Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x přidané xxxxxxx xxxxx §101a xxxxxx č. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx obsahu, xxxx údajů, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pravidla určující xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx členění xxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx obsahu, xxx xxxxxxxxx.
XX. Zasahují-li pravidla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxx, xxxx xxx stanovena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx předpis xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, a musí xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-X-24, xxxxxx se xxxxxxxxx formát x xxxxxxxxx xxxxxx zprávy, xx xxx 16.12.2015, xxxxxx xx 1.1.2016, xxxx požadavky xxxxxxxxxx, x xxxxx nedodržení xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx učinit xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 444/2005 Xx. NSS x x. 3691/2018 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 231/2000 Xx., x. 96/2001 Sb., x. 410/2001 Sb., x. 476/2004 Sb., x. 512/2004 Sb., x. 586/2004 Xx., x. 396/2013 Xx., x. 40/2017 Xx. a x. 337/2019 Xx.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxx finančnímu ředitelství x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx podal xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X xxx zadal xxx xxx plnění xx stejného poskytovatele xx xxxxxx den xxxxxxxxxx přiznat daň xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení. Finanční xxxx xxx Karlovarský xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx x hleděl xx xxx, xxxx xx xxxxxx podáno. Xxxxxxxx žalobce xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x náhradní xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x této xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 50 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx výroku xxxxxx xxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxx kontrolního hlášení. Xx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného podal xxxxxxx žalobu, kterou Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.10.2020, xx. 77 Af 17/2020-66, xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx žalobci xxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení určitý xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva financí X-331 xx xxx 29.10.2009, X-349 xx xxx 28.12.2010 x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství XXX-X-24 ze xxx 16.12.2015 (xxxx xxx „xxxxx XXX-X-24“). Těmito xxxxxx byl stanoven xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Pokyn XXX-X-24 xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis, x xx x xxxxxxx s §72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020) x §101a xxxx. 3 XXXX (xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 do 31.12.2020) xxxxxxx zmocněným xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xx správním xxxxxxx x souladu x xxxxxxx řádem x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxx, je xxxx zároveň správcem xxxx. S ohledem xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx působnost xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Nezákonný xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx pokynu GFŘ-D-24. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx webových xxxxxxxxx Xxxxxxxx správy Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx správném tvaru, xxxxx xx xx xxxx neúčinným. Xxxxxxx xxxxx zároveň neměl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx podat opětovně, x to ve xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebyl nezákonný.
Krajský xxxx xx opřel x závěry xxxxxxxx xx xxx 19.6.2018, xx. 5 X 20/2016-78, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.4.2018, xx. 10 Xxx 360/2017-27, xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předepsanou formou, x xx xxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Sb.) x xxxxx mezinárodní dokumenty, xxx x s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 3.1.2018, xx. 2 Xxx 25/2015-38, č. 3691/2018 Xx. XXX, xxxx 33 a násl., x obecné xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 3.4.2012, xx. 8 As 6/2011-120, x. 2624/2012 Xx. XXX, x xxxxx XX xx xxx 30.6.2004, sp. xx. Xx. XX 23/02, x. 476/2004 Xx.).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx hlášení xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx povinnostmi. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a byl xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx k založení xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx x právně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx, xxx však x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Výklad xxxxxxxxx xxxxx opírající xx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx čj. 5 X 20/2016-78 nezákonně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zároveň to xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x kontrolním xxxxxxx, které stěžovatel xxxx schopen xxxxx xxxxxxx xx webové xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k řádnému x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx vytvoření xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx elektronické xxxxxx nedefinuje xxxxxxxxxx, xxxxxxx pokud jim xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pokuta.
Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxx stanovit xxxxxx x strukturu xxxxx x xxxxxx, která xx xxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx x stanovit xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Pokyn XXX-X-24 xxxxxx xxx 16.12.2015 se na xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx neexistovalo (xxxx xxxxxxxx xx xx 1.1.2016).
