Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jiným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx vztahem xxxxxxxxxx xxxxx. Nabylo-li xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x tohoto vztahu xxxxxx moci, xxxx xxx tatáž věc xxxxxxxxxx na návrh x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 4251/2021 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxx Xxxxx 1 x Xxxxxxxx xxxxxx x Praze, xx xxxxxx 1) xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x.x., 2) xxxxxxxx Xxxxx pošty, x.x., x 3) Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence x jiného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx ze xxx 29.3.2022 xx Xxxxxxx xxxx pro Xxxxx 1 (dále xxx „navrhovatel“) xxxxxxx, xxx xxxxxxxx senát xxxxxxx podle zákona x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx sporů, rozhodl xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xx xxxx xxxxxx x Obvodního soudu xxx Xxxxx 1 xxx sp. xx. 21 C 163/2020.
Žalobkyně, xxxxxxx nástupnická xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, s.r.o. (xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx před Českým xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudem v Xxxxx), x žalovaná xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx xx držitelkou poštovní xxxxxxx xx xxxxxx §21 a násl. xxxxxx o poštovních xxxxxxxx, což xx xxxx xxxxxxx postavení xx trhu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx poštovní služby xxx §3 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxx pak xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx kompenzaci xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §34 xxxx. 5 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx dobrovolně xx xxxxxxx konsensu písemnou xxxxxxx x přístupu x prvkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx. V xxxxxxx, xx se xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejím obsahu xx návrh xxxxxxx xx stran Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nevedlo x xxxxxxxx, obrátila xx xxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx řízení x xxxx xxxxxxx, přičemž x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx 1, xxxxxxx předseda Xxxx Xxxxxxx telekomunikačního úřadu xxxxxxxxxxx ze dne 5.5.2017, xx. ČTÚ-7 312/2014-606/XXX.xxx., tak, xx xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx č. 1 xx Xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx specifikovaném xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx účastníků Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.11.2017, čj. XXX-35 513/2017-603, xxxxx formulačně xxxxxxx výrok X xxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx potvrdila. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx usnesením xx xxx 3.8.2020, xx. 6 X 11/2018-114, xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 24.6.2009, xx. Xxxx 24/2008-21, x. 1932/2009 Sb. XXX, xxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx věc x xxxxx, xx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx soukromoprávními xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx subjekty xxxxxx kontraktační xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. spotřebitelské xxxxxxx) jak xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x povinnost xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx na uzavření xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxx xxxxx (Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx), který xxxxxxxxx o sporných xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx. Ingerence xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soukromoprávní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx xxxx xxxxxxxxx sporu xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x zákonné lhůtě, xxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x možnosti xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) soudu.
Kasační xxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.5.2021, xx. 4 Xx 300/2020-44, odmítl x xxxxxxxxxxx, že Český xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, jako xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x jejímu xxxxxx. Xxxxxxxx-xx totiž xxxxxxx xxxx xxxxxx, „xx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx správnímu orgánu, x to bez xxxxxx xx to, xxx přesně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx uspokojení xxxxxxxxxxxx.“ (xxx 8). „Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx městský xxxx x procesních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x stěžovatel xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx újmu. Xx xx xx naopak xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x kasačními xxxxxxxxx učinil xxxxx x převažující veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxx rady xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x po jeho xxxxxxxxxx posouzení xx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx pro xxxx xxxxxxxxxxxxx méně xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx může x xxxxxxxx hlediska způsobit xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx rada xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxx za xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nejpříznivějším xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx odmítnutí žaloby x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx části xxxx x. x. x. x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. I x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx soudem sice xxxx xxx rozhodnutí xxxx stěžovatele x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx výsledku xxxxxx xx správním soudnictví x dosaženým xxxxxxxxx, xxxxx je však xxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx případu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx.“ (xxx 9).
