Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) x. 1049/2001 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx xx použije xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx má v xxxxxx Xxxxxxxx parlament, Xxxx x Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxx xx nestává xxx x situaci, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx informace xxxxxx podle tohoto xxxxxx vztahuje k xxxxxxxxx pocházejícímu xx Xxxxxxxxxx parlamentu, Rady xx Komise, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx subjektu, x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx unijního xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2007, Xxxxxxx proti Komisi (X-64/05 X), rozsudky Xxxxxxxx dvora xx xxx 29.6.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Glaswerke Xxxxxxx (X-139/07 P) x xx xxx 13.9.2018, Xxxxxxxx (X-594/16); xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 28.4.2017, Xxxxxxx xxxxx Komisi (X-264/15), xx dne 5.12.2018, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx International xxxxx Xxxxxx (X-875/16) x xx xxx 5.12.2018, Xxxxxx proti Xxxxxx (X-152/17).
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x.x. xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím, x xxxx textu xxx xxxxxxxx xx dnů 17.8.2017, 21.12. 2017 x 8.10.2018 zaslaných Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx období xx 1.6.2017 xx 31.12.2018 x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 700 XXx v XX a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx digitálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx DVB-T2. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 8.2.2019 xxxxxx žalobkyně odmítl. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx DVB-T2 xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx žalovaného xxxxx xx poskytování informací xxxxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxx použít nařízení x. 1049/2001. Xx xx vztahuje na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx EU xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xx v xxxxxx, x to xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx XX (čl. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx). Xxxxxxxx č. 1049/2001 xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx EU, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx loajální xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jej xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx daných dokumentů xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxx, xx xx xx dokumenty, s xxxxx Xxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxx x xxxxxx podpoře, xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Toto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xx. 4 odst. 2 xxxxxxxx a xxxxxxxxx Komise x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxx x čl. 4 odst. 3 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001. Proto xx třeba xxxxxx xxxxxxxxx podle §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím.
Předseda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 1.7.2019 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Souhlasil x názorem xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx č. 1049/2001 je na xxx xxxxxxxxxx. Informace xxxxxxxx mezi XX x Komisí v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podpory xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x tedy x xxxxx držení. Xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 29.6.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Ilmenau, X-139/07 X, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx, x nimiž xxxxxx XX nakládají v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, mohou xxx xxxxxxxx v xxxxx práva xx xxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxx xxxx x řízení xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 659/1999, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx 93 Xxxxxxx x XX [xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx (XX) 2015/1589, kterým se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x článku 108 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx)], je xx xxxxxx neveřejný a xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx stát x Komise) k xxxx nemají xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Technische Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx 56). Zpřístupnění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001 xx xxxxxxxxx xxxxx neveřejnosti xxxxxx řízení x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx (xxxxxx, xxx 58).
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx nemohou být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x režimu xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx EU, x xxxxx x ně xxxx být xxxxxx x xxxxxx nařízení x. 1049/2001, xxxxx xx xxxxx použitelné x xx xxxxxxxx xxxx českým xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx informace zpřístupněny xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, vedlo xx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v případě xxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxx x xxxxx spisu, xxx xxxxxxxx zapovídá, xxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx dle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx měl xxxxxx xxxxxx účinek. Xxxxxxxx by došlo x situaci, v xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znepřístupněny xx xxxxxxx unijních xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx být xxxxx, jednalo xx xx o popření xxxxxxxx loajální spolupráce, xxxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx x xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí předsedy xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx, který xxxxxxxxx xx dne 17.7.2020, xx. 29 X 142/2019-68, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx žalovanému k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx ze xxx 27.2.2017, xx. 3 A 79/2015-45, x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx 1 xxxx. x) nařízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dokumenty Evropského xxxxxxxxxx, Rady a Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx XX, nikoli x orgány xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx x xx skutečnosti, xx nařízení ukládá xxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxx státům.
Nařízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx režimem xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxx xxxxxx XX x ze xxxxxx xxxxxx členského xxxxx. X xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xx. 5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx EU. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přístup k xxxxxxxxxx x držení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. V xxxxxxx, na který xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx. X x hlediska xxxxx právní xxxxxx xx nařízení vztahuje xxxxxxxxx xx poskytování xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxxxxx informací, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx XX [xx. 15 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX (xxxx xxx „XXXX“) xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. x) xxxxxxxx]. Xxxxx xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx do vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxx deklarovaná zásada xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx informace, které xxxxxxxxx orgány XX x xxx jsou x držení členských xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xx. 5 xxxx. 3 Xxxxxxx o XX) xxxx zřejmé, xxxx by se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státem x x jeho xxxxxx.
