Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxx zprávy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §101a xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xx plátce xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx určující xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx členění datové xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx obsahu, xxx xxxxxxxxx.
XX. Zasahují-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formuláře ke xxxxxxxxxxx hlášení do xxxx xxxxxx, musí xxx stanovena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vydán xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx byl xxxxxxx xxxxxxx, x musí xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx XXX-X-24, kterým xx xxxxxxxxx formát x xxxxxxxxx datové zprávy, xx dne 16.12.2015, xxxxxx xx 1.1.2016, xxxx xxxxxxxxx nesplňoval, x proto xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx učinit xxxxxx neúčinným.
Prejudikatura: x. 444/2005 Sb. XXX x x. 3691/2018 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx soudu č. 231/2000 Sb., x. 96/2001 Xx., x. 410/2001 Sb., x. 476/2004 Sb., x. 512/2004 Xx., x. 586/2004 Sb., č. 396/2013 Xx., x. 40/2017 Xx. a x. 337/2019 Xx.
Xxx: X. V. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx podal xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx poskytovatele xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx vyplnění xxxxxxxxxxx hlášení. Xxxxxxxx xxxx pro Karlovarský xxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“) xxx xxxxxx považoval za xxxxxxxx x hleděl xx xxx, xxxx xx nebylo podáno. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx hlášení xxxxx v náhradní xxxxx. Xx nepodání xxxxxxxxxxx hlášení xxx x xxxx xxxxx xxxxxx žalobce xxxxxx xx xxxx 50 000 Kč. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 13.3.2020 částečně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx o uložení xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zamítl.
Proti xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxx žalobu, kterou Xxxxxxx soud x Xxxxx rozsudkem ze xxx 21.10.2020, čj. 77 Af 17/2020-66, xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx žalobci xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx sebe xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx X-331 xx xxx 29.10.2009, X-349 xx xxx 28.12.2010 a Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-X-24 xx xxx 16.12.2015 (xxxx jen „xxxxx XXX-X-24“). Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je činěno xxxxxx dle §72 xxxx. 1 daňového xxxx. Xxxxx XXX-X-24 xxx vydán xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to v xxxxxxx s §72 xxxx. 3 daňového xxxx (ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2020) x §101a odst. 3 XXXX (xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 do 31.12.2020) xxxxxxx zmocněným správním xxxxxxx a v xxxxxxx stanovených xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xx xx svěřena xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx daní, je xxxx zároveň správcem xxxx. X xxxxxxx xx své xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx GFŘ-D-24. Xxxxx pokyn byl xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Jelikož xxxxxxx podání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tvaru, xxxxx xx ex xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyzvat x odstranění xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Postup žalovaného xxxx nebyl xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx se xxxxx x xxxxxx rozsudku xx xxx 19.6.2018, xx. 5 A 20/2016-78, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx rozsudkem Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.4.2018, xx. 10 Xxx 360/2017-27, posuzoval, zda xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předepsanou formou, x to xxxxx x xxxxxxx na Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (č. 209/1992 Xx.) a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx i x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxx. rozsudek XXX xx xxx 3.1.2018, xx. 2 Afs 25/2015-38, č. 3691/2018 Xx. XXX, xxxx 33 a xxxx., x xxxxxx xxxxxx xxx usnesení rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 3.4.2012, xx. 8 Xx 6/2011-120, x. 2624/2012 Sb. XXX, x xxxxx XX xx xxx 30.6.2004, sp. xx. Xx. XX 23/02, x. 476/2004 Xx.).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, x xxx namítal, xx xxxxxxxxx hlášení xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ani xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x založení xxxxxx povinnosti. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x právně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vymáhání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Výklad xxxxxxxxx xxxxx opírající xx o xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx. 5 X 20/2016-78 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stěžovateli xxxxxxx sledovat xxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zákonem stanoveny xxxxxx. Zároveň xx xxx fakticky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x kontrolním xxxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxx xxxxxxx ručně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx krajského soudu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx vybrání xxxx, ale vytvoření xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx považuje xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx formát x strukturu xxxxx x podání, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx přijímá. Xxxxxx xxx jednat za xxxxx x stanovit xxxx náležitosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem x. 456/2011 Sb., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zmocněno. Xxxxx XXX-X-24 xxxxxx xxx 16.12.2015 xx xx xxxxxx x strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxx xxx vůbec xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xx 1.1.2016).
Xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti ztotožnil xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX-X-24, ve xxxxxx xx definována xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx XSD xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx podané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadu xxxxxxxxx, a proto xx xxxxx xxxxxxxxx. Xx takové xx xxxxx, xxxx xx xx stěžovatel xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jako xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxx xx stanovení xxxxxxx x struktury xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokynu GFŘ-D-24. X xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx. 5 A 20/2016-78 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (tehdy xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 2 Afs 25/2015-38 xxx xxxxx GFŘ-D-24 xxxxx xxxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx mezích x xxx náležitým xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přístupných xxxxxx xxxxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx tento závěr xxxxx nevyvrátil.
Požadavek xxxxxxx xxxxxxxxx formulář xxxxxxx xxxxx nesplnitelný. Stěžovatel xxx zástupce, xxxxx xx odborníkem x xxxxxx oblasti. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx údajů, resp. xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2019, xx. xx. Xx. ÚS 19/17, x. 337/2019 Xx., xx xxxxxxx vyplývá, xx úprava náležitostí x způsobu podání xxxxxxxxxxx xxxxxxx prošla xxx. xxxxxx ústavnosti. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kvůli kterým xxxxxxx ze xxx 6.12.2016, xx. zn. Xx. XX 32/15, x. 40/2017 Sb., xxxxxx §101x xxxx. 1 XXXX, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, správce xxxx xxx nemá prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx výše. Xxxxxxx xx tak než xxxxxx pokutu xx xxxx 50 000 Xx. Xxxx postup xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Plzni x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
(…) [20] Předmětem xxxxx xx xxxxxx, jestli xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturu kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX-X-24.
[21] Pro xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (25.7.2018), neboť xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx daně, xx x podobě, xxx bylo kontrolní xxxxxxx podáno, xx xxxxxxxx, vedl k xxxxxx, že (xxxxx) xxxxxx xxxxxx, a xx stanovení xxxxxxxx xxxxx, jež x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx využita. Za xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxx stranami xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hlášení za 2. čtvrtletí xxxx 2018 xxxxxxx zprávou xx xxxxxxxx formátu xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx rozcházejí v xxxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x v xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx „xxxxxx“, x xxx xxxx byl xxxxx xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx kontrolního xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x na xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx. x) XXXX je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx elektronicky.
[24] Xxxxx §101a xxxx. 3 XXXX xxx xxxxxx podání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx datovou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxx x struktuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně.
[25] Xxxxx §101x odst. 4 XXXX xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x kterého xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx struktuře xxxxxxxxxx správcem daně.
[26] Xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx x elektronické xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx již xx 1.1.2016, následek x xxxxxx neúčinnosti xxxxxx xxx xx §101x xxxx. 4 XXXX doplněn xxxxxxx x. 113/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, s účinností xx od 1.5.2016.
[27] Xxxxxx-xx podáno kontrolní xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, vyzve správce xxxx xxxxxx k xxxx podání x xxxxxxxx lhůtě do 5 dnů od xxxxxxxx xxxx xxxxx (§101x odst. 1 XXXX). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovené ani xxxxxxxx xxxxx, vzniká xx xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx. x) XXXX povinnost xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 50 000 Xx.
[28] Podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx je Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jednotný x xxxxxxxxxxxx právní xxxx založený xx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx povinností xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřena xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx být ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích (xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 3, xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx).
[30] Podle xx. 79 odst. 3 Xxxxxx mohou xxxxxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x v xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx zákonem xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (III. A), xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení (XXX. X) x xxxxxxxx xx zaměří xx xxxxxx xxxxxxxxx povinné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. X). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. X).
