Právní xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §101a xxxxxx x. 235/2004 Xx., o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xx plátce xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx určující xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxx technickými xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx vyplnění xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx hlášení xx xxxx xxxxxx, xxxx xxx stanovena formou xxxxxxxx předpisu. Xxxxx xxxxxx předpis xxxx xxx xxxxx jedině xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů. Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství XXX-X-24, xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx datové xxxxxx, xx xxx 16.12.2015, xxxxxx xx 1.1.2016, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x něm xxxxxxxxxx xxxxxxx učinit xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 444/2005 Xx. NSS x x. 3691/2018 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 231/2000 Xx., x. 96/2001 Sb., č. 410/2001 Xx., x. 476/2004 Sb., x. 512/2004 Xx., x. 586/2004 Xx., č. 396/2013 Xx., č. 40/2017 Xx. x x. 337/2019 Sb.
Věc: X. V. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx podal xxxxxxxxx xxxxxxx k dani x xxxxxxx xxxxxxx. X něm zadal xxx dvě plnění xx stejného xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx den xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx Karlovarský xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx a hleděl xx xxx, xxxx xx xxxxxx podáno. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x náhradní xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x této xxxxx xxxxxx žalobce xxxxxx xx výši 50 000 Kč. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 13.3.2020 částečně vyhověl xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Část xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu, xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.10.2020, čj. 77 Xx 17/2020-66, xxxxxx. Dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxxx určitý xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx stanovily xx xxxx navazující xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx X-331 xx xxx 29.10.2009, X-349 xx xxx 28.12.2010 a Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx XXX-X-24 xx dne 16.12.2015 (xxxx xxx „xxxxx GFŘ-D-24“). Xxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je činěno xxxxxx dle §72 xxxx. 1 daňového xxxx. Pokyn GFŘ-D-24 xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis, x xx v xxxxxxx x §72 xxxx. 3 daňového xxxx (xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2020) x §101x odst. 3 XXXX (xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020) xxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx x x xxxxxxx stanovených xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x věcnou xxxxxxxxx xx oprávněno xxxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx x v xxxx mezích. Nezákonný xxxxx xxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxx XXX-X-24. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx správném tvaru, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx. Správní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vad xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx podat xxxxxxxx, x to xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxx žalovaného xxxx nebyl nezákonný.
Krajský xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.6.2018, xx. 5 X 20/2016-78, ve kterém Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.4.2018, xx. 10 Afs 360/2017-27, posuzoval, zda xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Sb.) x xxxxx xxxxxxxxxxx dokumenty, xxx i s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (k tomu xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 3.1.2018, xx. 2 Afs 25/2015-38, č. 3691/2018 Xx. XXX, xxxx 33 a xxxx., x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 3.4.2012, xx. 8 As 6/2011-120, x. 2624/2012 Xx. XXX, x nález XX xx xxx 30.6.2004, sp. zn. Xx. XX 23/02, x. 476/2004 Xx.).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx namítal, xx xxxxxxxxx xxxxxxx podal x xxxxxxx xx xxxxx zákonnými xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxxx jej xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ani xxxxxx xxxxxx ústavně konformním xxxxxxxx, xxxxx by x xxxxxxx státě xxxxxx x založení xxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx, jež xxxx x založení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx. 5 X 20/2016-78 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stěžovateli xxxxxxx sledovat xxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stanoveny xxxxxx. Zároveň xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx množství xxxxx xxxxxxxxxxxx v kontrolním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ručně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxxx obhajobu xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x řádnému x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro uložení xxxxxx. Zákon xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx považuje xx xxxxxxx x xxxxxxxx je xx xxxxxxx drakonická pokuta.
Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pouze x xxxxxx, xxxxx xx xxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx za xxxxx x stanovit xxxx náležitosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X takovému jednání xxxx xxxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Pokyn XXX-X-24 xxxxxx dne 16.12.2015 se xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxx xxx vůbec xxxx institut xxxxxxxxxxxx (xxxx zavedeno až xx 1.1.2016).
