Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxx. §80 xxxxxxxxx xxxx), xx žalobce xxxxxxx vyčerpat xxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx k nápravě, xxxx k odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3071/2014 Xx. XXX, x. 3409/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3686/2018 Xx. XXX, x. 3847/2019 Xx. NSS, č. 3896/2019 Xx. XXX x č. 4329/2022 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 190/2007 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 301/05).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Slavkov u Xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx otázka bezvýslednosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx žaloby xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 věta xxxxx x. ř. x.).
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxxx xxx 18.6.2018 xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §125x xxxx. 1 xxxxxx č. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx byl xxxxxxx oznámen xxx 21.6.2018 xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 27.6.2018 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx označené xxxx xxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podjatosti xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný byl xxxx xxxxxx, že xxxxx nebyl xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx vyřízenou.
Dne 27.5.2019 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx, xxx žalovanému xxxxxxxx vydat rozhodnutí x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx 15 xxx. Xxxxxxx xxxx dne 18.6.2019 xxxxxxxxx žalovanému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (žalovanému xxxxx xxx 21.6.2019), x němž mu xxxxx §80 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx pokračoval x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx úřad vyšel x xxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxx x včas.
Žalobce xxx 23.7.2019 xxxxx xx Krajskému xxxxx x Brně xxxxxx, xxxxxx se domáhal xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívající x tom, xx xxxxxxxx nereagoval na xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx xx dne 18.12.2019, xx. 29 X 113/2019-23, odmítl xxx xxxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx soudu nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem stanoví x xxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx žalobce x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx zásadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx žalovaný xxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx úřad xxxxxxxxxx x projednávané xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx XXX ze xxx 30.8.2018, xx. 4 Xx 6/2018-26). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxx xx k xx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx procesního xxxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx přikázáno pokračovat x xxxxxx, ale xxx xx xxxxx xxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jde, na xxxxxx od příkazu x xxxxxx rozhodnutí x konkrétní xxxxx, x povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 18.9.2018, xx. 6 Xx 219/2018-23, podle něhož xxxxxxx x bezvýslednému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany x tehdy, pokud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxx xxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx se ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx nesplnil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx, protože řízení xxxx skončeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx věci žalovaný x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx nezanedbal.
Druhý xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx existuje rozpor x xxxxxxxxxx otázky, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ze xxx 29.11.2021, xx. 2 Xx 21/2020-27, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
Rozšířený xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.5.2016, xx. 5 Xx 9/2015-59, č. 3409/2016 Xx. XXX, Vysoká xxxxx xxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx, xx „xxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem stanoví x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 s. x. x.), xxxxx se x xxxxxx nepřípustnou, xxxxxx soud odmítne xxxxx §46 odst. 1 písm. d) x. x. s. X případnému dodatečnému xxxxxxx xxxx podmínky x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 25). X pojmu „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx stručně xxxxx, xx „pouze xxx, xxx před xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx vedeného xxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 6 xxxx xxxxx správního xxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx 20). Druhý xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx ovšem týkala xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx až x xxxxxxx xxxxxx xxxx soudem.
V rozsudku xx. 4 Xx 6/2018-26 čtvrtý xxxxx xx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx „[b]ezvýslednost xxxxx xxxxx dovozovat x toho, xx xxxxxxxx xxxxxxx nadále xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx správní rozhodnutí (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx x toho, xx nadřízený xxxxxxx xxxxx nevyhoví xxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx k xx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 20). V xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx [myšleno xxxxxxxxx xxxxx nečinnosti xx xxxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx], xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pojem ,potřebné xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx‘, je“ (xxx 17) x „volba xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, který x xxxxx směru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“ (xxx 21).
