Právní xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxx podle §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx též x xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx (§79 s. x. s.) či xxxxxxxx žalobě (§82 x. ř. s.), xxxx-xx xx žaloba xxxxxxx vyjmenovaných v §35 xxxx. 5 x. x. x.
XX. Xxxx xxxxxxx ochrany xxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xx smyslu §35 xxxx. 5 x. ř. x., xxxxx xxxxxxx x x těchto xxxxxx xxxx zastupovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 s. x. s.
Prejudikatura: č. 1724/2008 Xx. NSS, x. 3152/2015 Xx. XXX, x. 4084/2020 Xx. XXX a x. 4370/2022 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.2.2009, Xxxxxxxx (X-465/07) x xx xxx 30.1.2014, Xxxxxxx (X-285/12).
Xxx: x) I. X. x b) I. X. proti Xxxxxxx XX, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx kraje, x xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx v xxxxx 2022 xxx x Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx (EU) 2022/3821) xxxxxx xxxxxxxxx režim xxx. dočasné xxxxxxx xxxxxxxx směrnicí 2001/55/XX2) (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x. 221/2003 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 65/2022 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x ozbrojeným xxxxxxxxxx xx xxxxx Ukrajiny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx federace (xxxx xxx „xxxxx x. 65/2022 Xx.“). X xxxx xxxx se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx dvěma xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x žádostmi x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, xxx xxx na soudní xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx nahlížet xxxx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. ř. x., x zda xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx právnické xxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxx (xx xxxxxxxxxx oblastech) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §65 x. x. x., xxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxx 2022 xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xx Xxxxx x v XXXXX (Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx) x Xxxxx xxxxxxxx x dočasnou ochranu. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žalované nedokázal xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x Schengenského prostoru (x xxx tak xxxxxxx xxxxxxxx stanovenou x xx. 2 xxxx. 1 rozhodnutí Xxxx 2022/382, že x Xxxxxxxx xxxxxx xxx 24. xxxxx 2022 xxxx xx xxxxx xxxx). Žádosti x dočasnou xxxxxxx xxx proto xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx 2022 žalobci xxxxxxxx x dočasnou xxxxxxx xxxxx, tentokrát v xxxxxxxxx pracovníka Organizace xxx pomoc uprchlíkům. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx xx dovezl xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x svém xxxxxxxxxx xxxxxx na Xxxxxxxx. Pracovníci xxxxxxxx xxx přesto xxxxx xxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ale xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xx xxxx xxxxxx. Opakované xxxxxxx pracovníci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x okamžiku xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx žádostech xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx podali xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxx §82 x. x. s., xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx opakovaných žádostí xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx žalované obnovit xxxx xxxx vrácením xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x žalobou předložili xxxxx xxx, kterou xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx organizací xxxxxxxxxxx. Xxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pod §35 xxxx. 5 x. x. x., xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx není mezinárodní xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx zastupovat. Xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.10.2022, xx. 77 X 46/2022-40, však xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatelé) v xxxxxxx xxxxxxxxx tvrdili, xx krajský soud xxx xxxxxxx pojmu xxx mezinárodní xxxxxxx x §35 xxxx. 5 x. ř. x. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx připomněli, xx dočasná xxxxxxx xxxx xxxxxx let xxx „spícím“ xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxx pramení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ochranu xxxx soudem. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o dočasnou xxxxxxx. V XXXXX, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx minutách xxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx apod.
