Xxxxxx věta
Uplatnění smluvní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, kdy zadavatel xxxx xxxxxxx pokutu xxxxxxxx poprvé, zpravidla xxxxxxx podstatnou změnu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání veřejných xxxxxxx.
Xxx: Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx rozsudku xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx umožnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek.
Žalovaný xxxxxxx xxxxxxx dotaci xx xxxxxxx „Xxxxxxx energetické xxxxxxxxxx XX Xxxxxx xxxxxxx 262-264“. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Martin Xxxxxxx, s. x. x., s nímž xxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxx mělo xxx provedeno x xxxx 150 kalendářních xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx s prováděním xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a x xxxxxxx díla došlo x 350 xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxx požádal xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žádosti Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozvoj Xxxxx republiky (dále xxx „Centrum“) – xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxx k xxxxxx, xx žalobce xxxxxxx pravidla pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx závazku xx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx prodloužení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x 350 xxx xxxxxxx. X tohoto 105 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx 100 dnů xxxxxx xxxxxxxx započtením xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx doplatku xxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx 145 xxx xxxxxxxx (107 xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a 38 xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) však xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx informoval, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uplatňovat xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx díla. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx každého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx zúčastní. Smluvní xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx potřeba xxxxxxxxxx xxxx provádění xxxx x tíži vybraného xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx výši 25 % x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 31.7.2019.
Xxxxxxx podal proti xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx 26.11.2019 xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx ministryně xxx xxxxxx rozvoj) xxx, xx potvrdil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Žalovaný xx neztotožnil s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx změněn žádným xxxxxxxx. Xxxxxxxx změny xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyžaduje. Xxxxxxxx postup, xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x němž xxxx xxxx xxxxx, xx xx xxx nebude xxxxxxxxxx xxxxxxx pokutu xx xxxx technologické xxxxxxxxx. Tím xxx xxxxxx, xx prodloužení xxxxxxx a xxxxxxxxx xx něj xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxx x započtení, xxxxxx žalobce x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 100 xxx prodlení; xxxxxxxx xx ostatních 145 xxx neřešila. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx – xxxxx argument xxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx ani argumenty xxxxxxx, xx přestávka x xxxxxxxxxxxx důvodů xxxx vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vhodná. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přestávkou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nepříznivé xxxxxxxx xxx tedy xxxxx x tíži dodavatele, xxxxx x xxxx xxx počítat při xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx žalobce proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx žalobu; xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 20.4.2021, xx. 11 X 10/2020-39, xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx podstatných xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxxx pravidlem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závazku xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. X samotná xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx podmínky stanovené x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, může xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx v xxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pouze xx xxxxxx. Ve xxxx xxxxxx xxxx výslovně xxxxx, xx po xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx rada xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx uplatňovat xxxxxx. Xxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx po uvedenou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z prodlení xxx plnění veřejné xxxxxxx. Xxxxxxx dopis xxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání žalobce. Xxx následně x xxxxxxxxxxx uzavřel dohodu x xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx pokuty xx technologickou přestávku x xxxxxxxxx prací x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx neplyne, xx xx touto xxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze část xxxxxxxx a smluvní xxxxxx za xxxxxxx xxxxx prodlení xx xxxxxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx považoval xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx 145 dnů xxxxxxxxxx, xxxxxxx tak xxxxxx xxx a mohl. Xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx možný. Xxxxxxx xxxxxxxx prodloužil xxxx provádění díla. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx dodavatele xxxxxxx význam x xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx budou o xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podstatnou xxxxx závazku ze xxxxxxx, která xx xxxxxxxx účast xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx původního xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxx změně.
Městský xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxx nepředvídatelném xxxxxxxx, xx provedení xxxx xxxxxxx x xx zimních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx ocitl x prodlení, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky zasahovalo xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx taková skutečnost xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, a xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx nereagoval.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx díla, ani xxxx podmínky xxxxxxx x xxxx. Samotné xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx smluvní xxxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. X touto argumentací xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx založil xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx jednání stěžovatele xxxx xxxxxxxxx především xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx žádnými xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx správního spisu. Xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty xx dodavatelem xxxxxxx xxxxxxx xx dne 11.9.2020 a xxxx xxxxxxx pokutu xx xxx vyúčtoval. Xxx xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxx xx. xx. 6 X 82/2020 x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx soudu xxxx nesprávné xxx xxxxx, xx otázka, xxx smluvní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx pokuty xxxxx, x zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx změnil xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nárok xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx k podání xxxxxx ani xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pochopitelně xxxxxxx x xxxxxx rozvádět xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smluvní xxxxxx, xxxxxxx xx x toho mohl xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx okolnosti případu. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X jeho xxxxxxx xxxxx nevyplynulo, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xx xx alespoň xxxxxxxx xxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxx plynulo, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x tedy xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx změně ekonomické xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx nutné xx xxx xxxxxxxx pouze x pohledu xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx – x xxxx především §222 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek – x xxxxxxx x xxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.2 Xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxx x xxxxxx
[14] Xxxxxxxxxx xxxxxxx část xxx xxxxxxx xxxxxxxxx opakuje xxxxxxxxx, které xxx xxxxxx v xxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx díla.
[15] Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, z xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud x napadeném rozhodnutí xxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxx xxx neučiní x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které uvedl x xxxxxx, aniž xx xxxxxxxx reflektoval xxxxxxxxxxx krajského soudu, xxx za předpokladu, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx spatřovat xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx argumentaci, která xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx závěrům xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 10.9.2009, xx. 7 Xxx 106/2009-77, x. 2103/2010 Sb. XXX, xx dne 15.9.2009, xx. 6 Xxx 113/2009-43, xxxx xx xxx 14.6.2016, xx. 1 Xx 271/2015-36).
[16] Xx xxxx xxxxxxxx argumentaci, že xxxxxxxxxx nezměnil xxxxxx xxxxxxx díla, xxxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx 29 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §222 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx podmínek. X xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx námitku. Není xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx má xx to, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxx podle §104 xxxx. 4 x. x. s., xxxxx xx opírá x xxxx důvody, než xxxxx jsou xxxxxxx x §103 x. x. s. Nejedná xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx x nereagování xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, že je xxxxxxxx žalobou ze xxx 11.9.2020 u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx. Xxxxx §109 xxxx. 5 s. x. x. xxxx xx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx uplatnil poté, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (neuplatnil xx xxxx xxxx tím, xxx městský soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxxxxxx smluvních pokut xxxxxxx změna xxxxxxx
[18] Xxxxxxxxxx kasační námitku xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx závazku dle §222 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Městský xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx nároků xx smlouvy xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxxx smluvní xxxxxx xx prodlení s xxxxxxxxxx xxxx, má xxxx nečinnost xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx termínu pro xxxxxxxxx xxxx. Stěžovatel xxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx (x) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a (xx) xxx xx tyto xxxxxx se xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxx změně xxxxxxx xxx xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxx neztotožňuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx práva xx smluvní pokutu xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx uvedl xxxxxxxx, toto xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xx dne 18.12.2017, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx uvedl, xx: „Rada xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx technologickou xxxxxxxxx xxxxxxxxx díla x xxxxxxx xx 15.11.2017 xx 1.3.2018. Xxxxxxx xxxx xxxxx Stochov xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx města Stochov xx xxxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se práva xx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx takto xx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx.
[20] Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jiné) v §1995. Xx xxxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxxxxxx, xx dluh xxxxxxx, xxx xx §1995 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxx viz Šilhán, X. §1995. In: Xxxxxx, X. a xxx. Občanský zákoník X. Závazkové právo. Xxxxxx xxxx (§1721–2054). Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2014, x. 1167, xxx 5: „Prominutí xx xxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.“]. X xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx díla xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx dodavateli xxxxxxxxxx související xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx vzdává xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx této přestávky xxxxxxx pokutu. Xx xxxxx tím xxxxx, xx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxx reakce na xxxx žádost tedy xxxxxxxxx xxxx oprávněné xxxxxxxx, že byť xxxxxxxxxx neprodloužil xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, tak xxxxxxxxx schválil x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx významu xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pokutu zahrnout). Xxxxxxxxxx naopak x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xx žádné xxxxxx, xxxxx by tento xxxxxx vyvracely.
[21] Xxxxx §1995 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xx to, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dluhu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx odkladu nesouhlas xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx prominutí dluhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx druhé xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx). Xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx dodavateli xxxxxxx xxxxx a ze xxxxx xxxxxxx, xx xx dodavatel xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx x prominutím xxxxxxxxxx (xxxx by xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx x prominutí xxxxx, x xxxx x k xxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxx vzniknout (xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx 2017 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx března 2018). Xxxxx x xxxx xxxxxxxx x §1995 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxx x tom, že xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx zpravidla zcela xx prospěch dlužníka, xx xx xxxxxx xxxx souhlas xxxxxxxxxxxx (xxxxx xx tak x xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx v §1740 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x účel xxxxxxxx x §1995 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx teprve xxxxxxxxx [xxxxxx xxx Xxxxxx, X. §1995. Xx: Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx V. Závazkové xxxxx. Xxxxxx xxxx (§1721-2054). Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2014, s. 1166, xxx 3].
[23] Xxxxxxxxxx xx xxx pravděpodobně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx práva xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx 107 xxx – x xxxxxxx xxxxxxx, xxx měla xxx xxxxxxxxx do 150 dnů – xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxx (shodně xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 8.8.2019, čj. 9 Xx 153/2019-73, Xxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx nečiní s xxxxxxxx platností, protože x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx rozvedeno xxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[24] Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx, xxxxxx změny xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx posuzovat xxx §222 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxx (xxx) xxx xxxxxxxxxxxxxxxx pravidel (xxxxxx viz xxxxxxxx XXX ze dne 14.6.2017, čj. 7 Xx 135/2017-31, Xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx dle §222 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Avšak x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx změnu xx xxxxx závazku dle xxxxxxxxxx xxxxx, mohou xxxxxxxxxxxx změnu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxx Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, P.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2022, xxxxxxxx x §222). Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x původní xxxxxxxx [xxxxxx xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 27.4.2021, xx. 10 Xx 53/2019-69, Xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx 32: „Mezi xxxxxxxx jednání bezpochyby xxxxxx také xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx, které xx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.“].
[25] Xxxxxxxx x §222 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx právní x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx, xxx došlo ke xxxxx závazku, je xxxx nutné xxxxxxx xxxx, který xxxxxx xx xxxxxxxxxx podmínek, x xxxxx mohli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx těchto podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx díla, který xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nabídky, xxx xxxxx schopni xx xxxxxxxxx době xxxx xxxxxxx mj. x x ohledem xx smluvní xxxxxx. Xxxxxxxx totiž x xxx, xx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx (bez xxxxxxxxxx xxxxxxx) mimo jiné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx smluvní xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, se xxx x veřejnou zakázku xxx xxxxx xxxxxxxx xx riziko xxxxxxxx xxxxxxx x uplatněním xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxx nabídce. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jedná xxxxxxxxx xxxxxxx, než xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xx ji xxxxxxx xxxxxxxx uplatnit, ale xxxxx xxx x xxxxxx časovým xxxxxxxx, xxx před promlčením xxxxxx, znamená xx, xx dodavatel xxxxxxx xxxxxx musí hradit xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx časovou xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx náklady xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx. Jiný xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na jeho xxxx xxxx smluvní xxxxxx zaplatit v xxxx, xxx xx xx vznikne xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx. X pokud xxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxxxxx prostředky, xxxx x xxxxxxxx významného xxxxxxxx vznesení nároku xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx připadající xx xxxxxxx xxxxxx x mezidobí xxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx dalšího xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx x odstupem xxxxx doby xxxx xxxx, než pokud xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ihned (xxx plynulo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xx zadavatel xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dodavatele x xxxxxx smluvní pokuty x ten xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx hradit x xxxx z xxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx na časovou xxxxxxx xxxxx (ať xxx x xxxxxx xxxxxxx času xx xxxxxxx potřebných xxxxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxxx možnosti s xxxx nadále xxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] V xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx 150 xxx. Xxxxxxxxxxx dodavatelé xxx zvažovali, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx počítali x xxx, xx xxxxx se dostanou xx xxxxxxxx, budou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do prodlení x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx po xxx xxxxxxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx xx xxxxxxxxx, xx „po dobu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze strany xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Následně xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, x xxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx byly vypořádány x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prací x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx řadu xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatel xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx aby xx xxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx uvedené x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxx xxxxxxx dodavatel xxxxxxxxx. Tyto skutečnosti xxxx (v kontextu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) představují xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dodává, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xx jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vždy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §222 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx potřeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X jiných xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nároky x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx zatím xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx jednání x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx výslovně ubezpečil, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebude, a x xxxxxxxxx dohodě x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nepožadoval xxxxxxxxx. Xx těchto xxxxxxxxx proto xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dle §222 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.