Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xx zdravotním xxxxxxxxxx xxx §78a xxxx. 4 xxxx první xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxx prominout postupem xxx §41 správního xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3324/2016 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 198/2008 Xx. XX (xx. zn. Pl. XX 14/07) x x. 74/2019 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2843/18).
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxx bariér, x. x. x., xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx 4.11.2020 xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxx pobočce pro xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx o příspěvek xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx (§78a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xx 3. čtvrtletí xxxx 2020. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle §41 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, že x xxxxxxxx diagnostiky xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxx 20.10.2020 x jednatele a xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízené xxxxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx před xxxxxxxxx karantény x xxxxx xxxxxxx lhůtu xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx (končící xxxx 31.10.2020) nedopatřením xxxxxxxx žádost Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx jejím xxxxxxxx dne 4.11.2020, xxx xxxxxxxxxxx zajistila xxxxx xxxxxxxx žádosti.
Úřad xxxxx podle §78a xxxx. 8 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx §78a xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx dle §41 xxxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx bylo xxxxx na xxxxxxxxx, xxx xx řádně xxxxxxxxx splnění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podanou x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Ten x xxxxxxxx xx xxx 30.1.2023, čj. 18 Xx 3/2021-61, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx, odmítly-li posoudit xxxxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxx. Jakkoliv xx lhůta xxx §78x odst. 4 xxxx první zákona x zaměstnanosti xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx. Proto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx řízení.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx v §41 xxxxxxxxx xxxx. Dle xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx zmeškání má xx následek xxxxx xxxxxx na příspěvek.
Žalobkyně xx ve vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxx nijak zohledněn xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x skutečnost, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o příspěvek xxxxx xxxxxx pandemie xxxxxxxxxx XXXXX-19. Prominutí xxxxxxxx xxxxx x xxxxx 4 xxx xx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx žalobkyni.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…) [14] Xxx §78x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Úřad práce xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx zaměstnavatele, poskytuje xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx.
[15] Dle §78x xxxx. 4 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poskytuje xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx pobočce Úřadu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx následujícího po xxxxxxxx příslušného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxx §41 xxxx. 1 správního xxxx xx navrácením x předešlý xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx jednání xxxx x určité xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxx. V xxxxxxx x §41 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxxxx-xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx závažné xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx §78a xxxx. 4 xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx x xxxx, xx §41 xxxx. 1 xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu upravující „xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení“, systematickým xxxxxxxx xxxxx xxxxx x jinému xxxxxx, xxx xx „xxxxxx“ xx smyslu §41 xxxx. 1 správního xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správního řízení. Xxxxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx řádu lze xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, x jejichž vykonání xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Bova Xxxxxxx, 2012, s. 452).
[19] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx judikatuře Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx navracet ani xxxxxxxxx, xxxxx jejich xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx adresátů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx absolutní, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxxxx lhůty (ať xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx) mají xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx práva, neboť x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx následky xxx věc xxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 11.9.2012, čj. 9 Xx 114/2011-58).
[20] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx je proto xxxxx zkoumat, xxx xxxxx xxxxxxxx x §78x xxxx. 4 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx x tomu, xx x zákonných xxxx xxxxxx normy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx záležitostí výkladu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx danou lhůtu (xxx xxxxxxxx xx. 9 Xx 114/2011-58).
[22] X xxxxx §78x xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x tomto ohledu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx x jeho §78, x němž xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvku x xxxx xxxx“.
[23] Xxxxxxxxx senát xxxx x xxxxxxxxx – x xx xxxxx xxxx účinností xxxxxx x. 327/2017 Sb., xxxxx vymezení xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxx xxxxxxx – konstatoval, xx právní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx z těchto xxxxxxxx xx právě (xxxxxx) žádost x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx dne 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. NSS, xxx 42). Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu nicméně xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závěr o xxxxxx lhůty xxxxxxxxxx §78x xxxx. 4 xxxxx první xxxxxx x zaměstnanosti, xxx xx xxxxxxxxx senát xxxxx nezabýval.
[24] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx příspěvek xx uzavření dohody x xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx na chráněném xxxx práce xxxx xxxxxxxxx x místně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx (§78a xxxx. 1 zákona x zaměstnanosti). Xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených §78 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zaměstnávat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xx kalendářní čtvrtletí xxxxxxxxxxxxx xxx podání xxxxxxx x uzavření xxxx xxxxxx xxxx xxx 50 % xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zaměstnanců [§78 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x zaměstnanosti]. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. bezdlužnosti (§78x xxxx. 4 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx).
[25] X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §78a xxxx. 4 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxxx naplnil. Xxxx xxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx prostředek x xxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Svou povahou xxx xxxxx x xxxx procesní (xxxxxxxxx x podání xx xxxxxx §37 xxxxxxxxx xxxx směřující vůči xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx řízení, jehož xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxx xxxx dopadají xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu (xxxxxxx xxxx xxxx. xxxx xxxxxx xxxx zpět xxxxx xx xxxxxxxx xxx §45 xxxx. 4). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 9 Xxx 83/2014-46).
[26] Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx §78x xxxx. 4 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx, správnímu xxxxxx xxx nebrání x xxx, xxx zmeškání xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 správního xxxx x prokáže-li, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (§41 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx naopak xxxx x porušení xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx x intencích xxxxx spravedlivého xxxxxxx xxxxx xxxxxx výklad xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 25.6.2015, xx. 1 Xx 13/2015-295, xxx 61; srov. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.4.2019, xx. xx. XX. XX 2843/18, x. 74/2019 Xx. ÚS, xxx 17, xx ze xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. ÚS, xxx 33), x příčil xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx zaměstnávání xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx zánik xxxxx), xxx neodpovídá xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx v případech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx postižením xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxx nároku na xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx příspěvky poskytovány (xxxx. §75 a §76). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §78 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx. Xx smíšení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx xxxxxxxxx x náležitostí žádosti xxxxx až novelou x. 382/2008 Xx., x to xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Tento xxxxxxxxxxx xxxxx poněkud nesystematicky xxxxxxx podmínky xxx. xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx §78 xxxx. 3 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxxxxx do té xxxx toliko xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx kterého x právě xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxx (xxx 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxx vedlo k xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí (xxx 28 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).