Žalovaná ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poskytla xxxxxx vysvětlení x xxxx samé. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 24.2.2022. Xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ (xxxxx žalované) x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ty xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předložili xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx EU a xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx odešli xx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx září 2022 xxx proto stěžovatelé xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx x věc xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[9] Xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x., xxxxxx-xx se xxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, rozhodnutí x xxxxxxxxx cizince, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxx právnickou osobou, xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxxx činnostem, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, patří xxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
[10] X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx hovoří §35 xxxx. 5 s. x. x. Sporné xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §35 xxxx. 5 x. x. x. Krajský xxxx x napadeném xxxxxxxx nepřipustil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ochrany xxx v §35 xxxx. 5 s. x. x. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxx nynější xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxx „věc“ xxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. s. Jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxx“ (x to x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx, xx xxx xxxxx xxxxx nezahrnuje xx. xxxxxx x žalobách xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxxxx tuto žalobu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxx x ní xxxxxx xxx zastoupeni Organizací xxx pomoc xxxxxxxxxx (xxx x xxxxxx xxxxx, xx vrácení xxxxxx žádostí xxxxxxxxx xxxx být materiálně x rozhodnutím podle §65 x. ř. x.). X vyřešení xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že vzhledem xx smyslu zastoupení xxxxx §35 odst. 5 x. x. x. není xxxxxxx xxxxxxxx restriktivní xxxxxx xxxxx „xxx“, xxxxx xxxxxxxxxx dovodila xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (XXX.X). Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabývá xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx rozhodnutí Xxxx (XX) 2022/382 mezinárodní xxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. (XXX.X).
XXX.X K xxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x.
[12] Pojem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 xxxxx xx xxxx dalších xxxxxxx. Xxxxx §31 xxxx. 2 s. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samosoudce x xxxxx §56 xxxx. 3 x. x. s. soud xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mj. návrhy x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxx jde o §31 xxxx. 2 x. ř. x., xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxx“. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 s. x. x. xxxxx xxxxx řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, nikoli xxxxxx o žalobě xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxxx „xxx“ (xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx xxx xx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 23.10.2014, xx. 4 Xxx 11/2013-25, č. 3152/2015 Xx. XXX, xxxx 12 až 13).
[14] Xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx „xxx“. Xxxxxxxxx xxxxx např. xxx xxxxxxx §11 zákona x. 549/1991 Xx., x soudních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx od soudních xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx typy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 4 Xxx 11/2013-25, bod 18).
[15] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx §31 odst. 2 x. ř. s., xxxx xxxxx x xxxxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x., xxx jde x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx stejně. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx bezvýjimečné, což xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „věc“. Xxxxx xxxxx je xxxxx xxxx vykládat x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x minulosti xxxxxxxxx xxxxx výklady xxxxxx xxxxx, „xxxxxxx xxxx xxx veden xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxx soud xxxxxx“ (xxxxxxxx ze xxx 25.5.2022, xx. Nad 202/2020-59, x. 4370/2022 Xx. XXX, body 23 x 24, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx).
[16] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxx“ x xxxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodování a xxxxxxx x xxx (xxx xxxx xxx [13]). Xxxxx podobné xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxx x případě §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx takové xxxxxxxx hledal x xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 x. x. x., xx xxxxxxx xx zastoupení xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ale xxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx dobré xxxxxx, xxxx restriktivní xxxxxx pojmu „věc“ xxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, Kocourek, X. §35. Xx: Xüxx, X.; Kocourek, X. x xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx 2019, x. 223).
[17] Xxxxxxxxx soudu xxx xxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zástupcem xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx na advokáty, xxxxxxxx xxxxx xxxxx x §35 xxxx. 2 s. x. x. xxxxxxx, jsou xxxxxxx vyšší xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x profesní xxxxxx, větší xxxx xxxxxxxxxxxx) xxx na xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 19.1.2011, xx. 1 Xx 1/2011-80, xxx 24). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xx xxxxxxx §35 x. x. s., xxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je x §35 odst. 4 x. ř. x. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x §35 xxxx. 7 x. x. x. xx xxxxx x oblasti ochrany xxxxxxxx xxxxx.
