Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle §101a xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x přidané xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx obsahu, xxxx xxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx určující xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx členění datové xxxxxx tak, xxx xxxx technickými xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx automatizovaně xxxxxxxxxxxxx. Nedodržení xxxxxxxx xxx xxxxxx vyplnění xxxxxxx položky xxxx xxxxxx obsahu, ale xxxxxxxxx.
XX. Zasahují-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx hlášení do xxxx obsahu, musí xxx stanovena formou xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx k xxxx xxx zákonem xxxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xxxxx Xxxxxxxxxxx finančního ředitelství XXX-X-24, xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zprávy, xx dne 16.12.2015, xxxxxx xx 1.1.2016, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 444/2005 Xx. XXX x x. 3691/2018 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 231/2000 Xx., x. 96/2001 Sb., č. 410/2001 Sb., x. 476/2004 Xx., x. 512/2004 Xx., x. 586/2004 Sb., č. 396/2013 Xx., č. 40/2017 Xx. x x. 337/2019 Xx.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dani x xxxxxxx hodnoty. X xxx xxxxx xxx xxx plnění xx xxxxxxxx poskytovatele xx xxxxxx den xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx čísla xxxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Finanční xxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“) xxx xxxxxx považoval xx xxxxxxxx x hleděl xx xxx, jako xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx kontrolní hlášení xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx nepodání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx lhůtě xxxxxx xxxxxxx pokutu xx výši 50 000 Xx. Žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 13.3.2020 částečně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx specifikující xxxxx lhůty xxx xxxxxx kontrolního hlášení. Xx zbytku xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zamítl.
Proti xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxx xxxxxx, kterou Xxxxxxx soud x Xxxxx rozsudkem ze xxx 21.10.2020, čj. 77 Xx 17/2020-66, xxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx žalobci xxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx X-331 xx xxx 29.10.2009, X-349 ze xxx 28.12.2010 a Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-X-24 xx xxx 16.12.2015 (xxxx xxx „xxxxx GFŘ-D-24“). Xxxxxx xxxxxx xxx stanoven xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx zprávy, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx činěno xxxxxx xxx §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx GFŘ-D-24 xxx vydán xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis, x to x xxxxxxx s §72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020) x §101x xxxx. 3 XXXX (ve xxxxx účinném xx 1.7.2017 xx 31.12.2020) xxxxxxx zmocněným xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx stanovených xxxxxx. Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx orgánem x souladu x xxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. S ohledem xx své xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx oprávněno xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ani způsob xxxxxxxxxx pokynu GFŘ-D-24. Xxxxx pokyn xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xx webových xxxxxxxxx Finanční xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxxxxx podání neodevzdal xx správném xxxxx, xxxxx xx xx xxxx neúčinným. Správní xxxxx zároveň neměl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxx žalovaného xxxx nebyl nezákonný.
Krajský xxxx xx opřel x xxxxxx rozsudku xx xxx 19.6.2018, xx. 5 X 20/2016-78, xx kterém Xxxxxxx soud x Xxxxx vázán xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.4.2018, xx. 10 Xxx 360/2017-27, xxxxxxxxx, xxx xxxx požadavky na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.) a xxxxx xxxxxxxxxxx dokumenty, xxx i x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 3.1.2018, xx. 2 Afs 25/2015-38, x. 3691/2018 Xx. XXX, body 33 x xxxx., x xxxxxx rovině xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 3.4.2012, xx. 8 Xx 6/2011-120, x. 2624/2012 Sb. XXX, x xxxxx XX xx xxx 30.6.2004, xx. zn. Xx. ÚS 23/02, x. 476/2004 Sb.).
Proti xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x souladu xx xxxxx xxxxxxxxx povinnostmi. Xxxxxxxx xxxxxx kontrolní xxxxxxx x byl xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx žádným xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povinnosti. Žalovaný xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x právně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Generálního finančního xxxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vymáhání jejího xxxxxxx nestačí. Výklad xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx o xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 5 X 20/2016-78 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stěžovateli xxxxxxx sledovat webové xxxxxxx a x xxxx xxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxx stanoveny xxxxxx. Xxxxxxx to xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx množství xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx není stanovit xxxxxxxxxx x řádnému x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx vytvoření xxxxxxxx xxx uložení xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx elektronické xxxxxx nedefinuje xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx mu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx finanční ředitelství xxxx správce xxxx xxxx xxxxxxxx formát x xxxxxxxxx xxxxx x podání, která xx své xxxxx xxxxxxxxxx přijímá. Xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx správcům xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 456/2011 Sb., o Xxxxxxxx správě Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx XXX-X-24 xxxxxx xxx 16.12.2015 se xx xxxxxx x strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxx dni xxxxx xxxx xxxxxxxx neexistovalo (xxxx xxxxxxxx xx xx 1.1.2016).
