Právní věta
Právní xxxxx xxxx držitelem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xx smlouvy x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle §34 xxxxxx č. 29/2000 Xx., x poštovních xxxxxxxx, xx vztahem xxxxxxxxxx xxxxx. Nabylo-li xxxxxxxxxx Českého telekomunikačního xxxxx ve xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x povinností x xxxxxx xxxxxx xxxxxx moci, může xxx xxxxx věc xxxxxxxxxx na návrh x řízení xxxxx xxxxx xxxx občanského xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 4251/2021 Xx. NSS.
Věc: Xxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx 1 x Xxxxxxxx soudem x Praze, xx xxxxxx 1) žalobkyně Xxxxx novinové společnosti x.x., 2) žalované Xxxxx pošty, s.p., x 3) Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xx xxxx xxxxxx vzájemných xxxx x povinností xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jiného poskytovatele xxxxxxxxxx služeb.
Návrhem ze xxx 29.3.2022 xx Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 1 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxx xxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx, rozhodl xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xx xxxx vedené x Obvodního soudu xxx Xxxxx 1 xxx sp. zn. 21 X 163/2020.
Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Mediaservis, s.r.o. (xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Českým xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudem v Xxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx trhu xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx držitelkou xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §21 x násl. xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, což jí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx trhu poštovních xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx celém území Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx straně pak xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zátěže, xxxxxx xx tato xxxxxxx služba xxxx xxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxxx službách x §34 odst. 5 xxxxxxxxxxx, xx držitel xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) x jiný xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (žalobkyně) xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx konsensu xxxxxxxx xxxxxxx o přístupu x xxxxxx poštovní xxxxxxxxxxxxx držitele poštovní xxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x smlouvě, xx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xxx xxxxx xxxxx vyjednávání x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx na Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x návrhem na xxxxxxxx předmětné smlouvy. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx řízení o xxxx částech, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx pro řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx 1, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 5.5.2017, xx. XXX-7 312/2014-606/XXX.xxx., xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxxx x. 1 xx Xxxxxxx o xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury xxxxxxxxx xx zde xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 8.11.2017, xx. XXX-35 513/2017-603, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx I xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xx xxxxxx rozklady xxxxxxx a rozhodnutí xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud v Xxxxx usnesením xx xxx 3.8.2020, xx. 6 A 11/2018-114, xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx odůvodnění xxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx v usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.6.2009, xx. Xxxx 24/2008-21, x. 1932/2009 Sb. NSS, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx aplikovatelný x xx projednávanou xxx x uvedl, že xxxxxxxxx i Česká xxxxx jsou podle xxx soukromoprávními xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uzavřít xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztah. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákon může xxxxxxxxx (typicky na xxxxxxx xxxxxx smluvní xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx obsah xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tak x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Aby xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx službách xxxx xxxxxxx orgán (Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxx o sporných xxxxxxx x xxx xxxxxxx dotvoří. Ingerence xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahu. Jediným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xxxx účastníků xxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je právo xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak žalobu xxxxxx x poučil xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.5.2021, xx. 4 Xx 300/2020-44, odmítl s xxxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx orgán, je x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, „ať xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx nic xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx přesně xxxxxx xxxxxx skončilo, xx xxxxxxxxxxx výjimkou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (xxx 8). „Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx městský xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nevyhověl, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadené rozhodnutí xxxxxxxxx x stěžovatel xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx xxxx. Ta xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx soud ve xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx učinil xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rady xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx tak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je pro xxxx xxxxxxxxxxxxx méně xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx způsobit xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vydala xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxxx nejpříznivějším výsledkem xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxx podání xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x. x. x. x věcně xxxxxxxxxxx xxxxx. X x tomto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxx být rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx porovnání xxx xxxxxxxxxxxx výsledku xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxx něho xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx objektivně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx.“ (xxx 9).