Žalovaný se xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ztotožnil xx xxxxxx uvedenými x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hlášení xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX-X-24, ve xxxxxx xx definována xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxx xxxxxxxxxxx XXX schématu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x proto xx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx se xxxxx, jako xx xx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxx ke stanovení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX-X-24. X xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 5 X 20/2016-78 xxx obdobný xxxxxxxxxxxxx pokyn (tehdy xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Xxx 25/2015-38 xxx xxxxx XXX-X-24 xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx předpis, x xx na xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, v xxxx xxxxxx a xxx náležitým xxxxxxxx xxxxxxxxx (na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx široké xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tento závěr xxxxx nevyvrátil.
Požadavek xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx odborníkem x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxx.
Xxxxxxxx také xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2019, xx. xx. Xx. XX 19/17, x. 337/2019 Xx., xx kterého vyplývá, xx úprava náležitostí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prošla xxx. xxxxxx ústavnosti. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxx 6.12.2016, xx. xx. Xx. XX 32/15, x. 40/2017 Sb., xxxxxx §101x odst. 1 XXXX, byly xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx za nepodání xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Nezbylo xx xxx než xxxxxx pokutu xx xxxx 50 000 Xx. Jeho postup xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx judikaturou.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [20] Předmětem xxxxx xx otázka, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX-X-24.
[21] Pro xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx v době xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (25.7.2018), neboť xx xx xxxxxxxxxx za xxxxxx, za xxxxx xxx stěžovatel sankcionován. Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx podáno, xx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, xx (xxxxx) xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jež z xxxxxxx správce xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx omisivní jednání xxxxx stanoví sankci.
[22] Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 2. čtvrtletí roku 2018 xxxxxxx xxxxxxx xx správném xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na to, xxx xxxx dodržena xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, liší xx x x xxxxxx, xxx bylo podáno „xxxxxx“, x xxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx stejných xxxxxx rozdílně xxxxxxxxx x na xx, xxx povinnost byla xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, x zda xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxx §101a xxxx. 1 písm. x) ZDPH xx xxxxxx povinen xxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxx §101a odst. 3 XXXX lze xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze datovou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a struktuře xxxxxxxxxx správcem xxxx.
[25] Xxxxx §101x xxxx. 4 ZDPH xx xxxxxxxx takové xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx učinit jej xxxxxxxxxxxx x které xxxx učiněno xxxxxxx xxxxxxx s využitím xxxxxxxxx přístupu ve xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem daně.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxxx činit xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx již xx 1.1.2016, následek x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx §101x odst. 4 XXXX xxxxxxx xxxxxxx x. 113/2016 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xx od 1.5.2016.
[27] Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, vyzve xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx lhůtě xx 5 xxx od xxxxxxxx této xxxxx (§101x odst. 1 XXXX). Pokud plátce xxxxxx kontrolní hlášení xx stanovené ani xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx §101h xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx.
[28] Xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx Česká xxxxxxxxx svrchovaný, jednotný x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx k právům x xxxxxxxx xxxxxxx x občana.
[29] Zásada xxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx slovy, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx zákon xxxxxxxx x že xxxxxxxxxx xxxxx xxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx (čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 3, xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
[30] Xxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx mohou xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx samosprávy xx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na následující xxxxx. Nejdříve Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. X), xxxx xx bude xxxxxxx xxxxx struktura xxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. X) x následně xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. C). Xxxxxxx xx právní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případu (III. X).