Xxxxxxxx se xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx uvedenými x xxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx formátu x xxxxxxxxx xxxxx pokynu XXX-X-24, ve xxxxxx xx definována struktura xxxxxxxxxxx hlášení xxx xxxxxxxxxxx XSD schématu. Xxxxxxxxx hlášení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx stalo xxxxxxxxx. Xx takové xx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxxxxx. Generální finanční xxxxxxxxxxx má jako xxxxxxx daně zákonné xxxxxxxx ke stanovení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx realizoval xxxxxxxxxxx pokynu XXX-X-24. X rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx. 5 X 20/2016-78 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. 2 Xxx 25/2015-38 xxx xxxxx XXX-X-24 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, x xxxx xxxxxx x xxx náležitým xxxxxxxx xxxxxxxxx (na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx závěr xxxxx nevyvrátil.
Požadavek xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx zástupce, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předmětný xxxxx xxxxxxxxxxx hlášení jen xxxx xxxxx, xxxx. xxxxx.
Xxxxxxxx také odkázal xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.11.2019, sp. zn. Xx. XX 19/17, x. 337/2019 Xx., xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prošla xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx shledané xxxxxxxxxx, kvůli xxxxxx xxxxxxx ze xxx 6.12.2016, xx. xx. Xx. XX 32/15, x. 40/2017 Xx., xxxxxx §101d odst. 1 ZDPH, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx odstraněny. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, správce xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx pokutu xx xxxx 50 000 Xx. Jeho xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…) [20] Předmětem sporu xx xxxxxx, jestli xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pokynem XXX-X-24.
[21] Xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x době xxxxxx kontrolního xxxxxxx (25.7.2018), neboť to xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, za který xxx stěžovatel xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx daně, xx x xxxxxx, xxx bylo kontrolní xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, vedl x xxxxxx, xx (xxxxx) xxxxxx nebylo, x xx xxxxxxxxx náhradní xxxxx, jež z xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx využita. Xx xxxx xxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 2. čtvrtletí xxxx 2018 xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x x závěru, xxx xxxx xxxxxx „xxxxxx“, x xxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x náhradní xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx sankce xxxxxxx.
[23] Podle §101a xxxx. 1 xxxx. x) ZDPH xx xxxxxx povinen kontrolní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxx §101x odst. 3 XXXX xxx xxxxxx xxxxxx učinit xxxxxxxxxxxx pouze datovou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx.
[25] Xxxxx §101x xxxx. 4 XXXX je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx jej xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx platí pro xxxxxxx xxxxxx xxx xx 1.1.2016, xxxxxxxx x xxxxxx neúčinnosti xxxxxx xxx do §101x odst. 4 XXXX xxxxxxx xxxxxxx x. 113/2016 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xx od 1.5.2016.
[27] Xxxxxx-xx podáno xxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovené xxxxx, xxxxx správce xxxx xxxxxx k xxxx podání v xxxxxxxx lhůtě xx 5 dnů xx xxxxxxxx této xxxxx (§101x odst. 1 XXXX). Xxxxx plátce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx podle §101x xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu ve xxxx 50 000 Xx.
[28] Xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx svrchovaný, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx založený xx xxxx x právům x xxxxxxxx člověka x občana.
[29] Zásada xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xx úrovni ústavněprávních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nikdo xxxxx xxx xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx x xx povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx mezích (čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
[30] Podle xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, jiné xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy, jsou-li x xxxx zákonem xxxxxxxx.
[31] Odůvodnění xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx. Nejdříve Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx (XXX. X), xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. X) x xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx povinné xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx (XXX. X). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. X).
