Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. mohou xxxxxxxxxx cizince xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§79 x. x. s.) či xxxxxxxx žalobě (§82 x. x. x.), xxxx-xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §35 xxxx. 5 x. ř. x.
XX. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxx §35 xxxx. 5 x. x. s., xxxxx cizince x x xxxxxx xxxxxx xxxx zastupovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1724/2008 Sb. XXX, x. 3152/2015 Xx. XXX, x. 4084/2020 Xx. XXX a x. 4370/2022 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.2.2009, Xxxxxxxx (X-465/07) x ze dne 30.1.2014, Xxxxxxx (X-285/12).
Xxx: x) X. S. x b) X. X. proti Policii XX, Krajskému xxxxxxxxxxx xxxxxxx Plzeňského xxxxx, x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Ukrajině x xxxxx 2022 xxx x Evropské xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx (XX) 2022/3821) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxx 2001/55/ES2) (xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x. 221/2003 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x speciálně xxxxxxxx xxxxxxx č. 65/2022 Xx., x některých xxxxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx území Xxxxxxxx xxxxxxxxx invazí xxxxx Xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x. 65/2022 Xx.“). X xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx x žádostmi x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. s., x xxx xxxxx xxxxxxx x takovém xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx pomoc xxxxxxxxxx. Současně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyjasnil, xx právnické xxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. ř. x. mohou (ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) zastupovat xxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §65 x. x. x., xxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx podle §82 x. ř. x.
Xxxxxxx (xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx 2022 xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xx Xxxxx a x XXXXX (Krajském xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx) x Plzni požádali x xxxxxxxx ochranu. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x Schengenského prostoru (x zda tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx Xxxx 2022/382, xx x Xxxxxxxx xxxxxx xxx 24. xxxxx 2022 nebo xx xxxxx xxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xx konci srpna 2022 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Organizace xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že nemají xxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na Xxxxxxxx. Pracovníci xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx žádosti jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx žalovaná xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vrátila původní xxxxxxx, nikoliv xx xxxx xxxxxx. Opakované xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, nepřevzali xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx hranic a x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx následně xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxx §82 x. x. s., kterou xx domáhali, xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx určil, že xxxxxx žalované x xxxxxxx opakovaných xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx obnovit xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Současně x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx moc, xxxxxx xxxxxxx Organizaci xxx xxxxx uprchlíkům. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudce krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Věci xxxxxxxx xx dočasné ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxx §35 xxxx. 5 x. x. x., xxxxxx to xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dočasná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxx xxxx žalobce xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobci xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dne 12.10.2022, xx. 77 X 46/2022-40, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nevyhověl. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx napadeno xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx stížnosti tvrdili, xx krajský soud xxx xxxxxxx pojmu xxx mezinárodní ochrany x §35 odst. 5 s. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx zákonem x. 325/1999 Xx., x xxxxx. Xxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx dočasné xxxxxxx se xxxxxxxxxx x důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxxxxxx také xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ochrana xxxx xxxxxx xxx xxx „xxxxxx“ institutem, xx který xxxxxx xxx pozapomněl. Z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dočasnou xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx problémy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. V KACPU, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x ústním xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx žádné xxxxxx poradenství, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dovolit xxxxxxxx xxxxxxxx apod.
Žalovaná xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vysvětlení k xxxx samé. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx území Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 24.2.2022. Xxxxx nejprve „xxxxxxxx“ (xxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předložili xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xx EU x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx z Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx invaze. Xx xxxx 2022 xxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Plzni xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[9] Xxxxx §35 odst. 5 x. x. x., domáhá-li xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx území, rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx o prodloužení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxx právnickou xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx stanovách, patří xxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx vysokoškolské právnické xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx.
[10] X nynější xxxx xxxx xxxxxx, xx Organizace pro xxxxx uprchlíkům je xxxxxxxxxx osobou, x xxxxx xxxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. Xxxxxx xxxx xxxxxx hned xxx xxxxxx, které xxxxxxx x vymezením xxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §35 xxxx. 5 s. x. x. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu dočasná xxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx, x xxxxxxx xxxxx pod xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v §35 xxxx. 5 s. x. x. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmu „věc“ xxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. Xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx chápe xxxxx „xxx“ (x to x x xxxxxxx xxxxxxxxx spojení xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mj. xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem správního xxxxxx podle §82 x. x. x. Xxxxx xxxx xxxxxx xxx stěžovatelé xxxxxx x x xxxxxx x ní chtějí xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx v xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx žádostí xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x.). X vyřešení xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zaprvé xxxxxxxxxx, že vzhledem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. ř. x. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxx“, xxxxx xxxxxxxxxx dovodila xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (III.A). Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, totiž xxx je xxxxxxx xxxxxxx poskytovaná na xxxxxxx xxxxxxxxxx Rady (XX) 2022/382 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxxx právnickou osobou xxxxx §35 xxxx. 5 s. x. x. (XXX.X).
XXX.X K xxxxxxx „věci“ xxxxxxxxxxx xxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxx xxxx soudem xxxxx §35 xxxx. 5 x. ř. x.
[12] Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vedle §35 xxxx. 5 xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Podle §31 xxxx. 2 s. x. s. ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx specializovaný xxxxxxxxxx x podle §56 xxxx. 3 x. x. x. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxx xxx x §31 xxxx. 2 x. x. s., xxxxxxxxxx zaujala xxxxxxxxxxxx xxxxxx pojmu „xxx“. Xx agendy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pravidlem xxx xxxxxxxxxxx krajských xxxxx xx xxxxxxxxxxx x senátech a xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx „xxx“ (xx. věcně xxxxxxxx xxxxxx), xx xxx xx nečinnost xxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 23.10.2014, xx. 4 Xxx 11/2013-25, x. 3152/2015 Xx. XXX, xxxx 12 až 13).
[14] Xxxxx ovšem x xxxxxx xxxxx výklad xxxxx „věc“. Rozšířený xxxxx např. při xxxxxxx §11 xxxxxx x. 549/1991 Xx., x soudních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahuje xx xxxxxxx typy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x soudním xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, zda xxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 4 Xxx 11/2013-25, xxx 18).
[15] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx xxx xxxxxx §31 odst. 2 x. x. x., xxxx xxxxx v xxxxxxx §35 xxxx. 5 x. ř. x., xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výkladové xxxxxxxxxxxx, xxx něhož stejný xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ale vysvětlil, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx i xxxxxxx xxxxxxxxx pojmu „věc“. Xxxxx pojem xx xxxxx xxxx vykládat x xxxxxxx xx xxxxxxx x účel xxxxxxxxxx, xx kterém xx xxxxxxx. Rozšířený xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, „xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx práv jednotlivce, xxxxx xx xx xxxxxxx soud obrací“ (xxxxxxxx xx xxx 25.5.2022, čj. Xxx 202/2020-59, č. 4370/2022 Xx. XXX, body 23 x 24, x odkazy na xxxxxx xxxxxxxxxx).
[16] Restriktivní xxxxxx xxxxx „věc“ x xxxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x. vychází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx x něj (xxx výše xxx [13]). Žádné podobné xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx ale x xxxxxxx §35 xxxx. 5 s. x. s. neplatí. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx hledal x xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 x. x. x., xx xxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxx §35 odst. 5 s. x. x. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxx xxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx restriktivní xxxxxx pojmu „věc“ xxx účely §35 xxxx. 5 x. x. s. xxxxxxxx (xxxx. podobně xxx xxxxx doktrinální, Xxxxxxxx, X. §35. Xx: Xüxx, X.; Kocourek, X. a xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx 2019, x. 223).
[17] Krajskému xxxxx xxx xxx xx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx advokáty, xxxxxxxx xxxxx xxxxx x §35 odst. 2 x. x. x. xxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxx nároky (xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, větší xxxx xxxxxxxxxxxx) xxx xx xxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx NSS ze xxx 19.1.2011, xx. 1 Xx 1/2011-80, xxx 24). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o kterých xx xxxxxxx §35 x. x. s., xxxx nějakým xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx právnickými xxxxxxx xx x §35 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx diskriminací, x §35 xxxx. 7 s. x. x. na spory x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[18] Pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx krajskými xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx xx typ podané xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §105 xxxx. 2 x. x. s. xx xxx stěžovatele x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx (x xxxxx krajský soud xxxxxxx xxxx. v xxxxxx 13 či 23 xxxxxxxx), nelze xxxxxxx pravidlo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx vzdělání, xxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úzce souvisí x xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x. 85/1996 Xx., x advokacii, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a za xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx zastoupení x xxxxxxx xxxxxx správním xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx „xxx“ tak, xx xxxxxxxx xxxxx zastupovat xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
[19] Naopak, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 s. ř. x. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, nesnižuje xx xxxx hodnotu. X xxxxxx oblastech xx xxxxx xxxxx „xxxx“ specializace, odbornosti x xxxxxxxxx zkušenosti xxxxxxxxxxx xxxx poskytujících xxxxxx pomoc xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx „odborných“ xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. §35 xxxx. 4 x xxxx. 7 x. x. s.). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx těchto xxxxxxx x xxxx-xx splněny xxxxxxx podmínky x §35 xxxx. 5 x. x. x., xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx „xxxxx“.
[20] Xxxxx xxxxxxx xxx podpořit xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §35 odst. 5 x. x. x. xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 350/2005 Sb. xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jak xxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx soudy. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. zastoupení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx umožnil. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx se „xxxxx x azylové xxxxxxxxxxxx neorientují“ x xx xxxxx xx xxxxxxx „nejen x xxxxx xxxxxx ochraně xxxxxxx-xxxxxxxx, xxx xxxxxx x ke kultivaci xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx)“. Zastupování advokáty x dalšími xxxxxxx xxxxx §35 odst. 2 x. x. x. xxxx navíc xx tehdy „xxxxxxxxx“ xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx §35 xxxx. 4 x. x. s. (xxxx. x xxxx x. 39 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 350/2005 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxx dal xxx nepřímo najevo, xx je xxxxxxxx x těchto případech xxxxxxx důvěru xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx vybudovanou x nelehké xxxxxxx) xxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 s. x. x. „xxxxxxxx“ např. xxxxxxx xxxx že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxxx xxx.3)
[21] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §35 odst. 5 s. x. x. za „xxxxxxx, xxxxx […] xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci xxxxxxxx §35 xxxx. 2“ (xxxxxxxx čj. 1 Xx 1/2011-80, bod 25). Právě xxxxxxxx xxxxxxxx xx spíše xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xxx soudy xxxxxxxxxxxxxx xxxxx hranice jednotlivých xxxxxxx, xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxx (x xxxx xxx xxxx XXX.X xxxx). Xxxxx xx soud, xxxxx rozšířeného xxxxxx, „xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, který xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx“, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxx“ x §35 xxxx. 5 x. ř. x. smysl (xxx xxxxxxxx rozšířeného senátu xx. Xxx 202/2020-59, xxx 24). X xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, může xxxxxx xxxxx nečinností xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Potřeba xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx.
[22] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy na xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoby xxxxx §35 odst. 5 x. ř. x. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx o nečinnostní xx zásahové xxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §35 odst. 5 x. x. x.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx x xxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxx xxxxxx x. 65/2022 Sb., xxxxx xxx by xxxxxxxxx xxxxxx přezkumu, který xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na vyvíjející xx xxxxxxxxxx, srov. xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 25.7.2022, čj. 59 X 45/2022-30, x xxxxxxxx XXX xx xxx 12.10.2022, xx. 2 Azs 178/2022-46, body 26 xx 28).
XXX.X X xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx
[24] Xxxxx xxxx odůvodnění xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx „mezinárodní xxxxxxx“ a xxxxxx, xxx xxxxxxx ochrana xxxxx xxxxx pod xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §35 xxxx. 5 s. x. x.
[25] Krajský xxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxx pokusil xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx ochranou xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xx rozdílném xxxxxxxxxxx a odlišné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x českém xxxxx (srov. xxxx 17 až 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx ochrana x xxxxxxxxxxx ochrana xxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx dočasné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nejmenoval). Upozornil xx některá xxxxxxxxxx xxxxxx x. 65/2022 Xx., xxxx. na §2, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dodává, xx tato xxxxxxxx xxx říká, xx xxx x oprávnění xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Rady). Xxxxxxxx xxxx na již xxxx xxxxxxxx rozsudek xx. 1 Xx 1/2011-80, ve xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx xx xxxxx o xxxxx. Xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx“ xxxx azylem, doplňkovou x xxxxxxxx ochranou xxxx rozdíly xxxxxxx xxx krajského xxxxx xxxxxx (xxx 19 xxxxxxxxxx usnesení).
[26] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx argumentace xxxxxxx zařazení xxxxxxx xxxxxxx xxx §35 xxxx. 5 x. x. x. nemůže xxxxxx. X prvé xxxx je xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx §35 xxxx. 5 x. x. s. se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx nynější xxxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx. 1 Xx 1/2011-80 se jen xxxxxxxxx xxxxxxxx věci „xxxxxxxxxxx ochrany“ od xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx vyhoštění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxx) x xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx ochrany“ x §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxx právě xx xx, že mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxxxxxx xx. 1 Xx 1/2011-80, xxx 26). Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx ve chvíli, xxx porovnával xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, mezi xxxxxxx xx na xxxxx xxxxxx patrný xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xx hloubky xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx ochrany“ xxxx takové. X xxxxx řadě, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx níže, xxxxx v této xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxxx ochrana“ x §35 odst. 5 x. x. x. xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxx xxxxx (x xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §35 xxxx. 5 x. ř. s. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx soud, x xxxxxxxx xx xxx i xxxx xxxxxxx ochrany.
[27] Xxx xxxxxxx xxx uvést, xx xxxxxxxx ochranu xxx nejobecněji xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx útočiště na xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxx“4). Xxxxxxx evropské xxxxxx xxxxxxx ochrany (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. protection temporaire) xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 90. xxx xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx se Xxxxxxxxxx. Xx zkušenostech s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx útočiště xxxxxxxxxx ze xxxx xxxxxx Jugoslávie se xxxxxxx xxxxx XX xxxxxx x červenci 2001 xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2001/55/ES x xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Jde patrně x dosud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxx xx. 2 xxxx. x) xx xxx xxxxx směrnice 2001/55/XX xxxxxxxx ochranou xxxxxx xxxxxx výjimečné povahy, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx přílivu xxxx xxxxxxxxxxxxx hrozícího hromadného xxxxxxx vysídlených xxxx xx třetích zemí, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx do země xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx existuje xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nebude xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx přílivem bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxx xxxx x dalších xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. X aktivaci xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 2001/55/XX rozhoduje Rada XX. Xx xxxxx xx. 5 odst. 3 xxxxxxxx zavádí xx všech xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx. xxxx xxxxxxxxx popis xxxxxxxxxxxx xxxxxx osob, xx něž se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx členských xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx XX pak xxxx vymezené xxxxxxx xxxx poskytnout ochranu xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx předpokládá xxxxxxxx XXX xxxxxxxx.
[29] Xxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx dočasné xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxx invaze xx Xxxxxxxx x xxxxx 2022. Rada XX xx začátku xxxxxx 2022 rozhodla, že xxxxxxx xxxxxxx předvídaná xxxxxxxx x dočasné xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx případ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxx opustit Xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 1 xxxxxxxxxx Xxxx (XX) 2022/382]. Xxxxx xx. 2 xxxxxxxxxx Xxxx (EU) 2022/382 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxxxxx xx ukrajinské státní xxxxxxxxxxx, xxxxx na Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx invaze, xx. 24.2.2022. Xxx xxxxxxx xxx též xxxxx, že xxx xx xxxxx roku 2022 Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxx xxx 450 000 xxxx.
[30] K xxxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pracoval x xxxxxxxxx mezinárodní ochrany xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x definicí v §2 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x xxxxx x xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx xxxxx XX (xx však třeba xxxxx, že xxxx. xxxxxxxxxxxx směrnice5) takto xxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezuje xx xxxx čl. 2 xxx pro xxxxx dané směrnice). X pojmem „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx XX, xxxxx všechny xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx jednoho systému x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx 22 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxx xxx xxxxxxx věc xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxx společný xxxxxxxx xxxxxxx systém xx x xxxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx) xx. 78 Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX. Xxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxxx x této xxxxxxx přijmout, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx dočasné xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 78 odst. 2 xxxx. c) SFEU. Xxxxx xxxxxxx xxx xx. 78 xxxx. 1 XXXX xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx politiku xxxxxxxx xx azylu, xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx ochrany x xxxxx poskytnout každému xxxxxxxx příslušníkovi xxxxx xxxx, xxxxx potřebuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x zajistit xxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 28. xxxxxxxx 1951, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx postavení uprchlíků xx dne 31. xxxxx 1967 a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] Xxxxxx 78 xxxx. 1 XXXX xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ochranou xxxxx zásadní xxxxxx xxxxxx. Případné detailnější xxxxxxxx jednotlivých částí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx unijnímu xxxxxxxxxxx.6) Xxxxxx, xx. 78 xxxx. 1 SFEU xxx mnohem xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany pojímá (xxxxxx krajskému soudu) xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx x tom xxxxxx, xx určité xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxx, doplňkové xx xxxxxxx ochrany. A xxxxxxx, xxxxxxxx Ženevskou xxxxxx z xxxx 1951 x Xxxxxxxxx xxxxxxxx z roku 1967 (Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Protokol xxxxxxxx xx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx, x. 208/1993 Xx.) x zajišťovat xxxxxx nenavracení mají xxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (koneckonců xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice).
[33] Takto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejích xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx zmínit například xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx: „Ochrana xxxxxxxx x postavení uprchlíka xxxx být xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx první, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx začlenil xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za ‚xxxxxxxx‘, ‚doplňkové‘ xxxx xxx ‚dočasné‘ jen x doplnění norem xxxxxxxxxxx v rámci [Xxxxxxxx] xxxxxx.“7) Podobně xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx: „X xxxxxxx kvalifikační xxxxxxxx xx xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx x status xxxxxxxx xxxxxxx považují xx xxx odlišné, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx integrovaný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx směrnice, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/55/ES, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob […], xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx systém, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx jakoukoli situaci, xx které se xxxxxx xxxxxxxxxx třetí xxxx xxxx osoba xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx původu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany na xxxxxxx xxxxx.“8)
[34] Lze xxxx dodat, xx xxxxxxx základem xxx xxxxxxx směrnice x xxxxxxx xxxxxxx byl xx. 63 xxxx. 2 xxxx. x) x x) Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xx xxxxxxx Amsterodamské xxxxxxx). Xxx ukládal Xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx pravidla pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxx xxxx, které xx xxxxxxx vrátit xx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx, které x jiných xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu [xxxx. x)] x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxx důsledky, xxxx xxxxxxx státy [písm. x)]. Toto ustanovení xxxx xxxxxxx místem, xxx Xxxxxxx x xxxxxxxx XX hovořila x „mezinárodní xxxxxxx“ (xxxxxx azylu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 63 Xxxxxxx x xxxxxxxx XX). X xxxxxx xx xxxxxxx xx. 63 xxxx. 2 xxxx. a) Smlouvy x xxxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxx primárně x „xxxxxxx ochraně“, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.9)
[35] Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx základu, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx „dočasnou xxxxxxxx“. Oddělené xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx čl. 78 xxxx. 2 XXXX, x xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy „xxxxxxx“ xx pláště jedné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 78 xxxx. 1 XXXX.10)
[36] X xxxxxxx lze x xxxxxxxxx, xx xxx xxxx účinností Xxxxxxxxxx smlouvy Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx soubor xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx předpisy xxxxx xxxxxx odděleně, xxxxxx xx xxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxxx xxxxxxxx NSS ze xxx 15.8.2008, xx. 5 Azs 24/2008-48, x. 1724/2008 Xx.). Xxx je xxxxxxxx x dočasné xxxxxxx xxxxxxx „zvláštním příbuzným“, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx téhož xxxxxxx (xxxx. bod 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx Xxxxx, X. §1. In: Xxxxx, X.; Xxxxx, X.; Honusková, X.; Xxxxxx, M.; Lupačová, X. Zákon o xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 2 xx 3).
[37] Azyl, xxxxxxxxx x xxxxxxx ochrana xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx pod xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [byť xxxxx poskytované jen x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Rady (XX) 2022/382]. Xxxxx totiž xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx přednost xxxxxxx xxxxxxxxxx norem, xxxxx efektivněji xxxxxx xxxxx jednotlivců (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. Xxx 202/2020-59, bod 24), xxxxxx všechny xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx mezi nimi xxxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xx xxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx dočasné xxxxxxx xx xxxxxxxx 2001/55/XX (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Rady XX xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx) nemá Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xx. 2 xxxxxxxx 2001/55/XX). Xxxxx rozdíl xxx není x xx xxxxxxx dočasnou xxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx, xxx xx xxxxxxxxx krajský xxxx. Ona „hromadnost“ xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x doplňkové xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxx ze společného xxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx předpokládá, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxx xxxxxxxx azylových xxxxxxx (srov. xxxx xxxxxxxxx definici x xx. 2 směrnice).11) Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx podat xxxxxx o xxxx xx doplňkovou xxxxxxx (xxxx. čl. 17 xxxx. 1 směrnice), xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx době xxxxxxx12) (xxxx. xx. 17 xxxx. 2 xxxxxxxx: xxxxxxxxx jakékoli xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx uplynutím xxxx xxxxxx dočasné xxxxxxx xx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx.
[40] Na dosavadních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ale xxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx 2001/55/XX xx xxxxx x xxxxxxxx plynoucím xx Xxxxxxxx úmluvy x případně x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hlásí. Xxxx. xxxxxxxx v xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x xxxxxxx ochraně zahrnuje xxxxx, na xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx článek 1 oddíl A Xxxxxxxx úmluvy13) nebo xxxx mezinárodní xx xxxxxxxxxxxx xxxx poskytující xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx „xxxxx xxxxx“ může xxx xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[41] X xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxx ochrana xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx daném vymezení xxxxxxx xxxxxxxxxx dočasné xxxxxxx. Xxx směrnice xxx vyžaduje, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxx (Rada xxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx přesně skupinu xxxx vymezit). X xxxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxx státní příslušníci xxxxx xxxx nebo xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx evakuovány, […] x nemohou xx x ohledem xx xxxxxxxxx situaci v xxxx vrátit xx xxxxxxxxxx x trvalých xxxxxxxx, a xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1 oddíl X Ženevské úmluvy xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vnitrostátní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx i) xxxxx, xxxxx uprchly x xxxxxxx ozbrojených xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx násilí, xx) osoby, xxxxxx xxxxx hrozí systematické xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, či xxxxx, které se xxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxxx lidských xxxx. Xxxx definice xxxxxx xxxx daleko xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 15 xxxx. c) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx vážného a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx během xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx ozbrojeného xxxxxxxxx), x xx xxxxxxxxx po rozsudku Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.2.2009, Xxxxxxxx, X-465/07 (xxxxx xxxxxxx xx. lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx, pokud xxxxx ozbrojeného konfliktu xxxxxxx x xxxxxx xxxx svévolného xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx přítomností xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx 43; xxxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx ze dne 30.1.2014, Xxxxxxx, X-285/12, xxx 30 x xxxx.).14)
[42] Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2001/55/XX, xx xxxxx sice xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx však xxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxx“ xxxx x xxxxxxxxx ochrana. Xxxxxx je x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx provázaný x x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx (x nepředstavuje xxx xxxxx, proč xx odchýlit od xxxxxx uvedených xxxx x bodu [37]).
[43] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx do xxxxx věc mezinárodní xxxxxxx, jak jej xxxxxxx §35 odst. 5 x. ř. x., xx proto xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Lze xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx dopadá xxx xx xxxx pravidla xxxxxxxx řádu správního, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx §31 xxxx. 2 x. x. s. (rozhodování xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jedná-li xx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; viz xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 4 Xxx 11/2013, xxxx 12 xx 13) x §56 xxxx. 3 x. x. s. (přednostní xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx (EU) 2022/382, xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xx smyslu xxxxxx 5 směrnice 2001/55/XX, x xxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxx ochrana.
2) Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/ES x xxxxxxxxxxx normách xxx xxxxxxxxxxx dočasné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx členskými xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx těchto xxxx x s následky x xxxx plynoucími.
3) Xxxxxx xxxxx vedly x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 5. x. x. x. s xxxxxxxxx xx 1.1.2012. Zákonodárce xxx x podstatě „xxx“ přihlédl k xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytují cizincům xxxxxx xxxxxxxxxxx x x jiných xxxxxxxxx, xxx xxxxx dosud xxxxx xxxxxx. A xxxxxxx xx to xxxxxxx xxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v soudním xxxxxx (xxxx. důvodovou xxxxxx x zákonu x. 303/2011 Sb., xxxxxxxxxx bodů 14 x 15 xxxxxx).
4) X xxxxxxxxx: „In x xxxxxxx sense, xxxxxxxxx protection xx x flexible tool xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx sanctuary xxx x limited xxxxxx xx xxxx xx persons fleeing xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx-Xxxxx, X.; Xxxxxxx, A. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. In: Xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Public Xxxxxxxxxxxxx Xxx [MPEPIL], xxxxxxxx xx-xxxx xx xxxxx://xxxx.xxxxxx.xxx/xxxxxxx/10.1093/xxx-9780199231690-x2200.
5) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2011/95/EU x xxxxxxx, xxxxx xxxx splňovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, které xxxx nárok xx xxxxxxxxxx ochranu, x x xxxxxx poskytnuté xxxxxxx.
6) Xxxxx x xxxxxxxxxx literatura, Xxxxxxxxxxx, X.; Xxxx, X. Xxxxx Xxxxxxxxx xxx XX Asylum Xxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxxx, K.; Xxxx, X. (eds.) XX Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx Xxx. X Xxxxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxxxx: C. X. Xxxx/Xxxxxx: Hart/Baden-Baden: Xxxxx, 2016, s. 1029, xxx 9. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx dočasnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx – xxxx. x tomu xxx [27] shora x xxxxxxxx xxx xxxxx x. 4.
7) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx advokáta xx xxx 7.11.2013 xx xxxx X., X-604/12, bod 44.
8) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.7.2013 xx věci Xxxxxxx, X-285/12, xxx 60 (x xxxxxxxx verzi: „[…] in xxx xxxxxx introduced by xxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx are xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx international protection. Xxxx an integrated xxxxxxxx allows xxxxxxxxxxxxxx xx the xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx 2001/55/EC, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx the xxxxx xx a xxxx xxxxxx xx displaced xxxxxxx […], xx x xxxxxx xx xxxxx moving towards xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx any xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx-xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx cannot obtain xxxxxxxxxx xx xxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx requests xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx of xxx Xxxxxxxx Xxxxx.“).
9) Xxxxxxxx Xxxx 2004/83/XX x xxxxxxxxxxx normách, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x postavení uprchlíka xxxx xxxxx, xxxxx x jiných xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany.
10) Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xx §35 xxxx. 5 x. x. s. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 165/2006 Xx., xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy a xxxxxxx xxxxxx SFEU.
11) Xxxxxx xxxxx xxxxx xxx aktivaci dočasné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 4 až 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Rady (XX) 2022/382.
12) Podle §6 odst. 5 xxxxxx x. 65/2022 Xx. xx xxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přerušuje.
13) Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Ženevské úmluvy xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx definiční xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, prohlášení za xxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx aktem, xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 23.4.2020, xx. 5 Xxx 189/2015-127, x. 4084/2020 Sb. NSS, xxx 31.
14) Srov. xxxxxxxx ke směrnici 2001/55/XX, xxx A. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (Skordas, X. Xxxxxxx Directive 2001/55/XX xx 20 July 2001 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx. xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx persons xxx xx measures promoting x xxxxxxx xx xxxxxxx between Xxxxxx Xxxxxx in receiving xxxx persons xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. In: Xxxxxxxxxxx, X.; Xxxx, X. (xxx.). EU Immigration xxx Xxxxxx Law. X Xxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxxxx: X. X. Beck/Oxford: Xxxx/Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx, 2016, s. 1065 xx 1067).