XXX.X) Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[32] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 360/2014 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxx od 1.1.2016. Xxxxx x xxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/15, xx umožnit xxxxxxx xxxx získat informace x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx s xxxxxxx údaji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxx xxxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx a rozsah). Xxx plyne x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 360/2014 Xx. připomínané x xxxx 50 xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx správce xxxx získané údaje xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx ‚párování‘ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení, x xxx v xxxxxxxx xxxxxx kontrolního xxxxxxx disponuje xxxxx, xxxxx mu umožňují xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x identifikovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx neoprávněně xxxxx xxx a uplatňují xxxxx na xxxxxxx xxxx, kterou xxxx xxxx článek řetězce xxxxxxxx. Právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx blokaci na xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxx §103 xxxxxx o xxxx x přidané xxxxxxx.“ X xxxxxxx následné xxxxxxxx už totiž xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx řetězce xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx navrácení vyplacených xxxxxxxxxx xx velmi xxxxx.
[33] Xx-xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx předpokladem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx opodstatněná (xxxx. xxx 63 xxxxxxxxxx nálezu): „Jestliže xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx využívané k xxxxxxxxx, musí tento xxxxx sledovat x xxxxxx xxxxxx. V xxxx, xxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx-xxxx, xxxx časově x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxx, xx xxxx xxxx právo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx zůstat x namátkově xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx zejména včasnost xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx potřebných xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx.“
[34] X ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stanovenými xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Jedině xxxxxxxxxxxxxx zpracování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx efektivity xxx xxxxxxxxxxxx možných xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX, xxxxxxx daňových xxxxxxx. Zavedení xxxxxx xxx xxxxxxx tlak xx to, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx důsledně a xxxxxxxx. Pokud zákon xxxxxxxx stanovil, xx xxxxxxx daně bude xxxxxxxxx za neúčinné xxxxxx kontrolní hlášení, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx není, xxxxx x nic xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.
XXX.X) Xxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx
[35] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zprávy xxxx x XXXX ani x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 113/2016 Sb., který xxxxxx xxxx znění §101x XXXX, vysvětluje xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke zlepšení xxxxxxxxxx xxxxxx daní xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx dosažení xxxxxx záměru považuje xxxxxxxxx efektivního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x takto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a analyzuje, x zmiňuje xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx) jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx údajů uspořádaných x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx struktuře, xxxxxxx xx podle XXXX, xxxxxx kontrolního hlášení.
[37] „X xxxx, xxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx formulářových xxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx umožňuje. X tomto ohledu xxxxxxx xxxxx naplnění xxxx, xx xxxxxx xx učiněno elektronicky (xx. datovou xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx elektronická xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx datová xxxxxx xxxx zpracovatelná xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x podobě xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx tedy xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx je xxxxxxxxx, xxxxx stanoví xxx současná xxxxxx xxxxxx), ale též xxxxxxx xxxxxxxx.“
[38] „Zatímco xxx xxxxxxxx formulářového xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vyloučeno xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, u xxxxxxxx xxxxxxxx takováto xxxxxxx není, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx maximálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx je, xx xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxxxx xxx správci xxxx xxxxxxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxxx, které nerespektuje xxxxxxxxx formát xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x §74 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x odstranění xxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxx, jako xx xxxx učiněno xxxxx a xxxx (xxxxxxxx fakticky xxxx xxx xxxx). Neodstranění xxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx podání podle xxxxxx o dani x přidané xxxxxxx (xxxxxxx pak x xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nežádoucí, xxxxx xx uplynutí xxxxx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxx dáno, xxx podal x xxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpracování získaných xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vzájemných xxxxx.“
[39] „Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxx týkat xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxx přes xxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx formátu x xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx nebrání xxxxxxxx xxxxxx, nicméně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x dané xxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx opravit již x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně.“
[40] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x sobě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx: (i) xxxxxxxxx podání xx xxxxxxxx formátu x xxxxxxxxx (při zachování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx s možností xxxxxxxxxx nahrání xx xxxxx portál, kde xx podání xxxxxxxxx), (xx) xxxxxxxx podání xx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx obou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx z xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx zajistí xxxxxxxxxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxxx. Výhodou tohoto xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Kontrolní hlášení xxxx xxx podat xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx XXX (tento xxxxxx xxxxxxxxx vylučuje xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx xx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxx xx internetové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX-X-24. Stěžovatel xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[42] Jelikož xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zjistit význam xxxxx struktura, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. X výkladu xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx x xxxxx xx xxxxx vyjádřil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.3.2021, xx. 6 Afs 274/2020-41 (xxx 19), tak, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxx a je xxxxxxx vymezena typovými xxxxxxxxx. Formulář, který xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx zjednodušení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxx případě xxx x strukturu datové xxxxxx dle §13 xxxx. 3 xxxxxx x. 112/2016 Xx., x xxxxxxxx tržeb. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx formy xxxxxx xxxxxxx x autentizační xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xxxx datovou xxxxxxx x ověřenou xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxx xxxxxxxxx xx xxxx datové xxxxxxxx, x to xx xxxxxxx x struktuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně. Xxxxxxx jako x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx údajů. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxx.