[18] Pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxxxx advokátem. Účastníci xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx vůbec, x xx xxx ohledu xx typ xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zastoupení xxxxxxxxx xxxxxx §105 xxxx. 2 s. x. x. až xxx stěžovatele x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx, které kladou xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xx advokáty (x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx 13 či 23 xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dovozovat. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxx xx xxxxx §1 odst. 2 xxxxxx x. 85/1996 Xx., x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx. X otázce xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx krajskými soudy xx xxx projevují „xxx“ tak, že xxxxxxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jakékoli xxxx.
[19] Xxxxxx, i xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxx na xxxxxx oblasti, xxxxxxxxx xx xxxx hodnotu. X těchto oblastech xx totiž xxxxx „xxxx“ xxxxxxxxxxxx, odbornosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoc xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xx xxx zástupci x xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. §35 xxxx. 4 x xxxx. 7 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxxx případ xxxxx xx těchto xxxxxxx x jsou-li xxxxxxx xxxxxxx podmínky v §35 xxxx. 5 x. x. x., xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx si xx do možnosti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x podstatě „xxxxx“.
[20] Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx §35 odst. 5 x. x. s. xxxxxx. Zákonodárce xxxxxxx x. 350/2005 Xx. xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx nevládních xxxxxxxxxx měli xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx zkušenosti se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, ale xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx před xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx přijetím §35 xxxx. 5 x. x. x. zastoupení xxxxxxxxxx organizacemi umožnil. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ x xx xxxxx má xxxxxxx „xxxxx k xxxxx xxxxxx ochraně xxxxxxx-xxxxxxxx, xxx xxxxxx x ke kultivaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případů (xxxxxxx pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx)“. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 x. x. x. bylo navíc xx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx. xxxxxxxxxxxx obětí xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx §35 odst. 4 x. x. x. (xxxx. x tomu x. 39 xxxxxxxx xxxxxx x novele x. 350/2005 Xx.). Xxxxxxxxxxx xxx dal xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx zbytečné x těchto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx x nevládní xxxxxxxxxx (mnohdy vybudovanou x xxxxxxx xxxxxxx) xxx, xx xx xxxxxx xxxxxx musel xx právnickou osobu xxxxx §35 odst. 5 s. x. x. „xxxxxxxx“ xxxx. xxxxxxx xxxx že xx cizinec xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx.3)
[21] Xxxxxxx xxxx má xxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx x minulosti xxxxxxx případy zastupování x §35 odst. 5 s. x. x. za „xxxxxxx, xxxxx […] nespadají xx rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §35 xxxx. 2“ (xxxxxxxx xx. 1 Xx 1/2011-80, bod 25). Právě xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxx k tomu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxx (x xxxx xxx xxxx XXX.X dále). Xxxxx je xxxx, xxxxx rozšířeného xxxxxx, „xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, který xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx“, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxx“ x §35 odst. 5 x. x. x. xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. Nad 202/2020-59, xxx 24). X xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, může xxxxxx xxxxx nečinností xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení, případně xxxxxxxxxx xxxxxxx. Potřeba xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xxx x žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xx xxxxx xxxxx uzavírá, xx právnické xxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxx o nečinnostní xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §35 xxxx. 5 x. ř. s.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zákona x. 65/2022 Sb., xxxxx xxx by překročil xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx soudu xxxx (xxxxxxx xxxx lze x tomto xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 25.7.2022, čj. 59 X 45/2022-30, x xxxxxxxx XXX xx dne 12.10.2022, xx. 2 Xxx 178/2022-46, body 26 xx 28).
III.B K xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx §35 xxxx. 5 s. x. s. x xxxxxx dočasné xxxxxxx
[24] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx týká xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ a otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. s.
[25] Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx na rozdílném xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravě xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx (srov. xxxx 17 xx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx ochrana x xxxxxxxxxxx ochrana xxxx jiný xxxxx, xxxx použití dočasné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxx v podstatě xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Upozornil xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 65/2022 Xx., např. xx §2, xxxxx dočasnou xxxxxxx definuje jako xxxxxxxxx x xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dodává, xx xxxx definice xxx říká, xx xxx x xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxx). Poukázal xxxx xx xxx xxxx citovaný xxxxxxxx xx. 1 Xx 1/2011-80, xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx vymezení „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx xx xxxxx o xxxxx. Xxxxxx „některé xxxxxx xxxxxx xxxx“ xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x dočasnou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nemohou xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[26] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pod §35 xxxx. 5 s. x. x. xxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jen xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 As 1/2011-80 se xxx xxxxxxxxx odlišily xxxx „xxxxxxxxxxx ochrany“ od xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx později xxxxxxxxxxx xx seznamu xxxx x §35 xxxx. 5 x. x. x. doplnil) x xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx ochrany“ x §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxx xxxxx na xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx upravuje xxxxx x xxxxx (rozsudek xx. 1 Xx 1/2011-80, xxx 26). Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xx první xxxxxx patrný xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „mezinárodní xxxxxxx“ xxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx vysvětluje níže, xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x českého xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxxx ochrana“ x §35 odst. 5 s. ř. x. je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx na unijní xxxxx (x to xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Pojem věc xxxxxxxxxxx ochrany x §35 odst. 5 x. x. x. xx xxxxx potřeba xxxxxxx xxxxxx, než xxxxxx krajský soud, x zahrnout do xxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Pro xxxxxxx xxx xxxxx, xx dočasnou xxxxxxx xxx nejobecněji xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx x „xxxxxxxxxx nástroj xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx osobám xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“4). Soudobé evropské xxxxxx xxxxxxx ochrany (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. protection xxxxxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxxx evropských xxxxxxxxxx 90. xxx xxxxxxxx xxxxxxx a v xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx. Xx zkušenostech s xxxxxxxxxxxx dočasného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx EU xxxxxx x červenci 2001 xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2001/55/XX x xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Jde patrně x xxxxx jediný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxx xx. 2 xxxx. x) se xxx xxxxx xxxxxxxx 2001/55/XX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výjimečné xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx přílivu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vysídlených xxxx xx xxxxxxx zemí, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx okamžitou x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxx existuje xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nebude schopen xxxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx těchto osob x dalších xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 2001/55/XX rozhoduje Xxxx XX. Xx xxxxx xx. 5 xxxx. 3 směrnice xxxxxx xx xxxxx členských xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx osob. Xxxxxxx xxxxx XX pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxx.
[29] Xxxx xxxxxxx výzev k xxxxxxxx systému dočasné xxxxxxx se směrnice xxxxxxx xxxxxxx poprvé xx xx dvaceti xxxxxx, x to xxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxx invaze xx Xxxxxxxx x xxxxx 2022. Rada XX xx začátku xxxxxx 2022 xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx předvídaná xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx že xxxxxx xxxxxx hromadného xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx musely opustit Xxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 1 xxxxxxxxxx Rady (XX) 2022/382]. Podle xx. 2 rozhodnutí Xxxx (EU) 2022/382 xx xxxxxxx ochrana xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx osob, především xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx. 24.2.2022. Pro xxxxxxx xxx též xxxxx, xx jen xx konci xxxx 2022 Česká republika xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 450 000 lidí.
[30] X xxxxxxxxx xxxxxx sporné xxxxxx je x xxxx řadě třeba xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx azylu x xxxxxxxxx ochrany, xx. x xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x azylu x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx XX (xx však xxxxx xxxxx, xx např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx5) takto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx čl. 2 xxx pro xxxxx dané směrnice). X pojmem „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ ale xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx XX, které xxxxxxx xxxxxx, které krajský xxxx xxxxxxxxxx, řadí xx xxxxxxx systému x xxxx jim xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxxxx jinak xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx 22 napadeného xxxxxxxx), xx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx pro společný xxxxxxxx azylový xxxxxx xx x současnosti (xx. xx přijetí Xxxxxxxxxx xxxxxxx) xx. 78 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX. Xxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxx jednotlivých opatření, xxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx dočasné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xx. 78 odst. 2 xxxx. x) XXXX. Xxxxx xxxxxxx xxx xx. 78 odst. 1 XXXX uvádí, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx společnou xxxxxxxx xxxxxxxx se azylu, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx každému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxxxxx xxxxxx x zajistit xxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxx. Xxxx politika musí xxx x souladu x Ženevskou xxxxxxx x právním postavení xxxxxxxxx xx xxx 28. července 1951, Xxxxxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31. xxxxx 1967 x xxxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx.
