Xxxxxx xxxx
X žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dráhy x xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxx provozování xxxxx xxxx xxxx xxxxx ve xxxxxx §23c zákona x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, je xxx&xxxx;§65 xxxx. 1 x. x. s. aktivně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx provozuje xxxxxx dopravu.
Prejudikatura: x. 1043/2007 Sb. XXX x x. 3068/2014 Xx. XXX; rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.2.2022, ORLEN XxxXxxxx (X-563/20), x xx xxx 9.11.2017, XXX Logistics (C-489/15).
Věc: Xxxxx dráhy, x. x., xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx 1) Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, 2) Středočeského xxxxx, x 3) Integrované xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxx provozování xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 29.9.2017 xxxxxxxx zamítl xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx – Xxxxxx železnic [xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1)] x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §23x a §23c xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx Xxxxx – Xxxx nad Xxxxxxx, a xx xx dobu 273 xxx xxxxxxxxxxx od 8:00 dne 1.10.2017 xx 18:00 xxx 30.6.2018. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který předseda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 31.1.2018 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx dále xxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, který ji xxxxxxxxx ze xxx 13.4.2021, xx. 8 X 54/2018-77, x xxxxxxx xx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. odmítl. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx x jejímu xxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxxxxx, že žalobce xxxxx xxxxxx x xxxxxx dopravce, xxxxx xx dotčeném xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §36 odst. 1 xxxx. x) a x) zákona x xxxxxxx, x dále, xx v důsledku xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxx nárok xx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxxxxx §36 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx ta xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §23x odst. 3 tohoto zákona.
Městský xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyly splněny xxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx případné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §36 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §27 odst. 1 xxx 3 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jeho právech xxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V úvahu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, i xx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxxx žalobce xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčen na xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx, že byl xxxxxxxxx x možnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx přidělena xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx ním x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x dráhách xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx platbách xx xxxxxxxx provozování drážní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx dopravcem, žalobce xxxx má xxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx omezení provozování xxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx svých xxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxx schválení xxxxx omezení provozování xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx nic nemění xxx xx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx provozovateli xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x dopravci. V xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslem xxxxxx xxxxxx xx, xxx nedocházelo k xxxxxxxxxxx omezování provozování xxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx také k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §36 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx o dráhách, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx jednak xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxx x podání xxxxxx), x xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení zákona, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx absolutní, xxxxx xxxxxx počítá x jejich xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxx, že xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx obsáhlou kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx k xxxxxx xxxxxxx legitimován.
Stěžovatel xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xx provozovatelem xxxx xxxxxxxxxx dráhy x současně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx dráhy, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx i přídělce xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx veřejný xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx co xxxxxxxxx užití xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx kapacity tedy xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx dopravce na xx, xxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx dráhu x xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx omezeno xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx dráhy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Účelem §23x x §23x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x zájmem xx provádění xxxxxx xxxxx, xxxxxx, na xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xxxx může xxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx na xx xxxxxxxx xxxxxxx dráhy x xx využívání xxx přidělené xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §36 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dráhu xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx dopravce, aby x xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, bylo takto xxxxxxxx, neboť to xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx týká rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx míru xxxxxxxxx zákonem, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dráhu, pak xx bezprostředně zasáhla xx veřejných subjektivních xxxx dopravců. Pokud xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pak xx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx dopravců xxxxxx xx. Xxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §23x xxxxxx x xxxxxxx a xxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx k žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správním xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. s.
K xxxxxxxxxxx městského soudu, xx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx provozovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx dráhy, xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx x tomto xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dráhy xxxxx xxxxxxxxxx drážní xxxxxxx, xxxxxxxx však x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v souladu x §36 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy.
Stěžovatel xx xxxx dovolával xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2012/34/XX o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx železničního xxxxxxxx, x xxxxxxx xx. 56 odst. 1 písm. x) xxx něj vyplývá xxxxx dopravce domáhat xx x řízení x žalovaného xxxxxxxxx xxxx, xxx není xxxxxxxxxxxxx nebo jinak xxxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí dle xxxxxxxx 10 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.
Xxxx se stěžovatel xxxxxxx xxxxx závěru xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx provozování xxxxx xxxx xxxx části xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Sankční xxxxxx xxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx účel §23c xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx funkci, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §23x xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx případě xxxxx stěžovatel i xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dráhy xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx pouze xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x dráhách neřeší. Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx problémy xxxxxxxx x xxxx, xx podobu sankčního xxxxxxx stanoví sám xxxxxxxx. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 1) xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vyloučila. Xxxxxxxxxx měl xx xx, xx xx xxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vylučuje xxxxx dopravců v xxxxxx dle §23x xxxxxx x dráhách, xxxxxxx přístup x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xx, xx městský soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, když x rozporu x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osobám zúčastněným xx xxxxxx 2) x 3) právě xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxx žalobní argumentace xxxxxxxx xx §36 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx nehájil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx zájem na xxxxxxxxxxx drážní dopravy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx předestřeným x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §23x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx omezení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx požadavkům směrnice 2012/34/XX. Městský xxxx xxx xxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 21.10.2008, čj. 8 Xx 47/2005-86, x. 1764/2009 Xx. XXX, nebo xxxxxxxx xx dne 27.9.2005, xx. 4 Xx 50/2004-59, x. 1043/2007 Xx. XXX).
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Neztotožnila xx x xxxxxxx prezentovaným xxxxxxxxxxxx a žalovaným, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práv přídělce xxxxxxxx dráhy xxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx všem xxxxxxxx x přidělení xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx její xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx míře, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx může být xxxxxxx nejen x xxxxxxxx přidělení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx například xxxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dráhy, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx využití xxxxx xxxx péčí x xxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx soukromoprávní. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §36 zákona x dráhách stěžovatel xxxxxxxx příčinu x xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxx dostat přidělenu xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx plnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obdrží, tyto xxxxxxxxxx xx vzniknou. Xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x provozovatele xxxxx xxxxxxxxxx osoba zúčastněná xx xxxxxx 1) xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelem xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vést xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx dráhy x mohl xx xxxx vyloučit xxxx xxxxxxxx užívání a xxxx až x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 1) snažil domoci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x §23x x xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx (XX) 2017/2075, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxx VII xxxxxxxx 2012/34/XX. Xxx §23x xxxx. 2 xxxx. a) zákona x dráhách xxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx tyto postupy. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kapacita xxxxx xxxxxxxxx xxx nabídnuta; xxxx-xx xxxxxxxx nabízena xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxx dopravy. Xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx dráhy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x důvodů xxxxxxxxxxx x §23b x §23x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx podle xxxxxx ustanovení. Xx xxxxxx zajišťovat dopravci xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, chrání xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxx přidělené xxxxxxxx dráhy, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx §34 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx kapacitu dráhy. Xxxxx tak xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx dráhy xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §23x x §23x. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 1) xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, ten se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx x povinnosti xxxxxxxxxxxxx dráhy xxxxxxx x dráhu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xx xx, xxx dráha xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x modernizována. Xxxxx xxxxxxxxx navíc osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx argumentací, xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx na xxxx x dráhu.
Dopravce xxxx xxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx 1) obecně povinnost xxx xxxxxxxxxxxxx kapacity xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxx právo xx xx, aby xx xxxxxxxxxxx náhradní xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx §36 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx stěžovatel. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x údržby dráhy xxxxxxxxxxx zákonný výkon xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xx xxxxx nahrazovat. S xxx spojené xxxxxx xxxx dle xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 1) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 1) se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx účinku xxxxxxxx 2012/34/XX, xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx x nepřípustný xxxxxxxxxxxx xxxxx účinek. Xxxxxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx obnovy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xx iniciuje xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx §34x xxxxxx x dráhách xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §34f xxxxx zákona.
Na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) reagoval xxxxxxxxxx dalším obsáhlým xxxxxxx. Nad xxxxx xxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx, xx přidělení kapacity, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx nelze, x dodal, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx kapacitě xxxxx. Xxxxxxxxxxxx dráhy xx xxxxxxxx si xxxxxxxx xxxxxxxx xxx údržbu, xxxxxx x modernizaci xxxxx, xxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx, i xx xx však xxxxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §23x x §23x xxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxx sám x xxxxxxx vůli. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
X xxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx provozovatele xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na výraznou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Tvrzení xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 1) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx smluvního xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vzhledem x xxxx, že xxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dráhy. Ta xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx smyslu §11 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 143/2001 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx některých zákonů (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Provozovatel xxxxx se xxx xxxxxxx x pozici xxxxxxxxxxx monopolu, x xxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx provozovatel xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx kapacity xxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxx musí xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §34a xxxx. 5 zákona x xxxxxxx. Trval xxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Omezením xxxxxxxxxxx dráhy xxx §23x x §23x xxxxxx o dráhách xx dotčena jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx provozovat xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx řádem. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jednáními, xx xxx však xx dopravce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dráhy.
Stěžovatel dále xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx neveřejné xxxxxx oproti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a celostátním xxxxxx. Xxx vlečku xx charakteristické, xx xxxxxx xxxxxxx potřebě xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Veřejně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kapacity xxxx xxxxxxxxxx a regionální xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráhy xxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxx. Veřejnou xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx tomu xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx lesa, xxxxx právo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, ji x xxxxxxx. Stěžovatel dále xxxxxxx na čl. 8 xxxx. 4 xxxxxxxx 2012/34, z xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxx vlečky nepředstavují xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx majetek, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx (bez xxxxxx na to, xxx xxx xx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §23x xxx §23x zákona o xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx mají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx náhradním xxxxxxxx), xxxxx v xxxxxxx případě by xxxxxxxxxxxx dráhy mohl xxxxxxxxx xxxxxxx závazek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx, jejíž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx postrádalo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dráhy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §36 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx – xxxxx xxx o pouhé xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xx xxxxx takovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s požadavkem xx přímou xxxxxxxx xxxxxxxx 2012/34/XX xxxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxx účinku směrnice xxxx žalovanému x xxxxx, tedy vertikálního xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx §34x x §34x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 56 xxxx. 1 xxxx. x) směrnice 2012/34/XX, xxxxx xxxxxxx x), x) a x). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 319/2016 Sb., xxxx xxxx xx zákona x dráhách xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 2. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx důsledky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx měl xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x jakou xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx §36 xxxx. 2 zákona x dráhách xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xx uvedené podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) dalším xxxxxxx, x xxxx zejména xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxx typy xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx doprava (xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxx xxxx xxxxxxx stížní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx očekávat, že xx účelem xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx neslouží k xxxxxxx zájmu xxxxxxxx xx užívání dráhy, xxx xxxxx státu xx existenci dráhy x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx zákona o xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx snažil xxxxxxxxxxxx xxx práva xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Smyslem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx není ochrana xxxx xxxxxxxx, xx xx může zajistit xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx zajištění xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx potenciálních uživatelů.
Žalovaný x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 23.7.2021, čj. 8 X 51/2018-94, z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx soud x xxxxx případě žalobu xxxxxxx xxxxxx stěžovatelem xxxxxxx dopravcem proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1)] x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, účastenství xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx vyjádření xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.2.2022, XXXXX XxxXxxxx, X-563/20, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx žalovaným, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[27] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxx xxxxxxxx směřuje proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxx kasační xxxxxxxx podat pouze x xxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx žaloby [§103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.]. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx tudíž x xxxxx xxxxxxx nepřísluší xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Předmětem xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxx xxxxxx tudíž xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx žalobu xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx o xxxx xxxxx xx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s., podle xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx aktivní xxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx, kterou se xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[29] Podle §65 xxxx. 1 s. x. x. je xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx) legitimace x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxx, xxx tvrdí, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxx porušení svých xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx, mění, ruší xxxx xxxxxxx určují xxxx práva nebo xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx závěru, xx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx (a tudíž xxxxxx neměl xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení), x xxxx xxxxxx x xxxxxx důvodu ani xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx tvrdit, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx odmítnout x xxxxxxx xx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx správný (viz xxxx), xx vedl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx legitimaci (xx. xxxxx oprávněn žalobu xxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx (její xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx-xx xxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s., xxxxx x situaci, xxx xxxxxx podala osoba x tomu xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx je na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xxx písmene x) xxxxxx ustanovení (xxx xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 4 Xx 50/2004-59).
[31] Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x odmítnutí xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxx xxxxx sama x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx je, zda xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx se xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatele, xxxxx x xxxxxx xxx §23x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx pouze xx veřejných subjektivních xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx této xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx dopravců x xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx identifikovat xxxx x podstatu postupu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v §23x x §23c xxxxxx o dráhách.
[32] Xxx §20 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx je vlastník xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a opravu xxxxx x rozsahu xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx dráhy x xxxxxx xxxxxxx. Xxx §21 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxx. Není-li vlastník xxxxx celostátní xxxx xxxxxxxxxx současně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxx §22 odst. 1 písm. x) xxxxxx o dráhách xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx potřeby xxxxxxx x bezpečné drážní xxxxxxx podle xxxxxxxx xxx provozování xxxxx x úředního xxxxxxxx.
[34] Xxx §23b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx části na xxxx xxxxxxxx nutnou x v nezbytně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx a) xxxxxxxxx xxxxxxxx spojených x xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dráze, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx živelní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx provozuschopnosti.
[35] Xxx §23x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx, je-li xx xxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx provozovatel xxxxx tyto činnosti xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xx xxxxx x) xxxxxx xxxxxxx; xx xxxxx xxxxxx provozovatel xxxxx přednostně využívá xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx, nebo x) xxxx xxxxxxx xxx xx xxxx nezbytně xxxxxx x x xxxxxxxx nutném xxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxx podle xxxxxxx x).
[36] Xxx §23x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 14.1.2020, provozovatel xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx omezení provozování xxxxx nebo její xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx stavby xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxx omezení 24 xxxxx. Xxx xxxxxxxx 4 téhož xxxxxxxxxx, návrh xxxxx xxxxxxx provozování xxxxx xxxx její xxxxx xxxxxxxx provozovatel xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx, kteří xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x s žadateli x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx dráze. Xx-xx xx dráze xxxxxxxxxxx kapacita dráhy, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx projedná rovněž x osobou, xxxxx xxxxxxxx přiděluje (xxxx xxx „xxxxxxxx“), xx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xx xxxxx území xx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx jeho xxxxxx xx dopravu provozovanou xx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících. Xxxxxxxxxxx [žalovaného] xx xxxxxxxx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx. Dle xxxxxxxx 5 xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx při projednávání xxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx dohodnout xx xxxxx dotčenými xxxxxxxx xx rozsahu xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxx změn x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx dopravce.
[37] Xxx §23x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx, xx znění účinném xx 14.1.2020, návrh xxxxx omezení provozování xxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxxxx [žalovaný] xx xxxxxx provozovatele xxxxx. X žádosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, dohody x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx. [Xxxxxxxx] xxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx části schválí, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §23x (xxxx. 2). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx její xxxxx xx odstavce 1 x 2 x §23x odst. 4 x 5 xxxxxxx xxxxxxx (odst. 5).
[38] Xxx výkladu §23x x §23x xxxxxx x dráhách xx xxxxx xxxxxxxxx, xx byly xx xxxxxx o dráhách xxxxxxxx xxxxxxx 319/2016 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx. xxxxxxxx 2012/34/XX. Xxx z důvodové xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx drážní xxxxxxx xx xxxxxx Evropské xxxx xxxxx harmonizovaným xxxxxxxx. Obecnými xxxx xxxxxx úpravy je xxxxxxx liberalizace xxxxxxxx xx dopravní xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xx podnikání v xxxxxx xxxxxxx x x tím spojená xxxxxxxx tržního prostředí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xx xxxxxx x přirozenému x xxxxxxxxxx podmíněnému xxxxxxxxxxx xxxx dominantnímu xxxxxxxxx některých provozovatelů xxxxxxxxxxxxxx x (xxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx vychází z xxxxxx xxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxx xxxx x předpokladem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx infrastruktury x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx x xxxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx směrnice 2012/34/XX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xx provozování drážní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx cílem xxxx xxxxxxx zamezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dominantního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx národního xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx charakteristice xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxxx 2012/34/XX, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) x plné xxxxxxxxxxxxxxxx x nediskriminačního přístupu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 26). Xxxxxxxx 2012/34/XX xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx monopol, x je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx snižování xxxxxxx x k xxxxxxxxxxx řízení infrastruktury (xxx 71 xxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a spravedlivého x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx infrastruktury požaduje xxxxxxxx 2012/34/XX xx xxxxxxxxx xxxxx zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx a působícího xxxx xxxxxxx příslušný xxx přezkum xxxxxxxxxx (xxx 76 xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx je x poměrech Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxx xx zřízení regulačního xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx. 55 xxxx. 1 směrnice 2012/34/XX. X xx. 56 xxxx. 1 xxxxxxx, že žadatel (x přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) má xxxxx podat stížnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx podat xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx přijatých provozovatelem xxxxxxxxxxxxxx xxxx případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb, xxxxx xx xxxxxx: x) xxxxxx x xxxx x předběžném x xxxxxxxx xxxxx; x) xxxxxxxx x xx stanovených; c) xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx výsledků; x) xxxxxxx zpoplatnění; x) xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx infrastrukturu, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx účtovány; x) úpravy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 10 xx 13; x) xxxxxxxx xx xxxxxxx x zpoplatnění xxxxxx xxxxx xxxxxx 13. Xxxxx čl. 56 xxxx. 10 xxxxxxx xxxxx zajistí, xxx xxxxxxxxxx přijatá regulačním xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.
[40] V xxxx xxxxxxxxxxx lze rovněž xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora týkající xx předcházející xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2001/14/ES x xxxxxxxxxxx kapacity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x o xxxxxxxx osvědčení x xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxx aktuální xxxxxxxx 2012/34/XX. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 9.11.2017, XXX Xxxxxxxxx, X-489/15) xxxxxxx x xxxx, že xxxxx dané xxxxxx xxxxxx xxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx přístupu x železniční xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx xxxx. xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 7.5.2014, čj. 1 Xx 28/2014-62, x. 3068/2014 Sb. XXX). X xxxx xxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx systémy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[41] X uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxx a x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx, xxxxx musí xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vykládána xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xx aby xxxxxxxxxxxx xxxxx své xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx infrastrukturu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx podnikání x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2012/34/XX – železničních xxxxxxx) na xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx transparentních, spravedlivých x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx 2012/34/XX x xxxx souvislosti hovoří x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xx. 13), jehož xxxxxxxx xx dle xxxx 1 xxxxxxx XX xx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx dopravců xx přístup k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx má xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx (xxxxxxx x §32 až §34x, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx prohlášení x xxxxx), x byť xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx převážně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xx 28/2014-62), samotné právo xxxxxxxx na xxxxxxx x této xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx dle xx. 56 xxxx. 10 směrnice 2012/34/EU xxxxxxxx xxxxxxx napadnout x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx XXXXX KolTrans, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x který xx xxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/14/XX), má xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[42] V řízení xxx §23x xxxxxx x xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx schválení xxxxxx xxxxxxxx provozovatelem xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx dopravců na xxxxxxx k železniční xxxxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxx provozování xxxxx xxxxxxx moci x daném xxxxx xxxxx provozovat xxxxxxx, xxxx ji xxxxx xxxx provozovat pouze x omezeném xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx zasaženo, xx provozovatel xxxxx, x že dopravcům xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxx xx dopravce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx návrhu plánu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx jeho změny xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxx xxx xxxx konstatováno, xxxxxxx xxxxxxxx legitimací k xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §65 odst. 1 s. x. x. xxx, xxx xxxxx, že xxx xx svých právech xxxxxxx přímo xxxx x xxxxxxxx porušení xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) správního orgánu, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx určují xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx x §27 xxxx. 2 správního xxxx nepostačuje, xx xxxxxxx mohl xxx xxxxxxxxxxx žalovaného správního xxxxxx přímo dotčen xx svých xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx též nutné, xxx xxxxxxx logicky xxxxxxxx a myslitelně xxxxxx dotčení (xxxxxxxx) xx xxxxx právech xx xxxxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx toto xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[45] Xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxx omezení provozování xxxxx či xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx dopravce xx xxxxxxx x dopravní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ukazuje, xx xxxxx pohled xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx mimo xxxx xxxxx, že žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx brání xxxxx zúčastněné na xxxxxx 1) v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) x xxxxxxx xxxxx, xx je xxx xxxxx provozovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx omezenou xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spojů.
[46] Xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle daných xxxxxxx xx technický xxxx xxxxx, nikoliv xxxxxxx žalobou napadené xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx toho, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 1) x xxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx užívání. Xxxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx provozování pouze x souladu x §23x a §23x xxxxxx o dráhách.
[47] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx důsledkům xxx drážní xxxxxxx, xxx tvrdí osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx nebrání v xxxxxxxxx její údržby, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxx účelem jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §23x x §23x xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx zastávaný xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení 1), která x §23x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x dráhách xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatele dráhy xxxxxxxx v prohlášení x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dráhy xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zcela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx x x jakém xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx důvod xx xxxxxxxx, že §23x a §23c xxxxxx x dráhách xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx kapacita xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vyhrazení xxxxxxxx xxxxx xxx zamýšlenou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §33 xxxx. 3 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §23x x §23c xxxxx xxxxxx.
[48] Xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx a povinností xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do stavu, xxxxx by stěžovateli xxxxxxxxx xxxx plnohodnotné xxxxxxx.
[49] X výše xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svých xxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx tom xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx (xxxx argumentace xx podstatně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx) x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řadu xxxxxxxxx, z nichž xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxx xxxx se xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxx zaměřil xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x hlediska aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx aspekt xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx překážky, xxxxx xxxxxxxxxxx bránila x plnohodnotném uplatňování xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx napadeným správním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx veřejném xxxxxxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx posouzení xxxx xxx nebylo xxxxxxxx, xxx toto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxx pouze xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx drážní dopravy, xxxx zda lze x této souvislosti xxxxxxx xxxxxxx o xxx, xx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx vlečka) xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxx.