Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsahující xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x přidané xxxxxxx xxxxx §101a xxxxxx č. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx obsahu, xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pravidla určující xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxx technickými xxxxxxxxxx xxxxxxx daně automatizovaně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx položky xxxx xxxxxx obsahu, ale xxxxxxxxx.
XX. Zasahují-li pravidla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx obsahu, xxxx xxx stanovena xxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxx xxxxxx předpis může xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, který x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x musí xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství XXX-X-24, kterým se xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx 16.12.2015, xxxxxx xx 1.1.2016, xxxx xxxxxxxxx nesplňoval, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x něm xxxxxxxxxx xxxxxxx učinit xxxxxx neúčinným.
Prejudikatura: č. 444/2005 Xx. NSS x x. 3691/2018 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 231/2000 Xx., č. 96/2001 Sb., x. 410/2001 Xx., x. 476/2004 Sb., č. 512/2004 Sb., x. 586/2004 Xx., č. 396/2013 Xx., x. 40/2017 Xx. x x. 337/2019 Xx.
Xxx: X. X. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x uložení pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx kontrolní xxxxxxx x dani x xxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxx xxx dvě plnění xx xxxxxxxx poskytovatele xx xxxxxx den xxxxxxxxxx přiznat daň xxxxxx čísla daňového xxxxxxx, xxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení. Xxxxxxxx xxxx pro Xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxx xxxxxx považoval za xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx, xxxx xx nebylo podáno. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx kontrolní xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ani x této lhůtě xxxxxx xxxxxxx pokutu xx xxxx 50 000 Xx. Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 xxxxxxxx vyhověl xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Část xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx specifikující xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxx žalobu, kterou Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem xx xxx 21.10.2020, čj. 77 Af 17/2020-66, xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx žalobci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx sebe navazující xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí X-331 xx xxx 29.10.2009, D-349 xx xxx 28.12.2010 a Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-X-24 ze dne 16.12.2015 (xxxx xxx „xxxxx XXX-X-24“). Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zprávy, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx GFŘ-D-24 xxx vydán xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to v xxxxxxx x §72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020) x §101x xxxx. 3 XXXX (xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx orgánem x souladu x xxxxxxx řádem x xx mu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx daní, je xxxx zároveň správcem xxxx. X ohledem xx xxx xxxxxxxxx x věcnou xxxxxxxxx xx oprávněno vydávat xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx pokynu XXX-X-24. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xx webových xxxxxxxxx Finanční xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx správném xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyzvat x odstranění vad xxxxxx. Xxxxxxx jej xxx xxxxx opětovně, x xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx se opřel x xxxxxx rozsudku xx dne 19.6.2018, xx. 5 A 20/2016-78, ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx vázán xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.4.2018, xx. 10 Xxx 360/2017-27, posuzoval, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podání stanoveny xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx x ohledem na Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Sb.) a xxxxx mezinárodní xxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 3.1.2018, xx. 2 Xxx 25/2015-38, x. 3691/2018 Xx. XXX, xxxx 33 x xxxx., x xxxxxx rovině xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 3.4.2012, xx. 8 Xx 6/2011-120, x. 2624/2012 Sb. XXX, x xxxxx XX xx xxx 30.6.2004, xx. xx. Xx. XX 23/02, x. 476/2004 Xx.).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x byl xxxxxxxxx xxx zpracovat. Xxxxxxxxx kontrolního hlášení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx žádným xxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx, který by x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x založení xxxxxx povinnosti. Žalovaný xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x právně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx Generálního finančního xxxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opírající xx o xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx čj. 5 X 20/2016-78 nezákonně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx webové xxxxxxx a z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx to xxx fakticky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx množství údajů xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, které stěžovatel xxxx schopen xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx představoval xxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx vybrání xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxx na elektronické xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx nicotné a xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pokuta.
Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, která xx své věcné xxxxxxxxxx přijímá. Xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zmocněno. Xxxxx XXX-X-24 xxxxxx xxx 16.12.2015 xx na xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx dni vůbec xxxx xxxxxxxx neexistovalo (xxxx xxxxxxxx xx xx 1.1.2016).
Žalovaný xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx uvedenými x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxx kontrolní xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx podle xxxxxx XXX-X-24, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx struktura xxxxxxxxxxx hlášení xxx xxxxxxxxxxx XSD schématu. Xxxxxxxxx hlášení xxxxxx xxxxxxxxxxxx vykazovalo xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx se xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx má xxxx xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxx ke stanovení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx GFŘ-D-24. X rozsudku Městského xxxxx x Praze xx. 5 A 20/2016-78 byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (tehdy xxxxx Ministerstva financí) xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 2 Afs 25/2015-38 xxx xxxxx GFŘ-D-24 xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx mezích x xxx náležitým xxxxxxxx xxxxxxxxx (na internetových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx tento závěr xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx odborníkem x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxx.
Xxxxxxxx také xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.11.2019, xx. zn. Xx. XX 19/17, x. 337/2019 Xx., xx xxxxxxx xxxxxxx, xx úprava xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxx ústavnosti. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx kterým xxxxxxx xx dne 6.12.2016, xx. xx. Xx. XX 32/15, x. 40/2017 Sb., xxxxxx §101x odst. 1 XXXX, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, správce xxxx xxx xxxx prostor xxx uvážení ohledně xxxx výše. Xxxxxxx xx tak xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx. Xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx judikaturou.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Plzni x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…) [20] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxx stěžovatel povinen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx stanovenou xxxxxxx XXX-X-24.
[21] Pro xxx xx rozhodná právní xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx kontrolního hlášení (25.7.2018), xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx sankcionován. Xxxxx správce xxxx, xx v xxxxxx, xxx bylo kontrolní xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, vedl x xxxxxx, xx (xxxxx) xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jež x xxxxxxx správce xxxx xxxxxx xxxxxxx. Za xxxx xxxxxxxx jednání xxxxx stanoví xxxxxx.
[22] Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hlášení xx 2. xxxxxxxxx roku 2018 xxxxxxx zprávou xx správném xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na to, xxx xxxx dodržena xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx se x x závěru, xxx xxxx podáno „xxxxxx“, a xxx xxxx byl xxxxx xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx kontrolního xxxxxxx x náhradní xxxxx. Ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx, xxx povinnost byla xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxx sankce xxxxxxx.
[23] Podle §101x xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xx xxxxxx xxxxxxx kontrolní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxx §101a odst. 3 ZDPH lze xxxxxx podání učinit xxxxxxxxxxxx pouze datovou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxx §101x odst. 4 ZDPH xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx jej xxxxxxxxxxxx x které xxxx xxxxxxx datovou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem daně.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx 1.1.2016, xxxxxxxx x xxxxxx neúčinnosti xxxxxx byl xx §101x xxxx. 4 XXXX xxxxxxx xxxxxxx x. 113/2016 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xx od 1.5.2016.
[27] Xxxxxx-xx podáno kontrolní xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, vyzve xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx lhůtě do 5 xxx od xxxxxxxx této výzvy (§101x xxxx. 1 XXXX). Pokud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx lhůtě, xxxxxx xx podle §101h xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx.
[28] Podle xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx Česká xxxxxxxxx svrchovaný, jednotný x demokratický právní xxxx založený na xxxx k xxxxxx x xxxxxxxx člověka x xxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx úrovni xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx slovy, xx xxxxx nesmí xxx nucen xxxxx, xx zákon xxxxxxxx x že xxxxxxxxxx xxxxx xxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx mezích (čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 3, xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx).
[30] Xxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx mohou xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x tomu xxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Odůvodnění xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Nejdříve Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (III. X), xxxx se bude xxxxxxx xxxxx struktura xxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. X) x následně xx zaměří na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. C). Xxxxxxx xx xxxxxx posouzení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. X).
XXX.X) Účel xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[32] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákon x. 360/2014 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX x účinností od 1.1.2016. Xxxxx x xxxxxxx, který jako xxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 32/15, xx umožnit správci xxxx xxxxxx informace x vybraných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plátci x xx spojení x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxxxx x xxxxx z xxxxx xxxxxxxx tvrzení, xxxxx má xxxxxx xxxxx svá xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxx xxxxx z xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 360/2014 Xx. xxxxxxxxxxx x xxxx 50 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxx zjištění xxxxx, kdy xxxxxxx xxxx získané údaje xxxxxxxx porovnává x xxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx disponuje údaji, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx včasnou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx plátců, xxxxx neoprávněně krátí xxx a xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx, kterou xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxxxx x xxxx x přidané xxxxxxx.“ X případě xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx řetězce vůbec xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx velmi xxxxx.
[33] On-line xxxxxxxxxx xxxxx v celostátním xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx Ústavního xxxxx také opodstatněná (xxxx. xxx 63 xxxxxxxxxx xxxxxx): „Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx správa. X xxxx, kdy xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx skutečně xx-xxxx, xxxx xxxxxx x xxxx vteřin, xxxxx xxx xxxxx xx xxx, že xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxx xxxx.“
[34] X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx identifikace xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx na užití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx poli xx legitimní. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx možných xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx sankcí xxx xxxxxxx tlak xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx komunikace xxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxx stanovil, xx xxxxxxx xxxx bude xxxxxxxxx xx neúčinné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zpracovatelné xxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx.
XXX.X) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[35] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není x ZDPH xxx x jiném zákoně xxxxxxxxx.
[36] Důvodová xxxxxx x xxxxxx č. 113/2016 Sb., který xxxxxx xxxx znění §101x ZDPH, vysvětluje xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx technologií xx xxxxxxx správě v xxxxxxxxxxx x opatřeními xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx zamezení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xx základních xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx záměru xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x takto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x zmiňuje xxxxxxxxx xxx. formulářová xxxxxx (xxxxxxx daňová xxxxxxxx x hlášení) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx struktuře, zejména xx xxxxx XXXX, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] „X tomu, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx tato xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx takovéto xxxxxx xxxxxxxxxx umožňuje. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx naplnění xxxx, xx xxxxxx xx učiněno xxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx elektronická xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x podobě xxxxx administrativní xxxxxx. Xx xxxx nezbytné, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nejen x xxxxxxx formátu x x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx současná xxxxxx xxxxxx), xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
[38] „Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx technicky xxxxxxxxx xxxxx xxxx podání x xxxxxxxxxx formátu xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není, xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro zasílání xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx je, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx podání xx xxx x xxxxxxx x §74 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx je vyzván x xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, hledí xx xx xxxxxx, xxxx xx xxxx učiněno xxxxx a xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx). Xxxxxxxxxxxx xxx xxx znamená xxxxxxxxxx podání. U xxxxxxxxxxxxx podání podle xxxxxx x xxxx x xxxxxxx hodnoty (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx hlášení) xx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx uplynutí lhůty xxx podání xxxx xx xxxxx xxxx, xxx podal x xxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx získaných xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“
[39] „Xxxxxx případné neúčinnosti xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx tento xxxxxx není možné xxxxxx podání v xxxxxxxxxx formátu a xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx nebrání xxxxxxxx xxxxxx, nicméně xxxxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxx podobě xxxxxx ze strany xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podatel xxx xxxx xxxxxxxx chyby xxxxxx xxxxxxx xxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxx x tyto xxxxx nemusí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výzvy xxxxxxx xxxx.“
[40] Xxxxxx xxxxxx finanční xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx: (x) xxxxxxxxx podání xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx (xxx zachování xxxxxxxx vytvořit xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nahrání xx xxxxx xxxxxx, kde xx podání xxxxxxxxx), (xx) xxxxxxxx xxxxxx xx zvoleným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x nich, xxxxxxx odeslání x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formátu x struktury x xxxxxxxxx xxxxxx neúčinnosti xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx podat xxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx, tj. aplikace XXX (xxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nesprávné struktuře), xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na internetové xxxxxx zveřejněné xxxxxxx XXX-X-24. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx způsob.
[42] Jelikož xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx zjistit význam xxxxx struktura, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx způsobem xx xxxxxxx. X výkladu xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 31.3.2021, xx. 6 Xxx 274/2020-41 (xxx 19), xxx, xx struktura xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Formulář, který xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx zjednodušení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx datové xxxxxx dle §13 xxxx. 3 zákona x. 112/2016 Xx., x xxxxxxxx tržeb. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podání xxxxxxx o autentizační xxxxx, kterou mohl xxxxxxxxx podat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xxxx datovou xxxxxxx x ověřenou xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, kterým se xxx přihlásit xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem daně. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx správcem xxxx, a xx x ohledem xx xxxxxxxxxxxx procesu přidělení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx struktura xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx.
[43] Při xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx formě vůči xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxx reaguje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx krajských. X několika případech xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vadu xxxxxxxxx, xx xxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vadu xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx daně x následky xxx xxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 24.2.2022, čj. 8 Xx 37/2019-74, xx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 17.2.2022, xx. 43 Xx 6/2020-37, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pod xx. xx. 3 Xxx 66/2022, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx).
[44] V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx struktury xx následek xxxxxxxxxx xxxxxx, kdežto obsahové xxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzev x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx vyplňování elektronických xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx pestrá, x xxx x rozhodování x xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektů xxx xxxxxx xxxxxx správě xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xx držet. Xx xxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx automatizované xxxxxxxxxx xxxxxx. Jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxx je xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zprávy (xxxxxx) xxxxx x kontextu xxxxxxxxxxxxxx případu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx chápe xxx, xx se xxxxx uvedou v xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx strojově xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, podání xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx portál XXX, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. nepropustné xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx XXX.X).
[46] Xxxxxxxxx xxxxxx je tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx položek, xxxxxxx tyto „xxxxxxx“ xx xxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx položek, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx, nikoliv xxxxxxx. Xxxxxxxx takového xxxxxxxx xx stále xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx obsahu xx xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx je vyplnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx XXX xxxxx. Xxxxx vyjádřené XXX odběratele xxxx xxx i správné, xxxxxxx xxx xxxxxxx x chybu obsahu. Xxxxxxx lze xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby xxxxxxx „X“ xxxx „X“, x xxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxx xx xxxxx (xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx. 8 Xx 37/2019-74, který xxx nebyl přezkoumán Xxxxxxxxx správním xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dokladů (xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Porušení xxxxx těchto pravidel xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx struktury.
[47] Xxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx vyzývat x xxxxxxxxxx vad podání, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx prvku xxxxxxxxxx zpracování xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx takový xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx boj xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx struktury xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x vyplnění xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x pravidly xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení, xxx jsou uveřejňována xxxxxxx xxxxxxx.
XXX.X) Xxxxxx xxxxxxxxx struktury kontrolního xxxxxxx
[48] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx GFŘ-D-24, xxxxxxx xx 1.1.2016 x xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 1/2016.
[49] Xxxxx tohoto xxxxxx Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx §72 xxxx. 3 a 4 xxxxxxxx řádu x „xxxxx xxxxxx předpisy, xxxxx stanoví, xx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx, xx podání xxxxxxxxxxxxx x §72 odst. 1 xxxxxxxx xxxx x další xxxxxx, x nichž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx formátu x xxxxxxxxx zveřejněné xxxxxxxx xxxx, „xxxx xxx xx formátu XXX x ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx definovanému x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: http://adisepo.mfcr.cz/adistc/adis/idpr_pub/epo2_info/popis_struktury_seznam.faces“. X xxxxxxxxx xxxxxxx v předepsaném xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx využít xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx XX (xxx. XXX) xx xxxxxx: xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx. Aplikace xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx v předepsaném xxxxxxx x struktuře xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxx, xxxxxxxx jej xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx odeslání správci xxxx xxxxxxx schránkou. Xxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxxx rozhraní, xxxxx může xxx xxxxxxxxx výrobci aplikačního xxxxxxxx (xxxx. účetní xx xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx písemností x aplikace.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx či xxxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxx předepsanou xxxxxx, xxxxx, xxx ucelený xxxxxx dosud xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx potřeba (xxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 20.3.2019, xx. 9 Afs 383/2018-40, xxxx ze xxx 29.5.2019, xx. 10 Xxx 226/2018-44). X xxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx.
[51] Xxxxxxx právní xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx tak, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podobu x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxxxxxx formulářů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (vzorových xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxx vyhlášky). Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 19/17 x xxxx 39 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Ústavní soud xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx namítat, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx stanoven xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.“ Tím Xxxxxxx soud navázal xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, x nálezu sp. xx. Pl. XX 32/15, v bodě 70, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx: „Zákon musí xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxx sdělovat. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx muselo xx xx tak xxxx formou právního xxxxxxxx. Xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx plátce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx po xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx významu xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx strany Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x případě xxxxxxx xxxxxxxxx vyloučena.“ V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vydaném Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (tehdy xxx xxxxxxxxx zmocnění) xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx úpravu x xxxxxx xxxxxxxxx (oznámení xxxxx xxxxxx č. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx), xxx xxxxx ukládá xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxx 39 odůvodnění nálezu xx. xx. Xx. XX 19/17 Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx tiskopisu, x to včetně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx něhož se xxxxx odchýlit (xxxxxxx xxxx věta se xxxx obsahu, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxx totiž xxxxxxxx posuzoval xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).
[52] X výše xxxxxxxxx xx patrné, xx x xxxx xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/17 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zde x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx závazné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx tištěných formulářů, xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx), x daňovém xxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxx případech xx jedná o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (obsah x xxxxx x xxxxxx smyslu, tj. xxxxxx).
[53] Určitým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §101x XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formulář, x xxxx xxxxxx musí xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x to uspořádané xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[54] Vyplnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx nebylo xxxxxxxxxx xx neúčinné. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, stanoven xxxxxxx předpisem. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx údajů, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jejich zaznamenání x xxxxxxxx kolonkách. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx požadovat, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xx xx xxxxxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx formuláře (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) vyloučeno (xxxx. xxx 69 nálezu xx. xx. Xx. XX 32/15 xxxxxxxxxxx x v xxxx 34 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 19/17).
[55] Xx internetové xxxxxxx, na xxx xxxxxxxx xxxxx GFŘ-D-24, xxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formuláře xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx správce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx: „Pokud xxxx xxxxxxxxxxxxxx plnění xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx od jednoho xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ‚DPPD‘ xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx vyplněným xxxxx ‚Xxxxxx xxxxx‘.“ (XXX xxxxxx pro větu X.2.)
[56] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za stejný xxx povinnosti přiznat xxx xxxxxx čísla xxxxxxxx dokladu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nedodržel xxxxxxxxx xxxxxx zprávy, kontrolní xxxxxxx xxxx dle xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx formulář x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidly určujícími, xxx xx xxx xxxxxxx učinit, xxxxx xx podání xxxxxxxxx x správce xxxx xx něj xxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx přizpůsobit xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx obsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx řádky, xxxx xx rozmístění xxxxxxx xxx vyplnění xxxxx apod. X xxxx xx xxxx xxxx, že xxxx xxxx významná a xxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx učinit celé xxxxxx neúčinným. Může xxxx xxx xxx xxxxxxx daně „xxxxxxx“ xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx nezpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxx správy, aby xxxxxx určitého typu xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxx, xx data x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zpracovatelná. X xxxxxxx kontrolního xxxxxxx xx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx pro xxxxxxx daně jediná xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxxxxxxx zpracování xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[58] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxxxx xxxxxxx sankční mechanismus. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x minulosti xxxxxxxx, že trestat xx xxxxxxx xxxxxx xxx, pouze pokud xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, xxxx doplněny xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx. xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek xx xxx 23.9.2004, xx. 6 A 173/2002-33, x. 444/2005 Xx. NSS).
[59] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že krajský xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 2 Xxx 25/2015-38 xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxx, x když xx xxxxxxxx neuvádí. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nevyjádřil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxx xxxxx k xx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxx připojil xxxxxxx xxxx.
[60] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dospěl x k xxxxxx, xx požadavku na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zadost xxxxx xxxxxxx pokynu Generálním xxxxxxxxx ředitelstvím, x xxxx už souhlasit xxxxx.
[61] Xxxxxxxxx, xx. XXX xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx respektováno, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx při navštívení xxxxxxxxxxxxx odkazu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx XXX-X-24. Xxx uvedený xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx obecná xxxxxxxx, xxx xxxx povinni xxx hrozbou neúčinnosti xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[62] Pravidly x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xx xxx judikatuře mnohokrát xxxxxxx Ústavní xxxx x za xxxx xxxxxxxx považuje tyto xxxxxx: x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx xxxxxx předpis nesmí xxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx se xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x) xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x) ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisem xx xxxxx výslovného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, x x) xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx restriktivně (xxxxxx xx xxx 14.2.2001, xx. xx. Xx. XX 45/2000, x. 96/2001 Sb., xx xxx 16.10.2001, xx. xx. Xx. XX 5/01, x. 410/2001 Sb., xx xxx 21.6.2000, xx. xx. Xx. XX 3/2000, x. 231/2000 Xx., xx xxx 30.6.2004, xx. zn. Xx. XX 23/02, x. 476/2004 Xx.).
[63] Xxx tedy mohl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, musí xxx x xxxx xxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 3/2000, xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx je xxxxx interpretovat restriktivně, xxxx „zmocnění k xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, jednoznačné a xxxxx“ (xxxxxx např. xxxxxx xx xxx 18.8.2004, sp. zn. Xx. XX 7/03, x. 512/2004 Sb., x xx dne 22.10.2013, xx. xx. Xx. ÚS 19/13, x. 396/2013 Xx.). Xxxxxxxx požadavku xxx xxxxxx jedině xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx musí xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx (xxxxx) kompetenci xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx 20.10.2004, xx. xx. Xx. XX 52/03, x. 586/2004 Sb.). Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx má být xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx mít xxxxxxx se xx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx. xxxx vlastní xxxxxx (politickou) vůli xxxxx Xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx určuje xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx, xx vytvoří xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx soud považoval xx zmocňovací xxxxxxxxxx §72 odst. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxx. §101x xxxx. 3 XXXX. Dle §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2020 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení xxx xxxxx jen xx xxxxxxxxx vydaném Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx výstupu x počítačové tiskárny, xxxxx xx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx tiskopisem. Xxxxx xxxxxxxx 3 téhož xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 lze xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §71 xxxx. 1 nebo 3. Xxx xxx xxxx xxxxxxxx výše, podle §101x xxxx. 3 XXXX ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020 xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x struktuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně.
[65] Xxxxxxxxx xxxxx x §101x odst. 3 XXXX xxxxxxxx neříká, xx by xxx xxxxxxx xxxx vydávat xxxxxxxxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „stanoví vyhláškou“ xxx xxxx. „stanoví xxxxxxx“ (s xxxxxxx xx xx, xx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nevylučuje xxx xxxxx nazvané xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxxxx správci xxxx coby správnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xxxxx xx xxxxxxx daně xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §101x xxxx. 3 XXXX xxxxxxx. Xxx-xx xx xx být xxxxxxxxx správce daně, xxxxx by vedle xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvořených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, což by xxxxxxxxxxx bylo v xxxxxxx x cíli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení, xxx xxxx popsány xxxx x xxxxx XXX.X). X každém xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x XXXX xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neobsahuje. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx je naopak xx zákona xxxxxx x xxxxxxxxxx, a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zákonné xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[66] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx x §72 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávně xxxxxxxx, xxxxx nepřihlédl x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/17, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy (viz xxxxx xxx [51]) xxxxxxxx v §72 xxxxxxxx řádu x xxxx odstavec 1 xxxxxx. Zákonodárci xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x že xx tak xxxx xxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x 31.12.2020 x xxxxxx úprava formulářových xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx od 1.1.2021, xxx bylo do §72 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx jeho základě x xxxxxx xxxxxxxx x. 457/2020 Sb., x formulářových xxxxxxxx xxx xxx z xxxxxxx hodnoty, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx x. 283/2020 Xx.) Xxxx právní úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx prospěch Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx samozřejmou pravdou, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx věc xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nebyla xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx soud xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/17 xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx strukturu kontrolního xxxxxxx xxxxxx obezřetněji x principy xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nálezu xxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx je xx xxxxx závěrů.
[67] Xxxxxxxx xx také xxxxx odmítnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx 47 xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx o věcné xxxxxxxxxx Generálního finančního xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dovodit x xxxx, že xx podílí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§4 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x Finanční xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx], xxx z toho, xx xx podílí xx zabezpečování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úkolů [§4 xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxx], a ani x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx jistě xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx činí xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobilejším xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx struktur napříč xxxxxx xx se xxxxx ztížit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx všech plátců x identifikovat riziková xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx řešení xxxx xxxxx xxxxxx xxx (v podstatě xxxxxxx, xx nejvýznamnějším) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx k vydání xxxxxxxx předpisu. Žádný xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx, kde x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska „xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jasně“ xxxxxxxxx xxxx.
[68] Lze xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zmocněno x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je podle §101x xxxx. 3 XXXX xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x ústavněprávního xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx normativní xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx aplikovat (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
[69] Kromě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pokyn XXX-X-24 i dalším xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, musel xx xxx vyhlášen xx Xxxxxx zákonů podle §1 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx zákonů x o Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx je dle §3 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx. Speciální xxxxxx x XXXX xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x výslovně vyloučit xxxxx xxxxxxxx pravidel x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vyhlašování, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stanoveným x xxxxxx o Xxxxxx zákonů. Xxxxxxxxx xx tom xx xxxxxxx daně x §101x xxxx. 3 XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx požadavek xx zveřejnění xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx vyhlášení v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx bezezbytku naplněný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nepochybně xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxx zpřístupnění xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx.
[70] Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxx xx. 5 X 20/2016-78, x xxx xx krajský soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx řadě xx xxxxx zdůraznit, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxx Generálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx strukturou xxxxxx xxxxxx. Xxxxx rozhodoval xxxx než xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17, takže poté xxxxx xxxxxxx relevanci xxxx argumentace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx formy xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxx a daňovými xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx stanoveného xxxxxxx XXX) ke xxxxxxxxx xxxxxx formulářů xxx xxxxx xxxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu (xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx x to, xx xxxxxxx formátu xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze „nijak xxxxxxx zasahováno xx xxxx xxxxxxxx subjektů“, xxxxx xx základních xxxx daňových subjektů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxx komunikace xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x obsahem xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxx soud x Xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 31.5.2019, xx. 48 Af 19/2017-87, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx režim xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx formátu XXX, x rovněž považoval xxxxxx „xxxxxxxx xxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxx komunikaci xx xxxxxxxx daně xx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx regulaci, jež xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu).
[71] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx XXX-X-24 xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Finanční xxxxxx Xxxxx republiky x xxx xxxx xxxxx zástupci xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxx závazný.
[72] Xxxxxx x souvislosti x xxx. „X“ pokyny xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx normativní xxxx (xxxxxxx normativní xxxxxxxx) x pro xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx xxxxx nadřízeného xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 25.10.2006, xx. 8 Xxx 3/2005-59). X xxxxxxxx xx xxx 17.12.2009, xx. 7 Afs 111/2007-82, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, že „xxxxxx xxxx ‚X‘ nejsou xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx znaky xxxxxxxx xxxxxxxx vůbec nemají (xxxxxxxxx nebyly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formou ve Xxxxxx xxxxxx), a xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx ‚X‘ vydává xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx výkladu jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu.“ Daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x pokynů xxxx „X“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxx orgánu. I xxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx vyhlášky, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jistoty (plynoucí x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx nanejvýš xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x označením xx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisy. Xxxxxx zavádějící pojmenování xxxxxxxx předpisu samo x xxxx překážkou xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx označení xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.
[73] Z xxxxxxxxx důvodů xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x na dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx s jistotou xxxxxx xxxxx, xx xx právem, xxx xxxx xx xxx (x xx xxx) xx xx xxxxxx. Xxxxxxxx tedy mohou xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx práva a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rovině práva xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x Sbírce zákonů xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. „Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nezbytným předpokladem xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03). X xxxxxxx na xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx předcházel xxxxxx standardizovaný proces xxxxxxx (x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) a xx xxx vydal xxxxx x tomu xxxxxxxxx. X neposlední xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxx Ústavním soudem. X odkazu na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxx xxxxx, byť se xxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nachází. Xxxxxxx ověřit, xxxx xxxxxxxxx byly pro xxxxxx subjekty platné x konkrétní xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vést x zpřístupnit záznamy x xxxxxx změnách x xxxx. Xx xx stav, xxxxx xxxxxxxx oslabuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jíž xxxxxx proporcionality xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[74] X xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx formulářových xxxxxx v xxxxx XXXX stanovena xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 457/2020 Sb., x xxxxxxxxxxxxx podáních pro xxx z xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx 1.1.2021 (podobně jako x jiných daní). Xxx xxxxx, že xxx v připomínkovém xxxxxx x xxxxxx xxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 358/2021 Sb. xxxxxxxxxx Kancelář veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx i xxxxxxxx xxx kontrolní xxxxxxx; poukazovala právě xx xxxxxx při xxxxxxxxxxx struktury x xxxxxx xxxxxx. Nemá xxxxx xxxxxxxxxx, proč xxxxx xx strukturu xxxxxxxxxxx hlášení k xxxx x přidané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepamatuje, xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx. xxxx xxxxxxxxxx hlášení x XXX xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx, které xx xxxxxx podává výhradně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, x příloze x. 5 xxxx označené xxxxxxxx).
[75] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxx elektronického xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x přidané xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx nedodržení je xxxxxx xxxxxxxxxxx považováno xx neúčinné, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxxx xxxxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxx. Pokyn XXX-X-24, který pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obsahoval, xxxx xxx xxxxx xxxxxx (XXXX) xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x obecnými právními xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx Sbírce zákonů.
III.D) Xxxxxxx právního xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx případ
[76] Xxxxxxx xxxxx GFŘ-D-24 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx jím stanovené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxxx vyzvat x xxxxxx odstranění xxx §74 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posoudil xxxxxxxxx.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx názor, xx kterému dospěl, xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx již vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.7.2021, čj. 3 Afs 409/2019-34. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx také x odkazem xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/17 xxxxxxx, že xxxxx xx vyplnění elektronického xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx senát xxxxxxxxxxx, že nález xx. xx. Xx. XX 19/17 xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 32/15, xx xxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx sice xxxxxx §101x odst. 1 XXXX, ale x xxxxxx chybějící xxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx požadovaných v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Povinnost xxxxx kontrolní xxxxxxx xxxx xxxxxx nadále, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2020, xx. 6 Xxx 205/2020-32.
[78] Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx zkoumané x xxxxx xxxxxx, přestože x tomu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Jedná xx xxxx xxxxxxxx x implicitní xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx neformuloval. Xxxxx xxxxx xx výslovně xxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxxxx kontrolního hlášení, xxx nikoliv x xxxxxxxxxx pokynu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[79] X xxxx se xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxxx k přiléhavosti xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 xx xxx řešený xxxxxx, xxxx úvahy xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 19/17 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tom xxx xx třetím xxxxxxx xxxxxxxxx.
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx aplikovatelnost xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zákonnosti xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodil. X xxxx xxxxxx se xxxx třetí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právního názoru xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx dospěla x odborná xxxxxxxxxx (Xüxx, Z.; Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx řád správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, s. 112).
[81] S xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxxxxxxxxxxxx, xxxxx než xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ústavnost §101x XXXX. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxx finančního ředitelství xxxxxx na xxxxxxx §101x xxxx. 3 XXXX xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[82] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx druhou xxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hlášení x xxx uváděných xxxxxx nesplnitelným xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx, ještě xxxxx xxx xxxxxxxxx daňovým xxxxxxxx, se v xxxxx kontextu xxxx xxxxxxx.