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx poučení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx části xxxx x. s. x. x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 1, xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx x §250j x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx telekomunikačního úřadu xx xxx 8.11.2017 xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx žalobkyni přístup x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx Xxxxxxx x. 1 xx Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury xxx xxxxxx xxxxxxxxx obsaženého x xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 1 x xxxxxx xx xxxxxx záporného kompetenčního xxxxx uvedl, xx xxxx k projednání xxxxxx xxxxx příslušný, xxxxxxx xx ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.7.2021, xx. 14 X 87/2018-58, x němž xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx soud) meritorně xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx smlouvy x xxxxxxxx přístupu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Městský xxxx měl x xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx „xxxxx x věc x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávním xxxxxx. X právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx plyne xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx dopadají xxxxxxx xx xxxxxxxxx [Xxxxxx xxxxx] xxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx x xxxxxxxxxx tuzemského xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxx x xx xxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný [Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřad] xxx xxxxxxxx dohled xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx povinností x omezení x xx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění. Xxxxxxx xx xxxxxxx i xx právní úpravy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx do xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx volby na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx z xxxx důvodu, že xxxxxxxx takové xxxxxxx xx xxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je uzavření xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx x uvedeného xx jednoznačně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx o přístupu x xxxxxxxx infrastruktuře. Xxxxxxx xxxxxxx samotné xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §34 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xx vztahů občanskoprávních). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx nadto xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §34 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx oprávněn x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x změně xxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nevystupuje xxxx xxxxx, xxxxx xx xxx dalšího xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx stranami, xxxxx xxx může do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx za xxxxxxx x poštovní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxx xxx §34 odst. 8 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx rozhodnutí tak x xxxxxxxx představuje xxxxxxxxxx x ceně, xx. xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.3.2006, čj. 3 Xx 48/2004-82). Xxxx xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx, xxx nebylo Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. zn. 6 X 11/2018 xxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx převahu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx dána x projednání a xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (bod 15).
Xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx. Xxxx 24/2008-21, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 6 X 11/2018, považoval xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx nevystupuje xxxx druhé xx xxxxxxxxx postavení, xxxx. xxxxxxxxx se v xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx) x xxxxxxx xx uzavírána x xxxxx xxxx, xxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxx do xxxxxx kontraktačního procesu xxxxxxxxx. Právo xx xxxxxxx x poštovní xxxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ostatních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx držiteli poštovní xxxxxxx, který xx xxxx nim v xxxxxxxx postavení.
Zvláštní xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [13] Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x provozování poštovních xxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxx, které xxx xxxx xxxxxxxx vznikají, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx těch xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx základní xxxxxx, x xxxxx xxxxxx správy a xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Podle §34 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx držitel xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k prvkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s provozováním xxxxxxxx infrastruktury (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx infrastruktura xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na jiné xxx odesílateli xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx adresách, xxxxxxxx přihrádky, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Držitel xxxxxxxx xxxxxxx xx povinen xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se přístupu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxx smlouvy xxxxxxxxxx xxxxxxx identifikační údaje xxxxxxxx xxxxxxxx licence, xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx včetně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, a to x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx prvků x xxxxxx (odstavec 2). Xxxx [XXX] xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x změně xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, 2 x 8; držitel xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx může odmítnout xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, pokud xx xxxxxx z této xxxxxxx mohlo vést x ohrožení činností xxxxxxxxxxx x poskytováním x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx licenci, xxxx x xxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury (xxxxxxxx 4). Nedojde-li x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 2 xxxxxx xxx dne zahájení xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, Úřad rozhodne xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx sporu musí xxx xxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx cena xx přístup x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanoví xxxx xxxx podle xxxxxxxx 8. Lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx 4 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 6 xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Úřad x Xxxxxxxxx věstníku x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx (xxxxxxxx 5).
[15] Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obsahujícím xxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx pro poskytování x provozování poštovních xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx činnosti xxxxxxxx, xxxxx x zvláštní xxxxx x zvláštní xxxxxxxxxx xxxx provozovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx povinnost poskytovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (§1 xxxx. 1). Xxxxxx xxxxx, xxxxx obsahuje xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx základních xxxxxx, xxxxxx podmínek podnikání x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx, zániku x xxxxxx poštovní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx poštovní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx, xxxxxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx poštovních xxxxxx, úprava xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xx), xxx x soukromoprávní xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx poštovní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx a uživatelů xxxxxxxxxx služeb při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x komplexní úprava xxxxxxxxxxxx za xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx se xxxxx, xx metoda úpravy, xxxx, xxx xxx x úpravu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx stran, xx. xxxx. vztahy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x vztahy xxxx xxxxxxxxxxxxxxx charakteru, xxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxx, změny, zániku xx odnětí xxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxx práva provozovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xx rozvoji xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x toho, xx „xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale ‚ekonomickým xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘. Xxxxxxx xxxxx zákon vymezoval xxxxxxxx xxxxxx pošty, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx též xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávní xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx České pošty.“ (xxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 14.9.2021, xx. 8 As 70/2018-100, x. 4251/2021 Xx. XXX).
