Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 1049/2001 x xxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx a Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxx a Komise. Xxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx se xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx informace xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx vztahuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Rady xx Xxxxxx, xxxxx xx v držení xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx dodržet xxxxxxxxx xx. 5 xxxxxxxxxx nařízení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 18.12.2007, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-64/05 P), rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx (X-139/07 X) x xx dne 13.9.2018, Xxxxxxxx (X-594/16); xxxxxxxx Tribunálu xx xxx 28.4.2017, Xxxxxxx xxxxx Komisi (X-264/15), xx dne 5.12.2018, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Komisi (X-875/16) x xx dne 5.12.2018, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-152/17).
Xxx: Česká xxxxxxxx satelitních xxxxxxxxx x.x. proti Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobkyně požádala xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 17.8.2017, 21.12. 2017 x 8.10.2018 zaslaných Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské xxxxxx xx xxxxxx xx 1.6.2017 xx 31.12.2018 x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pásma 700 XXx x XX x xxxxxxxxx xx standard xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXX-X2. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xx tyto odpovědi, xxxx. x xxxxxxx, xx bylo předmětem xxxx reakce.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 8.2.2019 xxxxxx žalobkyně odmítl. Xxxxxxxx x xxxx, xx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx XXX-X2 xxxx zahájeno „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ Komise x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx nutno xx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx použít nařízení x. 1049/2001. Xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx XX xxxxxxxx xxxx obdržel x xxxxx xx v xxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx EU (xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx). Xxxxxxxx č. 1049/2001 xxxxxxxx přístup x dokumentům ze xxxxxx xxxxxx XX, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spolupráce xxxxxxx x xxxx 15 odůvodnění xxxxxxxx xx xxxxx jej xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx se xx xxxxxxxxx, x xxxxx Komise xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx řízení xx totiž charakter xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx x tomto řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 3 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nevztahuje, xxxxx xxxxxx poskytování xx řídí podmínkami xxxxxxxxxx předpisu, xx. xxxxx použitelného xxxxxxxx x. 1049/2001. Proto xx třeba xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 1.7.2019 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1049/2001 xx na xxx xxxxxxxxxx. Informace xxxxxxxx xxxx XX x Xxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx podpory xxxx součástí xxxxx Xxxxxx, x xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 29.6.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, C-139/07 X, xxxxxxxx vyvratitelnou xxxxxxxx, xx dokumenty, x xxxxx xxxxxx XX xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podpoře, mohou xxx odepřeny x xxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Rady (XX) x. 659/1999, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx 93 Xxxxxxx x XX [xxxxxxxxx xxxxxxxxx Rady (XX) 2015/1589, xxxxxx se xxxxxxx prováděcí xxxxxxxx x xxxxxx 108 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (kodifikované xxxxx)], je ze xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx x Komise) x xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx 56). Zpřístupnění obsahu xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx x. 1049/2001 by xxxxxxxxx smysl xxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx, bod 58).
Xxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxx xxxxx nemohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu x xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k informacím. Xxxx dokumenty jsou x rámci probíhajícího xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, a xxxxx x xx xxxx být xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xx přednost xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx zpřístupněny xxxxx zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx k popření xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx judikatury Xxxxxxxx dvora bylo xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx spisu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx rušivý účinek. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, v xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znepřístupněny na xxxxxxx unijních xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tyto xxxxxxxxx poskytnuty xxx xxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx loajální xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu x užitečného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí předsedy xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.7.2020, xx. 29 A 142/2019-68, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vrátil xxx žalovanému x xxxxxxx řízení.
Krajský xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 27.2.2017, xx. 3 X 79/2015-45, x ztotožnil xx x argumentací xxxxxxxxx, xxxxx níž nařízení x. 1049/2001 xxxx xx věc xxxxxxxxxx. Xxxxxx 1 písm. x) xxxxxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dokumenty Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx a Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx EU, nikoli x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx x ze xxxxxxxxxxx, xx nařízení xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxx státům.
Nařízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx orgánů EU x xx strany xxxxxx členského xxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx členského xxxxx, nařízení v xx. 5 upravuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XX. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. V xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx nařízení vztahuje xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx EU x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx orgány XX [xx. 15 Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX (xxxx xxx „XXXX“) ve xxxxxxx x čl. 1 xxxx. x) xxxxxxxx]. Xxxxx xxxx 15 xxxxxxxxxx nařízení přitom xxxx jeho účelem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx poukazuje xxxxxxxx, xx xxxxxxxx zejména xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx EU x xxx jsou x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xx zásady xxxxxxxxxxxx a proporcionality (xx. 5 xxxx. 3 Xxxxxxx x XX) není xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx členským státem x x jeho xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pochybil, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uplatnil xxxxxxxx x. 1049/2001, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (xxxx xxxxxxxx reakci), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vytvořených xxxxxxxxx (odpovědi xxxxxxx Xxxxxx). Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. 5 xxxxxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím (zejm. §2 odst. 3). Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx vytvořeným xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx původu. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřezkoumatelná pro xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x dalším xxxxxx v potaz xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx informací x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx XX, x jednak xxxx, xxx xxxxxxx xx Xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xx Komise xx xxxx „Státní podpora XX.55742 (2019/X) – Xxxxx republika: Podpora xx výměnu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx z xxxxx 700 MHz“ xxx xxx 23.1.2020 vydala xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační stížnost. X odkazem xx xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx č. 1049/2001 xxxxx na xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx nařízení xxxxxxxx xx poskytování informací (xxxxxxxxx) ze xxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xx nutné xxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx státní xxxxxxx od XX xxxxxxxx Komisí x xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx spolupráce deklarované xx. x xxxx 15 xxxxxxxxxx nařízení, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxx x řádného xxxxxxxxx nařízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně, xxxxx xx xxxxxx informace xxxxxxx pod xxxxxxx x xxxxxxxxxxx informací xxxxx xx. 4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Soudního xxxxx ve xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Ilmenau xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx níž xx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ohrožen xxxx xxxxxx vyšetřování ve xxxxxx xx. 4 xxxx. 2 třetí xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx mj. x procesních pravidel xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx kromě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nahlédnout xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) 2015/1589. Xxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx správním spise xxxxxxx přístup xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx neveřejnosti xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx nemohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v režimu xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím. Xxxx dokumenty jsou x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx a pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxx být x xxxxxxxxxx informace podána xxxxxx x režimu xxxxxx nařízení. Bylo xx v xxxxxxx x doktrínou užitečného xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poukázal xx xxxxxxxx xxxxxx xx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx, x xx. 2 xxxx. 3 xx xxxxxx, xx xx toto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxx vytvořeny xxxx xxxxxxxxx xxxxxx EU, xxx také xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxx 15 xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx státy musí xxxx x to, xxx xxxxxxxxx řádnému xxxxxxxxxxx nařízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidla xxxxxx, mezi xxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxxx x. 1049/2001 skutečně neupravuje xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx vnitrostátního předpisu xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx členským státem. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx neobsahuje xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxx xxxxxx x tytéž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx být xx xxxxxxx povahy xxxxxxxxxxxx dokumentů odmítnuta. Xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxx mělo xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx Soudního dvora) x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx neměl použít xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí informací, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpis – xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001. Xx podporu své xxxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 23.7.2021, xx. 3 X 193/2019-60.