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hlášení xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx pokynu XXX-X-24, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení dle xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx. Xxxxxxxxx hlášení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx neúčinným. Xx xxxxxx xx xxxxx, xxxx by xx stěžovatel vůbec xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx stanovení xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx zmocnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX-X-24. X rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 5 X 20/2016-78 byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (tehdy xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X souladu x rozsudkem Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. 2 Xxx 25/2015-38 xxx pokyn XXX-X-24 xxxxx xxxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx, x xx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx (na internetových xxxxxxxxx přístupných xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tento závěr xxxxx nevyvrátil.
Požadavek vyplnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx navíc xxxxxxxx předmětný oddíl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx, resp. xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx odkázal xx nález Ústavního xxxxx xx xxx 12.11.2019, sp. xx. Xx. XX 19/17, x. 337/2019 Xx., xx xxxxxxx vyplývá, xx úprava náležitostí x způsobu xxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxxxxx xxx. xxxxxx ústavnosti. Xxxxxxxx xxxxxx shledané xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dne 6.12.2016, xx. zn. Xx. XX 32/15, x. 40/2017 Xx., xxxxxx §101d odst. 1 XXXX, byly xxx zákonodárcem xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx nepodání xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vznikající ze xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx výše. Xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx pokutu xx xxxx 50 000 Xx. Xxxx xxxxxx xxx x souladu xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [20] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, jestli xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pokynem XXX-X-24.
[21] Pro xxx xx rozhodná právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (25.7.2018), xxxxx xx xx považováno za xxxxxx, za který xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx správce xxxx, xx x xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, xx (xxxxx) xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za 2. xxxxxxxxx xxxx 2018 datovou zprávou xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxxx se x x xxxxxx, xxx bylo podáno „xxxxxx“, x xxx xxxx xxx xxxxx xxx výzvu x xxxxxx řádného xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x na to, xxx povinnost byla xxxxxxx dodatečně, či xxxxxx, x zda xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[23] Podle §101a xxxx. 1 xxxx. x) XXXX je xxxxxx povinen kontrolní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxx §101a xxxx. 3 ZDPH xxx xxxxxx podání učinit xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x struktuře xxxxxxxxxx správcem xxxx.
[25] Xxxxx §101x xxxx. 4 XXXX xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx je xxxxxxxxx učinit xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx datovou xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx platí pro xxxxxxx plátce již xx 1.1.2016, xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx do §101x xxxx. 4 XXXX xxxxxxx xxxxxxx x. 113/2016 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x evidenci xxxxx, x xxxxxxxxx xx xx 1.5.2016.
[27] Xxxxxx-xx xxxxxx kontrolní xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx podání x xxxxxxxx xxxxx do 5 dnů od xxxxxxxx této xxxxx (§101x xxxx. 1 XXXX). Pokud xxxxxx xxxxxx kontrolní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lhůtě, xxxxxx xx podle §101x xxxx. 1 xxxx. x) ZDPH povinnost xxxxxxx pokutu xx xxxx 50 000 Xx.
[28] Xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx svrchovaný, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx založený xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx ústavněprávních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx činit, xx zákon xxxxxxxx x xx povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a v xxxx xxxxxx (xx. 2 odst. 4 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 3, xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
[30] Xxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx mohou xxxxxxxxxxxx, jiné xxxxxxx xxxxx a orgány xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Odůvodnění xx xxxxxxxxx xx následující xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomene xxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx (XXX. X), xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení (III. X) x xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx (XXX. C). Xxxxxxx xx xxxxxx posouzení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. X).
XXX.X) Xxxx kontrolního xxxxxxx
[32] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 360/2014 Xx., xxxxx novelizoval XXXX x xxxxxxxxx od 1.1.2016. Xxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 32/15, xx umožnit xxxxxxx xxxx xxxxxx informace x vybraných transakcích xxxxxxxxxxxxx plátci a xx xxxxxxx x xxxxxxx údaji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxx xxxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x jeden z xxxxx daňového tvrzení, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 360/2014 Xx. připomínané v xxxx 50 citovaného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx včasnost zjištění xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ‚párování‘ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x tak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx disponuje xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx krátí xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, kterou však xxxx článek xxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků, resp. xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxxxx x xxxx x přidané xxxxxxx.“ X případě xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx řetězce xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx velmi xxxxx.
[33] Xx-xxxx xxxxxxxxxx xxxxx v celostátním xxxxxxx, xxxxxx předpokladem xx xxxxxxxx zpracovatelnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx podle Xxxxxxxxx xxxxx také xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 63 xxxxxxxxxx nálezu): „Xxxxxxxx xx vyvíjejí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx. X xxxx, kdy řada xxxxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx-xxxx, xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx lze xxxxx xx xxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx trend xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx prováděných xxxxxxx. Ty nemohou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx.“
[34] S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx tomto xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dokáže xxxxxxx xxxxxxxxxx efektivity při xxxxxxxxxxxx možných porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Zavedení sankcí xxx xxxxxxx xxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxx forma xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xx důsledně a xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx za neúčinné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx není, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.
XXX.X) Xxxxx struktura xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[35] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zprávy není x ZDPH xxx x jiném xxxxxx xxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 113/2016 Xx., xxxxx xxxxxx nové xxxxx §101x ZDPH, xxxxxxxxxx xxxx informačních x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výběru daní xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xx základních xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxxxx efektivního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx údaje x xxxxxx xxxxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxxxx x analyzuje, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. formulářová xxxxxx (xxxxxxx daňová xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx periodicky xx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxxx xxxxxx údajů uspořádaných x určité pevně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx podle ZDPH, xxxxxx kontrolního xxxxxxx.
[37] „X xxxx, aby xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx formulářových xxxxxx, xx xxxxx, aby xxxxxxx daně tato xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx, která takovéto xxxxxx zpracování umožňuje. X xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, že xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx zpráva xxxx zpracovatelná automatizovaným xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxx administrativní xxxxxx. Xx tedy xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x určitém xxxxxxx x v určité xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx též xxxxxxx xxxxxxxx.“
[38] „Xxxxxxx xxx zasílání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx finanční správy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx formátu xx struktuře, x xxxxxxxx schránek xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, což xxxxxxxx xxxxxx charakteru xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Důsledkem xxxx je, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx správci xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které nerespektuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Takovéto podání xx xxx v xxxxxxx x §74 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x odstranění vad. Xxxxx tyto xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx, xxxx xx bylo xxxxxxx xxxxx x včas (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx). Xxxxxxxxxxxx xxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x dani x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nežádoucí, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxx xx xxxxx xxxx, xxx podal x xxx xxxxxx. Xxxx xxx možné xxxxxxxx xxxxxxxx zpracování xxxxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“
[39] „Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxx týkat xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx přes xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx upozorněn na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx sice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x dané podobě xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxx shledáno xxxxxxxxxx. Podatel xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx předmětem xxxxx xxxxxxx xxxx.“
[40] Daňový xxxxxx xxxxxxxx správy x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx: (x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx datovou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nahrání na xxxxx portál, xxx xx podání xxxxxxxxx), (xx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mají vedle xxxxxxx obou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx x nich, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx garance xxxxxxxx předepsaného xxxxxxx x struktury x xxxxxxxxx rizika neúčinnosti xxxxxx.
[41] Kontrolní xxxxxxx xxxx xxx podat xxx prostřednictvím daňového xxxxxxx, tj. xxxxxxxx XXX (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vylučuje xxxxxx x nesprávné xxxxxxxxx), xxxx prostřednictvím datové xxxxxxxx xx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX-X-24. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxxxx xx pro xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx význam xxxxx struktura, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx struktura se xxxxxx x xxxxx xx okraj vyjádřil Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 31.3.2021, xx. 6 Afs 274/2020-41 (xxx 19), xxx, xx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx uspořádání xxxxxx a je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Formulář, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx strukturování x xxxxxx zjednodušení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §13 xxxx. 3 xxxxxx x. 112/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx týkal xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx o autentizační xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xxxx datovou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx osoby xxxxxxxx, kterým xx xxx přihlásit do xxxx datové schránky, x xx xx xxxxxxx x struktuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx případě xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx možnosti pro xxxxxxxxxx xx správcem xxxx, x to x ohledem na xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx údajů. Výklad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je proto xxxxxxxxxx x xx xxxxx případ.
[43] Xxx xxxxxxx xxxxx struktura xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx objevují v xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx musely xxxxx, xxx xxxxxxxxx pochybení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx třeba xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx správce daně x xxxxxxxx pro xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xx xxx 24.2.2022, xx. 8 Af 37/2019-74, xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 17.2.2022, xx. 43 Xx 6/2020-37, xxxxx xx xxxx předmětem xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxx xx. xx. 3 Xxx 66/2022, rozhodnuto zatím xxxxxx).
[44] V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Paleta xxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pestrá, x xxx x rozhodování x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správě xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxx xx xx držet. Je xxxxxxx, xxx xx xxxxxx vhodné v xxxxxxx předpise pojem xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx nejistotu xx obou stranách.
[45] Xxxxxxxx, xxxxx daňová xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxxxxxxxxx, xxxxxxxx automatizované xxxxxxxxxx podání. Xxxxxx xxxxxxxxxx strojovému xxxxxxxxxx xxxxx v kontrolním xxxxxxx xxxxx, a xxxxx xx porovnat x xxxxx xx xxxxxxxxx plátců xxxx x správce daně. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (podání) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx podobě, aby xxxx strojově xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx adekvátně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx XXX, xxx xxxxxx nezaznamenal xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx tak xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx připomenutých v xxxxxx XXX.X).
[46] Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx připravených položek, xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xx xxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx určují pravidla xxx vyplnění xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xx do určité xxxxxxx xxx zařadit xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx. Porušení takového xxxxxxxx xx stále xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxx xxxx. vyplnění xxxxxxx pro XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tomu chybou xxxxxxxxx je vyplnění xxxxxx xxxxxxx písmeny, xx. xxxxxxx XXX xxxxx. Xxxxx vyjádřené XXX xxxxxxxxxx může xxx i správné, xxxxxxx xxx xxxxxxx x chybu obsahu. Xxxxxxx lze odkázat xxxx. xx pravidla x označení fyzické x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „F“ nebo „X“, i xxxx xx x xxxxxx xxxxx podání xxxxxx, x xxxxxx x xxxx xx xxxxx (xxxx x rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 8 Xx 37/2019-74, xxxxx xxx nebyl xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním soudem), xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Porušení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx.
[47] Xxxxx xx xxx xxxxxxx takových chyb xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyzývat x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx by tím xxxxxxx oslabení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxx výklad xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx kontrol. Xx by xxxxxxx xxxxxxx xxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xx chybu xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx i vyplnění xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení, xxx jsou uveřejňována xxxxxxx xxxxxxx.
XXX.X) Xxxxxx xxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[48] Dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX-X-24, xxxxxxx xx 1.1.2016 x zveřejněným xx Xxxxxxxxx zpravodaji x. 1/2016.
[49] Podle tohoto xxxxxx Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx §72 xxxx. 3 a 4 xxxxxxxx řádu x „xxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zveřejní xxxxxx a strukturu xxxxxx xxxxxx“, stanovilo, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §72 odst. 1 daňového xxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxxx právní xxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxx zprávu učinit xx formátu a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, „musí xxx xx xxxxxxx XXX x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušnému XXX xxxxxxxx definovanému x xxxxxxxxxxxx xx adrese: http://adisepo.mfcr.cz/adistc/adis/idpr_pub/epo2_info/popis_struktury_seznam.faces“. X vytvoření xxxxxxx x předepsaném xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxxxx služby Xxxxxxxx xxxxxx XX (tzv. XXX) xx adrese: xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx. Xxxxxxxx umožňuje xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x předepsaném xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx aplikace, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx odeslání xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aplikace xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx aplikačního xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx) x přímému xxxxxxxxxx x xxxxxxxx písemností x xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx se xx několikrát xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx podání stanoveny xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 20.3.2019, xx. 9 Xxx 383/2018-40, nebo ze xxx 29.5.2019, xx. 10 Afs 226/2018-44). X xxxx věci xx xx xxxxx xxxxxxxx.
[51] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx výkladu Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx, xx Ministerstvo financí xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx podání xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (tedy nikoli xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/17 x xxxx 39 konstatoval xxxxxxxxxxx: „Ústavní soud xx za to, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tiskopisu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx namítat, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ukládáno jako xxxxxxxxx, je třeba, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx forma xxxx xxxx xxxxxxx xxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx, abstraktní kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.“ Tím Xxxxxxx soud navázal xx xxx závěry xxxxxxxxx xxx xxxxx, x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/15, x bodě 70, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx: „Zákon musí xxxxxxx alespoň xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx sdělovat. To xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxx formou právního xxxxxxxx. Xxx xxx xx možno xxxxxxxx xxx plátce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx po xxx stát xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx strany Xxxxxxxxx xxxxx, která xx x případě pouhého xxxxxxxxx vyloučena.“ V xxxxxxxxxxx x náležitostmi x xxxxxxxx upravenými xx formuláři xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (tehdy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx poukazoval xx xxxxxx úpravu x xxxxxx xxxxxxxxx (oznámení xxxxx xxxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x formátu stanoveném xxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx „forma xxxxxxxxx“ užitý ve xxxxx xxxxxxxxx xxxx 39 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 Ústavním xxxxxx xxx xx xxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxx xxxx xxxxxx podoba tiskopisu, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxx se xxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx údajů xxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsah xxxxx, xxxxx je xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxxx).
[52] X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx x xxxx xx Xxxxxxx xxxx x citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hlášením, xxxxxx zde k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx elektronické. Xx xxxxx těchto xxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxx komunikace xx správním xxxxxxx, xxx má daňový xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx údaje xxxx xxxxxx x xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx parametry (obsah x xxxxx v xxxxxx smyslu, tj. xxxxxx).
[53] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx formát x xxxxxxxxx xxxxxx zprávy xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx hlášením podle §101x XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formulář, v xxxx xxxxxx musí xxxxxxx xxxx sdělit xxxxxx xxxxxxxx údaje, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jediný xxxxxx, jak xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podat, xxx xxxxxx považováno xx neúčinné. X xxxxxxx případě xx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx či porušení xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, stanoven xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx nejen xxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x pravidla xxxxxx uspořádání nebo xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx stát xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx je xx xxxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx formuláře (který xxxx stanoven xxxxxxx xxxxxxxxx) vyloučeno (srov. xxx 69 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15 xxxxxxxxxxx x x xxxx 34 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/17).
[55] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx pokyn XXX-X-24, xxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx položek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x kvůli xxxxxxx měl správce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hlášení za xxxxxxxx: „Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx plnění skupina, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx číslo xxxxxxxx xxxxxxx od jednoho xxxxxxxxxxxxx plnění x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxx xxx ‚XXXX‘ nebo x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ‚Xxxxxx xxxxx‘.“ (XXX xxxxxx xxx xxxx X.2.)
[56] Xxxxxxxxxx porušil xxxx pravidlo, když xxxxx pro xxx xxxxxx od stejného xxxxxxxxxxxxx za stejný xxx povinnosti xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kontrolní xxxxxxx bylo dle xxxxxxx xxxx neúčinné. Xxxxx tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určujícími, xxx xx xxx xxxxxxx učinit, stane xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx něj xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx nepodal. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx formuláře x neomezují se xxxxx xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxx xx xxxx xxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx učinit celé xxxxxx neúčinným. Xxxx xxxx pro oči xxxxxxx daně „vymazat“ xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[57] Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správy, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx struktuře, xxxxx xxxxxxx, xx data x nich xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx stanovena právním xxxxxxxxx. Požadavky xx xxxxx x xxxxxxxxx xx strukturu xx xxxxx někdy xxxxx xxxxxxx jednoznačně odlišit.
[58] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx mechanismus. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v minulosti xxxxxxxx, xx trestat xx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx pokud xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx přímo x xxxxxx, nebo doplněny xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx. částečně x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 23.9.2004, xx. 6 X 173/2002-33, x. 444/2005 Xx. XXX).
[59] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Afs 25/2015-38 xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x když xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxxxx x zákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxx xxxxx x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[60] Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxx xxxxxxx zadost xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ředitelstvím, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[61] Struktura, xx. XXX xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx formuláře obsahujícího xxxxxxxxx xxxxxxx respektováno, xx obsažena v xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x pokynu XXX-X-24. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x pokynů xxxxx jistě x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx neurčitému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravidla, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx při vyplňování xxxxxxxxx xxxxxxx.
[62] Xxxxxxxx x mezemi podzákonné xxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx mnohokrát xxxxxxx Ústavní xxxx x xx xxxx xxxxxxxx považuje xxxx xxxxxx: x) podzákonný xxxxxx předpis musí xxx vydán oprávněným xxxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx zákonu x xxxx xx xxxxxxxxx x jeho mezích, x) xxxx xxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x úpravě nad xxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxx xxxxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx zákonem, x) xx stanovení xxxxxxxxxx podzákonným xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx vyplývá xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, x x) xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx restriktivně (xxxxxx xx xxx 14.2.2001, xx. xx. Xx. XX 45/2000, x. 96/2001 Xx., xx dne 16.10.2001, xx. xx. Xx. XX 5/01, x. 410/2001 Sb., ze xxx 21.6.2000, xx. xx. Xx. XX 3/2000, x. 231/2000 Xx., xx xxx 30.6.2004, xx. xx. Xx. ÚS 23/02, x. 476/2004 Xx.).
[63] Xxx xxxx mohl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx předpis xx základě xxxxxx xxxxx, musí xxx x xxxx xxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx zákonem xxxxxxx. Jak vyplývá x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/2000, xx. 79 odst. 3 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx „xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx“ (stejně xxxx. xxxxxx xx xxx 18.8.2004, sp. xx. Xx. XX 7/03, x. 512/2004 Sb., x ze xxx 22.10.2013, sp. zn. Xx. XX 19/13, x. 396/2013 Xx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx exekutivní orgán, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxx x toho xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx dne 20.10.2004, xx. xx. Xx. XX 52/03, č. 586/2004 Sb.). Zmocnění xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx má být xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx nebude xxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x uplatnit tak xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Parlamentu. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx hranice x pro xxxxxxxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxxx prostor, xx něhož xx xxxxxx xxxxxxxxx zasahovat.
[64] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxx. §101x xxxx. 3 XXXX. Xxx §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2020 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x změně xxxxxxxxxxxxx údajů, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx podat xxx xx xxxxxxxxx vydaném Xxxxxxxxxxxxx financí xxxx xx tiskovém xxxxxxx x počítačové xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxx tiskopisem. Xxxxx xxxxxxxx 3 téhož xxxxxxxxxx podání xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeným x §71 xxxx. 1 xxxx 3. Xxx již xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx §101x odst. 3 XXXX xx znění xxxxxxx xx 31.12.2020 xxx xxxxxxxxx hlášení (xxxxxxx podávané xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx přístupu ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně.
[65] Xxxxxxxxx xxxxx v §101x xxxx. 3 XXXX xxxxxxxx neříká, xx xx měl xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, nepoužívá tradiční xxxxxxx „stanoví vyhláškou“ xxx xxxx. „xxxxxxx xxxxxxx“ (x ohledem xx xx, že xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx kromě xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Nevyjadřuje xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx správnímu xxxxx pravomoc vydat x xxxx xxxxxxx x rámci jeho xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx požadavek §101x xxxx. 3 XXXX xxxxxxx. Měl-li xx xx xxx xxxxxxxxx správce daně, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx více xxxxxxx souborů xxxxxxxx xxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx různými xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx XXX.X). V xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx speciální úprava x XXXX xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx zveřejnění xxxxxxxxx správcem xxxx, xxxxx xx naopak xx zákona xxxxxx x xxxxxxxxxx, a x xxxxxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxxxxxx, zákonné xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxxxxxxxxx.
[66] Xxxxxx zmocnění nelze xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx v §72 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x době, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávně xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 19/17, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx bod [51]) xxxxxxxx v §72 xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx. Zákonodárci xxxxxx xxxxx xxxxxx, co xx potřeba xxxx xxxxxxx, x xx xx tak xxxx xxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx. Účinky zrušení xxxx xxxxxxx až x 31.12.2020 x xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx 1.1.2021, xxx bylo xx §72 daňového řádu xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 457/2020 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx daň x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx stejnému xxxx xxxx novela xxxxxxxx řádu (zákon x. 283/2020 Xx.) Xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx ve prospěch Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nikoli Xxxxxxxxxxx finančního ředitelství. Xx samozřejmou xxxxxxx, xx x době xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx soud xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/17 xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxx úpravy stanovící xxxxxxxx strukturu kontrolního xxxxxxx mnohem obezřetněji x xxxxxxxx vyslovené Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 47 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X žádném případě xx nelze xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx], xxx x xxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx [§4 odst. 2 xxxx. b) xxxxx xxxxxx], x xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx působnost. Obecně xxx jistě xxxxxxxxx x úvahou, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx vydání takového xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx finanční xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (při xxxxxxxxx xxxxxxxxx struktur xxxxxx xxxxxx xx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx všech xxxxxx x identifikovat xxxxxxxx xxxxxxx). Praktičnost řešení xxxx nikdy xxxxxx xxx (x podstatě xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx působnost x xxxxxxx zmocnění xxx xxxx nalézat xxx, xxx z xxxxxxxxxxxxxxx hlediska „konkrétně, xxxxxxxxxxx x xxxxx“ xxxxxxxxx xxxx.
[68] Xxx xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zmocněno x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení, xxx je xxxxx §101x odst. 3 XXXX nutné dodržet. Xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx, xx mu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, proto xxx xxxx nemůže aplikovat (xx. 95 odst. 1 Xxxxxx).
[69] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx neurčitému xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pokyn XXX-X-24 i xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud by xxx xxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx je dle §3 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx s celostátní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x XXXX xx xxxx mohla stanovit xxxx způsob xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x schvalování xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx, xxx xxx takového xx nestalo. Xxxxx xxxx xxxxxx předpis xxxxxxx obecným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně o Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx má xxxxxxx xxxx x §101x xxxx. 3 XXXX uloženou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) vedle xxxxxxxxxx vyhlášení v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx bezezbytku naplněný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy. Nepochybně xx jedná x xxxx adresátům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž se xxxx xxxxx.
[70] Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx v xxxxxxxx xx. 5 X 20/2016-78, x xxx xx xxxxxxx soud x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx v Xxxxx x hlediska xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx posuzoval xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, nikoliv xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nadto rozhodoval xxxx xxx xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 19/17, xxxxx xxxx xxxxx pozbyla xxxxxxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (prostřednictvím stanoveného xxxxxxx XML) xx xxxxxxxxx podoby formulářů xxx xxxxx účinného §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (tiskopisy xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx x xx, že xxxxxxx formátu nebylo xxxxx Městského xxxxx x Xxxxx „xxxxx xxxxxxx zasahováno xx xxxx daňových xxxxxxxx“, xxxxx xx základních xxxx xxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx daně a xxxxxxxx xxxxxxxx srovnatelnou xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodin, takže Xxxxxxx soud v Xxxxx požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevnímal xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. U xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx, xxx xxxx výše xxxxxxxxxx, xxxxx spjata x xxxxxxx xxxxxx, xxx o zcela xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx vyjádřil i Xxxxxxx soud v Xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2019, xx. 48 Xx 19/2017-87, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v kontextu xxxxxxxxxxx formátu XML, x xxxxxx považoval xxxxxx „xxxxxxxx řeči“ xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx daně xx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu).
[71] Nejvyšší xxxxxxx soud nezpochybňuje, xx xxxxx XXX-X-24 xxx xxx širokou xxxxxxxxx dostupný xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x byl xxxx xxxxx zástupci stěžovatele x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx x publikace x xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x xxxx, aby xx xxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxx závazný.
[72] Xxxxxx x souvislosti s xxx. „X“ xxxxxx xx také xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xxxx vydávány xxxx xxxxxxx normativní xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nadřízeného xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 25.10.2006, xx. 8 Xxx 3/2005-59). X xxxxxxxx xx xxx 17.12.2009, xx. 7 Xxx 111/2007-82, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxx ‚X‘ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jednak xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx publikovány xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů), a xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonným xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx ‚X‘ xxxxxx ministerstvo xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx interní xxxxxxxxxx xxxx a pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx „X“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxx orgánu. X xxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx označování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx nanejvýš xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx nekryly se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samo x xxxx překážkou xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxx, x xxxx xxxx označení běžně xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pravidla xxxxxxxxx strukturu xxxxxx xxxxxx trpí.