XXX.X) Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[32] Institut xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 360/2014 Xx., xxxxx novelizoval XXXX x xxxxxxxxx xx 1.1.2016. Xxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxxxx soud v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 32/15, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx získat xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plátci x xx spojení x xxxxxxx údaji identifikovat xxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nadměrných xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx tvrzení, xxxxx xx oproti xxxxx xxx specifika (xxxxxxxxxxx x rozsah). Xxx plyne z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 360/2014 Xx. připomínané v xxxx 50 xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx správce xxxx xxxxxxx údaje xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx umožňují xxxxxxx včasnou analýzu x identifikovat xxxxx xxxxxxxx spojení xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx krátí xxx a xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx okamžitá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx neoprávněná odčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx blokaci na xxxxxxxxxx účtech, a xxxx prostřednictvím institutu xxxxxxxxx xxx §103 xxxxxx o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx.“ X xxxxxxx následné xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx navrácení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx.
[33] On-line xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxxxxx xx strojová zpracovatelnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx opodstatněná (xxxx. bod 63 xxxxxxxxxx xxxxxx): „Xxxxxxxx xx vyvíjejí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx využívané x xxxxxxxxx, musí tento xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx-xxxx, tedy xxxxxx x xxxx vteřin, xxxxx xxx xxxxx xx xxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx následovat, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx prováděných xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxx xxxx.“
[34] X ohledem xx množství xxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formulářů xx stanovenými xxxxxxxxxxxx xx xxxxx poli xx xxxxxxxxx. Jedině xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx efektivity xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx sankcí xxx xxxxxxx xxxx xx xx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx důsledně x xxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxxx stanovil, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zpracovatelné xxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xx kontroverzního.
III.B) Xxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx
[35] Pojem struktura xxxxxx xxxxxx xxxx x XXXX xxx x xxxxx zákoně xxxxxxxxx.
[36] Důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 113/2016 Xx., který xxxxxx nové znění §101x XXXX, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx správě x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx účelem zamezení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx dosažení xxxxxx záměru xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx především xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx daňová xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx periodicky se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uspořádaných x xxxxxx pevně xxxxxxxxx struktuře, xxxxxxx xx podle XXXX, xxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení.
[37] „X xxxx, xxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx efektivity xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nutné, aby xxxxxxx xxxx tato xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx, xxxxx takovéto xxxxxx xxxxxxxxxx umožňuje. X xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. datovou xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nezaručuje, xx xxxx xxxxxx zpráva xxxx xxxxxxxxxxxxx automatizovaným xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx tedy nezbytné, xxx xxxx podání xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx formátu x x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx stanoví xxx současná xxxxxx xxxxxx), xxx též xxxxxxx způsobem.“
[38] „Zatímco xxx zasílání formulářového xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správy xx technicky xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx struktuře, x xxxxxxxx schránek takováto xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx charakteru xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx zpráv. Xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx v xxxxxxx s §74 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx je xxxxxx x odstranění vad. Xxxxx xxxx vady xxxxxxxx, xxxxx xx xx podání, xxxx xx xxxx učiněno xxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx není). Xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxx hodnoty (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx hlášení) xx xxxxxxxx xxxx neefektivní x nežádoucí, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxx. Xxxx xxx možné provádět xxxxxxxx zpracování xxxxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx vzájemných xxxxx.“
[39] „Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx bude xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxx přes tento xxxxxx není možné xxxxxx podání x xxxxxxxxxx formátu a xxxxxxxxx. Navíc xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx chyb, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nicméně xxxxxxxxxxx, že podání x dané xxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podatel xxx xxxx xxxxxxxx chyby xxxxxx xxxxxxx již x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tyto xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.“
[40] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správy x xxxx kumuluje xxx funkcionality: (x) xxxxxxxxx podání xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vytvořit datovou xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x možností xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx dokončeno), (xx) odeslání podání xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx z xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zajistí xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx neúčinnosti xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx prostřednictvím daňového xxxxxxx, xx. xxxxxxxx XXX (tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx struktuře), xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx respektujícího xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX-X-24. Xxxxxxxxxx zvolil xxxxx xxxxxx.
