Xxxxxx věta
K xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx provozovatele dráhy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx provozování xxxxx xxxx její xxxxx xx smyslu §23c zákona x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx dle §65 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx dopravce, xxxxx na xxxxx xxxxx dráhy xxxxxxxxx xxxxxx dopravu.
Prejudikatura: č. 1043/2007 Sb. XXX x č. 3068/2014 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.2.2022, ORLEN XxxXxxxx (X-563/20), x xx dne 9.11.2017, XXX Xxxxxxxxx (X-489/15).
Xxx: Xxxxx xxxxx, x. x., xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx 1) Správy xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x 3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx Středočeského xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx plánu xxxxxxx provozování dráhy, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 29.9.2017 xxxxxxxx zamítl xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx – Xxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1)] x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx omezení provozování xxxxx ve xxxxxx §23x a §23x xxxxxx x dráhách x úseku Xxxxx – Zruč xxx Xxxxxxx, x to xx xxxx 273 xxx xxxxxxxxxxx od 8:00 xxx 1.10.2017 xx 18:00 xxx 30.6.2018. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx předseda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 31.1.2018 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx dále xxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, který xx xxxxxxxxx xx xxx 13.4.2021, xx. 8 X 54/2018-77, x xxxxxxx xx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx x jejímu xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxx dopravce, který xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx svou povinnost xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu dle §36 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxx, x xxxx, xx v důsledku xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §36 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x důsledku omezení xxxxxxxxxxx dráhy xxxxxxxxxxx xxxxx §23x xxxx. 3 tohoto zákona.
Městský xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxx se xxxxx pouze nepřímo xxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §36 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §27 xxxx. 1 xxx 3 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx x xxxx právech xxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V úvahu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dle §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, i xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, neboť žalobce xxx xxxx xxxxxx xxxxx žalobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčen na xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx ani povinnostech xxxxx, xxx xxxxx xxx, že xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx nedotýkají, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dráhy. Vztah xxxx ním a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxx soukromoprávní smlouvou x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx §23 odst. 4 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx provozování drážní xxxxxxx xxxxxxxxxxx provozovatelem xxxx xxxxxxxxx, žalobce xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx nároků.
Na xxxxxxxxxxx, že rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dráhy xxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxxxxxx dráhy xxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxx řízení je xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dráhy, který xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx vydanému xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx řízení xx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozování xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a zasahování xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §36 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx městský xxxx xxxxxxxxxxx, a to x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (ochrana xxxxxxxxx zájmu nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxx x podání žaloby), x dále proto, xx účelově vykládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jimi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx tom, že xxxxxxx nemohl xxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx k xxxxxx xxxxxxx legitimován.
Stěžovatel xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 1) xx provozovatelem xxxx regionální xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kapacity. Xxxxx xxxxxxxxx dráhy, jejího xxxxxxxxxxxxx x přídělce xxxxxxxx zákon o xxxxxxx dle stěžovatele xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx veřejný xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx na co xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx dráhy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xx největším xxxxxxx. Xxxx právo xx omezeno pouze xxxxxx xxxxxx nárokem xxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dráhy nebo xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §23x x §23c xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx, na xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx provozování xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx uvedenými xxxxxxxxxxxx xxxx může být xxxxxxxx xx práva xxxxxxxx na xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx využívání xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx stanovených v §36 xxxx. 1 xxxx. x) x x) tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, opravovat, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dráhu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x dráhu, kterou xxxxx xxxx může xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx týká rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx poukazoval xx to, že xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) omezila xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx naopak neplnila xxxx povinnost pečovat x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx žalovaný xxxxxx xxxxxx schválil, pak xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxx on. Xxxxxxxx xxxx xxx stěžovatele xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx daného xxxxxx xxx §23x xxxxxx x xxxxxxx a xxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomto řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxx dodal, xx xxxxx účastenství x xxxxxxxxxx správním xxxxxx xxxx podmínkou xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx §65 odst. 1 x. ř. x.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx povinnost x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejnou drážní xxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x tomu, xx v tomto xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx provedení nezbytných xxxxx. Stěžovatel totiž xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dráhy xxxxx provozovat xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx svou povinnost xxxxxx x xxxxxxx x §36 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2012/34/XX o vytvoření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x jejíhož xx. 56 xxxx. 1 xxxx. x) xxx xxx vyplývá xxxxx dopravce xxxxxxx xx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 1) xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo údržby xxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx 10 xxxxx xxxxxxxxxx podléhat soudnímu xxxxxxxx.
Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx může xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dráhy xxxx její xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx systém xxx §23 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x dráhách xxxxxxxx až xxxxxxxx xxxxxxx, xxx provozovatel xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx závazky, xxxxxxx účel §23x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §23c xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zúčastněná na xxxxxx 1) xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx provozování dráhy xx dojít. Opačného xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx sankce xxx §23 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x dráhách neřeší. Xxxxxxxxxx xxxx upozornil xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x toho, xx podobu sankčního xxxxxxx stanoví sám xxxxxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xx řízení 1) xxxx možnost x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zastávaného xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx §23x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxx xxx zpochybnil xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx závěrem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) x 3) xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx řízení správním.
Závěr xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §36 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxx o dráhách xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tvrdil, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx uvedl xxxxxxx xxxx, nýbrž xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem.
Žalovaný xx xx svém xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stěžovatele předestřeným x kasační stížnosti. Xxxxx reakce xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxx. Nepochyboval x tom, xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx dráhy mohl xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx provozování dráhy xxx §23x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2012/34/XX. Xxxxxxx xxxx xxx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (zejména usnesení xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 21.10.2008, xx. 8 As 47/2005-86, x. 1764/2009 Xx. XXX, nebo xxxxxxxx xx dne 27.9.2005, xx. 4 Xx 50/2004-59, č. 1043/2007 Xx. XXX).
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx prezentovaným xxxxxxxxxxxx x žalovaným, xxxxxx přijaté městským xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx zákonná xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxx vyhovět pokud xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxx její užívání x co možná xxxxxxxx míře, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx kapacity xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x dráhách xxxxxxxx xxxxxxxxx využití xxxxxxxx xxxxx, neupřednostňuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx péčí x její xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) považuje xxxxx mezi provozovatelem xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nenaplňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx argumentaci xxxxxxxxxxx §36 xxxxxx x dráhách xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx – dopravce xxxxxx dostat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obdrží, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x provozovatele xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 1) xx absurdní. Výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx důsledku xxxx xxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx oprav x xxxxxx dráhy x xxxx by xxxx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx až x xxxxxx drážní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x podnikání stěžovatele.
Stěžovatel xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx železniční xxxxx xxxx veřejného statku. Xx však xxxx xxxxx v zákoně. Xxxxxxx xxxxxxxxx v §23x x xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxx ztotožňovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Komise v xxxxxxxxx xxxxxxxxx (XX) 2017/2075, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxx 2012/34/EU. Xxx §23x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx lze xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx dráhy provádět x x době xxxxxxxxxxxxxx zvlášť xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx dráhy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, pak její xxxxxxxxxxxx nepředstavuje omezení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x důvodů xxxxxxxxxxx x §23x x §23x xxxxxx x xxxxxxx ji xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ta xxxxxx zajišťovat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, chrání xxxxx xxxx nárok xx xxxxxxx již přidělené xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx dle §34 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx stanovených v §23x x §23x. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 1) xxxxxx dotčeno xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx nelze xxxxxxxxx subjektivní právo xxxxxxxxxxx xx to, xxx dráha xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 1) xxxxxxxxxx za xxxxxxxx x předchozí xxxxxx argumentací, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx drážní dopravy xxx zájem xx xxxx x dráhu.