[17] „Xxxxxx xxxx xx dosahováno prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx umožnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx přístupu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx souvisejícím x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o přístupu xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx prvků xxxxxxxx infrastruktury xxxxxxxx x §34 xxxx. 1 [zákona o xxxxxxxxxx službách], xxxxxx xx dán xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnosti. […] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxxxx k xxx xxxxxx xxx poštovní xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostupnost xxxxxxxxxx xxxxxx. Držitel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxx prvkům poštovní xxxxxxxxxxxxxx x k xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx 10 xx xxx.). Xxxxxxx samozřejmě xxxxx, xx nic xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx povinný rámec.“ (Xxxxx, X. Zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2018, s. 323).
[18] „Povinné obsahové xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx identifikační xxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, a xx x xxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 319/2015 Sb., xxxxxx byla xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx doplněna xxxxxxxxxx §34 odst. 2 x 3 [zákona x poštovních xxxxxxxx] xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx poštovní xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx charakteristik jednotlivých xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx charakteru xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx/xxxx xxxxxx xxxxxxxx možné xxxx xxxxxxxx x kapacity xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx míst/bodů, xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx přihrádkám x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx za přístup xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orientace xxxxx §34 xxxx. 8 [xxxxxx x xxxxxxxxxx službách]. Povinný xxxxx návrhu xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxx bude xxxxx xxxxxx xxxxxxx předmětem xxxxxxx x výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx držitel xxxxxxxx licence xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poštovní xxxxxxxxxxxxxx.“ (xxxxxx, s. 329).
[19] „Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxx stran, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx není xxxxx, xxxx. jednání x uzavření xxxxxxx xx neúměrně prodlužují, xxxxx umožňuje stranám xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázek xx XXX. Xxxxx xxxxxxx x uzavření smlouvy x xxxxxxxx x xxxxxxxx infrastruktuře xx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxxx, xxxx být xxxxx §34 xxxx. 5 [xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xx stanovených xxxxxxxx podán xxxxx xx rozhodnutí xxxxx XXX. […] Součástí xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx legitimován x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx držitel xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x přístup k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxx jednoznačně, xxx xx xxxx základě xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx uzavřít x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx na jeho xxxxxx ve stanovené xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ve znění xxxxxxx XXX. Nutno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx pravomocné xxxxxxxxxx xxxxxxx stranám sporu xxxxxxx dohodu x xxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxxx, x. 332).
[20] Na xxxxx xxxxxxx dospěl xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx významné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxx [15]), xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx infrastruktuře je xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx volnost, x to xxxxxxx x xxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxxxxxxx návrhu xxxxx xx stran xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Smlouva xxxxxxxxx x žalované x xxxxxxxx k xxxxxxxx infrastruktuře xx xxxx soukromoprávním xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx smlouvu dle §159 a xxxx. xxxxxxxxx řádu. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx smluvních xxxxx nahrazuje svým xxxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spory x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx držiteli licencí xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx [§17 xxxx. 7 xxxx. x) zákona x. 458/2000 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x výkonu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx)] – viz k xxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx senátu xx xxx 12.10.2022, xx. Xxxx 1/2022-8, x xxx citovanou xxxxxxxxxx.
[21] X argumentaci xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ostatních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxx x nerovném xxxxxxxxx, lze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx možno xxxxxxxx i vůči xxxx xxxx smluv xxxxxxxxxxx adhezním xxxxxxxx (§1798 a násl. xxxxxxxxxx zákoníku), xxxxxxx xxxxxxxx spotřebitelským, xxxxxxx xx-xx xxxxxxx počet xxxxxxxx (či xxxxxx xxxxxxx), x xxxxx xxxx xxxxxx strana xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx na xxxxxx soukromoprávním xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx byla uzavírána xxxxxxxx způsobem, xxx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xx povinen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x návrh smlouvy x minimálním zákonem xxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx ani xxxxxxxxx, že by xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx výhodná, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx okolnost, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx takových smluv (xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxxx). X v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx volnosti, x xx na ochranu xxxxxx xxxxxxx strany, xxxxx xx ostatně xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva [xxxx. §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákoníku].
[22] X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx části páté x. s. x. (§7 xxxx. 1 x 2 x. x. x.).