Xxxxxx věta
Nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 1049/2001 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dokumentům Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx xx použije xxxxx na dokumenty, xxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxx se nestává xxx v xxxxxxx, xxx se xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu, Xxxx xx Komise, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx třeba dodržet xxxxxxxxx xx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2007, Xxxxxxx proti Komisi (X-64/05 P), xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.6.2010, Komise xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx (X-139/07 X) x xx xxx 13.9.2018, Buccioni (C-594/16); xxxxxxxx Tribunálu xx xxx 28.4.2017, Xxxxxxx xxxxx Komisi (X-264/15), xx xxx 5.12.2018, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Komisi (X-875/16) x ze dne 5.12.2018, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (T-152/17).
Věc: Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x.x. xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx požádala xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx tří xxxxxxxx xx xxx 17.8.2017, 21.12. 2017 x 8.10.2018 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské komisi xx xxxxxx xx 1.6.2017 do 31.12.2018 x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx uvolněním xxxxx 700 MHz x XX x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx digitálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx DVB-T2. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xx tyto odpovědi, xxxx. o xxxxxxx, xx bylo xxxxxxxxx xxxx reakce.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 8.2.2019 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx XXX-X2 xxxx xxxxxxxx „prenotifikační xxxxxx“ Xxxxxx o xxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx použít nařízení x. 1049/2001. Xx xx vztahuje xx xxxxxxx dokumenty, xxxxx xxxxx XX xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xx x xxxxxx, x xx xx všech oblastech xxxxxxxx EU (xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx). Nařízení x. 1049/2001 upravuje přístup x dokumentům ze xxxxxx orgánů EU, xxxxxxx xx základě xxxxxx loajální xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 15 xxxxxxxxxx nařízení xx xxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx dokumenty, x xxxxx Komise xxxxxxx x xxxxxxx řízení x státní xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx řízení xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 4 odst. 2 xxxxxxxx x xxxxxxxxx Komise x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 3 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx domáhala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxxx se zákon x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu, tj. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001. Xxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xx dne 1.7.2019 xxxxxx rozklad xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Souhlasil x názorem žalovaného, xx xxxxxxxx č. 1049/2001 je xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi ČR x Xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podpory xxxx součástí xxxxx Xxxxxx, a tedy x jejím držení. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Ilmenau, X-139/07 X, stanovil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, x nimiž xxxxxx XX xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Správní xxxx, xxxxx Komise xxxx x řízení xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 659/1999, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pravidla x xxxxxx 93 Smlouvy x XX [nahrazeno xxxxxxxxx Xxxx (EU) 2015/1589, xxxxxx se xxxxxxx prováděcí xxxxxxxx x článku 108 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxxxxxxxxxx xxxxx)], xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení (xxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxx) x xxxx xxxxxx přístup (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx věci Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx 56). Xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx prostřednictvím nařízení x. 1049/2001 xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx mohlo xxxxxxx xxxx výsledky (xxxxxx, bod 58).
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu x xxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxx podpoře xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx x rámci probíhajícího xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, x xxxxx x xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001, xxxxx xx přímo použitelné x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx právem. Xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxx zpřístupněny xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx k popření xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentů obsažených x xxxxx spisu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx měl xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, jednalo xx xx o xxxxxxx xxxxxxxx loajální spolupráce, xxxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx x užitečného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.7.2020, xx. 29 A 142/2019-68, xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx závěry xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze ze xxx 27.2.2017, xx. 3 A 79/2015-45, x xxxxxxxxx xx x argumentací xxxxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxx xx věc použitelné. Xxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx vymezuje xxxxxxxxx tohoto předpisu xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hovoří x xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx XX, nikoli x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx vyplývá x ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxx xxxxxx XX x ze strany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx, že xx žadatel obrátí xx orgány xxxxxxxxx xxxxx, nařízení x xx. 5 xxxxxxxx xxxxxx režim přístupu x informacím v xxxxxx členského xxxxx, xxxxxxx tvůrcem xx xxxxx EU. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, se xxx nutně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X z xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx XX a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx XX [xx. 15 Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX (xxxx xxx „XXXX“) xx spojení x xx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx]. Xxxxx xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx do vnitrostátních xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx orgány EU x jež xxxx x držení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx x proporcionality (xx. 5 xxxx. 3 Xxxxxxx x XX) není xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx mělo xxxxxxxxx x na informace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyní xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (odpovědi xxxxxxx Xxxxxx). Ve xxxxxx x informacím xxxxxxxxxx Xxxxxx měl xxxxxxxx xxxxxx xx. 5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx spojení s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. §2 odst. 3). Xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx použít xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx původu. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx informací, xxxxxxx xxxxxxx je žalovaný, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx důvodů.
