Právní xxxx
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy, xx. xxxx xxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zvláštní xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3470/2016 Xx. XXX a x. 4246/2021 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 7.10.2021 xxxxxxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 2.3.2021, xx. MZDR 40555/2020-4/MIN/KAN, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 22.5.2021, xx. MZDR 21735/2021-1/XXX/XXX, xx xxx 14.6.2021, xx. MZDR 40555/2020-7/XXX/XXX, x xx xxx 2.7.2021, xx. XXXX 1595/2021-6/XXX/XXX. Uvedl, xx xxxxx xxxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx společně xx xxxxxxx podanou x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxx se xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Krajské xxxxxxxxxx stanice Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, spočívajícím xx xxxxxxx xx dne 4.10.2021, xx navrhovatel xxxxxx do kontaktu x osobou nakaženou xxxxxx xxxxx-19, x xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx čtrnáctidenní xxxxxxxxx x je xxxxxxx xxxxxxxx se XXX xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx přitom bylo xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxx pro podání xxxxxxxx xxxxxx, s xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §101x odst. 1 xxxx druhé s. x. s. X xxxxxxxxx xxxxxx by xxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx odmítl.
Z XXXXXXXXXX:
[13] Předtím, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx zabývat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, zda xxxx xxxx podmínky řízení.
[14] Xxxxx xxx podán xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx úkonu správního xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §101x odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x. x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, č. 3470/2016 Xx. XXX. V xxxxxx 20 a 21 tohoto usnesení xxxxxxxxx xxxxx uvedl: „Xxxxxx typem xxxxxx xx xxx xxxxx xx ,xxxxxxxxxx‘ kontrolu xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x., xxxxx xxxx xxxxx xx [xxxxxxxxxxx] xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx které xxxx xxxxxxxx [xxxxx nesprávně xxxxx ,xxxxxxxxx‘, xxxx. xxxxxxxxxxx senátu] obecné xxxxxx xxxxx, xxxxx xx správním soudnictví xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jen xxxxxxxx x takovým xxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx jejich xxxxxx. Pro xxxxx ‚xxxxxxxxxx` xx použije xxxxxxxxx tříletá lhůta xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stanovená x §101x xxxx. 1 x. x. x. Xxx xxxxx ‚xxxxxxxxxx` xxx xxxxx xxx §101a odst. 1 xxxx xxxxx xx xxxxx x. x. x. pravidlo, xx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx možno xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx správnímu xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx, tzn. xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx aplikujícímu individuálnímu xxxxxxxxx xxxx.“
[15] Rozšířený xxxxx zjevně vycházel xxxxxxxx x xxxx, xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx podat „společně“ xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx aplikováno xxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. (xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx „xx xxxx“, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu) xxxx xxxxxxxxx, že xx xx muselo xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx možné xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx. x žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, pokynem xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x. (xxxx. xxx rozsudek XXX xx dne 30.4.2021, xx. 3 As 91/2019-32, xxx 20).
[16] Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx akcesorickou povahu, xxx., xx jeho xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx tom, xxx xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx pro rozhodnutí x xx je xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zmínil Xxxxxxxx xxxxxxx soud x x xxxxxxxx xx xxx 24.5.2021, čj. 5 Xx 430/2019-32, x němž xxxxxxxxx, xx xxxxxx o „xxxxxxxxxxx“ návrhu a x „incidenčním“ xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxx (xxxxxxxxxx) návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xx xxx xxxx xxxx jasná obsahová xxxxxxxxxxx. Ta by xxxxxx dána, xxxxx xx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žalobě xxxxx xxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx se v xxxxxx tvrzené nezákonnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Akcesoričnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ani xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku, xxxxxxxxxx xxxx.).
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dána xxx xx specifické situace, xxx je zjevné, xx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jakkoli xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxx xxxxxx názor soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx rozsudku. Tak xxxx může xxx x tehdy, xxxxx xxxxxxx xxxx žalobě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyhoví xx xxxxx jiných xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx nepochybné, že xxxxxxxxxx o návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxx situace xxx xxxxxx xxxxxxx ovlivnit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx v xxxxx ohledu ztotožňuje x názorem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x x. x. s. (Xxxxxx, X. Xx: Xüxx, X, Xxxxxxxx, X. x xxx.: Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Woters Xxxxxx XX, 2019, xxx. 868 – 870). Xxx xx xxxxx: „Za jakých xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx přezkum? S xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx výsledek xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx závislý xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. […] Xxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx návrh na xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxx xxxxx, pokud x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx musí xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx s xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vydáno x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxx fázi xxxxxx xxx, xxx xxxxx nebylo xxxxxx xxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxxx) napadeném xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx totiž xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx území xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. na xxxxxx x prováděcí xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx naopak xxxxxxx xxxx, xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxx moci xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx (xxxx. obdobně xxxxxxxx XXX 7 Xx 2/2007-119), xxxxx xxx xxx budou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx složitá x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx situace, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx nepřezkoumatelnosti xxxx xx xxxxxx předcházejícího xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxx xxxx xxxxx, aby soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xx xx akcesoritu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jej xxxx xxxx xxxxxxx xxx tam, xxx xx xxxxxx hrozilo, xx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxx vztahu x (primárně) napadenému xxxxxxxxx rozhodnutí.“
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx. jeho xxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxxxx použito, je xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x odst. 1 xxxx druhé x. x. x. Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx podmínka xxxxxx xxxx splněna, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.
[19] X xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. To xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx, xxx x z xxxx, xx xx xxx 7.10.2021, kdy xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy navrhovatelem, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxx x §13 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ta xxxxxxxx již dne 3.4.2021 (tj. uplynutím xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxx 2.3.2021, xx. XXXX 40555/2020-4/XXX/XXX), xxxx. dne 9.8.2021 (xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx účinnosti xxxxxxxxxxx opatření ze xxx 2.7.2021, xx. XXXX 1595/2021-6/XXX/XXX, xx xxxxxx x xxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx 2.3.2021 xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx x 2.7.2021).
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx aplikováno xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx spočívajícím xx xxxxxxxxxx karantény x xxxxxxxxxxx XXX xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pokynu doručeného xxxxxxxx zástupcům xxxxxxxxxxxx xxx 4.10.2021. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x x xxxxxxx databáze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxx nepovažoval za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x žalobě xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.3.2022, xx. 55 X 58/2021-68. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx hygienické xxxxxxx Středočeského xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2021, xx. 10 As 229/2021-31, č. 4246/2021 Xx. XXX, z xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxx x protiepidemických xxxxxxxxxx podle §64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx xxx §67 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx tedy nelze xxxxxx neformálním xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, neformálním xxxxxxxx adresovaným xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxx závěru xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx diskriminace xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx a v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Napadené xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx x účinností xxx xxx 25.10.2021 xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xx xxx 19.10.2021, xx. XXXX 40555/2020-8/XXX/XXX. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxx xxxxx xxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje x x x xxxxxx xxxxxx, jakož x x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx vůči xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx.
[22] Za xxxx xxxxxxx xx nepochybné, xx akcesoričnost navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx x xx xxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx přistoupil x xxxxxxxxx návrhu xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.