X xxxxxxxx xx. 6 Xx 219/2018-23 xxxxx xxxxx vyjádřil, xx xxxxxxxx platí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oproti xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx právům xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §79 x. x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §79 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx x situace, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx učinil na xxxxxx žalobce ve xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx není v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nečinnostní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ (bod 15). Navázal tak xx dílčí xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 24.5.2017, xx. 1 Xxx 270/2016-32 (body 17 a 18), xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx, zda opatření xxxxx nečinnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx rozhodnutí ve xxxx samé, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx souhlasil x xxxxxxxx xxxxxxxx bezvýslednosti, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx v již xxxxxxxxx rozsudku xx. 6 Xx 219/2018-32. Xxxxx xxxxxx bezvýslednosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx správní xxxxx a xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, „xxxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. x), x), d) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správní xxxxx dál xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxx“ (Xxxxxxx, X. §79. Xx: Blažek, T.; Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Šebek, X. Soudní xxx xxxxxxx – online xxxxxxxx. 3. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2016). Xxxxx xxxxxxx situací x xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx nepovažuje xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx, O. §79. Xx: Xüxx, X.; Kocourek, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2019, x. 669). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu úspěšný, xxxxx ve výsledku xxxxxxx opatření proti xxxxxxxxxx k odstranění xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: „Účelem xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx bezvýsledným.“
Naopak xxxxx čtvrtého senátu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 4 Xx 6/2018-26 pokládal xxxxx xxxxx xx neudržitelný. Xx-xx žalobce xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, je xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zamezit x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx. Druhý xxxxx xxxx xxxxxxxx x xx jednoroční xxxxx x xxxxxx nečinnostní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§80 xxxx. 1 x 2 s. x. x.). Xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx předstihem, xxx xxxx xxxxxxxxx uvedené xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx správních soudů xxxx xxxx postaveno xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx v situaci, xxx ani xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx senát byl xxxxxxxxxx, že xxxxxx-xx xx xx xxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx již xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxx xx snaze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Druhý xxxxx měl xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xx, xx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pokračovat x řízení, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxx (tj. podle xxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoli to xxxxxx xxx), xx xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zda xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nečinný, xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx pro xx xxxxxxx další procesní xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu řízení.
Z XXXXXXXXXX:
XXX.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. dospěje-li senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx svém rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je odlišný xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[18] Xxxxxxxxx xxxxx xx shodě x xxxxxx xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx rozchází x xxxxxxx na xx, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vyčerpaný. Xxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xx 6/2018-26 xx xxxx xxx xxxxx xxxxx, nevyhoví-li xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx vůbec xxxxxxxxx. Přijme-li xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx nečinnosti, xxxxxxxxxxxxx „xxxxx dovozovat x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nadále xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx 20 citovaného rozsudku). X tomto xxxxxx xx xxxxx rozhodující, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyhověno, xxx xxxxxxxx na xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tomu xxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 219/2018-23 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpány x xxxxx, pokud „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx […] xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx […], xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“ (xxx 15).
[19] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nevede x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx názor xxx xxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 24.8.2021, xx. xx. XX. XX 3523/20 (x xxxxxxxxxxxxx vývoji xxx níže). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxxx zůstává podmínkou xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Otázku, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx důvodech xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx i xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bezvýsledného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx mu xxxxxxx xxxx měl xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx aktuální xxxxxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků ochrany xxxx bez xxxxxxx x odmítnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx zodpovězení xxxxxx xxxxxx ovšem není xxxxxx, xxxx závazný xxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 s. x. x.).
[21] X xxxxxx důvodů je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
XXX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[22] Ochrany xxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx domáhat xxx, xxx bezvýsledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx ochraně xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx (§79 xxxx. 1 věta první x. x. x.).
Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků ochrany
[23] Xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx vyčerpání prostředků xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx proměnila.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxx vyžadovala, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx již v xxxxxxxx podání žaloby. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, soud xxxx nečinnostní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nepřípustnou xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxxx xxxxxx xx sice xxxxxxx až na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 5 Xx 9/2015-59 (bod 25), xxxxx oporu xxx xxx x xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 20.5.2014, xx. 8 Xxx 2/2012-278, x. 3071/2014 Xx. XXX, XX XXXXXXX (body 16 xx 18).
[25] Ústavní xxxx ovšem x xxxxxx sp. xx. XX. XX 3523/20 xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx věcného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxx xxxx xxxxx musí xxxxxxxxx k tomu, xx v průběhu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §79 s. x. x., xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxx 55). Xxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, „xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx skutečnost upozornit, xxxxxxxxxx xx xxxxx x podání xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxx soudu, že xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xx nebude xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx 56).
[26] Xxxxxxx závěry xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx (precedenčně) xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxx být Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx XX xx xxx 13.11.2007, xx. xx. IV. XX 301/05, x. 190/2007 Xx. XX, xxx 60 a násl.).