[73] Z xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx trvat x na dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se o xxxxxxxx požadavku xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx x úřední xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx, xxx xxxx od kdy (x do xxx) xx xx xxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxx, jaká xxxx práva a xxxxxxxxxx x průběhu xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravu obsaženou x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxxx zákonů xxxxxxxxx pod rámec xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), x to xxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx veřejně vyhlásit x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx právní xxx. „Xxxxxxx xxxx povinnosti xx xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx“ (xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 7/03). X ohledem na xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx předpokládat, že xxxxxx xxxxxxxx předcházel xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x když xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xx jej xxxxx xxxxx x tomu xxxxxxxxx. V neposlední xxxx může být xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xx možné xxx xxxxx, byť xx xxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx byly xxx xxxxxx subjekty xxxxxx x konkrétní xxx, xx xxx významně xxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxx závislou xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zpřístupnit xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x čase. To xx stav, který xxxxxxxx oslabuje možnosti xxxxxx kontroly, xxx xxxxxx proporcionality povinností xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektům xxxxxxx, a xxxx xxxxxx je krajně xxxxxxxxx.
[74] V současné xxxx xx xxx xxxxxxxxx několika xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rámci XXXX xxxxxxxxx vyhláškou Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 457/2020 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxx x xxxxxxx xxxxxxx, účinnou xx 1.1.2021 (xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx). Xxx xxxxx, xx xxx x připomínkovém xxxxxx x xxxxxx xxxx vyhlášky prostřednictvím xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x. 358/2021 Xx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx xx ní x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx; poukazovala xxxxx xx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podání. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, proč xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx, ačkoli xx xxxxxx, že xxxxx struktury datové xxxxxx xxxx technicky xxxxxxx (viz např. xxxx xxxxxxxxxx hlášení x XXX xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxx výhradně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x struktuře, x xxxxxxx č. 5 výše xxxxxxxx xxxxxxxx).
[75] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxx. Jelikož xx xxxxxxxx elektronického formuláře xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx struktura formuláře xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx automaticky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx závazná. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nemohlo, neboť x xxxx nebylo xxxxxxx zmocněno. Xxxxx XXX-X-24, xxxxx xxxxxxxx xxx strukturu kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxx, sice xxx podle xxxxxx (XXXX) xxxxxxxxx, ale xx x xxxxxxx x xxxxxxxx právními xxxxxxxx pro publikaci xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx Xxxxxx zákonů.
III.D) Xxxxxxx právního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[76] Xxxxxxx xxxxx XXX-X-24 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení, xxxxxxx být xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vadou a xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx vyzvat x xxxxxx xxxxxxxxxx dle §74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx neučinil, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nesprávně.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx vážil, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.7.2021, čj. 3 Afs 409/2019-34. X xxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxx x xxxxxxx na xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/17 xxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxx elektronického xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx stanoven xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx senát xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 se xxxxxx kontrolního xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 32/15, xx xxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx §101x odst. 1 XXXX, ale x důvodu chybějící xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx kontrolní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.12.2020, xx. 6 Afs 205/2020-32.
[78] Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx třetí xxxxx xxxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxx výslovně xxxxxx xxxxx, xxxxx by xx týkal právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, přestože x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx námitky. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx možné x xxxxxxxxxx dovodit, xxx xxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Třetí xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[79] X xxxx xx xxxxx senát vyjádřil xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/17 xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx úvahy xx v tomto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx institutu kontrolního xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/17 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxx xx xxxxxx senátem xxxxxxxxx.
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx politiky x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nevyjádřil, a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/17 tedy nevyloučil. Xxxxxxx xx ani xxxxxxxxx x argument, xxxxx by byl xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx judikaturní xxxxxx nenastal. Xx xxxxxxxx závěru xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xüxx, X.; Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx řád správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, s. 112).
[81] S xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxx ústavnost §101a XXXX. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx byl xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §101x odst. 3 XXXX xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[82] Xxxxxxxx správní xxxx xx druhou xxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jím uváděných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxx vyplnit pouze xxxxxxx xxxxx. O xxxxxxxxxxxxxxx, ještě pokud xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.