[32] Xxxxxx 78 xxxx. 1 XXXX xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxxxx systému nechává xx unijnímu xxxxxxxxxxx.6) Xxxxxx, xx. 78 xxxx. 1 XXXX xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pojímá (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx obráceně. Xxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxx osoby xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“, x xxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ať xx x podobě xxxxx, doplňkové xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx, provádět Ženevskou xxxxxx x xxxx 1951 x Newyorský xxxxxxxx x xxxx 1967 (Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků x Xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 208/1993 Xx.) a zajišťovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx x dočasná xxxxxxx (koneckonců xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxx 3 odůvodnění xxxxxxxxxxxx směrnice).
[33] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx forem x xxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx společného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému. Xxx xxxxxx například xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx: „Ochrana xxxxxxxx x xxxxxxxxx uprchlíka xxxx být tedy x zásadě posuzována xxxx první, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx začlenil xxxxx formy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ‚xxxxxxxx‘, ‚xxxxxxxxx‘ nebo xxx ‚xxxxxxx‘ xxx x doplnění xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx [Xxxxxxxx] xxxxxx.“7) Xxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Mengozziho: „X xxxxxxx kvalifikační xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ochrany považují xx dvě xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx. Takový xxxxxxxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedené směrnice, xxxxxxxx xxxxxxx zavedeným xxxxxxxx 2001/55/XX, která xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob […], xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úplný systém, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx jakoukoli xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx osoba xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx ochrana xxxx xxxxxx xxxxxx, dovolávají xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“8)
[34] Xxx xxxx dodat, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx směrnice x xxxxxxx xxxxxxx byl xx. 63 odst. 2 písm. x) x x) Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (v xxxxxx xx xxxxxxx Amsterodamské xxxxxxx). Xxx ukládal Xxxx přijmout xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx šlo o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, které xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx svého xxxxxx, x xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. x)] x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které je xxxxxxx x přijímáním xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x s xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx [písm. x)]. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx místem, xxx Xxxxxxx x xxxxxxxx ES xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxx xxxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 63 Xxxxxxx x xxxxxxxx XX). A xxxxxx xx základě xx. 63 xxxx. 2 xxxx. x) Smlouvy x založení ES, xxxxx xxxxxxx primárně x „dočasné xxxxxxx“, xxxxxx koncept xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.9)
[35] Doplňková x xxxxxxx ochrana xxx vycházely xx xxxxxxxx základu, xxxxxxxxx xxxxxxx vlastně nejprve xxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“. Oddělené kompetenční xxxxxxxx xxx doplňkovou x dočasnou ochranu xxxxxx xx xx. 78 xxxx. 2 XXXX, x xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy „xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 78 xxxx. 1 XXXX.10)
[36] X xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 15.8.2008, xx. 5 Xxx 24/2008-48, x. 1724/2008 Sb.). Xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx se jedná x xxxxxxx téhož xxxxxxx (xxxx. xxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx již Xxxxx, X. §1. Xx: Xxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, M.; Lupačová, X. Zákon o xxxxx. Komentář. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 2 xx 3).
[37] Azyl, xxxxxxxxx x xxxxxxx ochrana xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx naznačují xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx oddělení x xxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxxxx). Xxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx i záležitosti xxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxxx xxxxxxxxxxx jen x xxxxxxx případě xx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxxxx Rady (XX) 2022/382]. Xxxxx totiž xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dává xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx efektivněji xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx citované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. Xxx 202/2020-59, bod 24), jednak všechny xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx rozdíly.