XXX.X) Účel xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[32] Institut kontrolního xxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 360/2014 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx ZDPH x xxxxxxxxx xx 1.1.2016. Xxxxx x xxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxxxx potvrdil x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 32/15, xx xxxxxxx správci xxxx xxxxxx informace x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plátci x xx xxxxxxx x xxxxxxx údaji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojení xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxxxx x jeden z xxxxx xxxxxxxx tvrzení, xxxxx xx oproti xxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxx xxxxx z xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 360/2014 Xx. připomínané x xxxx 50 xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxx včasnost xxxxxxxx xxxxx, kdy xxxxxxx xxxx získané xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení, x xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx údaji, xxxxx mu umožňují xxxxxxx včasnou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx neoprávněně xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx odpočet xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx okamžitá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spojení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx blokaci xx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §103 xxxxxx x dani x xxxxxxx hodnoty.“ X případě xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx řetězce vůbec xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx navrácení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx velmi xxxxx.
[33] Xx-xxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx opodstatněná (xxxx. xxx 63 xxxxxxxxxx nálezu): „Xxxxxxxx xx vyvíjejí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, musí xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. V xxxx, xxx řada xxxxxxx i převodů xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx-xxxx, tedy xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxx, xx xxxx nemá xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx zůstat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ty xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx informací x xxxxxxx potřebných opatření xx xxxxxx xxxxxxx xxxx.“
[34] S ohledem xx xxxxxxxx plátců xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx elektronických formulářů xx xxxxxxxxxxx náležitostmi xx xxxxx xxxx xx legitimní. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx efektivity xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro uplatňování XXX, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx sankcí xxx xxxxxxx xxxx xx to, xxx xxxxxxxxxxx forma xxxxxxxxxx xxxx používána, x xx důsledně a xxxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx neúčinné xxxxxx kontrolní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.
XXX.X) Xxxxx struktura xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[35] Xxxxx struktura xxxxxx xxxxxx xxxx x XXXX xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 113/2016 Xx., xxxxx xxxxxx xxxx znění §101x XXXX, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výběru xxxx xx xxxxxx zamezení xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx údaje x xxxxxx xxxxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. formulářová xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlášení) jako xxxxxxxxx periodicky se xxxxxxxxx xxxxxx obsahující xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx struktuře, xxxxxxx xx xxxxx ZDPH, xxxxxx kontrolního xxxxxxx.
[37] „X xxxx, xxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx efektivity xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nutné, xxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx umožňuje. X tomto xxxxxx xxxxxxx pouhé xxxxxxxx xxxx, že podání xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nezaručuje, xx xxxx datová zpráva xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím nasazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx tedy xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxx, který stanoví xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
[38] „Xxxxxxx xxx zasílání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, u xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx maximálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx, že xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx podání xx xxx v xxxxxxx x §74 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxx je vyzván x odstranění xxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx podání, xxxx xx xxxx učiněno xxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx tomu xxx není). Neodstranění xxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. U xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxx x xxxxxxx hodnoty (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx hlášení) je xxxxxxxx xxxx neefektivní x xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx lhůty xxx podání xxxx xx jisto dáno, xxx podal x xxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vzájemných vazeb.“
[39] „Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se v xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx daňový portál xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx přes xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx podání v xxxxxxxxxx formátu x xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dalších chyb, xxxxx sice nebrání xxxxxxxx xxxxxx, nicméně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx již x rámci xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně.“
[40] Daňový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx kumuluje xxx xxxxxxxxxxxxx: (x) xxxxxxxxx podání xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (při xxxxxxxxx xxxxxxxx vytvořit xxxxxxx xxxxxx x externím xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx nahrání xx xxxxx portál, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx), (xx) odeslání xxxxxx xx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vedle xxxxxxx obou funkcí xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zajistí xxxxxxxxxxxxxxx xxx datové xxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formátu x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rizika xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx podat xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx XXX (xxxxx postup xxxxxxxxx vylučuje xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx xx použití xxxxxxxx respektujícího strukturu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX-X-24. Xxxxxxxxxx zvolil xxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx struktura, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx způsobem xx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx x spíše xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx ze xxx 31.3.2021, xx. 6 Xxx 274/2020-41 (xxx 19), tak, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uspořádání xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx zjednodušení xxxxxxx xxxxxxx, strukturu předepisuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx připravených xxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxx případě šlo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §13 xxxx. 3 xxxxxx x. 112/2016 Sb., x evidenci tržeb. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx formy xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx přihlásit xx xxxx datové xxxxxxxx, x xx ve xxxxxxx x struktuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx jako x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx se správcem xxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Výklad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxx.