Xxxxx krajského soudu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyní uplatnil xxxxxxxx x. 1049/2001, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen informací xxxxxxxxxxx Xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx zaslané Xxxxxx). Xx xxxxxx x informacím xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. 5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 3). Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xx xxxxxxx informace xxx xxxxxxx jejich původu. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx režim poskytování xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je XX, a xxxxxx xxxx, jež obdržel xx Komise. V xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx ve xxxx „Xxxxxx xxxxxxx XX.55742 (2019/N) – Xxxxx republika: Podpora xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x pásma 700 XXx“ xxx xxx 23.1.2020 vydala xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. X xxxxxxx na xx. 2 odst. 3 xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxxx na xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx vztahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx strany xxxxxx EU, avšak xx xxxxx xxx xxxxxx x v xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx informace xxxx x xxxxx řízení x kontrole státní xxxxxxx od ČR xxxxxxxx Xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. x xxxx 15 odůvodnění xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx EU. Xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vycházel xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx žádané informace xxxxxxx xxx výjimky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 třetí xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxx xx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxx xx x řízením xxxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxxx ohrožen xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx nařízení. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. x procesních xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx kromě členského xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nahlédnout xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Komisí xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) 2015/1589. Xxxxx xx xxxx xxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by tím xxxxxxx zásada xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx důvodu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxxx x režimu xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx x rámci probíhajícího xxxxxxxxxxx x držení Xxxxxx a xxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxxx proklamované v xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x režimu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx v rozporu x xxxxxxxxx užitečného xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím. Jestliže xxxxxxx soud poukázal xx xxxxxxxx xxxxxx xx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx, x xx. 2 xxxx. 3 xx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx vztahuje xxxxx xx dokumenty, které xxxx vytvořeny výše xxxxxxxxx xxxxxx XX, xxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx orgány v xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na bod 15 odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tohoto xxxx, xxxxx deklaruje, že xxxxxxx státy musí xxxx o xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidla xxxxxx, xxxx něž xxxxx patří x xxxxx xx nerušeném xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx, která by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxx žádost x tytéž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odmítnuta. Xx xxxxxxx eurokonformního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku tedy xxxx xxxxx, xxx xxxx dané xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx se na xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx) x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx shledává xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx položení xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx použít xxx posouzení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx upravuje xxxxxxxx právní předpis – přímo aplikovatelné xxxxxxxx č. 1049/2001. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx ze xxx 23.7.2021, xx. 3 X 193/2019-60.
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx x. 1049/2001 xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx. 3 X 79/2015-45, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx rozšiřovat xx případy, xxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xx xxxx působnost xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, Xxxx a Komise. Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x těchto xxxxxx. Xxxxxxx stanovené x čl. 4 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení nevyplývá, xx xx xxx xxxxx členského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxx, x xxxxxxx XX, nebo že xx xxx vůbec xxxxxx zpřístupnit xxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx proto xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx. Xx podporu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx dne 7.12.2020, xx. 5 X 205/2018-47.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[16] Nařízení x. 1049/2001 x xx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xx x) xxxxxxx xxxxxx, podmínky x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx výkon xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx a Xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx“) uvedeného v xxxxxx 255 Xxxxxxx x ES xxx, xxx se xxxxxxxx xx nejširší přístup x dokumentům, x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxx x x) podporovat řádnou xxxxxxx praxi xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[17] Xxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx všichni xxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx nebo xxxxx x členském xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x výhradou zásad, xxxxxxxx x omezení xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx.
[18] Článek 2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx orgán x xxxxxx, to xxxxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx obdržel x xxxxx xx x xxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[19] Podle xx. 4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dokumentu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx inspekce, xxxxxxxxxxx a auditu.
[20] Xxxxxx 5 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx obdrží xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx držení, xxxxx pochází od xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx, xxx dokument xx xxxx nemá být xxxxxxxxx. Členský stát xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx postoupit.
[21] X xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx ačkoliv xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx nařízení není xxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zřejmé, xx xxxxx zásadě loajální xxxxxxxxxx, kterou se xxxx vztahy xxxx xxxxxx x členskými xxxxx, xxxx členské xxxxx xxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx uplatňování tohoto xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxx otázkou, kterou xxxx posoudit, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001 xx projednávanou xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x prvním stupni, xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx vyloučení uplatnění xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx jeho §2 xxxx. 3. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx sporu, xxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxx, rozhodovací důvody xxxxxxxxx xxxxx, jakož x podání xxxxxxxxxxx x žalobkyně v xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx předmětu xxxxx xxxxxxxx.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xx xxxxxxxx x. 1049/2001 xx projednávanou xxx xxxxxxxxx. Xx platí xxx pro žádost xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx tří xxxxxxxx XX, tak xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědí Xxxxxx (xxxxx xxx ale x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, srov. dále xxxx [27] x [30] xxxxxx xxxxxxxx).
[24] Xx xxxxx xx. 1 xxxx. a) xx xxxxxxx x xx. 2 odst. 3 nařízení vyplývá, xx se nařízení (xxxx. v xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx má x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx.