Xxxxxxxxx následně xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x. x. x. x Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 1, xxx se xxxxxxxx, xxx soud v xxxxxxx x §250x x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxx 8.11.2017 xxx, xx xxxxxxxx x obsahu smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx infrastruktuře xxxxxxxx, xxxx. obsahu Xxxxxxx x. 1 xx Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx obsaženého x xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxx Xxxxx 1 x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx uvedl, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx x právním posouzením xxxxxxxxx v rozsudku xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.7.2021, čj. 14 X 87/2018-58, x němž xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx soud) xxxxxxxxx xxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xx xx, že se „xxxxx x xxx x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávním xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx xx žalobkyni [Xxxxxx xxxxx] jakožto xxxxxxxx xxxxxxxx licence x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxx i na xxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx. Xxxxxxxx [Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřad] pak xxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxx xxxxxx xx nadán xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x poštovní xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx volby na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx pro ostatní xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxxxx. Xxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mezi stranami xxxxxxx o přístupu x poštovní xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx smlouvy xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §34 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (na xxxxxx xx xxxxxx občanskoprávních). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx x přístupu xxxxxxx, xxx nadto xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §34 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o změně xxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxx z pohledu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx do xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxx xxxx výsledku, xxxxxxxxx. Xxxxxx cena xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dle §34 odst. 8 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak x xxxxxxxx představuje xxxxxxxxxx o xxxx, xx. xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx veřejnoprávní (x tomu přiměřeně xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.3.2006, čj. 3 Xx 48/2004-82). Xxxx xxxxx uzavřel, xx v situaci, xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx sp. zn. 6 X 11/2018 xxx obecně x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx dle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (bod 15).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Konf 24/2008-21, x xxxxx vyšel xxxxxxx soud ve xxxx 6 X 11/2018, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nepřiléhavé, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxxx x úpravě xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vodovodů x xxxxxxxxxx, kdy xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx druhé xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xx x xxxxxx postavení (xxxxxxxxx xx xxx povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx) x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x zájmu xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ostatních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx, xxxxx je xxxx nim x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx držitele xxxxxxxx licence a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [13] Xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x zvláštní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx poskytovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.
[14] Podle §34 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx transparentním x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ostatním xxxxxxxxxxxxxx k prvkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s provozováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx infrastruktura“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxx adres x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxx xxx xxxxxxxxxxx uvedené xxxxxx x o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx přihrádky, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásilkách (xxxxxxxx 1). Držitel xxxxxxxx xxxxxxx je povinen xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x poštovní xxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údaje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k poštovní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, x to x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx prvků x xxxxxx (odstavec 2). Xxxx [XXX] xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxx xxxxx nesplňuje xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, 2 x 8; držitel poštovní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx smlouvy xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odmítnout xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx xx xxxxxx z xxxx xxxxxxx mohlo xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytováním x xxxxxxxxxxxx základních xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x ohrožení bezpečnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 4). Xxxxxxx-xx x uzavření xxxxxxx xxxxx odstavce 1 xx 2 xxxxxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx smluvní xxxxxx. Součástí návrhu xxxxxxx strany xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx specifikací xxxx xxxxxxxx xxxxx. Je-li xxxxxxxxx xxxxx cena xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, Xxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podle xxxxxxxx 8. Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx činí 4 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 6 xxxxxx. Rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx Úřad x Xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 5).
[15] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Předmětem xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx vznikají, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx a zvláštní xxxxxxxxxx těch provozovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx povinnost poskytovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx správy a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (§1 xxxx. 1). Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx jak veřejnoprávní (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx podmínek xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxx, obecných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, změny, xxxxxx x odnětí xxxxxxxx xxxxxxx, povinností xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podstat xxxxxxxxx x xxxxxx xx xx), xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx škodu). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxx, xxx xxx x úpravu vztahů xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx stran, xx. xxxx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákazníky, xxxx o xxxxxx xxxx vrchnostenského xxxxxxxxxx, xxx patří xxxx. xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx, změny, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxx vytvoření zákonem xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x poštovní xxxxxxxxxxxxxx držitele poštovní xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vychází x xxxx, xx „xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xx xxxxxxxxxxx základě‘. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx zákon upravil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx pošta xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx provozovatele odlišné xx Xxxxx xxxxx.“ (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 14.9.2021, xx. 8 Xx 70/2018-100, x. 4251/2021 Xx. XXX).