[43] Při xxxxxxx xxxxx struktura xxxxxx učiněného x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx daně se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx judikatura xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx krajských. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vadu xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vadu xxxxxx, což xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx správce xxxx x následky xxx xxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx ze xxx 24.2.2022, xx. 8 Xx 37/2019-74, xx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Plzni xx dne 17.2.2022, xx. 43 Af 6/2020-37, který je xxxx předmětem xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pod xx. xx. 3 Afs 66/2022, rozhodnuto xxxxx xxxxxx).
[44] V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx struktury xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdežto xxxxxxxx xxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx daňové xxxxxx xxxxx instrukce, v xxxxxx xxxxxx xx xx držet. Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xx obou xxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v kontrolním xxxxxxx brání, a xxxxx xx xxxxxxxx x údaji xx xxxxxxxxx plátců xxxx x xxxxxxx daně. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (podání) xxxxx x kontextu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, podání xxxx vypadat adekvátně xxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxx xxxxxx EPO, xxx systém xxxxxxxxxxxx xxx. nepropustné xxxxx. Xxx tak xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx XXX.X).
[46] Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx obsahu prostřednictvím xxxxxx připravených položek, xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xx nutné xxxxxxx xxxxxxxx vyplnit. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx. Porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stanovené struktury, xxxxxxx chybou xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxx např. vyplnění xxxxxxx pro XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxxxxxx xx vyplnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx XXX xxxxx. Takto vyjádřené XXX xxxxxxxxxx může xxx i xxxxxxx, xxxxxxx tak zároveň x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx lze xxxxxxx xxxx. na xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „X“ xxxx „X“, x xxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxx se xxxxx (xxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 8 Xx 37/2019-74, který xxx nebyl přezkoumán Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dokladů (xxxx v nyní xxxxxxxxxxxxx případě). Porušení xxxxx těchto pravidel xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx.
[47] Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx chyb xxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx vyzývat k xxxxxxxxxx vad podání, xxxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx údajů. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zpět xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxx podvodům. Xx chybu xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XXX.X) Xxxxxx xxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[48] Xxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx formát x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX-X-24, xxxxxxx od 1.1.2016 x zveřejněným xx Xxxxxxxxx zpravodaji x. 1/2016.
[49] Xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx §72 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx řádu x „xxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx daně zveřejní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zprávy“, xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §72 odst. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxxx podání, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zprávu xxxxxx xx formátu x xxxxxxxxx zveřejněné správcem xxxx, „xxxx být xx xxxxxxx XML x ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XSD xxxxxxxx definovanému x xxxxxxxxxxxx na xxxxxx: http://adisepo.mfcr.cz/adistc/adis/idpr_pub/epo2_info/popis_struktury_seznam.faces“. K xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxx Finanční xxxxxx XX (xxx. XXX) na adrese: xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx aplikace, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx odeslání správci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxx xx daňový software) x přímému zpracování x xxxxxxxx písemností x xxxxxxxx.
[50] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx otázky, xxx byly xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx např. rozsudek xx xxx 20.3.2019, xx. 9 Afs 383/2018-40, xxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 10 Afs 226/2018-44). X této xxxx xx to ovšem xxxxxxxx.
[51] Původně xxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx tak, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx i obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx musely xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxx vyhlášky). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 19/17 v xxxx 39 konstatoval xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xx za xx, xx vůči institutu xxxxxxxxxxxx tiskopisu nelze x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, jestliže xxxx xx vyplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx podzákonným právním xxxxxxxxx, abstraktní kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.“ Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxx závěry xxxxxxxxx xxx dříve, x nálezu xx. xx. Pl. XX 32/15, x bodě 70, xxxxx se xxxxx xxxxx kontrolního xxxxxxx: „Zákon musí xxxxxxx alespoň xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Ústavy) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx údajů Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xx tak xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx tak xx možno xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx po xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx významu xxx xxxxx není xxx možnost případné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, která je x případě pouhého xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxxx s náležitostmi x xxxxxxxx upravenými xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx zákonného xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx úpravu v xxxxxx oblastech (oznámení xxxxx xxxxxx č. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx), kde xxxxx ukládá xxxxx xxxxxx xx struktuře x xxxxxxx stanoveném xxxxxxxxx (tam Ministerstva xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“ užitý xx xxxxx xxxxxxxxx bodě 39 odůvodnění xxxxxx xx. zn. Pl. XX 19/17 Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx chápat tak, xx xxx xxxx xxxxxx podoba xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx věta se xxxx obsahu, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx; nález totiž xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsah xxxxx, xxxxx je xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxxx).
[52] Z xxxx xxxxxxxxx xx patrné, xx i xxxx xx Xxxxxxx xxxx x citovaném xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/17 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hlášením, xxxxxx zde k xxxxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx tištěných xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx formy (xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxx, jež xxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx těchto xxxxxxxxx xx jedná o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx správním orgánem, xxx xx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xx xxx tato xxxxxxxxxx parametry (xxxxx x formu x xxxxxx smyslu, xx. xxxxxx).
[53] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx formát x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §101x XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxx musí xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx uspořádané xxxxxxx xxx, xxx xxxx technickými xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx hlášení xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vede k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx předpisem. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx sdělovat, xxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x určených xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx požadovat, již xxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Dodal, xx je xx xxxxxxxx i pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uložených xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx) vyloučeno (xxxx. xxx 69 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/15 připomenutý x x xxxx 34 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17).
[55] Xx internetové xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx GFŘ-D-24, xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obsažena x pravidla pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, jako xxxx. xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx stěžovatelem xxxxxx xxxxxxxxx hlášení za xxxxxxxx: „Pokud xxxx xxxxxxxxxxxxxx plnění xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přiznat xxx ‚XXXX‘ xxxx x řádcích xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ‚Xxxxxx xxxxx‘.“ (XSD xxxxxx xxx xxxx X.2.)
[56] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, když xxxxx pro xxx xxxxxx xx stejného xxxxxxxxxxxxx xx stejný xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dokladu. Protože xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strukturu xxxxxx xxxxxx, kontrolní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx neúčinné. Xxxxx tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx formulář x xxxxxxx s xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určujícími, xxx to xxx xxxxxxx učinit, stane xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx nahlíží, xxxx xx jej xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zasahují xx obsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxx. xxx velké xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx apod. I xxxx xx může xxxx, xx jsou xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxxx nedodržení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Může xxxx xxx oči xxxxxxx daně „xxxxxxx“ xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavek xxxxxx xxxxxx, aby xxxxxx určitého typu xxxx předkládána x xxxxxx struktuře, která xxxxxxx, xx xxxx x nich obsažená xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx ale xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podání, xxxx stanovena xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx někdy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišit.
[58] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxx mechanismus. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, že trestat xx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx pokud xxxx znaky jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, xxxx doplněny xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 23.9.2004, xx. 6 A 173/2002-33, x. 444/2005 Xx. XXX).