[25] X této xxxxxxxxxxx xx podstatné, xx xx. 255 Xxxxxxx o xxxxxxxx XX ve xxxxx Xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx právním xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001, xxxxxxxx právo xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xx dokumenty Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Rady x Xxxxxx, a neposkytoval xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dokumentům (srov. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx xx XX Xxxxxxxxxxxxx Xxx: X Xxxxxxxxxxxx’x Xxxxxxxx. Xxxxxx: Cameron Xxx, 2008, x. 105). Xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xx. 15 xxxx. 3 XXXX, xxxxx xx. 255 Xxxxxxx x xxxxxxxx ES xxxxxxxx x z xxxxx xxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxx vyplývá, že xxxx určen orgánům xxxxxxxxx států (xxxxxxxx xx xxx 13.9.2018, Xxxxxxxx, X-594/16, xxx 20). Bylo xx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 2 Xxxxxxx x XX, xxxxx mělo xxx xxxxxxxx vykládáno xxx, xx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx řídila xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxx odkázat xxxx na usnesení Xxxxxxxx xxxxx x 6.9.2018, XXXX, X-90/18, xxx 26, v xxxx Soudní dvůr xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx nařízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx, x xxxxx xx nepoužije xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxx stěžovatele xx xxx 15 xxxxxxxxxx nařízení a xxx deklarovanou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx tento xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 5 xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.12.2007, Xxxxxxx proti Xxxxxx, X-64/05 X, xxx 70). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán XX) xx totiž xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx xx Xxxxxx x držení členských xxxxx x nevztahuje xx xx dokumenty xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxx ze dne 28.4.2017, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-264/15, xxx 36). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx argumentovat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x něm obsažených (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxx 44).
[27] Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx čl. 5 xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx ustanoveními nařízení. Xxx uvedl Xxxxxx xxxx, „[x]xxxx [bodu 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx 5 xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx vztahuje, xx totiž xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vnitrostátními xxxxxx, xxxxxx případů, xxx xxxxxx dokumenty xxxxxxxxxxx xx orgánů Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001, s xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx článkem 5 x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené v xxxxxx 10 ES. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx předá xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řádem tohoto xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Švédské království, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx států, xx xxxxxxxx, xxxxx jde x přístup x xxxxxxxxxx, xxxxx drží, xxxxxx xxx, xxxxx xx tvořen xxxxxxxxx xxxxxxxx. Z toho xxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož posláním xx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxx […].“ (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx věci Švédsko xxxxx Xxxxxx, body 70 a 71; xxxx. xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx dne 5.12.2018, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx proti Xxxxxx, X-875/16, xxx 76, xxxx xx xxx 5.12.2018, Xxxxxx proti Xxxxxx, X-152/17, xxx 40).
[28] Xx světle xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx žádnému z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx x systematický x xxxxxxxxxxxx výklad. Xxxxxx 2 odst. 3 xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx dokumentů, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx na Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx vyžadovat (xxxx. také xxx 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx by Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Rada a Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, jsou xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx fine, xxxxxxxxxxxx xxx se xxxxxxxx pravidel xxxxxxxx [xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx Rady o xxxxxxxxxxxxxx pravidlech na xxxxxxx utajovaných informací XX (2013/488/XX) xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx (EU, Xxxxxxx) 2015/444 x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací XX]. Xxx odkaz xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 3 X 193/2019-60 xxxxxx dané xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx použitelnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xx xx xxxxxxxxx.
[29] X ohledem xx vše xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nařízení x. 1049/2001 není xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx tří odpovědí XX xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx považuje xx xxxxxx dodat, pokud xxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxx loajální xxxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x XX ve xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx účinné xxxxxxxxxxx xxxxxx 107 a 108 XXXX x xxxxxxxx Rady (XX) 2015/1589, xxx jej xxxxxxx Xxxxxx dvůr x rozsudku xx xxxx Technische Xxxxxxxxx Xxxxxxx] xxxxxxx xxx xxxx na uplatňování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x případech, x nichž xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx součástí správního xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nařízení Xxxx (XX) 2015/1589. Xxxxxxxx x xxxx, jak xxxxxxxxxx xx samého xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vymezil (xxxx. xxx [22] xxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx x x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Komise, xx. xxxxxxxxx, xx xxxxx xx vztahuje xx. 5 xxxxxxxx, měl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stanovený xx xxxxxxxx ustanovení. Xx xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxx x xx. 5 xxxxxxxx odkazují xx §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxx využít xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 5 nařízení xxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx xxx xx xx, že xxxxxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxxxx a způsobu xxxxxx xxxxxxx, lhůt, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxx, co xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedeno v xxxx [27] xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xx případném xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 5 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx by xxxxxxx podle nařízení, xxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (srov. xxxx. §11 odst. 3 xxxxxx xxxxxx).
[31] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx nařízení xx xxxxxxx x informace xxxxxx u vnitrostátních xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx výkladu XXXX (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx [25] xx[27] xxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx nebylo xxxxx v xxxxxx xxxx Nejvyšším správním xxxxxx položit xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvoru.