Xxxxxx věta
Akcesoričnost xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, tj. xxxx reálný xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx úkonu xxxxxxxxx orgánu, kterým xxxx opatření obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3470/2016 Xx. NSS a x. 4246/2021 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x návrhu na xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 7.10.2021 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2.3.2021, xx. XXXX 40555/2020-4/XXX/XXX, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 22.5.2021, xx. XXXX 21735/2021-1/XXX/XXX, ze xxx 14.6.2021, xx. MZDR 40555/2020-7/XXX/XXX, x xx xxx 2.7.2021, xx. XXXX 1595/2021-6/XXX/XXX. Uvedl, xx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx podanou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, spočívajícím xx xxxxxxx xx dne 4.10.2021, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19, x xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xx XXX xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, proto xx xxxxx xxxxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, s xxx je xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. X xxxxxxxxx důvodu by xxx xxx navrhovatel xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[13] Xxxxxxx, než xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx řízení.
[14] Xxxxx byl podán xxxxxxxx xx žalobou xxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx §101x odst. 1 xxxx druhé x. x. x. a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.9.2016, xx. 5 As 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. XXX. X xxxxxx 20 x 21 tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xx ,incidenční‘ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 xxxx xxxxx s. ř. x., xxxxx xxxx xxxxx xx [navrhovatel] xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx [xxxxx nesprávně xxxxx ,xxxxxxxxx‘, xxxx. xxxxxxxxxxx senátu] xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx navrhnout xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx společně x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x xxxx xxxxxxxxx typů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Pro xxxxx ‚xxxxxxxxxx` xx xxxxxxx xxxxxxxxx tříletá xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stanovená x §101x odst. 1 x. x. x. Pro xxxxx ‚xxxxxxxxxx` xxx xxxxx xxx §101a odst. 1 xxxx xxxxx xx xxxxx x. x. s. xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx je xxxxx xxxxx xxx společně xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části xxxxx xxxxx pro xxxxxx žaloby xxxxxxxxx xxxxx aplikujícímu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[15] Xxxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx povahy aplikováno xxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx §101a xxxx. 1 věty xxxxx x. ř. s. (xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx „xx xxxx“, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx o xxxx xxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, tj. xxxx. i xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, pokynem xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx dle §82 x xxxx. s. x. s. (srov. xxx rozsudek XXX xx xxx 30.4.2021, xx. 3 As 91/2019-32, xxx 20).
[16] Xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx aplikovaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx podat xx xxxxxxxx lhůtě, xx xxxxxxxxxxxx povahu, xxx., xx jeho xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx podána x xxx xxx xxxxxxxxxx x xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx akcesorickou povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx ze xxx 24.5.2021, xx. 5 As 430/2019-32, x xxxx xxxxxxxxx, xx řízení o „xxxxxxxxxxx“ návrhu x x „xxxxxxxxxxx“ návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxx xxxxx samostatná x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Zároveň z xxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx žaloba xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx jako „xxxxxxxx“ xxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx. xx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ta xx xxxxxx dána, xxxxx xx např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu ve xxxxxxxx podané xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxxx žalobní bod xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx tehdy, xxxxx by xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem (např. xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx.).
[17] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxxxxx incidenčního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx ani xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. ani xxxxxx xxxxx soudu xxxxxxxx vyslovený ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tak xxxx xxxx xxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx žalobě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxx povahy, přičemž xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx ovlivnit xxxxxx postavení navrhovatele. Xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vysloveným x komentáři x x. x. x. (Xxxxxx, X. Xx: Xüxx, Z, Kocourek, X. x xxx.: Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxx Xxxxxx XX, 2019, xxx. 868 – 870). Tam se xxxxx: „Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx má xxxx vůbec xxxxx xxxxxxx návrhem xx xxxxxxxxxx přezkum? X xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx výsledek xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. […] Soud xx xxx podle xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx tehdy, xxxxx x řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx vydáno v xxxxxxx se závazným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx fázi xxxxxx xxx, xxx xxxxx nebylo xxxxxx xxx xx základě xxxxxxxxxxx regulativu xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx řízení totiž xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx bude možné xxxxxx do území xxxxxxx s ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx možné xxxxxx, x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx obecné xxxxxx xx x daném xxxxxxx xxxxx nedojde. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx bude xxxx xxxxx xxxxx incidenčním xxxxxxx xx jeho xxxxxxx (srov. xxxxxxx xxxxxxxx NSS 7 Xx 2/2007-119), neboť xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx důvod xxx xxxxxxx napadeného správního xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx vadách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x novém xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxx soud xxxxxxxxxxxx posuzoval xxxx xxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x odmítnout xxx xxxx xxxx vskutku xxx xxx, xxx xx reálně hrozilo, xx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx vztahu x (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx. xxxx reálný xxxxxx pro xxxxxxxxxx x žalobě proti xxxxx správního xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. Xxxxx xx zjevné, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx splněna, xx xxxxxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.
[19] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx nepochybně x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xx shora xxxxxxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx, xxx x x xxxx, xx xx xxx 7.10.2021, kdy xxx xxxxx návrh xx zrušení opatření xxxxxx povahy navrhovatelem, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx návrhu na xxxxxxxxxx přezkum opatření xxxxxx povahy – xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxx z §13 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx již xxx 3.4.2021 (tj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx mimořádného opatření xx dne 2.3.2021, xx. MZDR 40555/2020-4/XXX/XXX), xxxx. xxx 9.8.2021 (xx. uplynutím jednoho xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.7.2021, xx. XXXX 1595/2021-6/XXX/XXX, ve xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2.3.2021 xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx x 2.7.2021).
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednáním Xxxxxxx hygienické xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx karantény x absolvování XXX xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxx doručeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 4.10.2021. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotazem x Krajského soudu x Xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Krajský xxxx xxxx nepovažoval xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 29.3.2022, čj. 55 X 58/2021-68. Tím xxxxxxxx nezákonnost uvedeného xxxxxx Xxxxxxx hygienické xxxxxxx Středočeského xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2021, xx. 10 As 229/2021-31, x. 4246/2021 Xx. NSS, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x protiepidemických xxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx xxx §67 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx neformálním xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. vynucovala, neformálním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxxxx navrhovatele. Krajský xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx argumentací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx-19. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxx proti xxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení nepodal xxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx dne 25.10.2021 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.10.2021, xx. XXXX 40555/2020-8/XXX/XXX. Xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxxx opatření odpůrce xxxx xxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice Xxxxxxxxxxxxx kraje x x x xxxxxx xxxxxx, jakož x x povahy xxxx xxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[22] Za xxxx xxxxxxx je nepochybné, xx akcesoričnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x jeho žalobě xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx přistoupil x odmítnutí xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.