Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx z xxxxxxx xxxxxxx podle §101a xxxxxx č. 235/2004 Xx., o xxxx x přidané hodnoty, xx uspořádání xxxxxx, xxxx xxxxx, které xx plátce xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx členění datové xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxx vyplnění xxxxxxx položky xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx-xx pravidla xxxxxxxx povinnou strukturu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxx, xxxx xxx stanovena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxx jedině xxxxxxx, xxxxx k xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Pokyn Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-X-24, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx datové xxxxxx, xx xxx 16.12.2015, xxxxxx od 1.1.2016, xxxx požadavky xxxxxxxxxx, x xxxxx nedodržení xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 444/2005 Xx. XXX x x. 3691/2018 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 231/2000 Sb., x. 96/2001 Xx., x. 410/2001 Xx., č. 476/2004 Xx., x. 512/2004 Sb., č. 586/2004 Xx., č. 396/2013 Xx., x. 40/2017 Sb. x x. 337/2019 Xx.
Xxx: X. X. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství x xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx x xxxxxxx hodnoty. X něm xxxxx xxx dvě xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx přiznat xxx xxxxxx čísla xxxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxx pro vyplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) tak xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx, jako xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ani x této xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx. Žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 13.3.2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Část xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx kontrolního hlášení. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zamítl.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud v Xxxxx rozsudkem xx xxx 21.10.2020, xx. 77 Xx 17/2020-66, xxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení určitý xxxxxx x strukturu. Xxxx povinnost xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx X-331 xx dne 29.10.2009, X-349 ze xxx 28.12.2010 a Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-X-24 ze dne 16.12.2015 (dále jen „xxxxx XXX-X-24“). Xxxxxx xxxxxx xxx stanoven xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx §72 xxxx. 1 daňového xxxx. Xxxxx GFŘ-D-24 xxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to v xxxxxxx s §72 xxxx. 3 daňového xxxx (xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020) x §101x odst. 3 ZDPH (xx xxxxx účinném xx 1.7.2017 do 31.12.2020) xxxxxxx zmocněným xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xx správním xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx daní, xx xxxx zároveň xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx své xxxxxxxxx x věcnou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx pokynu GFŘ-D-24. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pro širokou xxxxxxxxx xx webových xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neodevzdal xx xxxxxxxx tvaru, xxxxx xx xx xxxx neúčinným. Správní xxxxx xxxxxxx neměl xxxxxxxxx xxxxxxx vyzvat x odstranění vad xxxxxx. Žalobce jej xxx podat xxxxxxxx, x xx ve xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nezákonný.
Krajský xxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.6.2018, xx. 5 X 20/2016-78, xx xxxxxx Xxxxxxx soud v Xxxxx vázán xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.4.2018, xx. 10 Xxx 360/2017-27, xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx formou, x xx xxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 209/1992 Xx.) x xxxxx xxxxxxxxxxx dokumenty, xxx i x xxxxxxx xx požadavky xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 3.1.2018, xx. 2 Afs 25/2015-38, x. 3691/2018 Xx. NSS, xxxx 33 a násl., x obecné rovině xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 3.4.2012, čj. 8 Xx 6/2011-120, x. 2624/2012 Xx. XXX, x xxxxx XX xx xxx 30.6.2004, xx. zn. Xx. XX 23/02, x. 476/2004 Xx.).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, x xxx namítal, xx xxxxxxxxx hlášení xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx povinnostmi. Xxxxxxxx xxxxxx kontrolní xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx zpracovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx ani xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x právním xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx na internetové xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx však x xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opírající xx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx. 5 X 20/2016-78 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx nesplnitelný xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx údajů xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx webové xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx vytvoření xxxxxxxx xxx uložení xxxxxx. Zákon xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně, xxxxxxx pokud jim xxxxxxxxxx nevyhoví, xxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx nicotné x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pokuta.
Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxx xxxxxxxx formát x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx přijímá. Xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx náležitosti i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxx č. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx správě Xxxxx xxxxxxxxx, zmocněno. Pokyn XXX-X-24 vydaný dne 16.12.2015 se na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxxxx xxxxxxxxxx, neboť k xxxxxx dni xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx až xx 1.1.2016).
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx měl povinnost xxxxxx xxxxxxxxx hlášení xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX-X-24, ve kterém xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxx xxxxxxxxxxx XSD xxxxxxxx. Xxxxxxxxx hlášení podané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxxxx. Generální finanční xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx realizoval xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX-X-24. X rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 5 A 20/2016-78 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (tehdy xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Afs 25/2015-38 xxx pokyn XXX-X-24 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, v xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přístupných xxxxxx xxxxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx závěr xxxxx nevyvrátil.
Požadavek xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zároveň xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx oddíl xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxx xxxxx, xxxx. xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.11.2019, xx. xx. Xx. XX 19/17, x. 337/2019 Sb., xx xxxxxxx vyplývá, xx úprava náležitostí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení prošla xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxx 6.12.2016, xx. xx. Xx. ÚS 32/15, x. 40/2017 Xx., xxxxxx §101x xxxx. 1 ZDPH, byly xxx zákonodárcem odstraněny. Xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vznikající ze xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Nezbylo xx tak xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx. Xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx judikaturou.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [20] Xxxxxxxxx xxxxx xx otázka, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX-X-24.
[21] Xxx věc xx rozhodná právní xxxxxx xx znění xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení (25.7.2018), xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, za xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx správce xxxx, xx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx, xxxx k xxxxxx, xx (xxxxx) xxxxxx nebylo, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxx. Za xxxx omisivní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxx stranami xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 2. čtvrtletí xxxx 2018 xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx formátu xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx rozcházejí x xxxxxxx na xx, xxx xxxx dodržena xxxxxxx struktura xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x x xxxxxx, xxx xxxx podáno „xxxxxx“, a xxx xxxx xxx xxxxx xxx výzvu x xxxxxx řádného kontrolního xxxxxxx x náhradní xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx rozdílně nahlížejí x xx xx, xxx povinnost xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, a zda xxxx uložení xxxxxx xxxxxxx.
[23] Podle §101x xxxx. 1 xxxx. x) XXXX je xxxxxx povinen xxxxxxxxx xxxxxxx podat elektronicky.
[24] Xxxxx §101x xxxx. 3 XXXX lze xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx datovou xxxxxxx x využitím xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx.
[25] Xxxxx §101x xxxx. 4 XXXX je xxxxxxxx takové xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx datovou xxxxxxx x využitím xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v elektronické xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxx xx 1.1.2016, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byl xx §101x odst. 4 XXXX doplněn zákonem x. 113/2016 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x evidenci xxxxx, x účinností xx xx 1.5.2016.
[27] Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx správce xxxx plátce k xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx 5 xxx od xxxxxxxx xxxx xxxxx (§101x odst. 1 XXXX). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hlášení xx stanovené xxx xxxxxxxx xxxxx, vzniká xx xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx. x) ZDPH povinnost xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx.
[28] Xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx k xxxxxx x svobodám xxxxxxx x občana.
[29] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx úrovni xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nesmí xxx nucen xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx a x xxxx xxxxxx (čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 3, xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx).
[30] Xxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, jiné xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li x tomu zákonem xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. A), xxxx xx xxxx xxxxxxx pojmu struktura xxxxxxxxxxx xxxxxxx (III. X) a xxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. X). Xxxxxxx xx právní posouzení xxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. X).