[38] Xxxxxxxx xxx xxx uvést, xx xxx při xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx směrnici 2001/55/XX (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx XX xx dokonce xxxxxx xxxxx) xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx zmíněný xxxxx xxxxx. Krajský soud xx xxxxxx, že xxxxxxxx ochranu xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hromadný xxxxxx xxxx (xxx xx. 2 směrnice 2001/55/XX). Xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xx xxxxxxx dočasnou xxxxxxx xx „mezinárodní xxxxxxx“ tak, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Ona „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, nevytrhává xxx xxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx předpokládá, xx se dočasná xxxxxxx uplatní xxxxxxx xx chvíli, xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx přílivu xxxx xxxxxx zahlcení xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx xxxxxxxxx definici x xx. 2 xxxxxxxx).11) Xxx sice xxxx xxxxxxxx možné xxxxx xxxxxx o xxxx xx xxxxxxxxxx ochranu (xxxx. čl. 17 xxxx. 1 xxxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx s xxx, xx se tyto xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxx vyřídit12) (xxxx. xx. 17 xxxx. 2 xxxxxxxx: xxxxxxxxx jakékoli xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx ochrany xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nahrazovat xxxxxxx, xxxxxx xx jinak xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx.
[40] Na dosavadních xxxxxxxxx členských xxxxx xx xxx nic xxxxxx. Sama xxxxxxxx 2001/55/XX xx totiž x závazkům plynoucím xx Ženevské xxxxxx x případně i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx. xxxxxxxx x xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zahrnuje xxxxx, xx xxxxx xx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx článek 1 oddíl A Xxxxxxxx úmluvy13) xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx poskytující xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx „xxxxx aktem“ xxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x doplňkovou xxxxxxx).
[41] X důsledku xxxx xxxxxxxxx proto musí xxxxxxx xxxxxxx stát xxxxxxx xx individuálních xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx selektivní, xxxxxx xxx o xxxxxxxxx režim (Xxxx xxxx podle čl. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx). A xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx čl. 2 xxxx. x) směrnice xxx státní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx, […] x nemohou se x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx vrátit xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xx xx xxxxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxx 1 xxxxx X Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x) osoby, xxxxx uprchly z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx endemického xxxxxx, xx) xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx oběťmi xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských práv. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx daleko od xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany x xx. 15 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx vážného x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), a xx xxxxxxxxx po rozsudku Xxxxxxxx dvora xx xxx 17.2.2009, Xxxxxxxx, X-465/07 (xxxxx xxxxxxx xx. xxx xxxxxx xxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, pokud xxxxx ozbrojeného xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx by nebezpečí xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx 43; xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.1.2014, Diakité, X-285/12, xxx 30 a xxxx.).14)
[42] Režim, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2001/55/ES, xx xxxxx sice xxxxxxxxx a možná xxxxxxxx, neřeší však xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx „standardní“ azyl x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xx dočasně xxxxxxxxx (a nepředstavuje xxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx od xxxxxx uvedených xxxx x xxxx [37]).
[43] Xx všech xxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx do xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak jej xxxxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x., xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ochranu. Lze xxxxx, xx logika xxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx dopadá též xx jiná xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxx mezinárodní ochrany, xxxx xx §31 xxxx. 2 s. x. x. (rozhodování xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. 4 Ans 11/2013, xxxx 12 xx 13) x §56 xxxx. 3 x. x. x. (přednostní xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany).
1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Rady (EU) 2022/382, xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx hromadného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx 5 xxxxxxxx 2001/55/XX, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ochrana.
2) Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/ES x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dočasné ochrany x xxxxxxx hromadného xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x x opatřeních x zajištění rovnováhy xxxx členskými státy xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x souvislosti s xxxxxxxx těchto osob x x následky x xxxx xxxxxxxxxx.
3) Xxxxxx xxxxx vedly x k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §35 odst. 5. x. ř. x. x xxxxxxxxx xx 1.1.2012. Zákonodárce xxx x podstatě „xxx“ xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytují cizincům xxxxxx poradenství x x jiných xxxxxxxxx, xxx xxxxx dosud xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx, xx xxx zde xxxxxxxx xxxxxxx zastupování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v soudním xxxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 303/2011 Xx., xxxxxxxxxx bodů 14 x 15 xxxxxx).
4) X xxxxxxxxx: „In x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx protection xx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx sanctuary xxx x limited xxxxxx of xxxx xx persons fleeing xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx-Xxxxx, X.; Xxxxxxx, A. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xx: Xxx Planck Encyclopedia xx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx [XXXXXX], xxxxxxxx xx-xxxx xx xxxxx://xxxx.xxxxxx.xxx/xxxxxxx/10.1093/xxx-9780199231690-x2200.
5) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/95/XX x xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx požívat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, které xxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
6) Takto x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, X.; Xxxx, X. Xxxxx Framework xxx XX Xxxxxx Xxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxxx, X.; Xxxx, X. (eds.) XX Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx Xxx. X Xxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxxxx: C. X. Xxxx/Xxxxxx: Hart/Baden-Baden: Xxxxx, 2016, x. 1029, xxx 9. Xxxxxxx x obecné xxxxxxxxxx xxxxxxxx dočasné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ochranu xxxx specifickou xxxx xxxxxxxxxxx ochrany – xxxx. k xxxx xxx [27] xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx č. 4.
7) Xxxxxxxxxx generálního xxxxxxxx xx dne 7.11.2013 xx xxxx N., X-604/12, xxx 44.
8) Xxxxxxxxxx generálního advokáta xx xxx 18.7.2013 xx věci Xxxxxxx, X-285/12, xxx 60 (x xxxxxxxx xxxxx: „[…] xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx Qualifications Directive, xxxxxxx xxxxxx and xxxxxxxxxx protection xxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx linked xxxxxxxxxx xx the xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx protection. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx interpretation xx the provisions xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx 2001/55/XX, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx the xxxxx xx x xxxx xxxxxx of displaced xxxxxxx […], xx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx of xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx-xxxxxxx xxxxxxxx xx x stateless person xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx his xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx in xxx xxxxxxxxx of xxx Xxxxxxxx Xxxxx.“).
9) Xxxxxxxx Xxxx 2004/83/ES x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx xxxxx x postavení xxxxxxxxx xxxx osoby, která x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu, x x obsahu xxxxxxxxxxx ochrany.
10) Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx mezinárodní xxxxxxx se xx §35 xxxx. 5 x. x. s. xxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 165/2006 Xx., tedy xxxxx xxxx přijetím Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podoby XXXX.
11) Xxxxxx tento xxxxx xxx aktivaci dočasné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 4 xx 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Rady (XX) 2022/382.
12) Xxxxx §6 xxxx. 5 xxxxxx č. 65/2022 Xx. xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
13) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ženevské xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx aktem, xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 23.4.2020, xx. 5 Xxx 189/2015-127, x. 4084/2020 Xx. NSS, xxx 31.
14) Xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxx 2001/55/XX, xxx A. Xxxxxxx již x xxxxxxxx xxxx směrnice xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podle Ženevské xxxxxx (Skordas, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxx 2001/55/XX xx 20 Xxxx 2001 xx minimum xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx in xxx xxxxx. xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx and xx measures xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx in xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx the xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx: Hailbronner, X.; Xxxx, X. (xxx.). EU Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx Xxx. X Xxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxxxx: C. X. Xxxx/Xxxxxx: Hart/Baden-Baden: Xxxxx, 2016, s. 1065 až 1067).