Xxxxxx věta
Uplatnění smluvní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx, xxx zadavatel xxxx smluvní pokutu xxxxxxxx poprvé, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx dle §222 xxxx. 1 zákona x. 134/2016 Sb., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Xxxxx Stochov xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxxxxx smluvních xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx „Snížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx BD Xxxxxx xxxxxxx 262-264“. Xxxxxxx xxx xxxxx projekt xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, s. x. x., s nímž xxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxx xxx provedeno v xxxx 150 xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x k xxxxxxx xxxx došlo x 350 xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žádosti Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozvoj Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Centrum“) – xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx pravidla pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx dílo xxxxxxx x 350 xxx xxxxxxx. X xxxxxx 105 xxx xxxxxxxx xxxxxx vícepráce, xxxxx Xxxxxxx uznalo za xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx 100 xxx xxxxxx vyřídily xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokut za xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx 145 xxx xxxxxxxx (107 xxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 38 xx xxxxxxxxx prací x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) však xxxxxxx xx xxxxxxxxxx smluvní xxxxxx nepožadoval. Dokonce xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx díla. Xxx xx zásadním údajem xxx každého potenciálního xxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx potřeba prodloužit xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx vybraného xxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 25 % z xxxxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx xx xxx 31.7.2019.
Xxxxxxx podal xxxxx xxxxxxxx Centra námitky, x nichž xxx 26.11.2019 rozhodl žalovaný (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx) xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Centra. Xxxxxxxx xx neztotožnil x xxxxxxxxxxx žalobce, xx xxxxxx xxxxxxxxx díla xxxxx xxxxxx žádným xxxxxxxx. Xxxxxxxx změny xxxxxxx xx xxxxxxx xx veřejnou zakázku xxx §222 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx představuje umožnění xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx dodavateli dopis, x xxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xx něm xxxxxx xxxxxxxxxx smluvní xxxxxx xx xxxx technologické xxxxxxxxx. Xxx dal xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx postihnut. Xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxx xx 100 xxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xx ostatních 145 xxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx nevzdal žádné xxxxxxx pokuty – xxxxx xxxxxxxx xxx x rozporu x xxxxxxxx dopisem. Neshledal xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx x klimatických xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nepočítaly. Xxxxxxxx nepříznivé podmínky xxx tedy zcela x xxxx dodavatele, xxxxx s nimi xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx své xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx; městský xxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 20.4.2021, xx. 11 X 10/2020-39, xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx smlouvách xx xxxxxxx zakázky je xxxxxxxx pravidlem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ztratila xxxxx, xxxxx by xxx zadavatel xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx umožnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zadavatel xxxx xxxxxxxxx postupem nerespektuje xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovené x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx představovat xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx přestávku xxxx xxxxx na xxxxxx. Xx svém xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx důvodnou, xxxxxxx xxxxxx uplatňovat xxxxxx. Dal xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx najevo, xx xxxx xxxx xxxxxx xx uvedenou xxxx uplatňovat xxxxxxx xxxxxx z prodlení xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Uvedený xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x v kontextu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx xx technologickou přestávku x xxxxxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neuplatnil. Z xxxxxx xxxxxxx, že xx touto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx považoval xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx pokutu xx xxxxxxxx v xxxxx 145 dnů xxxxxxxxxx, xxxxxxx tak xxxxxx xxx x xxxx. Xxxxxx postup v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx prodloužil xxxx provádění xxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx ní se xxxxxxxxxx rozhodují, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx svým faktickým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx závazku xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx účast xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud by xxxxxxxx xxxxxxxx původního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx změně.
Městský soud xx neztotožnil xxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx vinou xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx měsíců. Xxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx taková skutečnost xxxx x sobě xxxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx tyto xxxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx termín xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxxx představovat jakoukoliv xxxxx xxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx smluvní pokuty, xx xxx xxxxxx xx skrytě. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx argumentací xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx toho, xx xxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx soudu o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx především xxxxx, xx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnostmi, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx smluvní pokuty xx dodavatelem vymáhal xxxxxxx ze xxx 11.9.2020 x tuto xxxxxxx xxxxxx mu xxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxx xxx sp. xx. 6 X 82/2020 x xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx nesprávné též xxxxx, xx otázka, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx mít xxxxx xxxx xx xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx pokuty xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Žádný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dodavateli xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx x podání xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nechtěl x xxxxxx xxxxxxxx xxxx právní názor xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x toho xxxx xxxxxxxxx těžit. Nic x těchto xxxxxxxxxxx xxxxxx otázku, zda xxxxx nebo nedošlo xx změně podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx poukázal na xxxxxxxx okolnosti xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pohledávek, x xxx xxxxxxxx xxxxx část xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pokut xxxxxxxx nebo xx xx alespoň xxxxxxxx xxxxxxx. X x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx, xx xxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx nadále xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxx ekonomické xxxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx – x xxxx xxxxxxxxx §222 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx – x nikoliv z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z ODŮVODNĚNÍ:
(…)
III.2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxx námitky x xxxxxx
[14] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x žalobě. Xxxxx xx x xxxxxxxxx o argument, xx nezměnil xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxx xxx neučiní x xxxxx znovu zopakuje xxxxxxx, xxxxx xxxxx x žalobě, aniž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx námitky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxx opakování spatřovat xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx nadále xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxxxx námitky xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 10.9.2009, xx. 7 Xxx 106/2009-77, x. 2103/2010 Sb. XXX, ze xxx 15.9.2009, xx. 6 Xxx 113/2009-43, xxxx xx xxx 14.6.2016, xx. 1 Xx 271/2015-36).
[16] Na xxxx xxxxxxxx argumentaci, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx termín xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 29 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §222 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx formální (právní) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X faktické xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx změnu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx stěžovatele xxxxxxxx, proč má xx to, xx xxxx závěry městského xxxxx chybné. Tato xxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 4 x. x. x., xxxxx xx xxxxx o xxxx xxxxxx, než xxxxx jsou uvedeny x §103 x. x. s. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x setrvání xx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxx.
[17] Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx žalobou ze xxx 11.9.2020 u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx. Xxxxx §109 xxxx. 5 s. x. x. však xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx uplatnil xxxx, xxx xxxx vydáno xxxxxxxx rozhodnutí, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřihlíží. Xxxxxxxx k tomu, xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxxxxxx smluvních xxxxx xxxxxxx změna xxxxxxx
[18] Xxxxxxxxxx kasační xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx neuplatnění xxxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxx závazku dle §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx uvedl, že x xxxxxxxxxx xxxxxx xx smlouvy může xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxxx smluvní pokuty xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx nečinnost xxxxxx xxxxxxxx xxxx samotné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx díla. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx (x) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x (ii) xxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxx xxxxx závazku xxx xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatele, že xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pokutu xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxx. V dopise xx dne 18.12.2017, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx: „Xxxx města Xxxxxxx schválila xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx díla x xxxxxxx xx 15.11.2017 xx 1.3.2018. Xxxxxxx xxxx města Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxx této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx vztahu x Xxxx xxxxxxxxxxx uplatňována xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dokončení díla.“ Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx dopis xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx pokutu; xxxxxx takto se xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxxx.
[20] Xxxxxxxxx dluhu (xxxxxx xx práva) xxxxxxxx xxxxxxxx zákoník (xxxx xxxx) x §1995. Je pravda, xx stěžovatel xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx, ani xx §1995 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nevyžaduje [xxxxxx xxx Šilhán, X. §1995. Xx: Xxxxxx, X. x xxx. Občanský xxxxxxx X. Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx (§1721–2054). Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2014, x. 1167, xxx 5: „Xxxxxxxxx ze xxxxxx věřitele může xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x jakékoliv formě.“]. X prohlášení, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx díla xx xxxxxxxx a xxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smluvní xxxxxx, plyne, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx této xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu. Xx xxxxx tím xxxxx, xx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx termínu xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx termín xxxxxxxxx xxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dopisu xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zahrnout). Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Podle §1995 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx za xx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dluhu souhlasí, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nesouhlas xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx dluhu xxxx občanský xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx prominutí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx druhé xxxxxx xxxxxxx (dlužníka). Xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx dodavateli xxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu uvedl, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx by xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx x k xxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx mělo xxxxxxxx teprve xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx 2017 vyjadřoval xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx přirůstat xx xx xxxxxx 2018). Xxxxx a xxxx xxxxxxxx x §1995 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxx souhlas předpokládat (xxxxx xx xxx x výjimku x xxxxxxxx xxxxxxxx x §1740 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx samy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxx smysl x xxxx xxxxxxxx x §1995 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvod xxx xxxxxxxx x na xxxxxx se xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx [shodně xxx Xxxxxx, X. §1995. Xx: Hulmák, X. x xxx. Občanský xxxxxxx V. Závazkové xxxxx. Obecná část (§1721-2054). Komentář. Praha: X. X. Xxxx, 2014, x. 1166, xxx 3].