Krajský soud xxxxxxxxxx uložil, aby xxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx XX, x jednak xxxx, xxx xxxxxxx xx Xxxxxx. X xxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx i skutečnost, xx Komise xx xxxx „Xxxxxx podpora XX.55742 (2019/X) – Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxx xx xxxxxx kmitočtově xxxxxxxxx vysílacích xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx 700 XXx“ xxx xxx 23.1.2020 vydala xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx nařízení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xx nutné jej xxxxxx x v xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx státní xxxxxxx od XX xxxxxxxx Xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx spolupráce xxxxxxxxxxx xx. x bodu 15 odůvodnění xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx uplatňování xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně, xxxxx xx xxxxxx informace xxxxxxx xxx výjimky x poskytování xxxxxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 třetí xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Ilmenau xxxx stanovena vyvratitelná xxxxxxxx, xxxxx xxx xx byl případným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxxxx účel xxxxxx vyšetřování ve xxxxxx xx. 4 xxxx. 2 třetí xxxxxxx nařízení. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx mj. x xxxxxxxxxx pravidel xxx řízení o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx členského xxxxx nemají xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správního spisu xxxxxxxx Xxxxxx podle xxxxxxxx Rady (XX) 2015/1589. Xxxxx xx xxxx byl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx spise xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx zásada xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx důvodu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxxx dokumenty xxxx x xxxxx probíhajícího xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 15 odůvodnění xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nařízení. Bylo xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poukázal xx xxxxxxxx xxxxxx xx. 1 písm. x) xxxxxxxx, x xx. 2 odst. 3 xx xxxxxx, xx xx toto xxxxxxxx vztahuje nejen xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx EU, xxx xxxx xx xxxxxxxxx, které mají xxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx bod 15 xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxx opomíjí závěrečnou xxxx tohoto xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x to, xxx nebránily řádnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx i xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxxx č. 1049/2001 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxx žádost x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x doktríny xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxx, xxx xxxx dané xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx se xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora) x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx shledává stěžovatel xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx. Xx xxxxxxx §2 odst. 3 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím xx xx tento xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí informací, xxxxx xx týkají xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – přímo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001. Xx xxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odkázal xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 23.7.2021, čj. 3 X 193/2019-60.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx setrvala xx xxx xxxxxxxxxxx, podle xxx xx xxxxxxxx x. 1049/2001 xx xxx xxxxxxxxx. Ztotožňuje xx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx čj. 3 A 79/2015-45, xx něž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx přednosti unijního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxx neupravuje. Xxxxx xx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Komise. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 a 3 nařízení xx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx členskými xxxxx. X žádného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx sám xxxxxxxx, s xxxxxxx XX, xxxx že xx jej xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl jako xxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 7.12.2020, čj. 5 X 205/2018-47.
Xxxxxxxx správní xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[16] Xxxxxxxx x. 1049/2001 x xx. 1 xxxxxxxx xxxx účel, xxxxxx xx a) vymezit xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx na přístup x xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, Rady x Xxxxxx (dále jen „xxxxxx“) uvedeného x xxxxxx 255 Xxxxxxx x XX xxx, xxx se xxxxxxxx xx nejširší xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x x) podporovat xxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[17] Xxxxx čl. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxx a všechny xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx sídlo x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx na přístup x xxxxxxxxxx xxxxxx, x výhradou zásad, xxxxxxxx a omezení xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxxx 2 xxxx. 3 nařízení xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx vztahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx v xxxxxx, to xxxxxxx xx dokumenty, které xxxxxxxx xxxx obdržel x které xx x xxxxxx, x xx ve všech xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[19] Xxxxx čl. 4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx přístup x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx zpřístupnění xxxxx k porušení xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x auditu.
[20] Xxxxxx 5 xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx obdrží xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx držení, xxxxx xxxxxxx od xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cílů xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx zřejmé, xxx dokument má xxxx nemá xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[21] X bodě 15 xxxxxxxxxx nařízení xx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx o přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx loajální xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx na xx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx uplatňování tohoto xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx posoudit, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1049/2001 xx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x prvním xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele bylo xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx předpisu a xx xxxxxxxxx uplatnění xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx §2 xxxx. 3. Xxxxx byl vymezen xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x podání stěžovatele x žalobkyně v xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, že xx xxxxxxxx x. 1049/2001 xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. To platí xxx pro xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx tří xxxxxxxx XX, tak xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědí Komise (xxxxx xxx ale x druhý xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. dále xxxx [27] x [30] tohoto xxxxxxxx).
[24] Xx znění xx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx vyplývá, xx xx nařízení (xxxx. x xxx xxxxxxxxx zásady, xxxxxxxx x omezení pro xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx.
