Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a jiným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle §34 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x poštovních xxxxxxxx, xx vztahem xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx ve xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, může xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x řízení xxxxx xxxxx páté xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4251/2021 Xx. NSS.
Věc: Xxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxx Xxxxx 1 x Městským soudem x Xxxxx, xx xxxxxx 1) xxxxxxxxx Xxxxx novinové xxxxxxxxxxx x.x., 2) žalované Xxxxx xxxxx, x.x., x 3) Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu, ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jiného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx ze xxx 29.3.2022 xx Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 1 (dále xxx „xxxxxxxxxxx“) domáhal, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle zákona x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xx věci xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 1 xxx xx. zn. 21 C 163/2020.
Xxxxxxxxx, xxxxxxx nástupnická xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, s.r.o. (xxxxx byla účastnicí xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaná xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §21 a xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jí xxxx xxxxxxx postavení xx xxxx poštovních xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx poštovní xxxxxx xxx §3 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xx celém xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx finanční prostředky xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zátěže, xxxxxx jí tato xxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx. Zákon o xxxxxxxxxx službách v §34 xxxx. 5 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (žalovaná) x jiný poskytovatel xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X případě, xx xx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x smlouvě, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejím xxxxxx xx xxxxx některé xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřad.
Žalobkyně dlouhodobě xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o přístupu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x výsledku, obrátila xx xxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx předmětné xxxxxxx. Xxxxx telekomunikační úřad xxxx xxxxxx x xxxx částech, xxxxxxx x části xxxxxxxx xxxxxx, jež je xxxxxxxxxx xxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem xxx Xxxxx 1, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2017, xx. XXX-7 312/2014-606/XXX.xxx., xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxxx č. 1 xx Smlouvě x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx minimálně xx zde xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Rada Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 8.11.2017, čj. XXX-35 513/2017-603, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 3.8.2020, xx. 6 A 11/2018-114, xxxxxx odmítl. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx xxx 24.6.2009, xx. Xxxx 24/2008-21, x. 1932/2009 Xx. NSS, xxxxx xxxxxxxxx za xxxx aplikovatelný i xx xxxxxxxxxxxxx věc x xxxxx, že xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uzavřít xxxxx soukromoprávní xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, např. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvy, tak x povinnost xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán (Český xxxxxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxx o sporných xxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx základ xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx subjektivním právem xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx právo xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxx, xxx však není xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu Nejvyšší xxxxxxx xxxx usnesením xx dne 5.5.2021, xx. 4 As 300/2020-44, xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřad, jako xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx neoprávněnou x xxxxxx podání. Xxxxxxxx-xx totiž xxxxxxx xxxx žalobě, „xx xxx z důvodů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxx nic xx xxxxxx k xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, x to xxx xxxxxx xx to, xxx přesně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx výjimkou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x důvodu uspokojení xxxxxxxxxxxx.“ (xxx 8). „Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud x procesních důvodů xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx xxxx. Xx xx xx naopak xxxxx vzniknout za xxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xx jeho xxxxxxxxxx posouzení xx xxx xxxxxx. Stěžovatel xx tak x xxxxxxxx dovolává xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx než výsledek xxxxxxxx x xxxxx xx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Pro stěžovatele, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx za xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výsledkem xxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxxxxxxx žaloby x xxxxxxxx žalobkyně x možnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x. s. x. x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X x tomto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx stěžovatele x xxxxxxxx dotčeno, nicméně x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu podat xxxxxxx stížnost je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx výsledku xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je však xxx xxxx příznivější, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx objektivně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx.“ (xxx 9).
Xxxxxxxxx následně xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x. x. x. x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 1, xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx x §250x x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.11.2017 xxx, xx xxxxxxxx x obsahu smlouvy xxxxxxxxxxx žalobkyni přístup x xxxxxxxx infrastruktuře xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx Xxxxxxx č. 1 xx Smlouvě o xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx Prahu 1 x návrhu na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.7.2021, xx. 14 X 87/2018-58, x němž xxxxx xxxx xxxxxxx (jako xxxxxxx soud) meritorně xxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Městský xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx za xx, xx xx „xxxxx o xxx x převažujícím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx povinností a xxxxxxx, xxxxx dopadají xxxxxxx xx xxxxxxxxx [Xxxxxx xxxxx] xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x největšího tuzemského xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxx x xx xxxxx poskytovatele poštovních xxxxxx. Xxxxxxxx [Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx] xxx xxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x omezení x xx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xx právní xxxxxx xxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx k poštovní xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx smlouvy xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx uzavření xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx o přístupu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x poštovní xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x při uzavírání xxxxxxx xxxxx §34 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel x xxxxxxx xxxxxx rovné xxxxxxxxx (xx rozdíl xx vztahů xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx x přístupu xxxxxxx, xxx nadto xxxx xxx xxxxxxxx zájemce xxxxxxxxxx a zveřejnit xxxxx takové xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §34 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x změně xxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravy nevystupuje xxxx orgán, který xx xxx xxxxxxx xxxxxxx spor mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zasáhnout. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx x poštovní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx §34 odst. 8 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx rozhodnutí xxx x xxxxxxxx představuje xxxxxxxxxx x xxxx, xx. xxxxxxxxxx xx xxx podstatě xxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.3.2006, čj. 3 As 48/2004-82). Xxxx xxxxx uzavřel, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx sp. zn. 6 X 11/2018 xxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx dána x projednání a xxxxxxxxxx věci příslušnost xxxxx rozhodujících xx xxxxxxxx soudnictví.“ (xxx 15).
Xxxxxxxx zvláštního senátu xx. Konf 24/2008-21, x xxxxx vyšel xxxxxxx xxxx xx xxxx 6 A 11/2018, považoval navrhovatel xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx týká xxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxxx x úpravě xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx uzavřít xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx) a xxxxxxx xx uzavírána x xxxxx xxxx, xxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx právem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb xxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx, xxxxx je xxxx nim x xxxxxxxx postavení.