[17] „Tohoto xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx umožnit ostatním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury, x rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poštovní povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx přístupu x prvkům poštovní xxxxxxxxxxxxxx a k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx prvků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §34 xxxx. 1 [zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxx xx xxx rozsahem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinně xxxxxxxx xxxxxxx k xxx xxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx všeobecnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx naproti xxxx xxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s provozováním xxxxxxxx infrastruktury, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x váhou xxx 10 xx atd.). Xxxxxxx samozřejmě xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířit xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“ (Xxxxx, X. Zákon x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2018, s. 323).
[18] „Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, technických xxxxxxxxx x ceny, a xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx prvků x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 319/2015 Xx., xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx doplněna ustanovení §34 xxxx. 2 x 3 [xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxxxxxx, xx smlouva xxxx obsahovat specifikaci xxxxxxxxxxxx prvků poštovní xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxx charakteristik xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx charakteru jednotlivých xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxx umístění xxxxxxxxxxxx míst/bodů včetně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x kapacity xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx/xxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx přihrádkám a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, frekvence xxxxxx aktualizací xxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x služby, nelze xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxx nákladové orientace xxxxx §34 odst. 8 [xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Povinný xxxxx xxxxxx smlouvy x xxxxx části xxxxxxx x praktických xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx předmětem xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.“ (tamtéž, s. 329).
[19] „Konečná xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jednání obou xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. jednání x xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx na XXX. Xxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx infrastruktuře do xxxx měsíců xxx xxx zahájení xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx podle §34 odst. 5 [xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podán xxxxx xx xxxxxxxxxx sporu XXX. […] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jeho sporných xxxxx. Aktivně legitimován x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx držitel xxxxxxxx xxxxxxx nebo provozovatel xxxxxxxxxx xxxxxx usilující x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je, xxx vymezení xxxxxxxx xxxxxx obsažené v xxxxxx xxxx provedeno xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx jeho základě xxxx xxx formulován xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxx ve stanovené xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx znění.“ (tamtéž, x. 332).
[20] Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxx xxx [15]), xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx poštovní licence x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx rovnosti xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxx, xx Xxxxx telekomunikační xxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Smlouva xxxxxxxxx a xxxxxxxx x přístupu k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx o xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxx §159 a násl. xxxxxxxxx xxxx. Pokud Xxxxx telekomunikační xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Obdobně xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx licencí xxxx mezi držitelem xxxxxxx a xxxxxxxxxx [§17 xxxx. 7 xxxx. a) zákona x. 458/2000 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx)] – xxx k xxxx například xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.10.2022, xx. Xxxx 1/2022-8, a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] X argumentaci navrhovatele, xx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ostatních provozovatelů xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, lze poznamenat, xx xxxxxxxx výhradu xx xxxx možno xxxxxxxx i vůči xxxx řadě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§1798 a násl. xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx-xx omezený xxxxx xxxxxxxx (či xxxxxx xxxxxxx), s xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx soukromoprávním charakteru. X xxxxxxx xxxx xx xxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx povinen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x minimálním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x x ničeho ani xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx měla být xxxxxxxxxxxx výhodná, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx úplatnou. Xxxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxx ze smluvních xxxxx xx z xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). I x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx volnosti, x xx na xxxxxxx xxxxxx smluvní strany, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. §3 odst. 2 písm. c) xxxxxxxxxx xxxxxxxx].
[22] X xxxxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx xxx části xxxx x. x. ř. (§7 odst. 1 x 2 o. x. x.).