XXX.X) Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[32] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 360/2014 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx ZDPH x účinností xx 1.1.2016. Cílem x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx potvrdil x Xxxxxxx soud v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 32/15, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx informace x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxx údaji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojení xxxx xxxxxxxxxxxxxxx neoprávněně finanční xxxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx tvrzení, xxxxx má xxxxxx xxxxx svá xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x rozsah). Xxx xxxxx z xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 360/2014 Xx. xxxxxxxxxxx v xxxx 50 xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx zjištění xxxxx, xxx správce xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx porovnává a xxxxxxx xxxxxx ‚párování‘ xxxxxxxxxxxx kontrolních hlášení, x xxx v xxxxxxxx xxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mu umožňují xxxxxxx včasnou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx možná xxxxxxxx spojení xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx krátí xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx řetězce xxxxxxxx. Právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizovaných spojení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx účtech, a xxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §103 xxxxxx x dani x přidané xxxxxxx.“ X případě xxxxxxxx xxxxxxxx už xxxxx xxxxxx být články xxxxxxxxxx řetězce vůbec xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx navrácení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx.
[33] Xx-xxxx dostupnost xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx strojová zpracovatelnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení, xx podle Ústavního xxxxx také xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 63 xxxxxxxxxx xxxxxx): „Xxxxxxxx xx xxxxxxxx technické xxxxxxxxxx využívané x xxxxxxxxx, musí xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx správa. X xxxx, xxx řada xxxxxxx i xxxxxxx xxxxx probíhá xxxxxxxx xx-xxxx, tedy xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx trvat xx xxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx následovat, xxx xx xxxxxx x namátkově prováděných xxxxxxx. Ty nemohou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxx xxxx.“
[34] X xxxxxxx xx množství xxxxxx xxxx a nutnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xx užití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxx uplatňování XXX, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx vytváří xxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx komunikace xxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx neúčinné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx není, xxxxx x nic xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.
XXX.X) Xxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx
[35] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není x XXXX ani x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 113/2016 Sb., xxxxx xxxxxx nové xxxxx §101x XXXX, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výběru xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xx xxxxx ze základních xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx záměru xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu, xxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx údaje x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx daňová přiznání x xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx podání obsahující xxxxxx údajů xxxxxxxxxxxx x určité xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xx xxxxx XXXX, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] „X tomu, xxx xxxxx xxx dosaženo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx obdržel xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zpracování umožňuje. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx pouhé naplnění xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx zprávou), xxxxx xxxxxxx elektronická xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx zpráva xxxx zpracovatelná xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x podobě xxxxx administrativní xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx učiněno xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x v určité xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxx, který stanoví xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
[38] „Zatímco xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx daňový xxxxxx finanční xxxxxx xx technicky xxxxxxxxx xxxxx xxxx podání x xxxxxxxxxx formátu xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx schránek xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, což xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx univerzálního xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx zpráv. Důsledkem xxxx xx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx schránky xxx xxxxxxx daně xxxxxxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formát xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx v xxxxxxx x §74 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vadné a xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx vad. Xxxxx tyto xxxx xxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxx, jako xx bylo xxxxxxx xxxxx x včas (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx). Xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o dani x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx hlášení) xx xxxxxxxx xxxx neefektivní x xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxx dáno, xxx xxxxx a xxx nikoli. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpracování xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“
[39] „Xxxxxx xxxxxxxx neúčinnosti xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx portál xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx přes tento xxxxxx není xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.“
[40] Daňový xxxxxx finanční správy x sobě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx: (i) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx datovou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, kde xx xxxxxx xxxxxxxxx), (xx) odeslání podání xx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx. Uživatelé xxxxxx xxxxxxx mají xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx z xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zajistí xxxxxxxxxxxxxxx své datové xxxxxxxx. Výhodou tohoto xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formátu x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx rizika neúčinnosti xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx podat xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx XXX (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vylučuje xxxxxx x nesprávné xxxxxxxxx), xxxx prostřednictvím datové xxxxxxxx za použití xxxxxxxx respektujícího strukturu xxxxxxxx xx internetové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX-X-24. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní otázky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx struktura, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxxxx ho xxxxxxx. K výkladu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 31.3.2021, xx. 6 Xxx 274/2020-41 (xxx 19), xxx, xx struktura xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uspořádání xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Formulář, xxxxx xx nástrojem xxx xxxxxxxx strukturování x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §13 xxxx. 3 xxxxxx x. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx. Xxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x autentizační xxxxx, kterou xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technického xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxx přihlásit xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx ve xxxxxxx x struktuře xxxxxxxxxx správcem xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx x ustanovení, xxxxx xxxxxxx možnosti xxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přidělení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Výklad xxxxx xxxxxxxxx elektronického xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx.
