Právní věta
Nemá-li zadavatel xxxxx xxxxxxx nápravy xxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zadávací xxxxxx xxxxx §127 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx zakázek, xxxxxx. Xxxxxxxx xxx určení, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze strany Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§263 xxxx. 2 citovaného xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 701/2005 Xx. XXX, č. 1771/2009 Sb. NSS x č. 1865/2009 Xx. XXX.
Xxx: X. X. X. Consulting, x. r. x., xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti Xxxxx xxxxxxxxx – Česká xxxxxx inspekce, x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxx školní xxxxxxxx (xxxx xxx „zadavatel“) xxxxxxxx xxx 16.3.2018 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxx Xxxxxx XxxxXX 1018. Zadavatel ještě xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx zjistil xxxxxxxx §97 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro konání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx technické xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX (Xxxxxxx elektronický xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx okamžik x x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dva xxxxxxxx (xxxxxx x xxxx byla xxxxxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek. Dospěl x xxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxx, xxx který není xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby v xxxxxx xxxxxxxxxx. Dne 15.5.2018 xxxxx zadavatel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §127 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxx xxxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx zadávacího xxxxxx a pro xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx námitky, xxxxx zadavatel xxxxxx. Xxxxxxxxx následně žalovanému xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zamítl xxxxxxxxxxx xx xxx 3.8.2018. Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 29.10.2018 rovněž xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx žalobkyně xxxxxxx x Krajského xxxxx x Brně, xxxxx jej xxxxxxxxx xx dne 22.12.2020, xx. 30 Xx 112/2018-110, xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx případům, xxxxx stanoví zákon. Xxxxxx judikaturu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které obstály, x xxxxxx xxxx xx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxx, aby zadavatelé x rušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx restriktivně. Xxxx xxxxx, xx x posuzované xxxx xxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx od počátku xxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem. Xxxxx xxx podání xxxxxxx xx xxx zadavateli xxx nepodařilo xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx technických xxxxxx. Xxxxxx zadavatel x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx nabídek xxxxx x nezákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávací xxxxxx, xxx pokračoval x xxx x xxxxxx x jeho účastníky, xxxx by x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx nabídky hodnotil, xxxxxx nejvýhodnější x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. X uzavření xxxxxxx xxxx nedošlo a xxxxxxxxx byla vyrozuměna x tom, xx xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx zadávacího řízení xx data xxxxxx xxxxxxx (36 xxx) x xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx hodný xxxxxxxxxx zřetele pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx možné podřadit xxx §127 odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek.
Žalovaný (stěžovatel) x xxxxxxx stížnosti xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovil xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx na §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx zadávací xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Stěžovateli xxxxxx xxxxx, xxxx by xx xxxx nemohl xxxxxx sám xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx neměl xxxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx finanční prostředky xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx zadavatelé musí xxxx dokončit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx stanoveny parametry xxxxxxxxxx xxxxx důvody xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx zkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejdříve xx xxxxx, zda xx zadavatel oprávněn xxxxxx zadávací xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxx by bylo xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx kladně, bylo xx třeba xxxxxxxx xxxxx, xxx je xxx xxxx xxxx, xxxx xx xxxxx, xxxxx porušení zákona xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx kvantitativní xxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxx nastaly xxxxxx xxxxx okolnosti, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx, že xx xxxxx x xxxxx hodný zvláštního xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx zrušil vadné xxxxxxxx řízení. X xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nastavení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxx přezkoumává xxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x posuzované xxxx xxxxxx sporu x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx 47 xxxxxxxx, v němž xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. X posuzované věci xxxxx stěžovatele x xxxxxx důvody nešlo. Xxxxxxxx xx §127 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx subjektivních xxxxxx, xxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx neurčitý xxxxxx xxxxx důvod xxxxx zvláštního zřetele x následně jej xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Povaha §127 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx nevyloučila, xx xxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zřetele. X xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx této míry xxxxxxx každá xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xx zákonem xxxxx xxxxx do práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xx, ale xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxx x xxxxxxxx ultima xxxxx. Xxxxxxxxx odkázala na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dopad do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx řízení. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohl přistoupit.
Zadavatel xxxx osoba xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx zdůraznil, že xxxxxxxx řízení bylo xxxxxxxx vadou, xxxxx xxxxx xxx přímý xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dodavatelů. Porušení xxxxxxxx předpisu zadavatelem xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx výklad xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxx uchazečem, xxxxx xx tak x různých xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxx objektivní xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[17] Xxxxxxxxx sporu x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, zda x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx hodných xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit zadávací xxxxxx.
[18] Xxxxx §127 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxx může zrušit xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx které xxxxx po zadavateli xxxxxxxxx, aby v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobil xx xxxxxxx.
[19] Xxxxx §263 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek nedodrží-li xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx šesté, xxxxxxx xxx ovlivní xxxx xxxx ovlivnit xxxxx xxxxxxxxxx xxxx výběr xxxxxx, x dosud xxxxxxx x uzavření xxxxxxx, Xxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx x návrh xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxx. 3 téhož xxxxxxxxxx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky v xxxxxxx x tímto xxxxxxx, Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pojmem, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx význam, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xx xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxx konkrétní skutkovou xxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx okolnostmi xxxxxxx, xxxxxxx xxx musí xxxxxxx rámcově xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx neurčitého xxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 28.7.2005, xx. 5 Xxx 151/2004-73, x. 701/2005 Xx. XXX). X oblasti xxxxx veřejných zakázek xx xxxxx xxxxx xxxx na xx, xxx xxxxxx byl xx xxxxxxxxx efektivní xxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 5.6.2008, xx. 1 Xxx 20/2008-152, č. 1771/2009 Xx. XXX; xxxx též xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.1.2010, xx. 2 Xxx 64/2009-109).
[21] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxx zřetele ve xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [§84 odst. 2 písm. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx] xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx též xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přesto xxx xx xxxxxx nelze xxxxxxxx veškeré (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx) subjektivní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, které xxxx x xxxxxxx x účelem a xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx jednat o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx řízení nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §49 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxx Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxx, D. a xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2022, x. 964 až 965). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx úmyslně, xxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxx zásada xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx zadavatele, stejně xxxx x oprávněným xxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx (xxx xxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx Xxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2022, x. 564).
[22] Jinak xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx postupu x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx, xxxxx níž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx zadávací xxxxxxxxxxx xxxx xx počátku xxxxxxxxxx x rozporu xx zákonem, xx xxxxx zapotřebí xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx důvody objektivní, xxx xxxxxxxxxxx (jak x xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), přičemž xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x nich. Xxxx jím xxx xxx dalšího, bez xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx, xxx xxxxxxx nenapravitelné xxxxxxxx xxxxxx zadavatelem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx razantní xxxx, xxxxx je zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách, xxx x xxxx souvislosti xxxxxxx např. na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2018, xx. 10 Xx 356/2017-67. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx opatření x xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx na xxxxx xxxxx současně xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ratio, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx nepostačuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxx §49 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx svévoli zadavatele, xxxxx by mohla xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „na xxxxxxx“ (xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxx xx dne 27.7.2017, xx. 30 Af 52/2015-108, x xx xxx 25.2.2019, čj. 29 Af 81/2016-103; xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx NSS čj. 2 Xxx 64/2009-109).
[24] Xxxxxxxx pro xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx intenzity dostačující xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx, xx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření Xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uložit xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx následujících xxxxxxxxxxx. Xxxxx se xxx xxxxx, poruší-li xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro zadání xxxxxxx zakázky, xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx nebo rámcové xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zákona způsobené xxxxxxxxxxx xxxx anebo xxxxxxx xxxxx mít xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nebo návrhu. Xxx xxxxxxxx posledního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x pouhá xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxx xx musí Úřad xxxxxxxx.
[25] Zákon xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu se xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx Úřad xxxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Citované xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx vždy povede x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ratio. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přijatého xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho dopadů xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx subjektů, x to xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx typicky zadavatele (xxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxx xx xxx 29.5.2020, xx. 29 Af 46/2019-56; xxx úplnost xx xxxxx dodat, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxx zrušil, xxxxx xx tak xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zúčastněnou xx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx přiměřenosti sdílí xxxx odborná xxxxxxxxxx – xx-xx závažnost xxxxxxxx xxxxxx téměř xxxxxxxxx, resp. s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxx xx takové xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, T.; Xxxxxx, X. x kol. Xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha: X. X. Beck, 2022, s. 1526 xx 1527; podobně xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx Xxxx xxxx. v xxxxxxxxxx xx xxx 28.6.2021, xx. xx. XXXX-X0060/2021/XX).
[26] Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, která xx vedla Xxxx xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx postupem xxxxx §263 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxx k jeho xxxxxxx přistoupit i xxx xxxxxxxxx. Opačný xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x x xxx xxxxxxx xxxxxxxx vynaložené xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx §127 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, musí v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx jím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx x xxxxxxx Xxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, zadavatel xxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx, xxx x xxxxx případě xxxxxxx pochybení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která by xxxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx proběhlo xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Touto xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx žalovaný, xxxxxxxxxx xxxxxxx soud. X xxxx souvislosti Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx mezi xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxx výkladu xxxxx xxxxxx hodných xxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumat, lze xxxxxxx například intenzitu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mohly xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxxx zadávací xxxxxx xxxxxxx. Mezi xx se xxxx xxxxx riziko xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx její xxxxx v důsledku xxxxxxxx pravidel pro xxxxxxxx veřejné xxxxxxx [xxxx. xxxxx §14x xxxxxx x. 218/2000 Xx., o rozpočtových xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx)], xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §268 odst. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxx x napadeném rozsudku xxxxxx x formálně xxxxxxxxx závěru o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx namístě xxxxxxxx xxxxxx umožněný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.4.2009, xx. 8 Xxx 15/2007-75, x. 1865/2009 Xx. XXX, a kasační xxxxxxxx zamítnout, xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx vedoucí xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxx x podstatné xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx následování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu nemohl xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xxxxxx.