Žalobkyně xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx setrvala xx xxx argumentaci, podle xxx xx nařízení x. 1049/2001 xx xxx xxxxxxxxx. Ztotožňuje xx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze čj. 3 X 79/2015-45, xx něž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx rozšiřovat xx případy, xxxxx xxxxxx právo neupravuje. Xxxxx čl. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xx xxxx působnost xxxxxxxx výlučně xxx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, Xxxx x Komise. Xxxxxxx nařízení xx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx z těchto xxxxxx. Xxxxxxx stanovené x xx. 4 xxxx. 2 x 3 nařízení xx xxxx nevztahují na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X žádného xxxxxxxxxx nařízení nevyplývá, xx xx xxx xxxxx členského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxx XX, xxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx odkázal xxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 7.12.2020, čj. 5 X 205/2018-47.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[16] Xxxxxxxx x. 1049/2001 v xx. 1 definuje xxxx xxxx, xxxxxx xx a) xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxx výkon xxxxx na xxxxxxx x dokumentům Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx a Xxxxxx (xxxx jen „xxxxxx“) xxxxxxxxx x xxxxxx 255 Xxxxxxx x XX tak, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxx x x) podporovat řádnou xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
[17] Xxxxx čl. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxx a všechny xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, které mají xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx státě, xxxxx xx xxxxxxx x dokumentům xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x omezení xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxxx 2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx orgán x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[19] Xxxxx čl. 4 xxxx. 2 xxxxx odrážky nařízení xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zpřístupnění, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dokumentu, xxxxx xx xxxx zpřístupnění xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx inspekce, xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[20] Xxxxxx 5 xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o dokument x xxxx držení, xxxxx xxxxxxx od xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neohrozí xxxxxxxx cílů xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxx nemá být xxxxxxxxx. Xxxxxxx stát xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[21] X bodě 15 xxxxxxxxxx nařízení se xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx ani účinkem xxxxxx nařízení není xxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zásadě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a členskými xxxxx, musí členské xxxxx xxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx posoudit, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1049/2001 na projednávanou xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím xx smyslu jeho §2 odst. 3. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx rámec xxxxx, xxxxx odpovídal xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jakož x podání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx předmětu xxxxx xxxxxxxx.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx má xx xx, xx xx xxxxxxxx x. 1049/2001 xx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxx žádost xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx odpovědí XX, xxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxx jde xxx x druhý xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. dále xxxx [27] x [30] tohoto rozsudku).
[24] Xx xxxxx čl. 1 písm. x) xx xxxxxxx x xx. 2 odst. 3 nařízení xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx (xxxx. x xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxx a Xxxxxx.
[25] X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xx čl. 255 Xxxxxxx o xxxxxxxx XX xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx základem xxxxxxxx x. 1049/2001, xxxxxxxx právo xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dokumenty Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Rady a Xxxxxx, x neposkytoval xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dokumentům (srov. Xxxxxxxx, B. Xxxxxxxxxxxx xx XX Xxxxxxxxxxxxx Xxx: X Xxxxxxxxxxxx’x Xxxxxxxx. London: Xxxxxxx Xxx, 2008, s. 105). Xx xxxx xxxxxxx platí x xxx dnešní xx. 15 xxxx. 3 XXXX, xxxxx xx. 255 Smlouvy x xxxxxxxx XX xxxxxxxx x z xxxxx xxxxx Soudního xxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxx určen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 13.9.2018, Xxxxxxxx, X-594/16, xxx 20). Bylo xx x xxxxxxx xx xxxxxxx svěření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 2 Xxxxxxx o XX, xxxxx xxxx být xxxxxxxx vykládáno xxx, xx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Lze xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x 6.9.2018, HBOR, C-90/18, xxx 26, x xxxx Soudní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx nařízení týká xxxxxxx xxxxxxxx veřejnosti x dokumentům Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Rady x Xxxxxx, a proto xx nepoužije xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxx dvůr totiž xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx bod xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xx. 5 xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx dne 18.12.2007, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-64/05 X, bod 70). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX) xx xxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx či Komise x držení xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xx dokumenty xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 28.4.2017, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-264/15, xxx 36). Xxxxxxx loajality xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x něm obsažených (xxxx. xxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxx 44).
[27] Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx. 5 xxxxxxxx (dokumenty xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx států, xx. x projednávaném xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx), nemá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx uvedl Soudní xxxx, „[x]xxxx [xxxx 15 odůvodnění xxxxxxxx], xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx x xxxxxxxx x článkem 5 xxxxxx xxxxxxxx, ke xxxxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxx pouze xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x přístup k xxxxxxxxxx xxxxxxx vnitrostátními xxxxxx, včetně případů, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx orgánů Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx upraveny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx uvedené orgány, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx článkem 5 x xxxxxxxxx xx xxxxxxx povinnosti loajální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 10 ES. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx nijak xxxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx správně xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx států, se xxxxxxxx, pokud jde x přístup x xxxxxxxxxx, xxxxx drží, xxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxx vlastními xxxxxxxx. X toho xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx upravovat xxxxxxxx xxxxxxxx x dokumentu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánem […].“ (rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxx Komisi, xxxx 70 x 71; xxxx. xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 5.12.2018, Xxxxxx Technologies Xxxxxxxxxxxxx proti Xxxxxx, X-875/16, xxx 76, xxxx ze xxx 5.12.2018, Sumner xxxxx Xxxxxx, X-152/17, xxx 40).
[28] Ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úvah xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx uplatňuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx nařízení x. 1049/2001. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 1 xxxx. a) xxxxxxxx, xxx doplnil xxx x systematický a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Článek 2 xxxx. 3 xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xx Xxxxxxxxx parlamentu, Xxxx x Xxxxxx vyžadovat (xxxx. xxxx bod 10 odůvodnění xxxxxxxx: xxx xx zlepšila xxxxxxxxxxx práce xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Rada a Xxxxxx zpřístupnit xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx). Xxxxx xx nařízení xx xxxxx věc xxxxxxxxx, jsou úvahy xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx účinku x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, xx xxx xxxxxxxx xxx 15 odůvodnění xxxxxxxx in xxxx, xxxxxxxxxxxx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx pravidla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx o xxxxxxxxxxxxxx pravidlech xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací XX (2013/488/XX) xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx (XX, Xxxxxxx) 2015/444 o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných informací XX]. Ani odkaz xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 3 X 193/2019-60 xxxxxx dané xxxxxx zpochybnit, xxxxx xxxxxxx soud použitelnost xxxxxxxx presumoval, ale xxxxx se xx xxxxxxxxx.
[29] S ohledem xx xxx výše xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nařízení x. 1049/2001 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx XX zaslaných Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx považuje xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x právě xxxxxxx žádosti, xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx pravidla xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x XX xx xxxxxxx x požadavkem xx účinné uplatňování xxxxxx 107 x 108 XXXX x xxxxxxxx Xxxx (XX) 2015/1589, jak xxx xxxxxxx Soudní xxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx] nemohou xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x případech, x nichž je xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx členským xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Rady (XX) 2015/1589. Vzhledem x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x konzistentně xxxx právně xxxxxxx (xxxx. bod [22] xxxxxx rozsudku), xxxx xxxx x tomto xxxxxxxx namístě xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxxx soudem x v xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxx Komise, tj. xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx čl. 5 xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx případně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx x rozsahu, v xxxx x xxxxxxxxxxx x xx. 5 xxxxxxxx xxxxxxxx na §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 5 xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx zákonem“ ve xxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx nelze xxx xx xx, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx je x xxxxxxx x xxx, xx bylo x hlediska xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx [27] xxxxxx xxxxxxxx. Kdyby xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx postupu xxxxx xx. 5 xxxxxxxx xxxxxxx danou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím (srov. xxxx. §11 odst. 3 xxxxxx zákona).
[31] Xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx dodává, xx xxxxxxxxxxxx nařízení na xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx u vnitrostátních xxxxxx již byla xxxxxxxxx xxxxxxx SDEU (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodech [25] xx[27] tohoto rozsudku), x proto xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předběžnou xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.