Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx odstupem xx xxxxxx, xxx zadavatel xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
Xxx: Xxxxx Stochov xxxxx Ministerstvu xxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x tomto rozsudku xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku dle §222 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx poskytl xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx „Xxxxxxx energetické xxxxxxxxxx XX Xxxxxx xxxxxxx 262-264“. Xxxxxxx xxx tento xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, s. r. x., s xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxx xxx provedeno x xxxx 150 kalendářních xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Dodavatel se xxxx x xxxxxxxxxx xxxx dostal xx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxx x 350 kalendářních xxx později.
Po xxxxxxxxx xxxx požádal xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx administrativním xxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx „Xxxxxxx“) – xxxxxxxxxxxxxxx subjekt žalovaného – dospělo k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxx závazku ze xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx prodloužení termínu xxxxxxxxx díla. Celkem xxxx xxxx předáno x 350 xxx xxxxxxx. X tohoto 105 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx uznalo xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx 100 dnů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokut xx xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxx díla. X xxxxxxx xxxxxxxxxx 145 xxx prodlení (107 xxx xx technologickou xxxxxxxxx a 38 xx xxxxxxxxx prací x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xx dodavateli xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx informoval, že xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxxxxxxx přestávku uplatňovat xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx termín xxxxxxxxx díla. Xxx xx zásadním údajem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx zúčastní. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x proto xxx xxxxxxxx potřeba prodloužit xxxx provádění xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xx výši 25 % x xxxxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx xx xxx 31.7.2019.
Xxxxxxx podal xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx, x nichž dne 26.11.2019 xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx) tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx žádným xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx provedení díla, xxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxx, že xx něm nebude xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dobu technologické xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a dodavatel xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx o započtení, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx pouze smluvních xxxxx xx 100 xxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxxxxxx 145 xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxxxxxx byl x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Neshledal xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vhodná. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přestávkou nepočítaly. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx tedy zcela x xxxx dodavatele, xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx své nabídky.
Následně xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 20.4.2021, xx. 11 X 10/2020-39, xxxxxx.
Xxxxxx městský xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx podstatných xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx zadávání veřejných xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx okamžiku xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xx celou xxxx účinnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx plnění. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závazku xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx nemusí xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. X samotná skutečnost, xx zadavatel xxxx xxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčené veřejné xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx závazku.
Žalobce x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx technologickou xxxxxxxxx xxxx pouze na xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxx výslovně xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx rada xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Dal xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx uplatňovat xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx plnění xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx dopis xxxx nutné vykládat x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx následně s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx, že xx touto xxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx x smluvní xxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx jiným xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx pokutu xx xxxxxxxx x délce 145 xxx neuplatnil, xxxxxxx xxx xxxxxx xxx x mohl. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není možný. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx potenciální xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podstatnou xxxxx závazku xx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxx odmítl s xxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x prodlení, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zasahovalo xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx taková xxxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, x tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxx, xx žádným xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxx xxxx, ani xxxx podmínky smlouvy x xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jakoukoliv xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xx skrytě. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vypořádal xxxxx povšechně xxx xxxxxxxxxx toho, že xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx sporné. Xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx žádnými xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xx správního xxxxx. Xxxxx byly x xxxxxxx x realitou, xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxx smluvní xxxxxx xx dodavatelem xxxxxxx xxxxxxx xx dne 11.9.2020 x xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx vyúčtoval. Věc xxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxxxx xxx sp. xx. 6 X 82/2020 x xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx nesprávné xxx xxxxx, že xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxx xxxxx xxxx xx xx, xxx se xxxxxx smluvní xxxxxx xxxxx, a zda xxxx xxxxxxxx podstatným xxxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxxxx. Žádný nárok xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nepromlčel x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx ani nepromlčí. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x žalobě rozvádět xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nic x těchto xxxxxxxxxxx xxxxxx otázku, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx podmínek xxxxxxxxxx řízení.
Žalovaný xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx část xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxx nevyplynulo, xx xx xxxxxx xxxx smluvních xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx uplatňuje xxxxx xxxx smluvní xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx, že došlo xx xxxxx ekonomické xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx nutné xx xxx nahlížet pouze x xxxxxxx pravidel xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx – x xxxx xxxxxxxxx §222 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx – x xxxxxxx z xxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x novoty
[14] Stěžovatel xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx stížnosti opakuje xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx v žalobě. Xxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na argumentaci xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxx, nesprávné. Pokud xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx námitky xxxxxxx soud vypořádal x nelze x xxxxxx opakování spatřovat xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx argumentaci, xxxxx xx xxxxxx schopná xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přípustné (xxxxxxxx XXX ze xxx 10.9.2009, čj. 7 Afs 106/2009-77, x. 2103/2010 Xx. XXX, xx dne 15.9.2009, xx. 6 Xxx 113/2009-43, xxxx xx xxx 14.6.2016, xx. 1 As 271/2015-36).
[16] Na výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx termín xxxxxxx xxxx, odpověděl xxxxxxx xxxx v xxxx 29 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx závazku xx xxxxxx §222 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxx smluvních xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx opakuje xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, proč xx xx xx, že xxxx xxxxxx městského xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 4 s. x. x., xxxxx xx xxxxx o xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x §103 x. x. x. Nejedná xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx, xxx x nereagování xx xxxxxxxx vypořádanou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx původní argumentace xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxx.
[17] Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 11.9.2020 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx. Xxxxx §109 xxxx. 5 s. x. x. xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx uplatnil poté, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx změna xxxxxxx
[18] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx závazku xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx nároků xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxx pokuty xx prodlení s xxxxxxxxxx díla, xx xxxx nečinnost xxxxxx xxxxxxxx xxxx samotné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx díla. Xxxxxxxxxx xxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx (x) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x (xx) xxx xx tyto xxxxxx se xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a x xxxxx změně závazku xxx nedošlo.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx ve xxxx xxxxxxxxxx uvedl xxxxxxxx, toto xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xx xxx 18.12.2017, xxxxx xxxxxxxxxx zaslal xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx: „Rada xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx technologickou xxxxxxxxx xxxxxxxxx díla v xxxxxxx xx 15.11.2017 xx 1.3.2018. Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx po xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx vztahu x Xxxx společnosti uplatňována xxxxxxx pokuta, plynoucí xxxxx xx nedodržení xxxxxxx xxxxxxxxx díla.“ Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, proč xxxxx xxxxx nepředstavuje xxxxxx xx práva xx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx takto se xxxx xxxxx dopis Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx.
[20] Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxx) v §1995. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx, xxx na §1995 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. To však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxx xxx Šilhán, X. §1995. In: Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx X. Závazkové xxxxx. Xxxxxx xxxx (§1721–2054). Xxxxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2014, x. 1167, xxx 5: „Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x srozumitelným xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x jakékoliv formě.“]. X xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx považuje přestávku xxx provádění xxxx xx důvodnou x xxxxxx vůči dodavateli xxxxxxxxxx související xxxxxxx xxxxxx, plyne, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xx stěžovatel tímto xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx dodavatele o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Po xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx žádost tedy xxxxxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx neprodloužil termín xxxxxxxxx xxxx, tak xxxxxxxxx schválil a xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx požadovat xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dopisu xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (především xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, x níž xxxxxxxxxx nepožadoval tuto xxxxxxx pokutu zahrnout). Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx neuvedl žádné xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx žádné xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx vyvracely.
[21] Xxxxx §1995 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xx věřitel xxxxxxxx dluh, xx xx xx xx, xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dohodu x xxxxxx závazku. Xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dluhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx závazku (xxxxxxxx). Xxx, že stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a ze xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxx, xx s prominutím xxxxxxxxxx (xxxx xx xx xxxxxxx pokuty xxxxx), došlo podle xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, a tedy x k zániku xxxxxxx.
[22] Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu na xxx xxx xxxxxx xxx skutečnost, xx xx stěžovatel xxxxxxx xxxxx, které mělo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx 2017 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx do xxxxxx 2018). Xxxxx x xxxx xxxxxxxx x §1995 odst. 1 xxxxxxxxxx zákoníku spočívá x xxx, xx xxxxxxxx k xxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxx zpravidla zcela xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx obecně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxx x výjimku x xxxxxxxx xxxxxxxx x §1740 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx nejsou xxxx x xxxx přijetím xxxxxxx). X ohledem xx tento xxxxx x xxxx xxxxxxxx x §1995 xxxx. 1 občanského zákoníku xxxx xxxxx jej xxxxxxxx i xx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxx xxx Xxxxxx, X. §1995. Xx: Xxxxxx, M. x xxx. Občanský xxxxxxx X. Xxxxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx (§1721-2054). Xxxxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2014, x. 1166, xxx 3].