[43] Při xxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx objevují v xxxxx potíže, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, doposud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx musely xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx elektronického xxxxxxxxx představovalo xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx třeba xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 24.2.2022, čj. 8 Af 37/2019-74, xx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 17.2.2022, xx. 43 Af 6/2020-37, který xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 3 Xxx 66/2022, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx).
[44] X xxxxxxxx xxxxxxxx případu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx struktury xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx odstranění. Xxxxxx xxxxxxxxx, k xxxx xxx xxxxxxxxxx elektronických xxxxxxxxx dochází, xx xxxxx pestrá, x xxx x xxxxxxxxxxx x xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxxx jistotě xxxxxxxx subjektů xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx instrukce, v xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx tak nejistotu xx obou xxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx stránkách x xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx automatizované xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v kontrolním xxxxxxx brání, x xxxxx xx xxxxxxxx x údaji od xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx povinné xxxxxxxxx xxxxxx zprávy (xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud chápe xxx, xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx strojově zpracovatelné. Xxxxxx slovy, podání xxxx xxxxxxx adekvátně xxxxxxxx podání učiněnému xxxx xxxxxx XXX, xxx xxxxxx nezaznamenal xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx tak xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx XXX.X).
[46] Struktura xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx obsahu prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xx nutné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx určují pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. takové pravidlo, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx obsahu je xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx pro DIČ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx chybou xxxxxxxxx je vyplnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. uvedení XXX xxxxx. Takto xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx může xxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx zároveň x chybu obsahu. Xxxxxxx lze xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „X“ xxxx „X“, i xxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxx xx jedná (xxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 8 Xx 37/2019-74, xxxxx xxx nebyl xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx zákaz xxxxxxxxx xxxxx daňových dokladů (xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx vyzývat x xxxxxxxxxx xxx podání, xxxxxxx by tím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx údajů. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx by výrazně xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx daňových předpisů x xxxxxxx podvodům. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxxxx x vyplnění xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správou.
III.C) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[48] Dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x strukturu datové xxxxxx Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokynem XXX-X-24, xxxxxxx xx 1.1.2016 x xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx zpravodaji x. 1/2016.
[49] Xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx §72 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx xxxx x „xxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx stanoví, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, stanovilo, xx podání xxxxxxxxxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu x xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx zveřejněné xxxxxxxx xxxx, „xxxx xxx xx xxxxxxx XML x xx struktuře xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx definovanému x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: http://adisepo.mfcr.cz/adistc/adis/idpr_pub/epo2_info/popis_struktury_seznam.faces“. X xxxxxxxxx xxxxxxx x předepsaném xxxxxxx a struktuře xxx xxxxxx aplikace Xxxxxxxx portálu – xxxxxxxxxxxx služby Xxxxxxxx xxxxxx ČR (tzv. XXX) na xxxxxx: xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx. Xxxxxxxx umožňuje xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x předepsaném xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx vytvořit x uložit xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aplikace xx x xxxxxxxxx rozhraní, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx výrobci aplikačního xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxxxxx software) x přímému xxxxxxxxxx x odeslání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx se xx několikrát xxxxxx, xxx xxxx požadavky xx formát či xxxxxxxxx podání stanoveny xxxxxxx xxxxxxxxxxx formou, xxxxx, ale xxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek xx xxx 20.3.2019, xx. 9 Xxx 383/2018-40, xxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 10 Xxx 226/2018-44). X xxxx věci xx to xxxxx xxxxxxxx.
[51] Původně xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx výkladu Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, vypadala xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vydávání xxxxxxxxx (vzorových xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx nikoli xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 19/17 v xxxx 39 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze x xxxxxxxx ústavnosti xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx stanoven právním xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx zákonem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx ukládaných povinností xxxxx není.“ Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/15, v xxxx 70, xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxx xxxx xxxxxxx alespoň xxxxx xxxxx, xxxxx musí xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx případné zákonné xxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx) xx stanovení konkrétních xxxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvem xxxxxxx. Avšak xxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xx možno zajistit xxx plátce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx po xxx stát bude xxxxxxxxx. Xxx významu xxx xxxxx není xxx možnost případné xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xx strany Xxxxxxxxx xxxxx, která je x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x pravidly xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí (tehdy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů), xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxx citovaném xxxx 39 xxxxxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 19/17 Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx chápat xxx, xx xxx xxxx xxxxxx podoba xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx odchýlit (zatímco xxxx xxxx xx xxxx obsahu, xxxx xxxxxxxxxxxx údajů xxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsah xxxxx, které xx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxxx).
[52] Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/17 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hlášením, xxxxxx zde x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx tištěných formulářů, xxxxxx jejich formy (xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx orgánem, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx údaje xxxx xxxxxx x jaké xx xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxx v xxxxxx smyslu, xx. xxxxxx).
[53] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx formát a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §101x XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx plátce xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx údaje, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx technickými prostředky xxxxxxx daně automatizovaně xxxxxxxxxxxxx.
[54] Vyplnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jediný xxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx nebylo považováno xx neúčinné. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxx zahrnující xxxxxxxxxxx x pravidla, jejichž xxxxxxxxxx xx porušení xxxxx xxxx x xxxxxxxx sankcím, xxxxxxxx xxxxxxx předpisem. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx kolonkách. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx stát xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Dodal, xx xx to xxxxxxxx i pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uložených povinností, xxx xx u xxxxxxx formuláře (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx (srov. xxx 69 nálezu xx. xx. Xx. XX 32/15 připomenutý x x bodě 34 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17).
[55] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxx xxxxxxxx xxxxx GFŘ-D-24, xxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formuláře xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx stěžovatelem podané xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx: „Pokud xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ‚XXXX‘ xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx vyplněným xxxxx ‚Xxxxxx poměr‘.“ (XXX xxxxxx xxx větu X.2.)
[56] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, když xxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx stejný xxx povinnosti xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nedodržel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dle xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu s xxxxx nebo jinými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx učinit, xxxxx xx podání xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx něj xxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxx vůbec nepodal. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx přizpůsobit xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx určitým xxxxxxxx xxxxx zasahují xx xxxxxx xxxxxxxxx x neomezují xx xxxxx xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx rozmístění xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxx se může xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx technické povahy, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx neúčinným. Xxxx xxxx pro oči xxxxxxx xxxx „vymazat“ xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx údaje.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx soud již xxxx xxxxx, xx xxxxxx nezpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx typu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx struktuře, xxxxx xxxxxxx, xx data x nich obsažená xxxxx xxxxxxxx zpracovatelná. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je ale xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx je pro xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zpracování xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx a požadavky xx xxxxxxxxx je xxxxx někdy velmi xxxxxxx jednoznačně xxxxxxx.
[58] Xxxx xxxxxxxx nepodání xxxxxxxxxxx hlášení xxxxx xxxxxxx sankční mechanismus. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx v minulosti xxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxx delikt xxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obsaženy xxx xxxxx x xxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 23.9.2004, xx. 6 A 173/2002-33, x. 444/2005 Xx. XXX).
[59] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx, xx krajský xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Afs 25/2015-38 xx závěrem o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx přímo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení, xxx xxxxx x xx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxx připojil xxxxxxx xxxx.
[60] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dospěl x x xxxxxx, xx požadavku na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxx xxxxxxx zadost xxxxx xxxxxxx xxxxxx Generálním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xx souhlasit xxxxx.
[61] Xxxxxxxxx, xx. XXX schéma, které xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, který se xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx specifikovaného x xxxxxx GFŘ-D-24. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x pokynů xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx hlediska představuje xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecná xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx neúčinnosti xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[62] Xxxxxxxx x mezemi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x za její xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx: x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) podzákonný xxxxxx xxxxxxx nesmí xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x) xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx, d) xxxxx povinnost xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x) ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podzákonným předpisem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x účelu xxxxxx, x x) xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx restriktivně (xxxxxx xx xxx 14.2.2001, xx. xx. Xx. XX 45/2000, x. 96/2001 Xx., xx xxx 16.10.2001, xx. zn. Pl. XX 5/01, x. 410/2001 Xx., ze xxx 21.6.2000, sp. xx. Xx. XX 3/2000, x. 231/2000 Xx., xx dne 30.6.2004, xx. xx. Xx. ÚS 23/02, x. 476/2004 Xx.).
[63] Xxx xxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xx základě zákona xxxxx, xxxx být x tomu xxxxx xx. 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Jak vyplývá x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/2000, xx. 79 odst. 3 Xxxxxx je xxxxx interpretovat xxxxxxxxxxxx, xxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx“ (xxxxxx např. xxxxxx xx xxx 18.8.2004, sp. zn. Xx. XX 7/03, x. 512/2004 Xx., x ze xxx 22.10.2013, xx. zn. Xx. XX 19/13, x. 396/2013 Xx.). Xxxxxxxx požadavku lze xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx podzákonný xxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx musí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (nález xx dne 20.10.2004, xx. zn. Xx. XX 52/03, x. 586/2004 Xx.). Zmocnění xxx vydání právního xxxxxxxx má xxx xxxxxxx přesné x xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx mít xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx odchýlit x xxxxxxxx tak xxxx. svou xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) vůli xxxxx Xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx určuje xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, x to xxx, xx vytvoří xxxxxxx, xx něhož xx xxxxxx libovolně xxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovení §72 odst. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxx. §101x odst. 3 XXXX. Xxx §72 xxxx. 1 daňového xxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2020 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, řádné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení xxx xxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí xxxx xx tiskovém výstupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx tiskopisem. Podle xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx x využitím xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x struktuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeným x §71 odst. 1 xxxx 3. Xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, podle §101x odst. 3 XXXX ve znění xxxxxxx do 31.12.2020 xxx kontrolní xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s využitím xxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxx a struktuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně.
[65] Xxxxxxxxx xxxxx x §101x xxxx. 3 XXXX výslovně xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx tradiční xxxxxxx „stanoví vyhláškou“ xxx xxxx. „xxxxxxx xxxxxxx“ (s ohledem xx xx, xx xx. 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx podzákonné xxxxxx předpisy). Nevyjadřuje xxxx konkrétní, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx svěřit xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx oblasti x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xx xxxxxxx daně xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §101x odst. 3 XXXX xxxxxxx. Xxx-xx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx více xxxxxxx souborů xxxxxxxx xxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvořených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx bylo v xxxxxxx s cíli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx popsány xxxx x xxxxx XXX.X). X xxxxxx xxxxxxx xx zjevné, xx speciální úprava x XXXX zmocnění Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx naopak xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zákonné xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[66] Xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx přesvědčení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x obecné xxxxxx x §72 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx posuzoval, zda xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nepřihlédl x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 19/17, xxxxx popsal xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy (xxx xxxxx xxx [51]) xxxxxxxx x §72 xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx vyslal xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xx xx xxx musí xxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x 31.12.2020 a xxxxxx xxxxxx formulářových xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx 1.1.2021, xxx xxxx xx §72 daňového xxxx xxxxxxxx zmocnění xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 457/2020 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx daň z xxxxxxx hodnoty, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxx x. 283/2020 Sb.) Xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx zmocňující xxxxxxxxxx xxxxxx xx prospěch Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního ředitelství. Xx xxxxxxxxxxx pravdou, xx x xxxx xxxxxx napadeného rozsudku xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, která xxxxxx xxxxx účinná, xxxxxxx xxxxxxx soud xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/17 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stanovící xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyslovené Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxx závěrů.
[67] Xxxxxxxx xx také xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx 47 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx správce xxxx) k vydávání xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dovodit x toho, xx xx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§4 odst. 2 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx], xxx z xxxx, xx se xxxxxx xx zabezpečování analytických x xxxxxxxxxxx xxxxx [§4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx], x xxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx souhlasit x xxxxxx, xx xxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxx jej xxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx způsobilejším xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřady xxxx Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx struktur napříč xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx porovnávat xxxxx xx xxxxx plátců x identifikovat xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx nemůže xxx (v podstatě xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx pro atrakci xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Žádný xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx nalézat xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska „konkrétně, xxxxxxxxxxx a jasně“ xxxxxxxxx xxxx.
[68] Xxx xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonem zmocněno x vydání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení, xxx xx xxxxx §101x odst. 3 XXXX xxxxx dodržet. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, který x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx závažným xxxxxxxx, že xx xxxxx veškeré normativní xxxxxx, xxxxx jej xxxx nemůže xxxxxxxxx (xx. 95 odst. 1 Ústavy).
[69] Kromě xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxx xxxxxxx neurčitému okruhu xxxxxxxx xxxxx xxxxx XXX-X-24 i xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx vyhlášen ve Xxxxxx zákonů xxxxx §1 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxx §3 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx podmínkou xxxxxx platnosti právního xxxxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x ZDPH xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx způsob vyhlášení x výslovně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidel x xxxxxxxxxxx vyhlášek x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx nestalo. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obecným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně x Xxxxxx xxxxxx. Nezávisle xx tom xx xxxxxxx xxxx v §101x xxxx. 3 XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a strukturu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx zveřejnění struktury, xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx vyhlášení x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xx xxxxxxxxxxx stránky xxxxxx správy. Xxxxxxxxxx xx jedná x xxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx.
[70] Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x rozsudku xx. 5 X 20/2016-78, x xxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx použitelné. V xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxx pokyn Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx datové xxxxxx. Xxxxx rozhodoval xxxx než xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx nález xx. xx. Pl. XX 19/17, xxxxx poté xxxxx pozbyla xxxxxxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxx xxxxxxxxxx mezi správcem xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx stanoveného xxxxxxx XXX) xx xxxxxxxxx xxxxxx formulářů xxx tehdy účinného §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (tiskopisy xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx x to, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Městského xxxxx x Xxxxx „xxxxx xxxxxxx zasahováno xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx daňových xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxx xxxx. se stanovením xxxxxxxx xxxxx, takže Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx správnost x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. U povinné xxxxxxxxx, xxx xx, xxx bylo xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx vyjádřil x Xxxxxxx xxxx x Xxxxx v rozsudku xx xxx 31.5.2019, xx. 48 Af 19/2017-87, když posuzoval xxxxxx režim xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, x rovněž xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vyžadovala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
[71] Xxxxxxxx xxxxxxx soud nezpochybňuje, xx xxxxx XXX-X-24 xxx xxx širokou xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx stránkách Finanční xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x byl xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. X xxxxxxx xx absenci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx autora, xxxxx x publikace x xxxxxx sbírce, xx xxx nestačilo x xxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxx.
[72] Obecně x xxxxxxxxxxx x xxx. „X“ pokyny xx xxxx nutné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx interní xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nadřízeného xxxxxx (xxxx. rozsudek xx xxx 25.10.2006, xx. 8 Xxx 3/2005-59). X rozsudku xx xxx 17.12.2009, xx. 7 Afs 111/2007-82, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, že „pokyny xxxx ‚D‘ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx, jednak proto, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx nebyly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formou ve Xxxxxx zákonů), x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokyny xxxx ‚X‘ xxxxxx ministerstvo xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu.“ Xxxxxx xxxxxxxx obeznámené s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx u xxxxxx xxxx „X“ očekávat xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. I xxxx Ústava přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vyhlášky, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx nanejvýš žádoucí xxxxxxxxxx je xxx, xxx xxxxxxx adresáty xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zavádějící xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx přistupuje x xxxxxx, shora xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pravidla xxxxxxxxx strukturu datové xxxxxx trpí.
[73] Z xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx důsledně xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx náležitě xxxxxxxxxx. Xxxxx se o xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx právní normy. Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sbírce xxxx s xxxxxxxx xxxxxx nejen, xx xx xxxxxx, ale xxxx od xxx (x do xxx) xx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zjistit, jaká xxxx práva x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x Xxxxxx zákonů xxxxxxxxx pod rámec xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), x to xxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx veřejně xxxxxxxx x informačně xxx xxxxxxxxxxx právní xxx. „Xxxxxxx xxxx povinnosti xx nezbytným předpokladem xxxxxxxxxx práva, spjatého x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03). X xxxxxxx na xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx standardizovaný xxxxxx xxxxxxx (x když xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xx jej xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxx Ústavním soudem. X odkazu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx možné jen xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx platné x xxxxxxxxx xxx, xx xxx významně xxxxxxx, xxxxx se xxxxx stává xxxxxxxx xx ochotě správce xxxxxxxxxxx stránky xxxx x zpřístupnit záznamy x xxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jíž xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a jako xxxxxx xx krajně xxxxxxxxx.
[74] X xxxxxxxx xxxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XXXX stanovena vyhláškou Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 457/2020 Xx., x xxxxxxxxxxxxx podáních xxx xxx z xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx 1.1.2021 (xxxxxxx xxxx x xxxxxx daní). Xxx dodat, že xxx x připomínkovém xxxxxx k xxxxxx xxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x. 358/2021 Xx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxx kontrolní xxxxxxx; poukazovala xxxxx xx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx nepamatuje, ačkoli xx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxx datové xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx. xxxx souhrnného xxxxxxx x XXX včetně xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx č. 5 xxxx označené xxxxxxxx).
[75] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxx. Jelikož xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formuláře xxx xxxxxx kontrolního xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx formuláře xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx nedodržení je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx pro daňové xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx XXX-X-24, který xxxxxxxx xxx strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx zákona (XXXX) zveřejněn, ale xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx Xxxxxx xxxxxx.
XXX.X) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[76] Xxxxxxx xxxxx GFŘ-D-24 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx být jeho xxxxxx posouzeno jako xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx měl xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nezákonné. Krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.7.2021, xx. 3 Xxx 409/2019-34. X tam řešeném xxxxxxx xxxxxxxxxx také x xxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 xxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uloženo jako xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx jeho obsah xxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 se xxxxxx kontrolního hlášení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x nálezu xx. zn. Pl. XX 32/15, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx sice xxxxxx §101x xxxx. 1 XXXX, ale x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx kontrolní xxxxxxx xxxx trvala nadále, xxx xxxxx senát xxxxxxxx i xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.12.2020, čj. 6 Afs 205/2020-32.
[78] Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx třetí xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx zkoumané x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x implicitní právní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx bylo možné x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nikoliv x xxxxxxxxxx pokynu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx datové xxxxxx.
[79] X xxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/17 xx xxx řešený xxxxxx, xxxx úvahy xx v tomto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx nález xx. xx. Pl. ÚS 19/17 xxxxxxxx neposuzoval, x tom xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[80] Nejvyšší správní xxxx xxxxxx aplikovatelnost xxxxxx nálezu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x kontrolním xxxxxxxx dovodil. X xxxx otázce se xxxx xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 19/17 tedy xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx nutný x xxxxxxxx právního názoru xxxxxxxx vyjádřeného. X xxxx důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx závěru dospěla x xxxxxxx literatura (Xüxx, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2019, s. 112).
[81] S xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx samotný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxxxxxxxxxxxx, nelze než xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxx xxxxxxxxx §101a XXXX. Xxxxx zvažoval, xxxxxx xxx pokyn Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základě §101x xxxx. 3 XXXX xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[82] Xxxxxxxx správní xxxx xx druhou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxxxx xx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx uváděných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v předmětném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. O xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx pokud xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, se x xxxxx kontextu xxxx xxxxxxx.