[23] Xxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokut vzdal. Xxxxxx se xxxxx xx smluvní pokuty xx xxxxxxxx v xxxxx 107 dnů – x případě xxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxx do 150 xxx – xxxxxxxxxxxx xxxxx závazku xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 8.8.2019, čj. 9 As 153/2019-73, Xxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx platností, xxxxxxx x tomu xxxx xxxxxxxxxx podklady x xxx xxxx rozvedeno xxxx, není xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[24] Xxx totiž xxxxxxx poznamenal xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaný, xxxxxx změny závazku xx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §222 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx, xxxxxxx (jen) xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 14.6.2017, xx. 7 Xx 135/2017-31, Xxxxxxxxxxx xxxx). Změna xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx změny, které xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx závazku xxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx změnu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx viz Šebesta, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, T.; Xxxxxx, X. x kol. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2022, komentář x §222). Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx představovat i xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx [shodně viz xxxxxxxx XXX xx xxx 27.4.2021, xx. 10 Xx 53/2019-69, Xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx 32: „Mezi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx také xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) jednání, které xx x rozporu x xxxxxxx smlouvou.“].
[25] Xxxxxxxx v §222 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mají xxxxxxxx tomu, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxx xxxxxx od zadávacích xxxxxxxx. Při posuzování, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx plynul xx zadávacích xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávat, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx dokumentaci xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx stanovené xxxx xxxx xxxxxxx xx. x x xxxxxxx xx smluvní xxxxxx. Xxxxxxxx totiž x xxx, že v xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxx zbytečného xxxxxxx) mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vyrovnání xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx schopni v xxxx xxxx dílo xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx neuchází xx xxxxxx prodlení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. Pokud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepožaduje, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X pokud xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx tak s xxxxxx xxxxxxx odstupem, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx, xx dodavatel xxxxxxx xxxxxx xxxx hradit xxxxxxxxx xxxxxxx, než xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxx hodnotu xxxxx (především náklady xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty xxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx totiž xxxx xxxxxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx na xxxx xxxx flow smluvní xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xx xxxxxxx nárok, xxx xxxxx xx xxxxxxx. I xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx významného xxxxxxxx vznesení nároku xx smluvní pokutu x xxxxxxx připadající xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxx využitím xxxxxxx xxxxx. Ve skutečné xxxxxxx (se xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx smluvní xxxxxx x odstupem xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxx pokud xx ji xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ihned (xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx podmínek). Xxxxxx xxxxx xx zadavatel xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ten by xx xxxxxxxxx, xxxxx xx navíc hradit x xxxx x xxxxxxxx. Právě x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nadále xxxxx xxxxxxxx) je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokutu xxxx x sobě zvýhodněním xxxxxxxxxx.
[27] V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx provádění xxxx xx 150 xxx. Potenciální dodavatelé xxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx dostanou xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx hradit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Realita xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Když xx vybraný xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluvní xxxxxx nepožadoval, ale xxxxx xx xxxxxxxxx, xx „xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx přestávky xxxxxx ze strany xxxxx Stochov xx xxxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Následně xxxx xxxxxx uzavíraly xxxxxx x xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty xx technologickou přestávku x xxxxxxxxx xxxxx x klimatických xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatel xx xxxxxxxxxxx skutečně nepožadoval, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx obecné xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx vybraný xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešeného xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dle §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx uvedené xxxxx xxxxxxxx tak, xx xx jakékoliv okamžité xxxxxxxxxxx práva zadavatele xxxxxxxxxxxxx vždy xxxxxxxxxx xxxxx závazku xx xxxxxx §222 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxx. X xxxxxx situacích xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdržení xxxx být například xx, xx zadavatel xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx jsou xxxxxx xxxxxxx či sporné, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx vede x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x úhradě xx xxxxx vypořádání xxxxxx xxxxxx x tak xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxx ubezpečil, xx smluvní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxxx dohodě x xxxxxxx xxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx těchto xxxxxxxxx proto xxxxx x podstatné xxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.