[59] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx x odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 2 Xxx 25/2015-38 xx závěrem x xxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, i když xx xxxxxxxx neuvádí. Xxxxx xxxx podotknout, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx přímo xxxxxxxxxx x zákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx pouze k xx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[60] Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxx x x závěru, xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Generálním xxxxxxxxx ředitelstvím, s xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[61] Struktura, xx. XXX xxxxxx, které xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hlášení xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx XXX-X-24. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a pokynů xxxxx jistě x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxx předpis, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx xxxxxx pravidla, xxx xxxx xxxxxxx xxx hrozbou neúčinnosti xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[62] Xxxxxxxx x mezemi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tyto xxxxxx: a) xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxx xxx xxxxx oprávněným xxxxxxxxx, b) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x) xxxx být xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx xxx xxxxxxx standard, x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx stanovena zákonem, x) xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zmocnění, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, x x) xx. 79 odst. 3 Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx restriktivně (xxxxxx xx xxx 14.2.2001, xx. xx. Xx. XX 45/2000, x. 96/2001 Xx., xx xxx 16.10.2001, xx. xx. Xx. XX 5/01, x. 410/2001 Sb., xx xxx 21.6.2000, sp. xx. Pl. ÚS 3/2000, x. 231/2000 Xx., ze xxx 30.6.2004, sp. xx. Xx. XX 23/02, x. 476/2004 Xx.).
[63] Xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx podzákonný (xxxxxxxx) právní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx x tomu podle xx. 79 odst. 3 Ústavy zákonem xxxxxxx. Jak vyplývá x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/2000, xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx „xxxxxxxx k xxxxxxxx podzákonných právních xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, jednoznačné a xxxxx“ (xxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxx 18.8.2004, xx. zn. Xx. ÚS 7/03, x. 512/2004 Xx., x xx xxx 22.10.2013, sp. zn. Xx. ÚS 19/13, x. 396/2013 Sb.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxx tak, xx zákon xxxxxxxx xxxxxx exekutivní orgán, xxxxx podzákonný předpis xxxx. Xx je xxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx musí xxxx vztahovat x xxxxxx (věcné) kompetenci xxxxxx orgánu (xxxxx xx xxx 20.10.2004, xx. xx. Pl. XX 52/03, x. 586/2004 Xx.). Xxxxxxxx xxx xxxxxx právního xxxxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxx x xxxxxxxx tak xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) vůli xxxxx Xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx však xxxx určuje xxxxxxx x pro zákonodárce, x xx xxx, xx vytvoří prostor, xx xxxxx už xxxxxx libovolně xxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx xxxx považoval xx zmocňovací xxxxxxxxxx §72 odst. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxx. §101x xxxx. 3 XXXX. Xxx §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020 xxxxxxxxx x registraci, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx tvrzení nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí xxxx xx tiskovém xxxxxxx x xxxxxxxxxx tiskárny, xxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxx x struktuře xxxxxxxxxx správcem xxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx x §71 xxxx. 1 xxxx 3. Xxx xxx bylo xxxxxxxx xxxx, xxxxx §101x odst. 3 XXXX xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2020 xxx xxxxxxxxx hlášení (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxx s využitím xxxxxxxxx přístupu ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx.
[65] Xxxxxxxxx xxxxx x §101x xxxx. 3 XXXX výslovně xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx tradiční xxxxxxx „stanoví vyhláškou“ xxx např. „xxxxxxx xxxxxxx“ (x xxxxxxx xx xx, xx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vydat x xxxx oblasti x xxxxx jeho xxxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx oprávněn požadavek §101x xxxx. 3 XXXX xxxxxxx. Xxx-xx xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx více xxxxxxx souborů pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvořených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx popsány xxxx x xxxxx XXX.X). X každém xxxxxxx je xxxxxx, xx speciální xxxxxx x XXXX xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx neobsahuje. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x nepochybný, x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prospěšný, zákonné xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch Generálního xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxxxxxxxxx.
[66] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx v obecné xxxxxx v §72 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx dodržet xxxxxxxxx kontrolního hlášení xxxxxxxxx ústavněprávně xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/17, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxx [51]) xxxxxxxx v §72 xxxxxxxx řádu a xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx. Zákonodárci vyslal xxxxx xxxxxx, co xx xxxxxxx nově xxxxxxx, x xx xx tak xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx zrušení xxxx xxxxxxx až x 31.12.2020 x xxxxxx xxxxxx formulářových xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx od 1.1.2021, xxx xxxx do §72 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxx pro Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx jeho xxxxxxx x vydána xxxxxxxx x. 457/2020 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx daň x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx novela xxxxxxxx xxxx (xxxxx x. 283/2020 Xx.) Xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx prospěch Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního ředitelství. Xx xxxxxxxxxxx pravdou, xx x xxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, nicméně xxxxxxx soud měl xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 19/17 xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx mnohem obezřetněji x xxxxxxxx vyslovené Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v úvahu x xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx odmítnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxx 47 napadeného xxxxxxxx xx prospěch xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx) k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X žádném xxxxxxx xx nelze xxxxxxx x toho, xx xx podílí xx xxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxxx [§4 odst. 2 xxxx. a) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx], xxx z xxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx analytických x xxxxxxxxxxx úkolů [§4 xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxx], x xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezujících xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx finanční úřady xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (při stanovení xxxxxxxxx struktur xxxxxx xxxxxx by xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx plátců x identifikovat xxxxxxxx xxxxxxx). Praktičnost xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx (x xxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx věcnou působnost x zákonné xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a jasně“ xxxxxxxxx xxxx.
[68] Xxx xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxx x vydání xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx §101x xxxx. 3 XXXX xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že mu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, proto xxx xxxx nemůže aplikovat (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
[69] Kromě xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxx neurčitému xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx XXX-X-24 x dalším xxxxxxxxx. Xxxxx by xxx být podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, musel by xxx vyhlášen ve Xxxxxx xxxxxx podle §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxx §3 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx úprava x XXXX by xxxx mohla xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vyloučit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x schvalování xxxxxxxx x xxxxxx vyhlašování, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxx právní předpis xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx daně x §101x xxxx. 3 XXXX xxxxxxxx povinnost xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx struktury, xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sbírce, považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stránky xxxxxx správy. Xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx.
[70] Závěry Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx v xxxxxxxx xx. 5 A 20/2016-78, o xxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx opřel, xxxxxx xxx posuzovanou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx x hlediska xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, nikoliv xxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx strukturou datové xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx, než xxx xxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/17, takže xxxx xxxxx pozbyla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazné formy xxxxxxxxxx xxxx správcem xxxx x daňovými xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx stanoveného xxxxxxx XXX) ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (tiskopisy xxxxxxxx Ministerstvo financí, xxxxxx xxxxx stanoven xxxxxxxxx). Důležité xx x xx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx subjektů“, xxxxx xx základních xxxx xxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx stanovením xxxxxxxx xxxxx, takže Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevnímal xxx intenzivně, a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X povinné xxxxxxxxx, xxx xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx vyjádřil x Xxxxxxx soud x Xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 31.5.2019, xx. 48 Af 19/2017-87, xxxx posuzoval xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx formátu XXX, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „společné xxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx vyžadovala xxxxx xxxxxxxx předpisu).
[71] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nezpochybňuje, xx xxxxx XXX-X-24 xxx xxx širokou xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x byl xxxx xxxxx zástupci xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění pro xxxx xxxxxx, xxxxx x publikace x xxxxxx sbírce, to xxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který je xxxxxx xxxxxxx.
[72] Obecně x xxxxxxxxxxx x xxx. „D“ xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, podle xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 25.10.2006, xx. 8 Xxx 3/2005-59). X rozsudku xx xxx 17.12.2009, čj. 7 Afs 111/2007-82, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, že „xxxxxx xxxx ‚D‘ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx znaky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx publikovány xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx), a xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jejich vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokyny řady ‚X‘ xxxxxx ministerstvo xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx u pokynů xxxx „X“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx označování podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vyhlášky, x xxxxxxx se zásadou xxxxxx jistoty (plynoucí x xx. 1 xxxx. 1 Ústavy) xx nanejvýš xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx, xxx xxxxxxx adresáty xxxxx x označením xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisy. Xxxxxx xxxxxxxxxx pojmenování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx překážkou xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx označení xxxxx xxxxxxxxx pro interní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx trpí.
[73] X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx publikaci x xxxxxx sbírce xxxx x jistotou xxxxxx nejen, co xx xxxxxx, xxx xxxx xx xxx (x do kdy) xx to právem. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v průběhu xxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rovině xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx x pojmu xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 odst. 1 Xxxxxx), x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejně xxxxxxxx x informačně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx řád. „Xxxxxxx této povinnosti xx xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx předpisu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (i když xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xx xxx xxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxx Ústavním xxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx možné xxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představující materiálně xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nachází. Xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx platné x xxxxxxxxx xxx, xx xxx významně xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxx závislou xx xxxxxx správce xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejích xxxxxxx x xxxx. Xx xx xxxx, který xxxxxxxx oslabuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jíž xxxxxx proporcionality povinností xxxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx.
[74] X xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx formulářových xxxxxx x xxxxx XXXX stanovena vyhláškou Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 457/2020 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx z přidané xxxxxxx, xxxxxxx od 1.1.2021 (podobně xxxx x xxxxxx xxxx). Xxx xxxxx, xx xxx x připomínkovém xxxxxx x novele xxxx vyhlášky prostřednictvím xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x. 358/2021 Xx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zařadit xx ní x xxxxxxxx xxx kontrolní xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx podání. Nemá xxxxx spekulovat, xxxx xxxxx na strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x přidané xxxxxxx xxxxxxxx vydaná xx zásahu Ústavního xxxxx nepamatuje, xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx např. xxxx xxxxxxxxxx hlášení x DPH xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx podává výhradně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x struktuře, x xxxxxxx x. 5 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
[75] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a zároveň xxxxxxxxx struktura xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx pravidla, xxx xxxxxxx nedodržení xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx stanovena xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx závazná. Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx XXX-X-24, který pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obsahoval, xxxx xxx xxxxx zákona (XXXX) xxxxxxxxx, ale xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx Xxxxxx xxxxxx.
XXX.X) Xxxxxxx právního posouzení x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[76] Xxxxxxx xxxxx GFŘ-D-24 nebyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxx stanovené xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxxxxxx být jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx odstranění xxx §74 odst. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx neučinil, xx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx nezákonné. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx právní xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, konkrétně x xxxxxxxx xx xxx 29.7.2021, xx. 3 Xxx 409/2019-34. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/17 xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uloženo jako xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Třetí xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/15, xx xxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx §101d xxxx. 1 ZDPH, xxx x xxxxxx chybějící xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx hlášení. Xxxxxxxxx xxxxx kontrolní hlášení xxxx xxxxxx nadále, xxx třetí xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.12.2020, xx. 6 Xxx 205/2020-32.
[78] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xx xx týkal xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, přestože x xxxx směřovaly xxxxxxx námitky. Xxxxx xx xxxx nanejvýš x xxxxxxxxxx právní xxxxx, který by xxxxxxxxxx bylo možné x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx neformuloval. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx pokynu, který xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[79] X xxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/17 xx jím xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/17 skutečně xxxxxxxxxxx, x xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[80] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s kontrolním xxxxxxxx dovodil. K xxxx xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 19/17 xxxx nevyloučil. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx právního názoru xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x odborná literatura (Xüxx, X.; Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2019, s. 112).
[81] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxx ústavnost §101a XXXX. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §101x xxxx. 3 XXXX xxx stěžovatele xxxxxxx.
[82] Nejvyšší xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hlášení x xxx xxxxxxxxx xxxxxx nesplnitelným požadavkem. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vyplnit xxxxx xxxxxxx řádků. X xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx zastoupen xxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxx kontextu nedá xxxxxxx.