[25] X této xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xx. 255 Xxxxxxx x založení XX xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx základem xxxxxxxx x. 1049/2001, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, Xxxx a Xxxxxx, x neposkytoval xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy přístupu x xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, B. Transparency xx XX Xxxxxxxxxxxxx Xxx: X Xxxxxxxxxxxx’x Xxxxxxxx. Xxxxxx: Cameron Xxx, 2008, x. 105). To xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xx. 15 xxxx. 3 XXXX, xxxxx xx. 255 Xxxxxxx x xxxxxxxx XX xxxxxxxx x z něhož xxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxx xxxxxxx, xx xxxx určen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 13.9.2018, Xxxxxxxx, X-594/16, xxx 20). Xxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 5 odst. 2 Xxxxxxx o XX, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx vykládáno xxx, xx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Lze xxxxxxx xxxx xx usnesení Xxxxxxxx dvora z 6.9.2018, HBOR, X-90/18, xxx 26, x xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uvedl, že xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx přístupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, Rady x Xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Odkaz stěžovatele xx xxx 15 xxxxxxxxxx nařízení a xxx xxxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx změnit. Xxxxxx xxxx totiž xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx bod xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 5 nařízení (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.12.2007, Xxxxxxx proti Xxxxxx, X-64/05 X, bod 70). Věcná xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušný xxxxx XX) xx totiž xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx Evropského parlamentu, Xxxx xx Komise x držení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 28.4.2017, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-264/15, xxx 36). Zásadou loajality xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx účelem rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxx 44).
[27] Ani x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx které se xxxxxxxx xx. 5 xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x držení xxxxxxxxx xxxxx, xx. x projednávaném xxxxxxx xxxxxxxx Komise), xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxx xxxx, „[x]xxxx [xxxx 15 odůvodnění xxxxxxxx], xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx a společně x článkem 5 xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx upraveny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001, x xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené v xxxxxx 10 XX. Xxxxx toho xxxxxxxxx, xxxxx předá členský xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx předurčeny x tomu, xxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx států, se xxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxx řád, xxxxx xx tvořen vlastními xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxx vnitrostátního xxxxx, jehož posláním xx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx […].“ (rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Švédsko xxxxx Xxxxxx, xxxx 70 x 71; xxxx. také rozsudky Xxxxxxxxx ze dne 5.12.2018, Falcon Technologies Xxxxxxxxxxxxx proti Komisi, X-875/16, xxx 76, xxxx xx xxx 5.12.2018, Sumner xxxxx Xxxxxx, X-152/17, xxx 40).
[28] Xx světle xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx argumentů xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jazykového xxxxxxx xx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx x systematický x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Článek 2 xxxx. 3 xxxxxxxx, x něhož xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pouze definuje xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze na Xxxxxxxxx parlamentu, Xxxx x Xxxxxx vyžadovat (xxxx. xxxx xxx 10 xxxxxxxxxx nařízení: xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx orgánů, xxxx by Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx zpřístupnit xxxxx xxxxxxxxx, které orgány xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx). Xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxx věc xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nerelevantní. Xx xx xxxx xxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxxxxx pravidla xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxx 15 odůvodnění xxxxxxxx in xxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nedotýká [xxxx pravidla xxxx xxxxxxxxx zejména v xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxxxxxx pravidlech xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX (2013/488/XX) xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx (XX, Xxxxxxx) 2015/444 x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací XX]. Xxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 3 X 193/2019-60 nemůže xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx se xx xxxxxxxxx.
[29] X ohledem xx xxx xxxx xxxxxxx tedy Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxx xxx xxxxxxxx XX zaslaných Komisi. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx považuje za xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxx žádosti, xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sám x xxxx nevylučuje, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spolupráce x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x XX xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx uplatňování xxxxxx 107 x 108 XXXX x xxxxxxxx Xxxx (XX) 2015/1589, jak xxx xxxxxxx Soudní xxxx x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx] nemohou mít xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x nichž xx xxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx vypracovaných xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Komise vedeného xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) 2015/1589. Xxxxxxxx x tomu, jak xxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx x konzistentně xxxx xxxxxx vymezil (xxxx. xxx [22] xxxxxx rozsudku), xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx dalším xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Nejvyšší xxxxxxx soud souhlasí x krajským soudem x v tom, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxx Xxxxxx, xx. xxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxx čl. 5 xxxxxxxx, měl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stanovený ve xxxxxxxx ustanovení. Je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x rozsahu, x xxxx v souvislosti x čl. 5 xxxxxxxx xxxxxxxx xx §2 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 5 xxxxxxxx xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx stává „xxxxxxxxx xxxxxxx“ ve xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxx xxxxxxx, lhůt, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxxx závěr xx x souladu x xxx, xx bylo x xxxxxxxx unijního xxxxx xxxxxxx x xxxx [27] xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 5 xxxxxxxx xxxxxxx danou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (xxxx. xxxx. §11 xxxx. 3 xxxxxx zákona).
[31] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nařízení na xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx XXXX (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodech [25] xx[27] xxxxxx xxxxxxxx), x proto xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.