009-113, x. 2313/2011 Xx. XXX).
[32] Posouzení, xxx xxxxxxxxxxx předestřené xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx primárně posouzením xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zjištěného xx xxxxxxx hodnocení xxxxxx. Xx xxxxxx nevylučuje, xx x xxxxxx xxxx vyjít xxxxxx xxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx; ovšem x xxxx souzené xxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx do xxxxxxxx XXX, vykazují charakteristiku, xxxxx xx natolik xxxxx a xxxxxxxxxxxx, xx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxx stanovisko xx xxxxxxxx xxxxxxx. X posouzení xxxxxx xxxxxx xxxx postačoval xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx s odborným xxxxxxx žalovaného jako xxxxxxxxx orgánu na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx spolehlivě xxxxxxx x objasnit xxxxxxxx xxxx věci (xxx xxxxxxx mutandis rozsudek XXX xx xxx 28.1.2009, xx. 8 Xx 40/2008-170).
[33] Krajský xxxx přezkoumal napadené xxxxxxxxxx žalovaného, xxxx. xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx; xxxx intervence xxxx xxxxxxxxx soudu xx x tomto ohledu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx na xxxxxxx extrémního nesouladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx. Xxx, odlišná xxxxxxxx xxxx ordinací XXX, která xx xxxxxx nemocnicím xxxx xxxxxxxx xxxxxx, nepravidelná x navíc xx xxxx lišit x xxxxx xx lichém xxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxx PZS xxxxxxxxx x dopravně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx.), xxxx xxxxx vyšší xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nemocnic; xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxx dodavatele xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx objektivně xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx x krajským soudem x tom, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x dodávkou/distribucí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx lékáren xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx specifickým xxxxxxx [xx (i) x (xx)], včetně vozového xxxxx a náležitého xxxxxxx chlazení, jež xxxxxxx x logistickými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[34] X xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx i na xxxxx zmíněná xxxxxxxxx [xx (xxx) x (xx)], xxxxx xx xxxx x organizačním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dodavatele. Xxxxxxx způsob komunikace xx strategie i xxxxxxxx model xxxx xxx, že xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx vlastnictvím, xxxxxxx u xxxxxxxx XXX xx xxxx xxxxx – xxxxxxxx xxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx a xx xx vlastnictví xxxxxxxxxxxx xx okamžiku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx specifika, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přijmout x xxxxxxxxxxx dosud dodávající xx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
[35] Xxxxx, xxx xxxxxxx nároky xx (xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx dodavatele xxxxxx xxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace, xxxxx xxxxxxxxxxxx x daném xxxxxxx zvolily x xxxxxxx x §79 xxxx. 2 xxxx. x) x j) XXXX – konkrétně xxx o xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX 9001:2009 x xxxxx (xxx 6.4.2 xxxxxxxx dokumentace) x xxxxxxxxxxx protokolu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxx XXXX xxxx ekvivalentní (xxx 6.4.3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Dle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx nic xxxxxxxxx xxxxxx též xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx zjistily xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tím jimi xxxxxxxx xxxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx dodavatel, xxxxx zakázku xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx xxxxxx referenční xxxxxxxx, xxxx. její xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxxxxx nároky xxxxxx místem xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx XXX) neodůvodňují, stejně xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zakázky, xx xxxxx rovněž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazovaly.
[37] Xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx velký xxxxxx x důležitost xxxxxxx x hlediska xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx zájem xxxxxxxxx, xxxxx skutečnost, xx se xxxxx x otázku xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxx nutno xxxxxxxxxxx xxxxx. Smyslem ZZVZ xx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ta xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx zohlednil. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx nebylo možné, xxxx. že jediným xxxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podstatné xx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §268 xxxx. 1 písm. x) ZZVZ, xxxxxxx xx xxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx veřejnou zakázku, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx ukončenou.
[38] Z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx např. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx; xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dopadu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxx §268 xxxx. 1 písm. x) XXXX xxxxxxxx nevyžaduje. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx. K xxxx x xxxxxxx stěžovatelek xxxxx x xxxxxxxx xxxxx přestupku byly xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx vyčítat – x xx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx avizované xxxxxxxxx §73 odst. 6 písm. x) x §36 xxxx. 1 XXXX, podle xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěži, xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx společensky xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx nejde x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx – indikuje xxxxxxxxx dopadu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Pokud by x xxxxxxx volné xxxxxxx, xxxx základní xxxxxxx, která xx xxxxxxxx ZZVZ, xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx uvažovat, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, čehož xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovolávaly. Xx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx vstoupit.
[39] Xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx názoru – s xxxxxxx xx celkové xxxxxxxxx xxxxxx a materiální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §268 odst. 1 xxxx. x) ZZVZ xxxxxx důvod, xxx xxxxx xx bylo xxxxx otázku xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx ze xxx“. Xxx x xxxxxx relevantní x xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx jejíž xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx případě podstatné xx. x fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxx dodávky xxxxxxxxxx xxxxx. Tomu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předseda žalovaného x xxx, xx „[x]xxxxxx dodavatel splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx dodávek do xxxxxxxx XXX, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx Xxxx zdravotních xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx 2014 xx 2015 x za xxxxxx 2016 xx 2017 x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“ (xxx 68). Jakkoli xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx x jiný xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx spornou xxxxxxxxxx podmínku mohl xxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxx příliš xxxxx zacílením xxx xx dodávku/distribuci xx xxxxxxxx XXX xxx xxxxx potenciálních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx znamenal xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nově xxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] X xxxxxxxxx xx nutno xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx dodavatel – Xxxxxxx x.x. – xxx jediným uchazečem, xxxxx splňoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 6.4.1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx – xxxxxxxxxx XXXXXXX, x.x. – xxxx podmínku zjevně xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx referenční xxxxxxx, x nichž xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxx Ostrava a xxx lékáren Moje xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xx tom xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxx zadávacích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž x xxxxx případě xxx xxxxxxxx, xxxxx si xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vybraného xxxxxxxxxx Avenier, a.s., xxxxx nabídka xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x nejnižší xxxxxxxxxx xxxxx 3,18 xxx. Xx), xxx xxxxxxx xx zprávy x xxxxxxxxx nabídek xx dne 5.10.2017.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx XX - Xxxxxxx spol. x x.x. x xxxxxxxxxxx XXXXXXX lékárenský xxxxxxxxxxx, x.x.x., xxxxx xxxxxxxxx, xx účast xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zadávací xxxxxxxxxxx. Druhá x xxxxxxxxx společností xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx může xxxxxxx xxx jeden dodavatel, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx – xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx/xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX navíc nepodléhala xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxx xx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx podstatné, xx xxxxx xx režimu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§2 odst. 1 XXXX); zdravotní xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx úplatné xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx látky (xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx očkovacích látek, xxx případně xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 27.12.2016.
[42] Xx xxxxxx všech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx důsledněji xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx nestalo. Xxx, xxxxx způsobem x xxxxxxxx dokumentaci (xxx 6.4.1.) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx bezdůvodnou xxxxxxx xxx xxxxx xx xxx novým kvalifikovaným xxxxxxxxxxx – byť xxxxx xxxx zkušeným xx do dodávek x distribuce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX.
[43] Xxxxx xx xxx sám xxxxxx xxxx aplikovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx vhodné xxxxx xxxxxxxxx xx standardního xxxxx proporcionality, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – x sice (x) xxxxxxxxx, (xx) xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx x (xxx) přiměřenosti x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxx než těch, xxxxx xxxx zkušenosti x xxxxxxxx do xxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx byl především xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přípravků xx xxxxxxxx XXX xxxxxxx. X xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx; toto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx vhodností. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX nebylo xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nevymyká xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx jiných zdravotnických xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx těchto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx schopnosti x xxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxx xxxxx testovat xxxxxxxx – stanovením xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jde x poslední xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxx již jen xxx úplnost xxxxx, xx ani xxxxx xxxx by xxxxxx xxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxxx jakožto zadavatele xxxxxx xxxxx převážit xxx zájmem dodavatelů x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx věci xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; x souzené xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx, xxx x rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx ekonomické xx xxxx) kvalifikace předmětnou xxxxxxx zadaly xxxxxxxxx x xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxxxxx své xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Poukaz xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxxx ZVZP xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za nepřípadný.
[45] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hrazených xxxxxx xxxx pojištěncům, xxxxxx xxxxxx místní x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxx méně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx xxx rezignovat xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ZZVZ, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dopadá. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dodavatele byla xxxxxxxx přepjatá x xxxxxxxxxxx. Oporou pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx ani xxxx avizované xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx distribuce xxxxxxxx xxxxx proti prasečí xxxxxxx; z novinových xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx patrné xxxxxx x xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx, xx xx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx už xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a potvrdil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx strany xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tomuto xxxxxxx xxxx co xxxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyjádření, stanoviska xxxxx xxxxxxxxxx posudku. Xxxx-xx xxx vyjádřením Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spojená x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, opět xx xxxxxxx poukázat xx xxxxxxx zadavatele – xxxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kritérií xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx distribuci/dodávku xx xxxxxxxx PZS – xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx míst xxxxxx, která x xxxxxx věci připadala x úvahu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakázek na xxxxxxxxxx/xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX nedůvodně xxxxxxx xxxxxx x veřejnou xxxxxxx a x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx významně favorizovalo xxxxxxxxxx x předcházejících xxxxxx. X tento xxxxxxxxx však musel xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zkušeností (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zařízení); přesto x xxxxx obstál, xxxx. xxxx zřejmé, xx by v xxxxxxxx jeho počáteční xxxxxxxxxxxx xxxx dodávky xxxxxxxxxx xxxxx provázeny xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[47] Skutečnost, xx xx dosavadní xxxxxxxxx xxxxxx, které xx předmětem veřejné xxxxxxx, xxxxxxxx, neznamená, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nastálo. Není xxxxxx, že dodavatel xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx nutně xxxxxx x xxxxxxx xxxxx zkušenost, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxx xxxxxx; xxxxxx postačí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx obdobným – xxx: s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx XXX, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nemocnic, xxxxxxx).
[48] Xxx xxxx xxxxxxx, xx krajský soud xxxxxxxxxx, pokud podanou xxxxxx stěžovatelek zamítl xxxx nedůvodnou. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx současného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace, xxxx naplnily xxxxxxxx xxxxx přestupku xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX. Xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§270 xxxx. 1 XXXX), xxxxxxxx xx proto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx poznamenal krajský xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, xx se x xxxxx případě xxxxxxx o veřejnou xxxxxxx x velmi xxxxxxx předpokládanou xxxxxxxx (2,8 xxx. Kč xxx XXX), xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 6.4.1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx lze xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[49] Xxxxx ještě xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx požadavek na xxxxxxxxxxx referencí vyžadovaných x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xx současná xxxxxx úprava – xxxx XXXX, který xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx též jako xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Tuto zásadu xxxx bylo možné xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxx XX i předchozí xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx ni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx byl x tomto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxx, který xx také týkal xxxxxxxxx zadavatele xx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx zjevnou x xxxxxxx diskriminaci. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx postup, kterým „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se x veřejnou zakázku xxxxxxxxxx takových kvalifikačních xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx technické xxxxxxxxxxxx xx ‚xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx náročnosti konkrétní xxxxxxx xxxxxxx’, přičemž xx zřejmé, xx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (potenciálních xxxxxxxx), kteří xx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx předpokladů) xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[50] Klíčovým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx (xxxx excesivní) nepřiměřenost xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nepřiměřeností jako xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx určité „xxxxxx“, xxxxxxxxx meze. Xxxxx xxx uvedl zdejší xxxx x citovaném xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx vždy se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Tomuto požadavku xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx dostál, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx podstata xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx stěžovatelek naplněna, x to xxx xx stránce xxxxxxxx, xxx materiální – xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx výrazný xxxxx xx xxxxxxxxxxxx soutěž x praktická xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Na xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx změnit xxx xxxxx xx usnesení xx. XXXX-X0433/2018/XX-32812/2018/533/XXx, kterým xxxxxxxx zastavil xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxx xxxxxxxxxx – xxxxx Česká Xxxx – ve xxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx autobusové xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadováno předložení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x městské xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx připuštěno x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxxxxx, xx xxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xx hospodářskou xxxxxx x okruh potenciálních xxxxxxxxxx. X jde-li x výsledné xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx poukázat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx každé konkrétní xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxx nutně xxxxxx – xxx xx xxxxxx sporného xxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx. jiná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vs. xxxx xxxxxxxxx služby). Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nastavení xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx – pramenilo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daných xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx; xxxx byl x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxx jistě xxxx xxx x xxxxxxxx posouzení.