[23] Stěžovatel xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx se xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx 107 dnů – v xxxxxxx xxxxxxx, xxx měla xxx xxxxxxxxx xx 150 xxx – xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §222 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 8.8.2019, xx. 9 Xx 153/2019-73, Xxxxx dráhy). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že tento xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, protože x tomu nemá xxxxxxxxxx podklady x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, není xx xxx toto xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[24] Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaný, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §222 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, nikoliv (jen) xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx rozsudek XXX xx xxx 14.6.2017, xx. 7 Xx 135/2017-31, Xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxx či xxxxx závazku xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx x xxxxxx xxxxxxx dle §222 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx. Avšak x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx závazku xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx viz Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Dvořák, X. x kol. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2022, xxxxxxxx x §222). Změnu xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx představovat x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x původní xxxxxxxx [xxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 27.4.2021, xx. 10 Xx 53/2019-69, Xxxxxx město Xxxxx, xxx 32: „Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx bezpochyby xxxxxx také xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.“].
[25] Xxxxxxxx x §222 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx právní x xxxxxxxx xxxxxxxx provedení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx od zadávacích xxxxxxxx. Xxx posuzování, xxx došlo xx xxxxx závazku, xx xxxx nutné xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x který xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx termín xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxx xxxxxxx pokutou, xxxxxxx potenciální xxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx době xxxx provést xx. x x xxxxxxx xx xxxxxxx pokutu. Xxxxxxxx xxxxx x xxx, že v xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xx prodlení, xxxx po nich xxxxxxxxx (xxx zbytečného xxxxxxx) mimo xxxx xxxxxxxxx úhradu či xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Dodavatelé, kteří xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx dílo xxxxxxx, xx tak x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx prodlení xxxxxxx x uplatněním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zadavatel xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. I xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx uplatnit, xxx xxxxx xxx x xxxxxx časovým xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, znamená xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, než xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx časovou xxxxxxx xxxxx (především xxxxxxx xxxxxx příležitostí x xxxxxxx) xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx totiž xxxx xxxxxxxxxx zakázky neúčastnit xxxxx i x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na jeho xxxx flow smluvní xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx na xx vznikne nárok, xxx třeba až xxxxxxx. X pokud xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx prostředky, xxxx x důsledku významného xxxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxxx pokutu x částkou připadající xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx dalšího xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx smluvní xxxxxx x odstupem xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxx pokud xx ji xxxxxxxxx xxxxx hradit xxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx podmínek). Xxxxxx xxxxx xx zadavatel xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx smluvní xxxxxx x xxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx navíc xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx peněz (ať xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx potřebných prostředků xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx) je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx samo x xxxx zvýhodněním xxxxxxxxxx.
[27] V tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx stanovil xxxxxxxxx xxxx provádění xxxx xx 150 xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xx stanovené xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxx xx dostanou xx prodlení, xxxxx xxxxx xxxxxx stanovenou xxxxxxx pokutu. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx vybraný xxxxxxxxx xxxxxx do prodlení x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx po něm xxxxxxxxxx příslušné smluvní xxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx xx xxxxxxxxx, xx „xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze strany xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxx uplatňována xxxxxxx xxxxxx“. Následně xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, v xxx smluvní pokuty xxxxxxxxxxxx, nepožadoval xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x smluvní pokuty xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x přerušení xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatel po xxxxxxxxxxx skutečně nepožadoval, xxxxx xxx je xxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx obecné xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx odstavci tak xxx vybraný xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešeného xxxxxxx) xxxxxxxxxxx podstatnou xxxxx xxxxxxx xxx §222 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, že xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx podstatnou xxxxx závazku xx xxxxxx §222 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nároky x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přiměřeného xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx, xx zadavatel xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx jsou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důkazy, xx xxxxxxxxx vede x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci však x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx těchto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x podstatné xxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.