Zvláštní senát xxxxxxx, xx příslušný xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [13] Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zapracovává příslušné xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x upravuje xxxxxxxx xxx podnikání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x provozování poštovních xxxxxx, práva a xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx činnosti xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provozovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Podle §34 zákona o xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx písemné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx infrastruktura“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, dodávací xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx identifikační údaje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k poštovní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podmínek, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, a xx x členění podle xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxx [ČTÚ] může x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxx 2, pokud xxxxx návrh nesplňuje xxxxxxxx podle odstavců 1, 2 x 8; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxx odmítnout xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, pokud by xxxxxx x této xxxxxxx xxxxx xxxx x ohrožení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytováním x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které jsou xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx licenci, xxxx x xxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury (xxxxxxxx 4). Xxxxxxx-xx x uzavření xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 2 xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, Xxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx musí xxx návrh smlouvy xx specifikací xxxx xxxxxxxx částí. Xx-xx xxxxxxxxx sporu xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 8. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx 4 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 6 xxxxxx. Rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx Xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 5).
[15] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x poštovních službách xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxx xxx podnikání v xxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx činnosti vznikají, xxxxx x zvláštní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx těch provozovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajišťovat základní xxxxxx, x výkon xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxxx. 1). Jinými xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, obecných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb, xxxxxxx, xxxxx, xxxxxx x xxxxxx poštovní xxxxxxx, xxxxxxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x financování xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx základních služeb, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx infrastruktury xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx vydávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xx), xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx promlčecí xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx se jedná, xx xxxxxx xxxxxx, xxxx, xxx xxx x xxxxxx vztahů xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx. xxxx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xx odnětí xxxxxxx.
[16] Xxxxxxx vytvoření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx rozvoji konkurence. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xx „xxxxx nebude nadále xxxxxx, ale ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx základě‘. Xxxxxxx xxxxx xxxxx vymezoval xxxxxxxx povahu pošty, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx pošta poskytuje. Xxxx xxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx otevřel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i xxx provozovatele xxxxxxx xx Xxxxx pošty.“ (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 14.9.2021, xx. 8 Xx 70/2018-100, x. 4251/2021 Xx. XXX).
[17] „Xxxxxx cíle xx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx umožnit ostatním xxxxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxx xxxxxxx souvisejícím s xxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx poštovní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x prvkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx výčtem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §34 odst. 1 [xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx], jednak xx xxx rozsahem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. […] Držitel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxx xxxxxx xxx poštovní xxxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x provozováním poštovní xxxxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxxxx xxxx xxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxx x xxx prvkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a k xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x provozováním xxxxxxxx infrastruktury, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx avizování xxxxxxx, dodávání xxxxxx x xxxxx nad 10 xx atd.). Xxxxxxx samozřejmě xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířit rozsah xxxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx povinný xxxxx.“ (Xxxxx, X. Xxxxx x poštovních službách. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2018, s. 323).
[18] „Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx identifikační xxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxx infrastruktuře, včetně xxxxxxxx, technických xxxxxxxxx x xxxx, a xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx prvků x služeb. Důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 319/2015 Xx., xxxxxx byla xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2 x 3 [xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prvků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx služeb. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx/xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx/xxxx, xxxxxx přístupu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx adresátů, frekvence xxxxxx xxxxxxxxxxx apod. Xxxx za přístup xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx tedy stanovit xxxx cenu xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §34 odst. 8 [xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx smlouvy x xxxxx části xxxxxxx x praktických xxxxxx xxxxxx vzájemného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx. Xxxxxxx xxxx obsah xxxxxx vymezen xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx provozovateli xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.“ (tamtéž, x. 329).
[19] „Konečná xxxxxx xxxxxxx je vždy xxxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxx stran, xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx dohoda xxxx xxxxx, xxxx. jednání x uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx s xxxxxxx na rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx na XXX. Xxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx měsíců xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx podle §34 xxxx. 5 [xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx XXX. […] Součástí xxxxxx xx rozhodnutí xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx legitimován x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx x přístup x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx, xxx vymezení předmětu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx bylo provedeno xxx jednoznačně, aby xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xx jeho xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx pravomocné rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxx sporu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx znění.“ (xxxxxx, x. 332).
[20] Na xxxxx základě xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxx bod [15]), xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přístupu k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx x xxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxx rozhodnutím obsah xxxxxxx xxxxxxx. Smlouva xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktem. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §159 x násl. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dohody smluvních xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 5 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, xxxxxxxxx jako správní xxxxx x xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx věci, která xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx regulační úřad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx [§17 odst. 7 xxxx. x) zákona x. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx)] – xxx x xxxx například xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.10.2022, xx. Xxxx 1/2022-8, a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx právo na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ostatních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxx poštovní xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, lze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx výhradu xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x vůči xxxx řadě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§1798 x násl. xxxxxxxxxx zákoníku), typicky xxxxxxxx spotřebitelským, zvláště xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx), s xxxxx xxxx slabší xxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxx xxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xx přitom xxx xxxxxxxxxxxxx, že by xxxxxxx xxxx uzavírána xxxxxxxx xxxxxxxx, byť xxxxxxx xxxxxxxx licence xx povinen uveřejnit xxxxxxxx uzavření xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a x xxxxxx ani xxxxxxxxx, že by xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxxx úplatnou. Rovněž xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx je z xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). I v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva [xxxx. §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx].
[22] O xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx rozhodovat soud xx xxxxxxxx soudnictví, xxx soud v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx x. x. ř. (§7 xxxx. 1 x 2 o. x. x.).