Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxxx postižením xxx §78a xxxx. 4 xxxx první xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3324/2016 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 198/2008 Xx. XX (xx. zn. Xx. XX 14/07) x x. 74/2019 Xx. XX (sp. zn. XX. XX 2843/18).
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x. x. x., xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx 4.11.2020 xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx republiky – xxxxxxx pobočce pro xxxxxx město Prahu xxxxxx x příspěvek xx podporu zaměstnávání xxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx (§78x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xx 3. xxxxxxxxx xxxx 2020. Xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu dle §41 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxx 20.10.2020 x jednatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Těsně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxx x příspěvek (xxxxxxx xxxx 31.10.2020) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx napravit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx dne 4.11.2020, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxx §78x xxxx. 8 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx §78x odst. 4 tohoto zákona, xxxxxx nelze xxxxxxxxx. Xxxxxxx o zmeškání xxxxx dle §41 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xx x rozhodnutí x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxx xx řádně xxxxxxxxx splnění všech xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx příspěvku.
Proti rozhodnutí xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Městského soudu x Xxxxx. Xxx x rozsudku xx xxx 30.1.2023, xx. 18 Xx 3/2021-61, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx posoudit xxxxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxx. Jakkoliv xx lhůta xxx §78x odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx žalovanému x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx lhůtami, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisem xxxxxxxx xxxxxx procesního xxxxx xxxxxxxxxx x §41 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx je z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x lhůtu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx následek zánik xxxxxx xx příspěvek.
Žalobkyně xx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx přístupu stěžovatele xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Prominutí xxxxxxxx lhůty o xxxxx 4 xxx xx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx jaký má xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…) [14] Xxx §78x xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx zaměstnavateli, se xxxxxx Úřad xxxxx xxxxxxx dohodu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx nákladů.
[15] Xxx §78x odst. 4 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kalendářního xxxxxxxxx.
[16] Dle §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx se navrácením x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx nejpozději xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx podání, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx s §41 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx podatel, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nastaly xxx jeho xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx prominout xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx §78x xxxx. 4 xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[18] Vzhledem x xxxx, že §41 xxxx. 1 xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx x xxxxxx závěru, xxx že „xxxxxx“ xx xxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx úkonů, x xxxxxxx vykonání xxxx z povahy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (obdobně xxx Xxxxxx, X. Správní xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha: Xxxx Xxxxxxx, 2012, s. 452).
[19] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx navracet xxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxx zpravidla nelze xxxxxxxx jednáním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jejich konec xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx (ať xx xxxxxxx či xxxxxxxxxx) xxxx naopak xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx řízení a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx následky xxx xxx xxxx (xxx rozsudek ze xxx 11.9.2012, xx. 9 Xx 114/2011-58).
[20] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx x §78x xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx x xxxx, že x zákonných xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx záležitostí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xx. 9 Xx 114/2011-58).
[22] X xxxxx §78a xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx lhůtu xxxxxxxxxxxx xx procesněprávní. Vodítko x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ani důvodová xxxxxx x zákonu x zaměstnanosti, xxx xx ve vztahu x jeho §78, x němž xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx „ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvku x xxxx výši“.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x minulosti – x to ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 327/2017 Xx., xxxxx vymezení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxxx, xx právní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx při splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, č. 3324/2016 Xx. XXX, xxx 42). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx základě xxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx lhůty xxxxxxxxxx §78x xxxx. 4 xxxxx první zákona x zaměstnanosti, jíž xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx chráněném xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx (§78x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Tu xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených §78 xxxx. 2 zákona x zaměstnanosti. Xxxxxxxxx xx x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx kalendářní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx 50 % xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x celkového xxxxx svých xxxxxxxxxxx [§78 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x zaměstnanosti]. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx příslušného xxxxxxxxxxxx čtvrtletí splnit xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx (§78x xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx).
[25] X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §78a xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx žadatel toliko xxxxxx deklaruje, že xxxx xxxxxxxx materiální xxxxxxxxxxx pro vznik xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx v předchozím xxxxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx další xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx právního xxxxxx xx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx prostředek x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx o xxxx procesní (xxxxxxxxx x podání xx xxxxxx §37 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx. Doručením xxxxxxx věcně x xxxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxx xxxx dopadají xxxxx xxxxxxxxxx práva včetně xxxxxxxxx xxxx (žadatel xxxx xxxx. xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx §45 xxxx. 4). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx přezkoumatelné xx xxxxxxxx soudnictví (xxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 9 Xxx 83/2014-46).
[26] Zmešká-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxx §78x xxxx. 4 věty xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx orgánu xxx nebrání x xxx, aby xxxxxxxx xxxx lhůty xxxxxxxx, xxxxx-xx žadatel podmínky xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx-xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx zavinění (§41 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu.
[27] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx naopak xxxx x porušení xxxxxx, xxx které xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx výklad xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 25.6.2015, xx. 1 Xx 13/2015-295, bod 61; xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.4.2019, xx. xx. II. XX 2843/18, x. 74/2019 Xx. XX, xxx 17, xx ze xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07, č. 198/2008 Xx. XX, xxx 33), a příčil xx xx účelu xxxxx xxxxx zákona x zaměstnanosti, xxxxxx xx xxxxxxx zaměstnávání xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Označení xxxxxxxxx xxxxxxx xx další xxxxxxxxxxxx podmínku pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx negativní podmínkou (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxxxx konstrukci xxxxxx x zaměstnanosti. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx žádostí, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx příspěvky xxxxxxxxxxx (xxxx. §75 x §76). Stejné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §78 xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek xx xxxxxxx zaměstnávání osob xx zdravotním xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x náležitostí xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x. 382/2008 Xx., x xx konkrétně x xxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nesystematicky xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §78 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx toliko xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx ztotožňuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx kterého x xxxxx projednávané xxxx správní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx žádost xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty k xxxxxx xxxx xxxxxxx x příspěvek, xxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxx (xxx 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx svém xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí (xxx 28 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).