Xxxxxx xxxx
Xxxx-xx zadavatel xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx minimální xxxxxx xxx splnění kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (a ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), dopustí xx přestupku xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxxx (x xxx x xxxxxxxxxx) technické xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx němž xx potřeba vycházet xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [§73 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]; v xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx i xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx případného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx x předcházejících xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1771/2009 Xx. NSS a x. 2313/2011 Xx. XXX; rozsudek Soudního xxxxx xx dne 16. 12. 2008, Xxxxxxxxx AE (X-213/07).
Xxx: x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Škoda, c) Xxxxx průmyslová xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, d) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna České xxxxxxxxx, x) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, pojišťoven x xxxxxxxxxxxx, x) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx ochranu hospodářské xxxxxxx x přestupku, x kasačních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 19.3.2019 xxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx ze xxx 27.12.2018, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §268 xxxx. 1 písm. b) XXXX, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a distribuce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx látky pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2018 až 2021“ x xxxxxxx x §73 xxxx. 6 xxxx. x) xx xxxxxxx x §6 xxxx. 1 x 2 XXXX, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx technickou xxxxxxxxxxx xxxxx §79 odst. 2 písm. x) XXXX xxxxxxxxxxxxxx v xxxx 6.4.1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx složitosti x rozsahu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx postupovaly x rozporu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (na xxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x.x.). Xx xxxxxxx přestupek xxxxxx žalovaný každé xx xxxxxxxx pokutu xxxxx §268 xxxx. 2 xxxx. a) XXXX – x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1,79 xxx. Xx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx správního xxxxxx, xxxx navázal na xxxxx předchozí kontrolu xxxxxxx xxxxxxxxxx (žalobkyň), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x společném xxxxxxxx x xxxxxxx xx x tomuto xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX. V xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx prokázání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx vyžadovaly xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pouze přímá xxxxxxxxxx/xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „XXX“), xxxxx xx xxx účely xxxx zakázky rozuměli xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. praktický xxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxxxx lékař pro xxxx x dorost x další). Podle xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podstatné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; minimální xxxxxx xxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx seznamu významných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx neodpovídala xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx PZS xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřesvědčivé x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx způsobilých x nezpůsobilých xxxxxxxxxx x tím, xx xxxx kritérium xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se zkušeností x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx jiných xxxx – x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x lékáren. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx léčivých xxxxxxxxx do xxxxxxxx XXX, avšak xxxxxxxxx xx jako rozhodné xxx prokázání důvodnosti xxxxx striktně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx uplatnily xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace vycházel x xxxxxx oprávněných xxxxxx a nebyl xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx x Brně xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x následně xx xxxxxxxxx ze xxx 3.2.2021, čj. 31 Xx 28/2019-268, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxx soud předeslal, xx jádrem xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx charakteru zadávací xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx způsobilý xxxxxxx xxx žalovaný, xxx xxxx xxx potřeby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx omezení hospodářské xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx, xxx toto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x odpovídající xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx xx xxx, xxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavku. Žalobkyně xxxxx požadavek odůvodňovaly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bezproblémové xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxx), xxxxxx specifiky xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx/xxxxxxx do xxxxxxxx PZS x xx jiných zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx plnění.
Krajský soud xxxxxxxx význam xxxxxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxx xxxx velmi xxxxxxxx – xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx nevidět, xx podmínku stanovenou x xxxx 6.4.1. xxxxxxxx dokumentace xxxxxxxx xxxxx jediný. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x žalovaným xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX může být x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxxxx léčivých přípravků xx jiných xxxxxxxx. Xx podstatné ovšem xxxxxxx xxxx považoval xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků do xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx počet xxxx, x nepravidelných termínech, xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx též, že xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx nemocnic xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxxx. A pokud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx komunikační xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx očkovací látky xxxxx viru xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2009, xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx odkazem xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx provedl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x konstatoval, xx xxxxx xxxx x xxxx xxxx prezentovány xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx očkovacích látek. Xxxxx z nich xxxx xxxxxxxxx to, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxx problémy zavinil xxxx je přímo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak nemohlo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odhalit xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důkazu a xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx.
Xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx /xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx nepředstavovalo xxxxxxx riziko pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX proto xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx xxxx – xxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx zákon xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx podmínka měla xxxxxxx vliv xx xxxxx dodavatelů x xxxxx ji srovnávat x jinou omezující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx žalovaného xx xxx 29.11.2018, xx. XXXX-X0433/2018/XX-32812/2018/533/XXx, na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxx opačný xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelky) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Stěžovatelka x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.6.2008, xx. 1 Xxx 20/2008-152, x. 1771/2009 Sb. XXX, Xxxxxx, xxxx. x r.o., x xxx, že xxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nezohlednil xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s maximální xxxxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxxx látky xxxxxx xxx povinné, zákonem xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zjevnou, xxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx soudem odborně xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx náhledu se xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx x odlišnostmi xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xx straně xxxxx a xx xxxxxxx xx nemocnic xx straně druhé. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x distribucí xxxxxxxxxx látek, xxxxx xxxxxxxxxxxx k předmětnému xxxxxxxx technické kvalifikace, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x) postupovala jakožto xxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx očkování, a xxxxxxxxxxx x toho xxxxxxxx střet veřejného xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tyto xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x) však xxxxx xxxxxxxxxx plynoucích xx ZZVZ xx x xxxxx důležité xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx a doplnění xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx jen „XXXX“). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx který xx xxxx xxxxx xxxxxx pokutu, xxx xxxxx xxxxx i x zásadnímu ohrožení xxxxxx celé populace x Xxxxx republice.
Stěžovatelky x) xx c) x x) xx x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx x otázce xxxx x xxxxxxxxxxx, že xx dopustily xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxxxxxxx předpokladu, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx faktických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx PZS x xx xxxxxx xxxx – takové xxxxxxxxx xx otázkou, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx soud dostatečně xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx látek, x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx tehdejšího xxxxxxxxxx; xxxxx tomuto xxxxxx xxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx očkovací xxxxx xxxxx xxxx prasečí xxxxxxx x xxxx 2009, x xxx xxxxxxxx xx novinové xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx x riziko xxxxxxxx života x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx technické kvalifikace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx [§73 xxxx. 6 písm. x) XXXX].
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. ÚOHS-S0433/2018/VZ-32812/2018/533/BKu, x xxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx autobusové xxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plnění xxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxx přístup xx xxxxxx x nim xxxxxxxxxxx odlišný – xxxxx x xxxxxxx, xxx lze xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx považovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxx x případě xxxx xxxxxx nepřiměřenosti. Xxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navíc xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaku xxxxxxxxx – a to xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx vyšetřovací xxxxxxx a stěžovatelky x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxx předejít xxxxxxxxxxx při zajištění xxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx společensky xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx mezi dodávkou xxxxx xx xxxxxxxx XXX x xx xxxxxx zařízení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelkami xxxxxxx odlišnosti xxxxxx xxxxxxxxxx silné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx jimi xxxx xxxxx obhájit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Totéž platí x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmu na xxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxx xxxxxxxx nepreferuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pouze xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevysvětlily xxxxxxxxxx xxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínkami, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (§36 xxxx. 1 XXXX). Xxxx se xxxx xxxx, xx by xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx vstoupit xx xxxxxxxxx xxxx, xxx ostatně xxxxxxx x xxxxxxxx žalovaného xx. XXXX-X0433/2018/XX-32812/2018/533/XXx, přičemž xxxxxxxx posouzení případu xxxxxxxxxxxx xxxx dáno xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X replice xxxxxxxxxxxx x) až x) x e) xx x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zjevné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stěžovatelky xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx ordinací PZS xxxxx schopen xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx smyslem xxxxxxxxx podmínky xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx schopen xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako odpovědných xxxxxxxxxx – zvláště x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) zastavil, xxxxx xxxxxxxxxxx včas xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [22] Podstata xxxx tkví v xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx očkovací xxxxx xxx xxxxxxxxxx očkování (xx xxxxxx 2018 xx 2021) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx látek z xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxxxx kvalifikace x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx – xxxx x xxxxxxxxxx kvalitě x xxxx – xxxxx xxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx. Význam xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx je x zájmu xxxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxx, xxx nabídku podali xxxxx uchazeči xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ta xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx zdrojů xxxx odborných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x odpovídající xxxxxxx, xxx xxxxxxx §79 xxxx. 1 XXXX x xxx, xx xxxxxxxx 2 [xxx písm. x) xx x)] daného xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kritérií, xxxxx může xxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx x xxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx.
[24] X xxxxx xxxx xxxxxx váhu xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Stěžovatelky xx xxxxxx §79 xxxx. 2 xxxx. x) XXXX jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 6.4.1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx – uchazeč x xxxxxxx xxxxxxxx, xx v rozhodném xxxxxx realizoval „xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zakázky xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx PZS, kdy
-souhrnná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (cena xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx x průběhu tří xx sobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx 300 xxx. Xx xxx XXX,
- xxxxxxx xxxxxxx alespoň xxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx zakázek (cena xxxxxxxx xxxxxxxx přípravků), xxxxxxxx v xxxxxxx xxx po xxxx xxxxxxxxxxxxx následujících xxx, xxxx xxxxx xxxxxxx 25 mil. Kč xxx DPH.“
[25] Xxxxxxx xxxxxx nečiní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX. Xxxxx xxxx zacílení xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX) xxxxxxx krajský xxxx xxxx xxxxxx nezbytné x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx výsledku xx xxx ve xxxxx s žalovaným xx rozporné x §73 odst. 6 xxxx. x) XXXX, xxxxx xxxxxxx: Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo technické xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx složitosti x xxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx splnění.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvalifikačních xxxxxxxx, xxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx které xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx zachování xx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx; xxxxxx viz Xxxxxxx, X. a kol.: Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx (xxxxxxxx x §6, xxxxxxxx z XXXX xxxxx právního xxxxx x 24.4.2019): „Postup x xxxxxxx xx xxxxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxxxx (nikoli xxxx xxxxxxx) xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxx xxxxxx dodavatele, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx realizovat, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, který xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[27] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx finančními xxxxxx x nemají tedy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx postupovali nanejvýš xxxxxxxxxx; xxxxxxx nelze xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx jakéhokoli druhu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx či politické). Xxxx xxxx všechno xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx místo x xxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxx úrovni xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/EU x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/ES, xxx v xx. 18 xxxxxxx: Veřejní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rovného xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx x postupují transparentním x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx výslovným xxxxxxxx xxxxxx přiměřenosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zásadu xxxxx XX (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, Xxxxxxxxx XX, X-213/07, body 48 x 68).
[28] X xxxxxxxxxx na to xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadu přiměřenosti xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejných zakázek x §6 xxxx. 1 ZZVZ; xxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx v průběhu xxxxxx zadávacího xxxxxx, xxxxxx jako další xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx x dodavatelům též xxxxxx rovného zacházení x zákazu diskriminace (§6 odst. 2 XXXX). Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zásada xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx prolínat – xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvalifikačních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Proto xxxx žalovaný, potažmo xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §73 xxxx. 6 xxxx. x) xx xxxxxxx x §6 xxxx. 1 x 2 XXXX; xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzhledem xx složitosti x xxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx poskytnout xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx kvalitě.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud s xxxxx xxxxxxx souhlasí x x ohledem xx xxxxxxx námitky xxxxxxxxx, že x xxxx nebylo nezbytné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx přiměřenosti lze x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx příkaz x optimalizaci xxxxxxx xxxxxxxxxx ve všech xxxx činnostech xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx exaktními pravidly; xxxxxxx to platí x xxx žalovaného xxx zvažování, zda xx k xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx posudek. Xxxxxx potřebnosti znaleckého xxxxxxx je sice xxxxxxx xxxxxxxxxx, ovšem xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Je xxxxx xxxxx postupovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „[s]amotná xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ – xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx – „xxxxxxxxxx jakoukoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Lumius.
[30] Xxxxxxxxxx, xx žalovaný ani xxxxxxx soud xxxxxx, xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace, xxxxxxxxxxxxx, xxxx. nepřiznali xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx Xxxxxx nerespektovali. Xxxxxx, v souladu x xxx správně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx individuálních okolnostech xxxx xxxx, x xxx posoudili xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x distribucí xxxxxxxx xxxxxxxxx do ordinací XXX, která tuto xxxxxxxxxx xxxx odlišovat xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx lékařských xxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx odůvodňovat zacílení xxxxxxxxxxxx referencí pouze xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX). X xxxxxxxxx stížnostech tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nijak xxxxx nerozebírají, xxxx. xxxxxxxx xx žaloby, x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx (x) xxxxxxxx xxxx, (xx) xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, (iii) xxxxxxxx model x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx procesy, xxxxxx xxxxxxxxx x (xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[31] Xxx jen xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odlišností (xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx vzájemném xxxxxxx) xxxx xxxxx jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. K xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx se xx správním xxxx xxxxxxx řízení nepřibírají, xxx xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxx své xxxxxx a xxxxxx x otázkách xxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vědomostí nebo xxxxxxxx – v xxxxxxxx případech postačí x xxxxxxx xx xxxxxx okolností xxxxxxx xxxxx xxxxx soudcovská xxxxxxxxx a znalost. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx platí, xx xx znalec xxxxxxxxx též tehdy, xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odbornými xxxxxxxxx xx si xxxx xxxxxxx odborné xxxxxxxxx předmětných xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§56 xxxxxxxxx xxxx). Vychází xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx úřední xxxxx xxxx dostatečné xxxxxxx znalosti, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních (x xxxxxxxxxxxxx srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 12.5.2010, čj. 1 Afs 71/2009-113, x. 2313/2011 Xx. XXX).
[32] Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx předestřené xxxxxx x omezení hospodářské xxxxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které vychází xx xxxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx důkazů. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; ovšem x xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obhájit x poukazem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx do xxxxxxxx XXX, xxxxxxxx charakteristiku, xxxxx je xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zjistit x objasnit xxxxxxxx xxxx věci (viz xxxxxxx xxxxxxxx rozsudek XXX xx xxx 28.1.2009, xx. 8 Xx 40/2008-170).
[33] Xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx shodě x xxxx vyhodnotil jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx; xxxx intervence xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx ohledu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění, x xxxx x daném xxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx. Ano, odlišná xxxxxxxx xxxx ordinací XXX, která xx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx lišit x xxxxx či xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx ordinací XXX xxxxxxxxx x dopravně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx města, pěších xxxxxx apod.), může xxxxx vyšší nároky xx dodavatele xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xx však x takové xxxxxx, xxxxx by xxxx xxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxx x xxxxxxxx soudem x xxx, xx xxxxxxxxxx xx zkušeností x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xx (x) x (xx)], včetně vozového xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx chlazení, jež xxxxxxx x logistickými xxxxxxxxxxx dodavatele.
[34] X xxxxxxxx totéž xxx xxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xx (xxx) a (xx)], xxxxx se xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx do xxxxxxx xx nemocnic se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx u xxxxxxxx XXX xx toto xxxxx – očkovací xxxxx – pouze xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pacientovi, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přijmout x xxxxxxxxxxx xxxxx dodávající xx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
[35] Xxxxx, xxx xxxxxxx nároky na (xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx v daném xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s §79 xxxx. 2 xxxx. x) a x) XXXX – xxxxxxxxx xxx o xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx požadovaly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx platného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX 9001:2009 x xxxxx (xxx 6.4.2 xxxxxxxx dokumentace) a xxxxxxxxxxx protokolu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx systémem xxxxxxxxxxx xxx xxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 6.4.3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxxxx nic xxxxxxxxx xxxxxx též xxxxx xxxxxxx předvídaná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx zjistily xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx tím jimi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zakázku nebude xxxxxxx splnit.
[36] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx přiměřenost xxxxxxxxxx a rozsahu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nároky xxxxxx xxxxxx plnění (xxxxx xx xxxxxxxx XXX) xxxxxxxxxxxx, stejně xxxx samotný xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazovaly.
[37] Xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx bezpochyby xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx na ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tento zájem xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx v xxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxxxx, xxx xxxx krajský xxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelky xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx složitost x rozsah xxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx přestupku – xxx konkrétně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX, xxxxxxx xx dopustí tím, xx stanoví zadávací xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx dohodu xxxx se soutěž x návrh považuje xx xxxxxx xxxxxx xx ukončenou.
[38] X xxxxxxxxxx neplyne xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx prokazovat xxxxxxxxx xxxxxxxx jednání zadavatele – xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx např. x xxxxxx ovlivnění xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky; xxxxx ani xxxx xxxxxxxx xxxxx dopadu xx xxxxxxxxxxxx soutěž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §268 odst. 1 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podle tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx. X tomu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x formální xxxxx přestupku xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxx x konkrétní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu xx důvodně xxxxxxx – a xx xxxxx x xxxxxxx xx žalovaným avizované xxxxxxxxx §73 xxxx. 6 xxxx. x) x §36 xxxx. 1 XXXX, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vytvářet xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx také x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx škodlivého xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Pokud xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx základní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ZZVZ, nedošlo, xxxx by na xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, čehož xx ostatně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx s xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx výsledného xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxx xxx bylo naznačeno, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx názoru – s xxxxxxx xx xxxxxxx nastavení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx přestupku xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxxx důvod, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx dopadu xx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxx „xxxxxxx ze xxx“. Xxx x xxxxxx relevantní a xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x žalobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx „[x]xxxxxx dodavatel splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dodávek do xxxxxxxx XXX, x xx na xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx 2014 xx 2015 x za xxxxxx 2016 xx 2017 v celkové xxxxxxx atakující xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“ (xxx 68). Xxxxxxx xxxxx zcela vyloučit, xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx vybraný xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, je xxxxx, xx jejím xxxxxx xxxxx zacílením xxx xx xxxxxxx/xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx PZS xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx omezen x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nově xxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] K xxxxxxxxx xx nutno xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxx x.x. – xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 6.4.1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx – xxxxxxxxxx XXXXXXX, a.s. – xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx jako místo xxxxxx uvedeno: Fakultní xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxx lékáren Xxxx xxxxxxx). Xxxx skutečnost xxxxx xxxxxxx x xxx na xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzuje xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxx, neboť si xxxx posouzení vyhradil xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, x.x., xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx ekonomicky xxxxxxxxxxxxx (x nejnižší xxxxxxxxxx cenou 3,18 xxx. Kč), jak xxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxxx nabídek xx xxx 5.10.2017.
[41] Xxxxxxxxxx nelze xxx xx námitek xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx JK - Xxxxxxx xxxx. s x.x. a společností XXXXXXX xxxxxxxxxx velkoobchod, x.x.x., xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx společností xxxxxx xxxxx s odkazem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx namítala, xx o xxxxxxx xx xxxx ucházet xxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx – xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx/xxxxxxxxxx do xxxxxxxx XXX xxxxx nepodléhala xxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx za xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, pro xxxxx xx podstatné, že xxxxx do režimu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§2 xxxx. 1 XXXX); zdravotní pojišťovny (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x distributorem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx úhradu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx očkovacích xxxxx, xxx případně xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.12.2016.
[42] Xx xxxxxx všech výše xxxxxxxxx skutečností xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx důsledněji zvažovat xxxxxxxxxxx nastavení minimální xxxxxx pro splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx. Tím, xxxxx způsobem x xxxxxxxx dokumentaci (xxx 6.4.1.) xxxxxxxxxxxx nastavily xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx referencí, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxx xxxxx kvalifikovaným xxxxxxxxxxx – xxx xxxxx méně zkušeným xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx XXX.
[43] Xxxxx xx xxx xxx xxxxxx soud aplikovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – x sice (x) xxxxxxxxx, (ii) potřebnosti/nezbytnosti x (xxx) xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx prvního kroku xxxxx proporcionality implikují xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx této xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX je xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sledovaného xxxx, xxxx xxx především xxxxx xx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx x skrze xx xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality – xxxxxxxx vhodnosti – xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na dodávku xxxxxxxx přípravků xx xxxxxxxx PZS xxxxxxx. X xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx potřebnosti/nezbytnosti xx xxxx xxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx uvedeného xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx vhodností. Jinými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx PZS xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxx lékáren; nelze xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx směru bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jde x poslední xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x užším xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx stojící xxxxx xx zájmy, xx xxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxx xxxxx převážit xxx zájmem xxxxxxxxxx x zajištěním xxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxx xxxx xxxxx došlo x takovému omezení, xxxxx nelze xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nezbytné x xxxxxxxx plnění xxxxxxx zakázky v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stran xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezbytnost xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxx na xxxx, xxx x rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx technické (xxxxxxxx ekonomické či xxxx) kvalifikace předmětnou xxxxxxx zadaly xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxxxxx své xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx XXXX proto xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hrazených xxxxxx xxxx pojištěncům, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x časové xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zadávacích podmínek, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx soutěžní xxxxxxxxx. Xxxxxxx je činnost xxxxxxxxxxxx x péči x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx lze rezignovat xx znění x xxxxxxxx xxxxxx XXXX, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx taktéž xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dodavatele xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx očkovací xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx; x novinových xxxxxx, na které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou xxxx xxxxxx xxxxxx x dostupností x x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x nich xxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx nezkušenosti. K xxxx se přesvědčivě xxxxxxxx už krajský xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx věci xxxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx posudku. Xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prokázána xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx – tato xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kritérií xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX – xxxx xxx xx konkrétní xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx obdobných xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx/xxxxxxx xx ordinací XXX xxxxxxxxx omezilo xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx dodávky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předcházejících xxxxxx. X tento xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx začínat jako xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx původně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx zařízení); xxxxxx x xxxxx obstál, xxxx. xxxx xxxxxx, xx by v xxxxxxxx xxxx počáteční xxxxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[47] Skutečnost, xx xx dosavadní xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, neznamená, xx tímto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx dodavatel xx zkušeností skýtá xxxxx xxxx xxxxxx, xx zakázka xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx o natolik xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx navázána xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; mnohdy xxxxxxx xxxx relevantní zkušenost x plněním xxxxxxxx – xxx: x xxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xxxxx xx xxxxxxxx XXX, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxx).
[48] Xxx xxxx shrnout, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx naplnily formální xxxxx xxxxxxxxx podle §268 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX. Xxxxxxxx rovněž materiální xxxx xxxxxx xxxxxxxxx – tedy společenskou xxxxxxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§270 odst. 1 ZZVZ), žalovaný xx xxxxx xxxxxx xxxx odůvodňovat, xxx xxxxxxx poznamenal krajský xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx k tomu xxxxxxxx, xx xx x daném xxxxxxx xxxxxxx x veřejnou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx předpokládanou xxxxxxxx (2,8 mld. Xx xxx DPH), přičemž xxxxxx o ni xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx (bod 6.4.1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx x rozsahu zakázky xxxxxxxx x ve xxxxxxxx xx lze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[49] Xxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rámci technické xxxxxxxxxxx s sebou xxxxxxxx xx současná xxxxxx úprava – xxxx XXXX, který xx xxxxx zadávacích xxxxxxx stanovil xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jako xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tuto zásadu xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx ni navazující xxxxxxxxxx; xxxxxxxx byl x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Lumius, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zjevnou x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým „xxxxxxxxx xxxxxxxx některým xxxxxxxxxxx ucházet se x veřejnou zakázku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx technické způsobilosti xx ‚xxxxxx nepřiměřená xx xxxxxx x xxxxxxxxx, složitosti a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx’, xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx kvalifikační xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx někteří x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx x plnění předmětu xxxxxxx xxxxxxx objektivně xxxxxxxxxxx“.
[50] Xxxxxxxx problémem xxxxx xxxxxx skryté xxxxxxxxxxxx je xxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxx“ kvalifikačních xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx x xxx, že x xxxxxx případě xx x zjevnou (xxxx xxxxxxxxx) nepřiměřenost xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tento xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx počítá x nepřiměřeností jako xxxxxxx, aniž by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx určité „xxxxxx“, xxxxxxxxx xxxx. Navíc xxx xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Tomuto požadavku xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx dostál, případ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přísně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx sporný xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace vybočil x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daných xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Skutková podstata xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx stěžovatelek xxxxxxxx, x to xxx xx stránce xxxxxxxx, xxx materiální – xxx xx podstatný xxxxxxxxx výrazný xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx eliminace xxxxxxxx konkurence.
[51] Xx xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxxxxx ani xxxxx na xxxxxxxx xx. ÚOHS-S0433/2018/VZ-32812/2018/533/BKu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. x) ZZVZ xxxxx obviněnému – xxxxx Xxxxx Xxxx – xx xxxx xxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx rovněž x rámci technické xxxxxxxxxxx požadováno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx druhů xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx i x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x okruh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx-xx x xxxxxxxx posouzení, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx poukázat xx nutnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxx, xxxxx xxxx xxx komplexní a xxxxxx xxx nutně xxxxxx – byť xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx xxxx zdát v xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x městská xxxxxxxxxx přeprava xx. xxxx přepravní služby). Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo x xxxxxx věci xxxx – xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx té xxxxx xxxxxxx; xxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxx xxxxx xxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxxx.