Xxxxxx xxxx
X. Právnické xxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxxx cizince též x řízeních x xxxxxxxxxxx (§79 x. x. x.) xx xxxxxxxx xxxxxx (§82 x. ř. s.), xxxx-xx se xxxxxx xxxxxxx vyjmenovaných x §35 xxxx. 5 x. x. s.
II. Xxxx xxxxxxx ochrany xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §35 xxxx. 5 x. ř. s., xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxx zastupovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1724/2008 Xx. XXX, x. 3152/2015 Sb. XXX, č. 4084/2020 Xx. NSS x x. 4370/2022 Xx. XXX; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 17.2.2009, Xxxxxxxx (X-465/07) x xx xxx 30.1.2014, Xxxxxxx (X-285/12).
Xxx: x) X. X. x b) X. X. xxxxx Xxxxxxx XX, Krajskému xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Ukrajině x xxxxx 2022 byl x Xxxxxxxx unii xx xxxxxxx rozhodnutí Xxxx (XX) 2022/3821) xxxxxx xxxxxxxxx režim xxx. dočasné ochrany xxxxxxxx směrnicí 2001/55/ES2) (xxxxxxxx x dočasné xxxxxxx), xxxxxxx č. 221/2003 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x speciálně xxxxxxxx xxxxxxx č. 65/2022 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti x ozbrojeným xxxxxxxxxx xx území Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x. 65/2022 Xx.“). X xxxx xxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx ochranu a xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xx soudní xxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxx nahlížet xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x., x xxx xxxxx xxxxxxx x takovém xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx pomoc xxxxxxxxxx. Současně Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx právnické xxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. ř. x. xxxxx (xx xxxxxxxxxx oblastech) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §65 s. x. x., xxx xxxx x řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. s.
Žalobci (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxx 2022 přicestovali x Xxxxxxxx do Xxxxx x x XXXXX (Krajském xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx) x Xxxxx požádali x dočasnou xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ale xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x Schengenského prostoru (x xxx tak xxxxxxx podmínku stanovenou x čl. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx Xxxx 2022/382, xx x Xxxxxxxx odešli xxx 24. xxxxx 2022 xxxx xx xxxxx xxxx). Žádosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx žalovaná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx konci xxxxx 2022 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Organizace xxx pomoc xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx a xx ukrajinsko-polskou xxxxxxx xx dovezl dobrovolník. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx žalované xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx žalovaná xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ty xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nezpracovali, nepřevzali xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a x těchto žádostech xxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxx §82 x. x. s., kterou xx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx opakovaných žádostí xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx vrácením xxxxxxxxxxx žádostí o xxxxxxxx xxxxxxx. Současně x xxxxxxx předložili xxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudce xxxxxxx xxxx zastoupení organizací xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxx §35 xxxx. 5 x. x. x., xxxxxx to xxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxx žalobce xxxxxxxxxx. Xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx žalobci xxxxxxx, xxxxxxxxx předsedy senátu xx dne 12.10.2022, xx. 77 X 46/2022-40, xxxx xxxxxxx xxxx námitkám xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx rozhodnutí xxxx napadeno kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx xxx výkladu pojmu xxx mezinárodní xxxxxxx x §35 xxxx. 5 s. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x důvody xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx připomněli, xx xxxxxxx ochrana xxxx xxxxxx xxx xxx „xxxxxx“ institutem, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxx pramení nedostatky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. X XXXXX, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx několika minutách xxx s xxxxxx xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx ani xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nerozumí xxxxx, často si xxxxxxx xxxxxxx zaplatit xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx poskytla xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Nejprve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 24.2.2022. Xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ (xxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx žádostí x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhovující xxxxxxx x xxxxxxxx xx EU x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx x Ukrajiny xxxxxxxx xxxxxx xx xx vypuknutí invaze. Xx xxxx 2022 xxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v Česku xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[9] Xxxxx §35 xxxx. 5 x. ř. x., domáhá-li xx xxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x xxxxxx činnostem, uvedeným xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx právnickou xxxxx xxxxx x tomu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx vysokoškolské xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
[10] V xxxxxxx xxxx xxxx sporné, xx Organizace xxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. Sporné xxxx naopak hned xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §35 xxxx. 5 x. x. x. Krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxx, x xxxxxxx xxxxx pod xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x §35 xxxx. 5 x. x. x. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako mezinárodní xxxxxxx xxx xxxxxxx x argumentace xxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx ale xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxx pojmu „xxx“ xxx xxxxx §35 xxxx. 5 s. x. x. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxx“ (x xx x x případě xxxxxxxxx xxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxx o xxxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx podle §82 x. x. x. Xxxxx tuto xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x řízení x xx xxxxxx xxx zastoupeni Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx x žalobě xxxxx, xx vrácení xxxxxx xxxxxxx žalovanou xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x.). X vyřešení xxxx otázky xx xxx nynější věc xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zaprvé xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 odst. 5 s. x. x. xxxx namístě xxxxxxxx restriktivní výklad xxxxx „xxx“, který xxxxxxxxxx dovodila xxx xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx (XXX.X). Xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud zabývá xxxxxxxx xxxxxxx, totiž xxx xx xxxxxxx xxxxxxx poskytovaná xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx (XX) 2022/382 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx právnickou osobou xxxxx §35 xxxx. 5 x. ř. x. (XXX.X).
XXX.X K xxxxxxx „věci“ xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxx xxxxx §35 odst. 5 s. ř. x.
[12] Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx platném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 xxxxx xx dvou xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §31 xxxx. 2 x. x. s. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tříčlenného xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podle §56 xxxx. 3 s. x. x. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mj. xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany.
[13] Xxxxx jde x §31 xxxx. 2 x. x. x., xxxxxxxxxx zaujala restriktivní xxxxxx pojmu „xxx“. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §31 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o žalobě xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx samosoudcem xx xxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx xxxx zásahové xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zásah správního xxxxxx, nikoli „věc“ (xx. věcně xxxxxxxx xxxxxx), od níž xx nečinnost nebo xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 23.10.2014, xx. 4 Xxx 11/2013-25, x. 3152/2015 Xx. NSS, xxxx 12 xx 13).
[14] Xxxxx xxxxx x xxxxxx možný výklad xxxxx „xxx“. Xxxxxxxxx xxxxx např. při xxxxxxx §11 xxxxxx x. 549/1991 Xx., x soudních poplatcích, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx všechny xxxx xxxxxxxx řízení upravené x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, xxx xxx např. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 4 Ans 11/2013-25, bod 18).
[15] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad, xxxx rozšířený xxxxx xxxxxx pro výklad §31 xxxx. 2 x. x. s., xxxx xxxxx v xxxxxxx §35 xxxx. 5 x. ř. x., byť xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx něhož stejný xxxxx použitý v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx by xxx xxx interpretován xxxxx xxxxx xxxxxx. Rozšířený xxxxx xxx vysvětlil, xx xxxx metapravidlo xxxx bezvýjimečné, xxx xx x příklad xxxxxxxxx xxxxx „věc“. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, xx kterém xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, „xxxxxxx xxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxx xxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xx xxx 25.5.2022, xx. Xxx 202/2020-59, x. 4370/2022 Xx. XXX, xxxx 23 x 24, x odkazy na xxxxxx xxxxxxxxxx).
[16] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxx“ x případě §31 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxx (xxx xxxx xxx [13]). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x výjimka x xxx xxx x případě §35 xxxx. 5 x. x. s. neplatí. Xxxxxxx xxxx takové xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 x. x. x., xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy ale xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jak Xxxxxxxx xxxxxxx soud vysvětlí xxxx, xxxxxxxx dobré xxxxxx, proč xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „věc“ xxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx, X. §35. Xx: Xüxx, Z.; Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx 2019, s. 223).
[17] Krajskému xxxxx xxx dát xx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bude advokát xxxxx §35 xxxx. 2 x. x. x. Stejně xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx x §35 xxxx. 2 s. x. x. uvedené, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, délka xxxxx, xxxxxxxx x profesní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) než xx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS ze xxx 19.1.2011, čj. 1 Xx 1/2011-80, xxx 24). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx §35 x. x. s., xxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxx. Xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx právnickými xxxxxxx je x §35 xxxx. 4 x. ř. x. xxxxxxx na otázky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x §35 odst. 7 s. x. x. xx xxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxx.
[18] Pro xxxxxx xxxx krajskými xxxxx xxxx neplatí xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx krajskými xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx, x xx bez ohledu xx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zastoupení xxxxxxxxx zavádí §105 xxxx. 2 x. x. s. až xxx stěžovatele v xxxxxx o kasační xxxxxxxxx. Ani x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx např. xx advokáty (x xxxxx krajský soud xxxxxxx např. x xxxxxx 13 či 23 xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx souvisí x xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx č. 85/1996 Xx., o xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx zastoupení v xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx projevují „xxx“ xxx, že xxxxxxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
[19] Xxxxxx, i xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 s. ř. x. omezeno xx xxxxxx oblasti, nesnižuje xx xxxx xxxxxxx. X xxxxxx oblastech xx xxxxx xxxxx „xxxx“ xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoc xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx v xxxxxx „odborných“ xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. §35 xxxx. 4 a xxxx. 7 x. x. s.). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx těchto oblastí x xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §35 odst. 5 x. x. x., xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx „xxxxx“.
[20] Právě xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx zákonodárce vůbec xxxxxxxxxx xxxxx dnešního §35 xxxx. 5 x. x. s. xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 350/2005 Xx. xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx žadatele nemohli xxxxxxxxxx xxxx před xxxxxxxxx soudy. Xxxxxxxxxxx xxxxx přijetím §35 xxxx. 5 x. x. s. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx umožnil. Xxxxxxxx xxxxxx přiznává, xx xxxxxxxx xx „xxxxx x azylové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ x xx xxxxx má xxxxxxx „nejen k xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx, xxx obecně x xx kultivaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případů (xxxxxxx pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx)“. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 s. x. x. bylo xxxxx xx tehdy „xxxxxxxxx“ xxxx. zastupováním xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx §35 xxxx. 4 x. x. s. (xxxx. k xxxx x. 39 xxxxxxxx xxxxxx x novele x. 350/2005 Xx.). Xxxxxxxxxxx tak xxx xxx xxxxxxx najevo, xx je xxxxxxxx x těchto případech xxxxxxx důvěru mezi xxxxxxxx-xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (mnohdy xxxxxxxxxxx x nelehké situaci) xxx, že by xxxxxx řízení xxxxx xx právnickou xxxxx xxxxx §35 odst. 5 x. x. x. „xxxxxxxx“ xxxx. xxxxxxx xxxx že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v řízení xxxxx xxx.3)
[21] Xxxxxxx xxxx má xxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zastupování x §35 odst. 5 s. x. x. xx „výjimky, xxxxx […] xxxxxxxxx xx xxxxxxx profesionální xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §35 xxxx. 2“ (xxxxxxxx xx. 1 Xx 1/2011-80, xxx 25). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xxx soudy xxxxxxxxxxxxxx xxxxx hranice jednotlivých xxxxxxx, xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. zmiňuje (x tomu viz xxxx XXX.X dále). Xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxx ochranou práv xxxxxxxxxxx, který xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx“, xxxxxx restriktivní xxxxxx xxxxx „xxx“ x §35 xxxx. 5 x. ř. x. xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxx 202/2020-59, xxx 24). X xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx dojít nečinností xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx ale xxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí či xxxxxx nečinnostní nebo xxxxxxxxx.
[22] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx místě uzavírá, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 s. x. x. mohou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx o nečinnostní xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx vyjmenovaných x §35 xxxx. 5 x. x. s.
[23] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx č. 65/2022 Sb., neboť xxx by překročil xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx judikaturu, srov. xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx – pobočky x Xxxxxxx xx xxx 25.7.2022, čj. 59 A 45/2022-30, x rozsudek XXX xx xxx 12.10.2022, xx. 2 Azs 178/2022-46, xxxx 26 xx 28).
XXX.X X xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ podle §35 xxxx. 5 x. x. s. a xxxxxx xxxxxxx ochrany
[24] Xxxxx část xxxxxxxxxx xx xxx týká xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ a otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx pod xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x.
[25] Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranou xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odlišné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx (xxxx. body 17 až 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx; krajský xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx ochrana x mezinárodní xxxxxxx xxxx jiný xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxx x podstatě xxxxx další xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx některá xxxxxxxxxx xxxxxx č. 65/2022 Xx., xxxx. xx §2, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ale xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxx). Xxxxxxxx xxxx na xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 As 1/2011-80, xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ odkázal xxxxx xx xxxxx x xxxxx. Xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx vnější rysy“ xxxx azylem, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozdíly xxxxxxx xxx krajského xxxxx xxxxxx (xxx 19 xxxxxxxxxx usnesení).
[26] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx argumentace xxxxxxx zařazení dočasné xxxxxxx pod §35 xxxx. 5 s. x. x. nemůže xxxxxx. X prvé xxxx je nutné xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx dosud xxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxx nynější xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X krajským xxxxxx zmiňovaném xxxxxxxx xx. 1 As 1/2011-80 xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx věci „xxxxxxxxxxx ochrany“ od xxxx xxxxxxxxx vyhoštění (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx v §35 xxxx. 5 s. x. x. doplnil) x xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ x §35 xxxx. 5 x. ř. x. xxxxxxx právě xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxxxxxx xx. 1 Xx 1/2011-80, xxx 26). Xxxxx odkaz Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ale xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a správní xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xx první xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx tak xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxx. V xxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vysvětluje níže, xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxxx ochrana“ x §35 xxxx. 5 x. x. x. xx potřeba xxxxxxx především x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (x xx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §35 xxxx. 5 x. x. x. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx šířeji, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x zahrnout xx xxx x věci xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxx xxxxxxx lze uvést, xx dočasnou xxxxxxx xxx nejobecněji charakterizovat xxx, xx jde x „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx osobám xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“4). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. temporary xxxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 90. xxx xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx. Xx zkušenostech x xxxxxxxxxxxx dočasného útočiště xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Jugoslávie xx xxxxxxx xxxxx XX xxxxxx v xxxxxxxx 2001 xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx 2001/55/ES x xxxxxxxx xx xx svých právních xxxx. Xxx patrně x dosud jediný xxxxxxxxxxx formalizovaný režim xxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxx xx. 2 písm. x) se xxx xxxxx xxxxxxxx 2001/55/XX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výjimečné povahy, xxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vysídlených xxxx xx xxxxxxx zemí, xxxxx xx nemohou xxxxxx xx země xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dočasnou xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx zároveň existuje xxxxxx, xx azylový xxxxxx nebude xxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx těchto xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxx dočasné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2001/55/XX xxxxxxxxx Xxxx XX. Xx podle xx. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx zavádí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx, které xx. xxxx obsahovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx osob, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx získané xx členských států x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx osob. Xxxxxxx xxxxx XX xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx kapitola XXX xxxxxxxx.
[29] Xxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxx se směrnice xxxxxxx využití xxxxxx xx po dvaceti xxxxxx, a xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx invaze na Xxxxxxxx v únoru 2022. Xxxx XX xx xxxxxxx xxxxxx 2022 xxxxxxxx, xx xxxxxxx situace předvídaná xxxxxxxx o dočasné xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vysídlených xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konfliktu [čl. 1 xxxxxxxxxx Rady (XX) 2022/382]. Xxxxx xx. 2 rozhodnutí Xxxx (EU) 2022/382 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx ukrajinské xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx pobývali xxxx xxxxxxxx xxxxx invaze, xx. 24.2.2022. Xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxx 2022 Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx než 450 000 xxxx.
[30] K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pracoval x xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxx též x xxxxxxxxxxx právu XX (xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx5) xxxxx xxxxxxxxxxx ochranu vymezuje xx xxxx čl. 2 xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx). X xxxxxx „mezinárodní xxxxxxx“ ale pracuje xxx xxxxxxxx xxxxx XX, xxxxx všechny xxxxxx, xxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x dává xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx 22 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxx xxx xxxxxxx věc klíčové.
[31] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx azylový xxxxxx xx v xxxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx) čl. 78 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx přijmout, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vysídlených xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xx. 78 odst. 2 xxxx. x) XXXX. Xxxxx xxxxxxx ale xx. 78 xxxx. 1 XXXX xxxxx, xx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxxxxxx politiku xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ochrany x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příslušníkovi xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přiměřený xxxxxx x zajistit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28. xxxxxxxx 1951, Xxxxxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xx xxx 31. xxxxx 1967 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] Xxxxxx 78 xxxx. 1 SFEU xxxx xxxxxx, doplňkovou xxxxxxxx x xxxxxxxx ochranou xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx systému xxxxxxx xx unijnímu xxxxxxxxxxx.6) Xxxxxx, čl. 78 xxxx. 1 XXXX xxx xxxxxx logičtěji xxxxxx xxx, že xxxxx xxxx jednotlivými xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx krajskému soudu) xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxx osoby xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“, x xxxxx xx xxx následně přiznáván xxxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. A xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1951 x Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1967 (Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků x Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx, x. 208/1993 Xx.) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, azyl, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (koneckonců xx xxxxxxxxx výslovně xxxx. xxx 3 odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[33] Takto xxxxxxxx vztah xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejích xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx azylového xxxxxxx. Xxx xxxxxx například xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx advokáta Xxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ‚xxxxxxxx‘, ‚doplňkové‘ nebo xxx ‚xxxxxxx‘ xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v rámci [Xxxxxxxx] xxxxxx.“7) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx: „V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x status xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx úzce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Takový integrovaný xxxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/55/ES, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx […], jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úplný xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx příslušník třetí xxxx xxxx osoba xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ochrana xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx území.“8)
[34] Xxx xxxx dodat, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx směrnice o xxxxxxx ochraně xxx xx. 63 xxxx. 2 písm. x) x b) Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx (v xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Ten xxxxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x vysídlených osob, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx, xxxxx x jiných důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu [xxxx. a)] a xxxxxxx vyváženého xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx a x xxxx důsledky, xxxx xxxxxxx státy [písm. x)]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx x xxxxxxxx XX xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxx azylu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 63 Xxxxxxx o xxxxxxxx XX). X xxxxxx xx xxxxxxx xx. 63 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxx x xxxxxxxx XX, xxxxx hovořil xxxxxxxx x „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.9)
[35] Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx základu, doplňková xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ochranu xxxxxx xx xx. 78 odst. 2 XXXX, a xx xxxx, xx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx pláště jedné xxxxxxxx politiky popsané x čl. 78 xxxx. 1 XXXX.10)
[36] X konečně lze x xxxxxxxxx, xx xxx xxxx účinností Xxxxxxxxxx smlouvy Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx soubor xxxxxxxxxxxx azylových směrnic. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxx, naopak xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx vzájemné xxxxxxxxxxx (srov. blíže xxxxxxxx XXX xx xxx 15.8.2008, čj. 5 Azs 24/2008-48, x. 1724/2008 Xx.). Xxx xx xxxxxxxx x dočasné xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx příbuzným“, xxxxx se xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx Xxxxx, X. §1. Xx: Xxxxx, D.; Xxxxx, X.; Honusková, V.; Xxxxxx, X.; Lupačová, X. Zákon x xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 2 xx 3).
[37] Azyl, xxxxxxxxx x dočasná xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, než naznačují xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx oddělení x xxxxxxxxxxx xxxxx (a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Již z xxxxxx důvodu xx xxxxxxx xxx xxxxx xxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx i záležitosti xxxxxxx xxxxxxx [byť xxxxx xxxxxxxxxxx jen x xxxxxxx případě xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx (XX) 2022/382]. Xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx efektivněji chrání xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx citované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. Xxx 202/2020-59, bod 24), jednak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx staví xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx nimi xxxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Podpůrně xxx xxx xxxxx, xx xxx při xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2001/55/XX (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx EU xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx) nemá Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx zmíněný závěr xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx pravdu, že xxxxxxxx ochranu xx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hromadný xxxxxx osob (xxx xx. 2 směrnice 2001/55/XX). Xxxxx rozdíl xxx xxxx x xx xxxxxxx dočasnou xxxxxxx xx „mezinárodní xxxxxxx“ xxx, jak xx naznačuje krajský xxxx. Ona „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxx režim xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxx xx společného xxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx dočasná xxxxxxx uplatní zejména xx xxxxxx, kdy xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxx zahlcení xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. výše xxxxxxxxx definici v xx. 2 xxxxxxxx).11) Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx podat xxxxxx x azyl xx doplňkovou xxxxxxx (xxxx. xx. 17 xxxx. 1 xxxxxxxx), xxxxxxxx ale xxxxxx xxxxxx x xxx, xx se tyto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx době xxxxxxx12) (xxxx. xx. 17 xxxx. 2 xxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxx žádosti x azyl xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nahrazovat ochranu, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „standardní“ xxxxxxx xxxxxx.
[40] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxx. Xxxx směrnice 2001/55/XX xx totiž x závazkům xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx instrumentů mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx. xxxxxxxx x xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zahrnuje xxxxx, na xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1 oddíl X Xxxxxxxx úmluvy13) xxxx xxxx mezinárodní či xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx „xxxxx xxxxx“ xxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[41] X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx proto musí xxxxxxx xxxxxxx stát xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xx xxxxxx xxxxx vymezení xxxxxxx poživatelů xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxx vyžaduje, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx režim (Rada xxxx podle xx. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx). A xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx mohou být xxxxx čl. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxx státní příslušníci xxxxx země nebo xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které musely xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, […] x nemohou xx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx vrátit za xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, x na xxxxx xx se xxxxxxxx mohl vztahovat xxxxxx 1 xxxxx X Xxxxxxxx úmluvy xxxx xxxx mezinárodní xx vnitrostátní xxxx xxxxxxxxxxxxx mezinárodní ochranu, xxxxxxx x) xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx) xxxxx, xxxxxx xxxxx hrozí xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxxx lidských xxxx. Xxxx definice xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx doplňkové xxxxxxx x xx. 15 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxxxxx vážného x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx života xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 17.2.2009, Xxxxxxxx, X-465/07 (xxxxx kterého xx. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, pokud xxxxx ozbrojeného xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx nebezpečí xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx přítomností xxxxxxxx x xxxxxxx konfliktu, xxxx. bod 43; xxxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 30.1.2014, Xxxxxxx, X-285/12, xxx 30 x xxxx.).14)
[42] Režim, který xxxxxx xxxxxxxx 2001/55/XX, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxx“ xxxx x xxxxxxxxx ochrana. Xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx je dočasně xxxxxxxxx (x nepředstavuje xxx xxxxx, proč xx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx [37]).
[43] Xx všech těchto xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx §35 odst. 5 x. ř. x., xx xxxxx xxxxx zahrnout xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx, že logika xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx též xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxx xx §31 xxxx. 2 s. x. x. (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jedná-li xx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; viz xxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 4 Ans 11/2013, xxxx 12 až 13) a §56 xxxx. 3 s. x. s. (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Rady (XX) 2022/382, kterým se xxxxxxx, xx nastal xxxxxx hromadného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx 5 xxxxxxxx 2001/55/XX, x kterým xx zavádí xxxxxx xxxxxxx ochrana.
2) Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vysídlených xxxx x x xxxxxxxxxx x zajištění rovnováhy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vynakládání úsilí x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx osob x x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
3) Xxxxxx xxxxx vedly x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §35 odst. 5. x. ř. x. x xxxxxxxxx xx 1.1.2012. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx „xxx“ přihlédl k xxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytují cizincům xxxxxx poradenství i x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx které xxxxx xxxxx xxxxxx. A xxxxxxx xx to xxxxxxx xxx, xx xxx xxx rozšířil xxxxxxx xxxxxxxxxxx nevládními xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 303/2011 Xx., xxxxxxxxxx xxxx 14 x 15 xxxxxx).
4) X xxxxxxxxx: „Xx x generic xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx is x xxxxxxxx xxxx xx international protection, xxxxx offers xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx persons xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Ineli-Ciger, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. In: Xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx [XXXXXX], dostupné xx-xxxx xx xxxxx://xxxx.xxxxxx.xxx/xxxxxxx/10.1093/xxx-9780199231690-x2200.
5) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2011/95/XX x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x jednotném xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx osoby, xxxxx xxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x obsahu poskytnuté xxxxxxx.
6) Takto x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, X.; Xxxx, X. Xxxxx Xxxxxxxxx for XX Xxxxxx Policy. Xx: Xxxxxxxxxxx, X.; Xxxx, X. (eds.) XX Immigration and Xxxxxx Xxx. X Xxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxxxx: X. X. Xxxx/Xxxxxx: Xxxx/Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx, 2016, x. 1029, xxx 9. Xxxxxxx x obecné teoretické xxxxxxxx dočasné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx specifickou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx – xxxx. x xxxx xxx [27] shora x poznámku xxx xxxxx x. 4.
7) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 7.11.2013 xx xxxx X., X-604/12, xxx 44.
8) Xxxxxxxxxx generálního xxxxxxxx xx xxx 18.7.2013 xx věci Xxxxxxx, X-285/12, xxx 60 (x anglické verzi: „[…] in xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx and xxxxxxxxxx protection xxx xxxxxxxxxx to xx xxx distinct xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx international xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx interpretation xx the provisions xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx by xxx xxxxxx introduced by Xxxxxxxxx 2001/55/XX, xxxxxxxxx xxx temporary protection xx the event xx a mass xxxxxx of displaced xxxxxxx […], xx x system xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx any situation xx which x xxxxx-xxxxxxx xxxxxxxx xx x stateless xxxxxx xxx cannot xxxxxx xxxxxxxxxx in xxx xx her xxxxxxx xx origin xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx territory xx xxx Xxxxxxxx Xxxxx.“).
9) Xxxxxxxx Xxxx 2004/83/ES x xxxxxxxxxxx normách, xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx žádat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x jiných důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu, x x obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
10) Rovněž xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxx mezinárodní xxxxxxx xx do §35 odst. 5 x. x. x. xxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 165/2006 Sb., tedy xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx XXXX.
11) Xxxxxx xxxxx xxxxx xxx aktivaci xxxxxxx xxxxxxx popisují xxxx 4 xx 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Rady (XX) 2022/382.
12) Xxxxx §6 odst. 5 xxxxxx x. 65/2022 Xx. xx dokonce xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
13) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx uprchlíkem xx xxxxxx Xxxxxxxx úmluvy xx xxxxx stává, xxxxx xxxxxx definiční xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, prohlášení xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx deklaratorním xxxxx, xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 23.4.2020, xx. 5 Xxx 189/2015-127, č. 4084/2020 Sb. XXX, xxx 31.
14) Xxxx. xxxxxxxx ke směrnici 2001/55/XX, kde X. Xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxx směrnice xxxxxxxxxx xx významný xxxxxxx xxxx beneficienty xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxx, A. Xxxxxxx Directive 2001/55/XX xx 20 July 2001 xx minimum xxxxxxxxx for xxxxxx xxxxxxxxx protection xx xxx xxxxx. xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx and xx measures xxxxxxxxx x xxxxxxx of xxxxxxx xxxxxxx Member Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx and xxxxxxx xxx consequences xxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxxx, X.; Thym, X. (xxx.). XX Immigration xxx Xxxxxx Law. X Xxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxxxx: C. X. Xxxx/Xxxxxx: Hart/Baden-Baden: Xxxxx, 2016, x. 1065 xx 1067).