[42] Jelikož xx pro xxxxxx xxxxxxxxxx právní otázky xxxxxxxx zjistit xxxxxx xxxxx struktura, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx ho xxxxxxx. K xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 31.3.2021, čj. 6 Xxx 274/2020-41 (xxx 19), xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx strukturování a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §13 xxxx. 3 zákona x. 112/2016 Xx., x xxxxxxxx tržeb. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technického xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx této osoby xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx. Xxxxxxx jako x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x to x ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přidělení xxxxxxxxxxxxxx údajů. Výklad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxx.
[43] Xxx xxxxxxx xxxxx struktura xxxxxx učiněného x xxxxxxxxxxxx formě xxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx potíže, xx xxx reaguje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, doposud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx případech xxxxx musely vážit, xxx xxxxxxxxx pochybení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x následky xxx xxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 24.2.2022, xx. 8 Af 37/2019-74, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xx dne 17.2.2022, xx. 43 Xx 6/2020-37, který je xxxx předmětem přezkumu xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. 3 Xxx 66/2022, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx).
[44] X xxxxxxxx xxxxxxxx případu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx struktury xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx obsahové xxxx lze řešit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx odstranění. Xxxxxx xxxxxxxxx, x nimž xxx xxxxxxxxxx elektronických xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, x xxx x rozhodování x xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx daňové xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx mezích se xx držet. Xx xxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx předpise xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xx xxxx stranách.
[45] Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, umožňují automatizované xxxxxxxxxx podání. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x kontrolním xxxxxxx brání, x xxxxx xx porovnat x údaji xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x správce xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (podání) xxxxx x kontextu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx zpracovatelné. Xxxxxx slovy, podání xxxx vypadat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx portál XXX, xxx systém xxxxxxxxxxxx xxx. nepropustné xxxxx. Xxx tak xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx připomenutých v xxxxxx XXX.X).
[46] Struktura xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxxx položek, xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xx nutné xxxxxxx xxxxxxxx vyplnit. Xxxxx xxxxxx určují pravidla xxx xxxxxxxx položek, xxxx. xxxxxx pravidlo, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxx zařadit xxx čísla, xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je stále xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxx např. xxxxxxxx xxxxxxx xxx DIČ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx chybou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. uvedení XXX xxxxx. Xxxxx vyjádřené XXX xxxxxxxxxx xxxx xxx i správné, xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx lze xxxxxxx xxxx. xx pravidla x xxxxxxxx xxxxxxx x právnické xxxxx xxxxxxx „X“ xxxx „X“, i když xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxx xx jedná (xxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 8 Xx 37/2019-74, xxxxx xxx nebyl přezkoumán Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx v nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx chyb xxxxx správce daně xxxxxxxxxx vyzývat k xxxxxxxxxx xxx podání, xxxxxxx xx tím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx xx takový xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx výrazně xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podvodům. Xx chybu struktury xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s pravidly xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správou.
III.C) Způsob xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[48] Xxx napadeného xxxxxxxx stanovilo xxxxxx x xxxxxxxxx datové xxxxxx Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx pokynem XXX-X-24, xxxxxxx xx 1.1.2016 x xxxxxxxxxxx ve Xxxxxxxxx zpravodaji x. 1/2016.
[49] Xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx §72 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx xxxx x „xxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx, xx podání xxxxxxxxxxxxx x §72 odst. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxxx podání, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoví povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx, „xxxx být xx xxxxxxx XML x xx struktuře xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx na xxxxxx: http://adisepo.mfcr.cz/adistc/adis/idpr_pub/epo2_info/popis_struktury_seznam.faces“. K xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx využít aplikace Xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxx Finanční xxxxxx XX (xxx. XXX) xx xxxxxx: xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x předepsaném xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx jej xxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx datovou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x aplikační xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx výrobci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. účetní xx xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx zpracování x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x aplikace.
[50] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx rozhodování se xx několikrát xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxx, xxxxxxx xx s xxxxxxx xx předmět xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx xx xxx 20.3.2019, xx. 9 Afs 383/2018-40, xxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 10 Afs 226/2018-44). X xxxx xxxx xx to ovšem xxxxxxxx.
[51] Xxxxxxx právní xxxxxx, xxx xx xxxxx předmětem xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx tak, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podobu x xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxx podání včetně xxxxxxxxxxxxxx formulářů kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vydávání xxxxxxxxx (vzorových formulářů), xxxxx musely xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx nikoli xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/17 x xxxx 39 konstatoval xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx soud xx xx xx, xx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tiskopisu nelze x xxxxxxxx ústavnosti xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxx obsah xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx podzákonným právním xxxxxxxxx, abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx není.“ Xxx Xxxxxxx xxxx navázal xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx dříve, x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15, x xxxx 70, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, které musí xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Ústavy) xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xx tak xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx. Xxx tak xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Bez významu xxx jistě není xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xx xxxxxx Ústavního xxxxx, která xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx upravenými xx xxxxxxxxx vydaném Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (tehdy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx úpravu v xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx), xxx xxxxx xxxxxx činit xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx „forma xxxxxxxxx“ xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxx 39 xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 19/17 Ústavním xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx včetně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx něhož xx xxxxx odchýlit (zatímco xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx údajů xxxx xxxxxxxx; nález xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxx).
[52] Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/17 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hlášením, xxxxxx zde x xxxxxxxxxxx závěru xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx formulářů, xxxxxx xxxxxx formy (xxxxxx), v xxxxxxx xxxxxx, jež xxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx komunikace xx správním xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vymezeno, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx a xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (obsah x xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx).
[53] Xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx datové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §101x XXXX představují xxxxxxxxxxxx formulář, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx sdělit xxxxxx xxxxxxxx údaje, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxx automatizovaně xxxxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx elektronického xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx hlášení xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx sankcím, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx patří xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx plátce xxxxxxxx, xxx x pravidla xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx údajů, které xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx) xxxxxxxxx (xxxx. xxx 69 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/15 xxxxxxxxxxx x v xxxx 34 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17).
[55] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx GFŘ-D-24, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx: „Xxxxx není xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx uvedeno xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx od jednoho xxxxxxxxxxxxx plnění x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ‚XXXX‘ nebo x xxxxxxx xx xxxxxx vyplněným xxxxx ‚Xxxxxx poměr‘.“ (XXX xxxxxx pro xxxx X.2.)
[56] Xxxxxxxxxx porušil xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx stejný xxx povinnosti přiznat xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dokladu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strukturu xxxxxx xxxxxx, kontrolní xxxxxxx bylo xxx xxxxxxx daně xxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určujícími, xxx xx měl xxxxxxx učinit, stane xx podání neúčinným x xxxxxxx daně xx něj nahlíží, xxxx by jej xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx údaje xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pravidla xxx xxxxxxxxx xxxx určitým xxxxxxxx xxxxx zasahují xx obsahu formuláře x xxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. jak xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx rozmístění xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx apod. I xxxx xx xxxx xxxx, xx jsou xxxx významná a xxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx celé xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx oči xxxxxxx daně „xxxxxxx“ xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[57] Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavek xxxxxx správy, aby xxxxxx xxxxxxxx typu xxxx předkládána v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxx x nich xxxxxxxx xxxxx strojově xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx, aby struktura, xxxxx xx pro xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xx strukturu xx xxxxx někdy xxxxx xxxxxxx jednoznačně odlišit.
[58] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x minulosti xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx delikt xxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxx. xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek xx xxx 23.9.2004, xx. 6 X 173/2002-33, č. 444/2005 Xx. XXX).
[59] Z xxxxxxxxxx napadeného rozsudku xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Xxx 25/2015-38 xx závěrem x xxxxxxxxxxx stanovení závazné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, i když xx výslovně xxxxxxx. Xxxxx však podotknout, xx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx používání xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxx xxxxx x xx xxx rámec xxxxxxxxxx věci připojil xxxxxxx xxxx.
[60] Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxx x k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právě xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx už xxxxxxxxx xxxxx.
[61] Struktura, xx. XXX xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxx navštívení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx XXX-X-24. Xxx uvedený soubor xxxxxxx x xxxxxx xxxxx jistě x xxxxxxxxxxxx hlediska představuje xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx neurčitému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravidla, xxx xxxx xxxxxxx xxx hrozbou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodržet.
[62] Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx mnohokrát xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xx její xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx: a) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vydán xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x) xxxx xxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx, d) xxxxx povinnost xxxxxx xxx stanovena zákonem, x) xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx výslovného xxxxxxxx xxxx zmocnění, xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx a účelu xxxxxx, x f) xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx restriktivně (xxxxxx xx dne 14.2.2001, xx. xx. Xx. XX 45/2000, x. 96/2001 Xx., xx xxx 16.10.2001, xx. xx. Pl. XX 5/01, x. 410/2001 Sb., xx xxx 21.6.2000, xx. xx. Xx. ÚS 3/2000, x. 231/2000 Xx., xx xxx 30.6.2004, xx. xx. Xx. XX 23/02, x. 476/2004 Xx.).
[63] Xxx tedy xxxx xxxxxxx xxxxx podzákonný (xxxxxxxx) právní předpis xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx být x xxxx xxxxx xx. 79 xxxx. 3 Ústavy zákonem xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/2000, xx. 79 xxxx. 3 Ústavy xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx „zmocnění k xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, jednoznačné a xxxxx“ (xxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxx 18.8.2004, xx. zn. Xx. ÚS 7/03, x. 512/2004 Xx., x ze dne 22.10.2013, sp. zn. Xx. XX 19/13, x. 396/2013 Sb.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxx xxx, xx zákon výslovně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx podzákonný xxxxxxx xxxx. Xx je xxxxxxxx z toho xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx 20.10.2004, xx. xx. Pl. XX 52/03, č. 586/2004 Xx.). Xxxxxxxx xxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxx mít xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x uplatnit tak xxxx. svou xxxxxxx xxxxxx (politickou) xxxx xxxxx Parlamentu. Na xxxxx straně xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx, xx vytvoří xxxxxxx, xx xxxxx už xxxxxx libovolně xxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovení §72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxx. §101x xxxx. 3 XXXX. Dle §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx znění xxxxxxx do 31.12.2020 xxxxxxxxx x registraci, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, řádné xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx podat xxx xx tiskopise xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí nebo xx tiskovém xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx shodné s xxxxx tiskopisem. Xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx i datovou xxxxxxx x využitím xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §71 xxxx. 1 xxxx 3. Xxx již xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx §101x xxxx. 3 XXXX xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2020 xxx xxxxxxxxx hlášení (xxxxxxx podávané xxxxxxxxxxxx) xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxx x využitím xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx x struktuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[65] Xxxxxxxxx užitá x §101x xxxx. 3 XXXX xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „stanoví xxxxxxxxx“ xxx např. „xxxxxxx xxxxxxx“ (x xxxxxxx xx to, xx xx. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxx xxxxxxxx nevylučuje xxx xxxxx nazvané xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx konkrétní, jednoznačnou x jasnou vůli xxxxxxxxxxx svěřit xxxxxxx xxxx xxxx správnímu xxxxx xxxxxxxx vydat x xxxx xxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxx vzbuzuje xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xx správců xxxx xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §101x odst. 3 XXXX xxxxxxx. Měl-li xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xx vedle xxxx xxxxxxxxx více xxxxxxx souborů pravidel xxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvořených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx finančními xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx bylo x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x části XXX.X). X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x XXXX xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství x vydávání podzákonných xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správcem daně, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx zřejmý x xxxxxxxxxx, a x praktického xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zákonné xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxxxxxxxxx.
[66] Xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx přesvědčení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx v §72 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nepřihlédl x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/17, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx bod [51]) xxxxxxxx x §72 xxxxxxxx řádu x xxxx odstavec 1 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx vyslal xxxxx xxxxxx, co xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xx xxx xxxx xxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx. Účinky xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x 31.12.2020 x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx 1.1.2021, xxx bylo do §72 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 457/2020 Xx., x formulářových xxxxxxxx xxx xxx z xxxxxxx xxxxxxx, nabyvší xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xxxx novela xxxxxxxx xxxx (zákon x. 283/2020 Xx.) Xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx zmocňující ustanovení xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx věc xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/17 xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x principy vyslovené Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxxx je xx xxxxx xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 47 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxx o věcné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx) x vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dovodit x toho, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxxx [§4 xxxx. 2 písm. a) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx], xxx x xxxx, xx xx xxxxxx xx zabezpečování xxxxxxxxxxxx x koncepčních xxxxx [§4 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxx xxxxxx], x xxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x úvahou, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx vydání takového xxxxxxxx způsobilejším xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx porovnávat xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx řešení xxxx nikdy xxxxxx xxx (x podstatě xxxxxxx, xx nejvýznamnějším) xxxxxxxxxx xxx atrakci xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx věcnou působnost x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx z xxxxxxxxxxxxxxx hlediska „xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx“ xxxxxxxxx xxxx.
[68] Lze xxxx uzavřít, že Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zmocněno x xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxx xx xxxxx §101x xxxx. 3 XXXX xxxxx dodržet. Xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x ústavněprávního xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx, že mu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxx nemůže xxxxxxxxx (xx. 95 odst. 1 Xxxxxx).
[69] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx XXX-X-24 i xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx vyhlášen ve Xxxxxx zákonů xxxxx §1 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxx xx je xxx §3 odst. 1 xxxxx xxxxxx podmínkou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x XXXX xx xxxx mohla xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vyloučit xxxxx xxxxxxxx pravidel x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx nestalo. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadavkům xx xxxxxxxxx stanoveným x xxxxxx x Xxxxxx zákonů. Nezávisle xx xxx má xxxxxxx daně x §101x xxxx. 3 XXXX uloženou xxxxxxxxx xxxxxx x strukturu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx internetové stránky xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx jedná o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx řídit.
[70] Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx v xxxxxxxx xx. 5 A 20/2016-78, x xxx xx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx formátem, xxxxxx xxxxxxxxxx datové xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx, xxx byl xxxxx nález xx. xx. Xx. XX 19/17, xxxxx poté xxxxx pozbyla relevanci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx a daňovými xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX) xx xxxxxxxxx podoby xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu (tiskopisy xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxx). Důležité xx x to, že xxxxxxx formátu xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx daňových xxxxxxxx“, xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx daňových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxx komunikace mezi xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxx xxxx. xx stanovením xxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx jeho naplnění xxxxxx. X povinné xxxxxxxxx, xxx xx, xxx bylo xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx spjata x xxxxxxx podání, xxx x xxxxx xxxxxxxx situaci (xxxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx v Xxxxx v rozsudku xx xxx 31.5.2019, xx. 48 Xx 19/2017-87, když xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příloh xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „společné xxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu).
[71] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezpochybňuje, xx xxxxx XXX-X-24 xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx dostupný xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx zástupci xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx sbírce, xx xxx nestačilo x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxx.
[72] Xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxx. „X“ xxxxxx xx také nutné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xxxx vydávány xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx normativní xxxxxxxx) x pro xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 25.10.2006, čj. 8 Afs 3/2005-59). X xxxxxxxx xx xxx 17.12.2009, xx. 7 Xxx 111/2007-82, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx „pokyny xxxx ‚X‘ xxxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx znaky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formou ve Xxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx financí nebylo x jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonným xxxxxxxxxxx. Pokyny řady ‚X‘ vydává ministerstvo xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx pokyn xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx „X“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx Xxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů pouze xx vyhlášky, v xxxxxxx xx zásadou xxxxxx xxxxxxx (plynoucí x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx tak, xxx xxxxxxx adresáty xxxxx a označením xx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x této xxxx označení xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx popsaným xxxxxxxxxxx, xxxxx pravidla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.
[73] Z xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx dodržení xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx požadavku právní xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx díky publikaci x xxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx, xxx xxxx xx xxx (x do xxx) xx xx xxxxxx. Xxxxxxxx tedy mohou xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx práva x xxxxxxxxxx x průběhu xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx obsaženou x rovině xxxxx xxxxxxxxxxxx v zákoně x Xxxxxx zákonů xxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), a to xxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxx vyhlásit x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx právní xxx. „Xxxxxxx této xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxxxxx xxxxx, spjatého x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva neomlouvá“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03). X ohledem xx xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx mohou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx předpisu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx (i xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xx xxx xxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx předmětem xxxxxxxxxx kontroly ústavnosti xxxx Xxxxxxxx soudem. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx stránku xx xx xxxxx jen xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představující xxxxxxxxxx xxxxxx předpis v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ověřit, xxxx xxxxxxxxx byly xxx xxxxxx xxxxxxxx platné x xxxxxxxxx den, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx stává závislou xx ochotě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx záznamy x xxxxxx xxxxxxx x čase. Xx xx stav, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektům xxxxxxx, a xxxx xxxxxx xx krajně xxxxxxxxx.
[74] X xxxxxxxx xxxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 457/2020 Sb., o xxxxxxxxxxxxx podáních xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, účinnou xx 1.1.2021 (xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx). Xxx xxxxx, xx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x. 358/2021 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx xx ní x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx; poukazovala xxxxx xx xxxxxx při xxxxxxxxxxx struktury x xxxxxx podání. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx z přidané xxxxxxx xxxxxxxx vydaná xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepamatuje, xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx (viz např. xxxx xxxxxxxxxx hlášení x XXX včetně xxxxxx x jeho xxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx č. 5 xxxx označené xxxxxxxx).
[75] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxx elektronického xxxxxxxxx xxx podání kontrolního xxxxxxx x dani x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zároveň xxxxxxxxx struktura xxxxxxxxx xxxxxxxx do jeho xxxxxx xxx, že xxxxxxxx pravidla, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takový xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nemohlo, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx XXX-X-24, který xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxx, sice xxx xxxxx zákona (XXXX) xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx Xxxxxx xxxxxx.
XXX.X) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[76] Xxxxxxx xxxxx XXX-X-24 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx posouzeno jako xxxxxxxx. Bylo zatíženo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nezákonné. Xxxxxxx xxxx rozhodnou xxxxxx xxxxxx posoudil xxxxxxxxx.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx právní xxxxx, xx kterému xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.7.2021, xx. 3 Xxx 409/2019-34. X tam řešeném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x odkazem xx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 19/17 xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/17 xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx §101d xxxx. 1 ZDPH, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy rozsahu xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx hlášení. Povinnost xxxxx kontrolní xxxxxxx xxxx trvala xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2020, xx. 6 Afs 205/2020-32.
[78] Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxxx xxxxxx zkoumané x xxxxx řízení, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx námitky. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx bylo možné x odůvodnění xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx neformuloval. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx zprávy.
[79] X xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k přiléhavosti xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/17 xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx v tomto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/17 xxxxxxxx neposuzoval, x tom xxx xx xxxxxx senátem xxxxxxxxx.
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s kontrolním xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nevyjádřil, x xxxxxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 19/17 xxxx nevyloučil. Xxxxxxx se xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxx vyjádřeného. X xxxx důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxx nenastal. Ke xxxxxxxx závěru xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xüxx, X.; Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 112).
[81] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx než xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx neposuzoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx §101x XXXX. Xxxxx zvažoval, xxxxxx byl xxxxx Xxxxxxxxxxx finančního ředitelství xxxxxx xx xxxxxxx §101x xxxx. 3 XXXX xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[82] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx kontrolní xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx nesplnitelným xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x předmětném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vyplnit xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daňovým xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.