[43] Xxx xxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxx učiněného x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx objevují x xxxxx xxxxxx, xx xxx reaguje judikatura xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx soudů krajských. X několika xxxxxxxxx xxxxx musely xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vyplňování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Městského soudu x Praze xx xxx 24.2.2022, xx. 8 Af 37/2019-74, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 17.2.2022, xx. 43 Af 6/2020-37, který xx xxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 3 Xxx 66/2022, rozhodnuto xxxxx xxxxxx).
[44] V kontextu xxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxxx povinné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx neúčinnost xxxxxx, xxxxxx obsahové xxxx xxx řešit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx odstranění. Paleta xxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxx, a xxx i xxxxxxxxxxx x xxxx je xxxxx kazuistické, xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx subjektů ani xxxxxx xxxxxx správě xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx mezích se xx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx vhodné x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx obou stranách.
[45] Xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podání. Jejich xxxxxxxxxx strojovému xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxx je porovnat x xxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x správce daně. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx chápe xxx, že xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx podobě, aby xxxx xxxxxxxx zpracovatelné. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx adekvátně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx XXX, xxx xxxxxx nezaznamenal xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx tak může xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx III.A).
[46] Struktura xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx obsahu prostřednictvím xxxxxx připravených xxxxxxx, xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xx xxxxx určitým xxxxxxxx vyplnit. Xxxxx xxxxxx xxxxxx pravidla xxx vyplnění xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx. Porušení takového xxxxxxxx je stále xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx pro XXX xxxxxxxxxx nesprávným číslem. Xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx položky xxxxxxx, xx. uvedení XXX xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx může xxx x xxxxxxx, xxxxxxx tak xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. xx pravidla x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „X“ nebo „X“, i xxxx xx x xxxxxx xxxxx podání zřejmé, x kterou x xxxx se xxxxx (xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx. 8 Xx 37/2019-74, xxxxx xxx xxxxx přezkoumán Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem), xx xxxxx duplicity xxxxx xxxxxxxx dokladů (xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě). Xxxxxxxx xxxxx těchto pravidel xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx.
[47] Xxxxx xx xxx xxxxxxx takových chyb xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx podání, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx oslabení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx údajů. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx výklad xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx by výrazně xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podvodům. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zprávě x xxxxxxx s pravidly xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XXX.X) Xxxxxx xxxxxxxxx struktury kontrolního xxxxxxx
[48] Dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx datové xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX-X-24, xxxxxxx od 1.1.2016 x zveřejněným xx Xxxxxxxxx zpravodaji x. 1/2016.
[49] Xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx §72 odst. 3 a 4 xxxxxxxx xxxx x „xxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §72 odst. 1 xxxxxxxx xxxx x další xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx formátu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx, „xxxx být xx xxxxxxx XXX x xx struktuře xxxxxxxxxxxx příslušnému XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx na xxxxxx: http://adisepo.mfcr.cz/adistc/adis/idpr_pub/epo2_info/popis_struktury_seznam.faces“. X xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx využít aplikace Xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxx Finanční xxxxxx ČR (tzv. XXX) na adrese: xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx x struktuře xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxx, xxxxxxxx jej vytvořit x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x aplikační xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx x odeslání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx otázky, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx neposkytl, xxxxxxx to x xxxxxxx xx předmět xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx xx xxx 20.3.2019, xx. 9 Xxx 383/2018-40, xxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 10 Xxx 226/2018-44). X xxxx xxxx xx to ovšem xxxxxxxx.
[51] Původně xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, vypadala xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx i obsah xxxxxxxxxxxxx podání včetně xxxxxxxxxxxxxx formulářů xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx (vzorových xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx subjekty xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/17 x xxxx 39 konstatoval xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx soud xx xx to, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tiskopisu nelze x hlediska xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, jestliže xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je xxxxx, xxx jeho obsah xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.“ Tím Xxxxxxx soud xxxxxxx xx své xxxxxx xxxxxxxxx již xxxxx, x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/15, x xxxx 70, který xx xxxxx xxxxx kontrolního xxxxxxx: „Xxxxx xxxx xxxxxxx alespoň xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Ústavy) xx stanovení konkrétních xxxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvem xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx se xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx tak xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx předvídatelnost xxxxx, které xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Bez xxxxxxx xxx xxxxx není xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x případě pouhého xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí (xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx poukazoval xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 159/2006 Xx., o xxxxxx xxxxx), kde xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx x formátu stanoveném xxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Výraz „xxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx bodě 39 odůvodnění nálezu xx. xx. Xx. XX 19/17 Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxx byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx uspořádání, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx věta xx xxxx obsahu, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).
[52] X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx x když xx Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/17 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zde x xxxxxxxxxxx závěru xxxxxxx xxxxxxxx pro závazné xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx formulářů, xxxxxx xxxxxx formy (xxxxxx), x daňovém xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x jaké xx xxx tato xxxxxxxxxx parametry (xxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx).
[53] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx formát x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §101x XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x to uspořádané xxxxxxx xxx, aby xxxx technickými xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ke kontrolnímu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx hlášení xxxxx, xxx nebylo považováno xx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x pravidla, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, stanoven xxxxxxx xxxxxxxxx. Mezi xx patří nejen xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx plátce sdělovat, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxx xxxx xxxx požadovat, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx než xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx je xx xxxxxxxx i xxx xxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx uložených xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx (který xxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx) vyloučeno (xxxx. xxx 69 nálezu xx. xx. Xx. XX 32/15 připomenutý x x bodě 34 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17).
[55] Xx internetové xxxxxxx, xx niž xxxxxxxx xxxxx GFŘ-D-24, xxxx v rámci xxxxxx struktury xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx a kvůli xxxxxxx měl správce xxxx stěžovatelem xxxxxx xxxxxxxxx hlášení xx xxxxxxxx: „Pokud xxxx xxxxxxxxxxxxxx plnění xxxxxxx, xxxxx xxx uvedeno xxxxxxxxxx číslo daňového xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxx xxx ‚XXXX‘ nebo x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ‚Xxxxxx xxxxx‘.“ (XXX xxxxxx pro xxxx X.2.)
[56] Stěžovatel xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, když xxxxx pro dvě xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx povinnosti přiznat xxx stejná xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nedodržel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx formulář x xxxxxxx x xxxxx xxxx jinými xxxxxxxxx xxxxxxxx určujícími, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx neúčinným x správce daně xx xxx xxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pravidla pro xxxxxxxxx xxxx určitým xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx na stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxx. xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx je rozmístění xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx apod. I xxxx se xxxx xxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[57] Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavek xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx struktuře, xxxxx xxxxxxx, xx data x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je ale xxxxx, xxx struktura, xxxxx je pro xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Požadavky xx xxxxx a požadavky xx xxxxxxxxx xx xxxxx někdy velmi xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[58] Xxxx xxxxxxxx nepodání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx sankční xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx pokud xxxx xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx obsaženy xxx přímo x xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx. částečně x xxxxxxxx vnitřním (rozsudek xx xxx 23.9.2004, xx. 6 X 173/2002-33, x. 444/2005 Xx. NSS).
[59] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Afs 25/2015-38 xx závěrem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx neuvádí. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přímo xxxxxxxxxx x zákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx věci připojil xxxxxxx úvah.
[60] Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxx x x závěru, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pokynu Generálním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, s xxxx xx souhlasit xxxxx.
[61] Xxxxxxxxx, tj. XXX xxxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx respektováno, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx XXX-X-24. Xxx xxxxxxx soubor xxxxxxx x xxxxxx xxxxx jistě z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodržet.
[62] Pravidly x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ve xxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x za xxxx xxxxxxxx považuje tyto xxxxxx: x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxxxxxx x jeho xxxxxx, x) musí xxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx standard, x) xxxxx povinnost xxxxxx xxx stanovena zákonem, x) ke stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisem xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx, x f) xx. 79 xxxx. 3 Ústavy xx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xx dne 14.2.2001, xx. xx. Xx. ÚS 45/2000, x. 96/2001 Xx., xx xxx 16.10.2001, xx. zn. Xx. XX 5/01, x. 410/2001 Sb., ze xxx 21.6.2000, sp. xx. Pl. XX 3/2000, x. 231/2000 Xx., xx xxx 30.6.2004, sp. xx. Xx. ÚS 23/02, x. 476/2004 Xx.).
[63] Xxx xxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxx, musí být x tomu podle xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx zákonem xxxxxxx. Xxx vyplývá x nálezu Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/2000, xx. 79 odst. 3 Ústavy je xxxxx interpretovat xxxxxxxxxxxx, xxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx“ (xxxxxx např. xxxxxx ze xxx 18.8.2004, sp. xx. Xx. ÚS 7/03, x. 512/2004 Sb., x xx dne 22.10.2013, sp. xx. Xx. XX 19/13, x. 396/2013 Xx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx jedině tak, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxx vztahovat x xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx 20.10.2004, xx. zn. Pl. XX 52/03, č. 586/2004 Xx.). Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxx mít xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx (politickou) xxxx xxxxx Parlamentu. Xx xxxxx straně však xxxx určuje xxxxxxx x xxx zákonodárce, x xx xxx, xx vytvoří prostor, xx něhož už xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, resp. §101x odst. 3 XXXX. Dle §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx údajů, řádné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx vydaném Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx tiskovém xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx údaje, xxxxx i uspořádání xxxxx shodné s xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 3 téhož xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 lze xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x využitím xxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxx a struktuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx x §71 odst. 1 xxxx 3. Xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx §101x xxxx. 3 XXXX ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020 xxx xxxxxxxxx hlášení (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx datovou xxxxxxx x využitím xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně.
[65] Xxxxxxxxx xxxxx x §101x odst. 3 XXXX výslovně xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nepoužívá xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx vyhláškou“ xxx např. „stanoví xxxxxxx“ (s xxxxxxx xx to, že xx. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy). Nevyjadřuje xxxx konkrétní, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxxxx správci xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxx x xxxx xxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx vyjádření zákonodárce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xx správců daně xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx požadavek §101x xxxx. 3 XXXX xxxxxxx. Xxx-xx xx xx xxx xxxxxxxxx správce xxxx, xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx souborů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvořených x xxxxxxxxxxxx různými xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx v části XXX.X). X každém xxxxxxx xx zjevné, xx xxxxxxxxx úprava x XXXX xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů neobsahuje. Xxxxxxx xxxxxxxxx zveřejnění xxxxxxxxx správcem xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx zákona xxxxxx x xxxxxxxxxx, x x praktického xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství nepředstavuje.
[66] Xxxxxx zmocnění xxxxx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx v §72 xxxxxxxx xxxx. Krajský xxxx v xxxx, xxx posuzoval, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx korektně, xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/17, xxxxx popsal nedostatky xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxx [51]) xxxxxxxx x §72 xxxxxxxx řádu a xxxx odstavec 1 xxxxxx. Zákonodárci xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x 31.12.2020 x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx doznala xxxx xxxxxx xx 1.1.2021, xxx xxxx do §72 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx zmocnění xxx Xxxxxxxxxxxx financí x xx xxxx základě x xxxxxx vyhláška x. 457/2020 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx stejnému xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu (zákon x. 283/2020 Sb.) Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx samozřejmou xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx věc xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxx xxxxx účinná, nicméně xxxxxxx soud měl xx základě xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/17 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mnohem obezřetněji x principy vyslovené Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx je xx svých xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 47 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x věcné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx (xxxx správce xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. X xxxxxx případě xx nelze xxxxxxx x xxxx, že xx podílí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§4 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky], xxx x xxxx, xx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx [§4 xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxx], x ani x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx působnost. Xxxxxx xxx xxxxx souhlasit x xxxxxx, že xxxxxxxxx Generálního finančního xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxx xxx činí xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx napříč xxxxxx xx xx xxxxx ztížit možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx údaje xx xxxxx xxxxxx x identifikovat xxxxxxxx xxxxxxx). Praktičnost xxxxxx xxxx xxxxx nemůže xxx (v podstatě xxxxxxx, či xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx věcnou xxxxxxxxx x zákonné xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx, kde x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „konkrétně, xxxxxxxxxxx x jasně“ xxxxxxxxx není.
[68] Lze xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx by určoval xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxx je podle §101x odst. 3 XXXX xxxxx dodržet. Xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx závažným xxxxxxxx, xx mu xxxxx veškeré normativní xxxxxx, proto xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
[69] Xxxxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního ředitelství xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx neurčitému xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pokyn XXX-X-24 x dalším xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, musel xx xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Sbírce xxxxxx x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xx xxx §3 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Speciální úprava x XXXX by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidel x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vyhlašování, xxx nic xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadavkům xx xxxxxxxxx stanoveným x xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx. Nezávisle xx tom xx xxxxxxx xxxx v §101x xxxx. 3 XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x strukturu xxxxxxxxx. Zákonný xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx vyhlášení x xxxxxx xxxxxx, považuje Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx naplněný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nepochybně xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx.
[70] Závěry Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx v rozsudku xx. 5 X 20/2016-78, o xxx xx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x hlediska xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx posuzoval xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a zabýval xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nadto xxxxxxxxxx xxxx než xxx xxxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/17, xxxxx poté xxxxx pozbyla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx připodobňující xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx stanoveného xxxxxxx XML) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx tehdy účinného §72 odst. 1 xxxxxxxx řádu (xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Důležité je x xx, xx xxxxxxx formátu nebylo xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze „nijak xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx daňových xxxxxxxx“, xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx daňových subjektů xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx. Xxx pouze x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. se xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodin, xxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx intenzivně, x xxxxx nebyl při xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, těsně xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx o zcela xxxxxxxx situaci (obdobně xx vyjádřil i Xxxxxxx xxxx v Xxxxx x rozsudku xx dne 31.5.2019, xx. 48 Af 19/2017-87, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx režim xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XML, x xxxxxx považoval xxxxxx „xxxxxxxx řeči“ xxx xxxxxxxxxxxxx komunikaci xx správcem xxxx xx nikoli „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx vyžadovala formu xxxxxxxx xxxxxxxx).
[71] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx GFŘ-D-24 xxx xxx širokou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Finanční xxxxxx České xxxxxxxxx x byl xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx absenci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx autora, xxxxx x publikace x xxxxxx sbírce, to xxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx se xxxx podzákonným právním xxxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxx.
[72] Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx. „X“ xxxxxx xx také xxxxx xxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxx jsou xxxxxxxx xxxx interní xxxxxxxxxx xxxx (interní xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 25.10.2006, xx. 8 Xxx 3/2005-59). X xxxxxxxx xx xxx 17.12.2009, xx. 7 Xxx 111/2007-82, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx „pokyny xxxx ‚X‘ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx znaky xxxxxxxx xxxxxxxx vůbec nemají (xxxxxxxxx nebyly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formou xx Xxxxxx xxxxxx), a xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo x jejich xxxxxx xxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx ‚X‘ xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx judikaturou Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx u pokynů xxxx „X“ xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx Ústava xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x označením xx nekryly xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisy. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pravidla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx trpí.
[73] X xxxxxxxxx důvodů xx xxxxx xxxxxxxx trvat x na xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx. Xxx díky xxxxxxxxx x úřední xxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxx nejen, xx xx právem, ale xxxx xx xxx (x xx xxx) xx xx právem. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Ústavní soud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x zákoně x Sbírce xxxxxx xxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx x pojmu xxxxxxxx státu (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. „Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva neomlouvá“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03). X xxxxxxx na xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx subjekty xxxx předpokládat, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx (x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xx xxx xxxxx xxxxx x tomu xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx může být xxxxxx xxxxxxx předmětem xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem. X odkazu na xxxxxxxxxxxx stránku xx xx xxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ověřit, jaké xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx subjekty xxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xx tak xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx správce xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zpřístupnit záznamy x xxxxxx změnách x xxxx. To xx stav, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jíž xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektům xxxxxxx, x xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx.
[74] X současné xxxx xx xxx xxxxxxxxx několika xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx XXXX stanovena vyhláškou Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 457/2020 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx od 1.1.2021 (xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx). Xxx xxxxx, xx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k novele xxxx vyhlášky prostřednictvím xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 358/2021 Sb. xxxxxxxxxx Kancelář xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx x xxxxxxxx pro kontrolní xxxxxxx; xxxxxxxxxxx právě xx potíže xxx xxxxxxxxxxx struktury x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, proč xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx struktury datové xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx např. xxxx souhrnného xxxxxxx x XXX xxxxxx xxxxxx k jeho xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx podává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, x příloze č. 5 xxxx označené xxxxxxxx).
[75] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy shrnuje xxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx struktura xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx automaticky xxxxxxxxxx xx neúčinné, xxxx xxx struktura stanovena xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx XXX-X-24, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obsahoval, xxxx xxx xxxxx zákona (XXXX) xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx Xxxxxx xxxxxx.
XXX.X) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[76] Xxxxxxx xxxxx GFŘ-D-24 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx jím stanovené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx být xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx vyzvat x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx rozhodnou právní xxxxxx posoudil xxxxxxxxx.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx vážil, jestli xxxx xxxxxx názor, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 29.7.2021, xx. 3 Xxx 409/2019-34. X tam řešeném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/17 xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uloženo xxxx xxxxxxxxx, je xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/17 se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 32/15, xx xxxxxx xxxxx institut xxxxxx xxxx takový. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx §101x xxxx. 1 XXXX, ale x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy rozsahu xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hlášení xxxx trvala xxxxxx, xxx xxxxx senát xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.12.2020, xx. 6 Xxx 205/2020-32.
[78] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx tedy nanejvýš x xxxxxxxxxx právní xxxxx, který xx xxxxxxxxxx bylo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení, xxx nikoliv k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zprávy.
[79] X když xx xxxxx xxxxx vyjádřil xxxxxxxxx k přiléhavosti xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx. Xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tom xxx xx třetím senátem xxxxxxxxx.
[80] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zákonnosti xxx. xxxxxxxxxxx politiky x xxxxxxxxxxx s kontrolním xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx otázce xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nevyjádřil, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/17 xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx by byl xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxx vyjádřeného. Z xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nenastal. Ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx literatura (Xüxx, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 112).
[81] S xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx neshledal samotný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx než xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxx neposuzoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ústavnost §101x XXXX. Pouze xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxx finančního ředitelství xxxxxx xx základě §101x xxxx. 3 XXXX xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[82] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx povinnost xxxxxxx kontrolní xxxxxxx x jím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlášení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx řádků. O xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.