[27] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nález, xxxx xxxxxx následoval (xxxxxxxx xx xxx 21.4.2022, xx. 2 Azs 248/2021-34, bod 11 x xxxx., a xxxxxxxx xx xxx 27.10.2022, xx. 1 Xxx 171/2022-54, bod 14 a násl.). X xxxxxxxxx dřívější xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 10 Xx 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. XXX, X. X., xxx 22 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[28] Xxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx teprve xx bezvýsledném vyčerpání xxxxxxxxxx ochrany x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx prostředky xxxxx xxxx nutné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx před podáním xxxxxxxxxxx xxxxxx, stačí x průběhu xxxxxx x xx (což xx ovšem xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. IV. XX 3523/20, bod 56).
Xxxxxxxxxxxx nečinnostní žaloby
[29] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx, xxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 x. x. x., je xxxxxxxx zásady subsidiarity xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx.
[30] Subsidiarita patří x xxxxxxxxx zásadám, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X obecné podobě xx tato xxxxxx xxxxxxxxx v §5 x. ř. x., xxxxx něhož nestanoví-li xxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx na xxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx je xxxxxxxx zákon.
[31] Zásada xxxxxxxxxxxx správního soudnictví xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx schopna xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx bylo zasaženo, xxxx x xxxxxxxxx, xxx ingerence soudní xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx „xxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx a přivlastňovala xx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx 53).
[32] Xxxxx účel, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx dosáhnout nápravy xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. 8 Xxx 2/2012-278, xxx 18).
[33] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx citovaného xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxx xx bezvýsledné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správy xxxx způsobilý předcházet xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx žalobci x xx podání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx prostředky ochrany xxxxxxxx, a xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nikoliv. Xxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx „zbytečnému“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tam, xxx xxxxx může xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxx xxxxxxxxx xx bezvýsledné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany v xxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx veřejná xxxxxx xxxxxxx šanci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxxx xxxx. Xxx xxxx x projev xxxxxxxx xxxxx, xxxxx zásada xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jímž xx respektování xxxxx xxxx.
[35] Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důvod, xxx který by xxxx xxxxxxx správa xxxxxx xxxx než xxxxx šanci, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x soudní xxxxxxx. Tyto osoby xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tentýž prostředek xxxxxxx, xxxxx xxxx x jejich xxxxxxx x účinné ochraně xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxx poskytnout xxxxxx xxxxxxx.
[36] Prostředek, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx tento xxxxxxxxxx x nápravě, tedy x xxxxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx vydáním xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojetí xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xx zásada xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx ochrana xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx, xxx jejich xxxxxxxx nedošlo xx xxxxxxxx nápravy, xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx prostředky nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ochranu xxxxxxxxx x čase xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx formální“ (xxxxxxxx xx xxx 5.12.2017, čj. 1 Xxx 58/2017-42, č. 3686/2018 Xx. XXX, XXXX XXXXX XX, xxxx 34 a 35, xxxxxxxx ze xxx 20.11.2018, čj. 5 As 18/2017-40, x. 3847/2019 Xx. XXX, bod 34), x xxxxxxxx ze xxx 23.2.2022, čj. 4 Xx 65/2018-85, x. 4329/2022 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx XXXX, xxx 90). Xxxxxx-xx nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, x tedy xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jde x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, x níž xxx xxxxxxxx prostředku xxxxxxx, který xx x xxxxxx rovině xxxxxx, xxxxxxx ke xxxxxxxx nápravy.
[38] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxx xxxxxxxx druhý xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx v xxxxxxxx xx. 5 Xx 18/2017-40 (bod 40) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx §80 xxxx. 4 písm. x), x), x) xxxxxxxxx xxxx, avšak podřízený xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx […,] xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxx xxxxx xxxxx žalobu xx xxxxxxxxx xxxxx“ (X. Xxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx).
[39] Xxxxxxx i Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. IV. XX 3523/20 (xxx 54) xxx xxxxx rozhodovacích xxxxxx xxxxx, xx „[x]x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx §79 odst. 1 x. ř. x. xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxx x xxxxxx účastníka xxxxxxxx xxxxx nečinnosti (přikáže xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, x xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx, tak xxx vedla k xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx), x přesto xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx […]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx prvním xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx proběhlé xxxxx, xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxx Xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxxx pasáži xxxxxxxx s xxx, xx by po xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, xxx dotčený xxxxxxxxxxx povinen xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx bezvýsledně xxxxxxxx
[40] K xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
[41] Xx xxxx, žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx, xxx nadřízený xxxxxxx xxxxx xxx x této xxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xx nevyhoví, xxxx xx xx nezareaguje x xxxxxxx stanovené xxxxx (xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx dojde x xxxxxxxx oznámení xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobci (§80 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx), resp. v xxxxxxxx xxxxxxx uplynutí xxxxx (§71 správního xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 5 As 9/2015-59, xxx 20).
[42] Xx druhé, xxxxxxxxx xxxxxxx orgán sice xxxxxx žádosti a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, to xxx xxxxxx x xxxxxxx.
[43] Xx-xx přijaté xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx přiměřená, nastane xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx lhůty. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a prokázat, xx stanovená lhůta xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x uspěje-li, xxxx xx domoci dřívějšího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
[44] Není-li přijaté xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napravila x xxxxxxxxxx (xxxx osvědčení) xxxxxx. Takové xxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán [§80 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx], xxxx xxxxx, xxxxx věc převzal xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx [§80 xxxx. 4 xxxx. x), xxxx. x) xxxxx zákona] xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx, avšak xxx výsledku x xxxxxx vydání xxxxxxxxxx x přiměřené xxxxx.
[45] Xxxxx xx správní xxxxx nevyčkaly, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, postrádalo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správě příležitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odstranit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[46] Xxxxxx, pokud xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx to x xxxxxxxxxx čase vedlo x vydání rozhodnutí, xxxxxxx před xxxxxxxxxx xx nebyla xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx judikaturních xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx proti nečinnosti, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxx bezvýsledně xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx věci. Jde xxxxxxx x obdobu xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx zásad činnosti xxxxxxxxx xxxxxx (§6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[48] Měřítkem xxxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním orgánem, xxxxxxxx jeho xxxxx, x fáze xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), x níž xxxx xxxxxx. Zjednodušeně xxxxxx, xxx více bylo x xxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx času xx xxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx žalovaného správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxxx orgánem.
[49] Xxxxx xx pouze x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby (xxxxxx-xx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxxxx), xxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx ve xxxx xx. xx. XX. XX 3523/20 xxxxx, xxx (xx xxxxx xx) bude xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpán.
[50] Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, mimo xxxx, xxxx konkrétní xxxxxxxx úkony xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx orgán xxxxxx, xxxx případně xxxx tyto úkony xxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx přerušení xxxxxx), xxx xx x xxxxxx vyskytly xxxxxxxxxx překážky xxx xxxxx postup řízení, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx, x jaké kroky xxxxxxx xxxxx xxxxxx x jejich odstranění x x xxxxxxxxxx xxxx x to, xxxx xxxx xx xxxxxx řízení a xxxx xxxxx mělo xxxxxxx žalobce, xx-xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx. X xxxxxxxxx věcného xxxxxxxxxx nečinnosti xxxxxxx xxxxxxxx bohatá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx senát xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx
[51] Rozšířený xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochraně proti xxxxxxxxxx správního orgánu (xxxx. §80 xxxxxxxxx xxxx), je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s.
III.3 Xxxxxxxx právního názoru xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[52] X xxxxxxxxxxx případě xxxxx krajského soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nečinnostní žaloby xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx bezvýsledně. Xxxxxxxxx správní orgán xxxxx xx xxxxxxx xxxx žádosti xxxxxx xxx 18.6.2019 xxxxxxxx xxxxx nečinnosti (doručené xxxxxxxxxx dne 21.6.2019), xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. x) správního xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx odmítl xxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xx spojení x §79 xxxx. 1 x. x. x.
[53] Xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxxx, vzhledem x judikaturnímu vývoji xxxxx xxxxxxxxxxx žalobu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nepřípustnou xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx prostředky na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx.
[55] Stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx §80 správního xxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxx přijal xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx opatření xxxxxxx x přiměřené lhůtě x xxxxxxxxxx nečinnosti, xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx tento xxxxxxxxxx xxxxxxx vyčerpán xxxxxxxxxxx. Stěžovatel nebyl xxxxxxx xxx uplatnit xxxxx. X této xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx po xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx vydání rozhodnutí xxxxx §71 xxxxxxxxx xxxx. Žalovanému xxxxx xxxxxx více xxx xxx měsíce (xxxxx xxxx xxxxxxxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxx jakýkoliv xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx nepředjímá xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. To xx xxxx meritorního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx posouzení, xxx žaloba je xx není důvodná.