Dopravce xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 1) obecně xxxxxxxxx xxx nedostupnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx tedy xxx xxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxxxxx náhradní xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx §36 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxx zvláštní xxxxxxx náhrady xxxxx, xxx tvrdil xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x údržby dráhy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxx. S xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dle xxxxx xxxxxxxxxx na řízení 1) podnikatelským xxxxxxx xx straně dopravce. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx účinku xxxxxxxx 2012/34/XX, xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx o nepřípustný xxxxxxxxxxxx přímý účinek. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx plánování xxxxxx xx xxxxxx infrastruktury xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxx §34e xxxxxx o dráhách xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dle §34f xxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nad rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx přidělení kapacity, xxxxx xxxx dostupná, xx xxxxxxx nelze, x dodal, xx x kasační stížnosti xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dráhy. Xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx vyhradit xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, kterou xxx xxxxxxxx dopravcům, i xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §23x a §23x xxxxxx x xxxxxxx, nikoliv xxx x xxxxxxx vůli. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
X xxx, xx právo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dráhy má xxxxxxxxxxxxx charakter, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx soukromoprávní, xxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx jednání xxxxxxxxxx zákonu x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx smluvního xxxxxx považoval xx xxxxxxxx vzhledem x xxxx, xx při xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx stěžovatel vychází x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopravy, k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx využít xxxxxxxx xxxxxxxxx dráhy. Xx xx xxxxx nezbytnou xxxxxxxxxxxxxxx xx smyslu §11 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Provozovatel xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx monopolu, s xxxx dopravce musí xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx realizovat.
Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx provozovatel xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx pouze xxxxxxxxx, xxx musí xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx §34x xxxx. 5 zákona x xxxxxxx. Trval tedy xx tom, že xxxxxxxxxxxx dráhy xxxxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přidělit x umožnit xx xxxx užití. Omezením xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §23x a §23c xxxxxx o dráhách xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x provozování xxxxxx dopravy xxxx xxxx soukromoprávními jednáními, xx něž však xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx rozdíl xxxx definicí xxxxxxxxx xxxxxx oproti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx vlečku xx charakteristické, že xxxxxx vlastní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x regionální xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Veřejnou xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxx xxxx, jako xx tomu xxxx. x xxxxxxx veřejného (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxx dráhy, x xxxxx xxxx xxxxxxxx je k xxxxxxxxx, ji x xxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxx na xx. 8 xxxx. 4 xxxxxxxx 2012/34, x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx nebo veřejně xxxxxxxxx xxxxxx nepředstavují xxxx xxxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx provozovatel (xxx xxxxxx na xx, xxx jím je) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx stěžovatele xxxxx §23x ani §23x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb (xxx xxxxxxx náhradním xxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx x xxxxxxxxx, jejíž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx postrádalo smysl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dráhy s xxxxxxxxxxx x také xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dopravci xxxxxxx xxx §36 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx – kdyby xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx riziko xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ukládat. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx aplikaci xxxxxxxx 2012/34/EU xxxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxx účinku xxxxxxxx xxxx žalovanému a xxxxx, tedy vertikálního xxxxxxx účinku. Xxxxx, xx §34x x §34x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 56 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2012/34/XX, xxxxx xxxxxxx x), x) x x). Občanskoprávní judikatura xxxxxxxx osobou zúčastněnou xx řízení 1) xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 319/2016 Sb., xxxx xxxx do xxxxxx x dráhách xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 2. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, proč xx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx dráhy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxx xx dopravce, x xxxxx jinou xxxxxx xx xxxx xxxxxxx dle §36 xxxx. 2 xxxxxx x dráhách mít, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 1) xxxxxx xxxxxxx, x němž xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x jiné xxxx xxxxxx dopravy xxx xxxxx veřejná xxxxxx xxxxxx doprava (xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxx xxxx dopravy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx x dráhách xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx zájmu xxxxxxxx xx xxxxxxx dráhy, xxx xxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx užívat, xxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx veřejného zájmu. Xxxxxxxxxx xx snažil xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ingerence xx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxx x provozovatelem xxxxx xxxx ochrana xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx ze xxxxxx xxxxxx potenciálních xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 23.7.2021, čj. 8 X 51/2018-94, z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rovněž stěžovatelem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx provozovatele xxxxx [osoby zúčastněné xx xxxxxx 1)] x schválení xxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tedy nezpochybňoval. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx poukázal na xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 24.2.2022, XXXXX XxxXxxxx, X-563/20, x něhož xxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx x xxxxx by xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxx správního řízení xxxx xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze zrušil x xxx mu xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx předesílá, xx posuzovaná kasační xxxxxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx xxxx žaloba xxxxxxxxx, x takovém xxxxxxx lze kasační xxxxxxxx podat xxxxx x důvodu tvrzené xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx žaloby [§103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx žalobou napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx v daném xxxxxx tudíž xxxx xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxxx xxxxxxxxxxx odmítl.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx soud musí xxxxxxx upozornit xx xxxxxxxxxxx odůvodnění usnesení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx jde x xxxx xxxxx xx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx odmítnuta s xxx, xx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx aktivní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[29] Xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxx, xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo v xxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx určují xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x tudíž xxxxxx xxxxx být xxx účastníkem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Takový xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx (viz xxxx), xx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx legitimaci, xxx xxxxxxx xxxx chybně xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx (xxxx nedostatek xx xxxxx xxxx x zamítnutí, nikoliv xxxxxxxxx žaloby). Xxxx-xx xxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xx xxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx x situaci, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxxxxx xxx xxxxxxx x) tohoto xxxxxxxxxx (xxx xxxx. výše xxxxxxxxx rozsudek NSS xx. 4 Xx 50/2004-59).
[31] Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx nesprávné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx ještě sama x sobě nepředstavovala xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx usnesení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dány, xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx neprojevilo ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť x řízení xxx §23x xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxx xxxxx zasaženo pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx zapotřebí xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx dopravců a xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx vztahů xxxxxxxxxx xx provozování xxxxx x drážní xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx postupu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §23x a §23x xxxxxx o dráhách.
[32] Xxx §20 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx xxxxxx a opravu xxxxx x rozsahu xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx dráhy x xxxxxx xxxxxxx. Xxx §21 xxxx. 1 xxxxxx o dráhách xx vlastník dráhy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx současně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx povinen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx oprávněnou osobou.
[33] Xxx §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x bezpečné xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxx §23x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx provozovatel xxxxx oprávněn xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxx nutnou x x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu x xxxxxx a) xxxxxxxxx xxxxxxxx spojených x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, b) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx na xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx drážní dopravy xx xxxxx, xxxx x) narušení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx živelní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx provozuschopnosti.
[35] Xxx §23x odst. 2 zákona x xxxxxxx, xx-xx to xxxxx x xxxxxxx xx xxxx činností xxxxx odstavce 1 x na xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx provozovatel xxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xx xxxxx a) xxxxxx xxxxxxx; za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dráhy xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x prohlášení x xxxxx, xxxx x) xxxx omezeno xxx xx xxxx nezbytně xxxxxx a v xxxxxxxx nutném xxxxxxx, xxxxx-xx postupovat xxxxx xxxxxxx x).
[36] Dle §23x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 14.1.2020, xxxxxxxxxxxx xxxxx zpracuje návrh xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx z důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x údržbou nebo xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx stavby dráhy xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 24 hodin. Xxx xxxxxxxx 4 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dráhy xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x vlastníkem xxxxx, x xxxxxxxx, kteří xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x s xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xx-xx na dráze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“), xx-xx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx. X krajem, na xxxxx xxxxx xx xxxxx nebo xxxx xxxx xxxxxxx omezením xxxxxxx, x x Xxxxxxxxxxxxx dopravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx provozovanou xx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx cestujících. Xxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxx] je xxxxxxxx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx 5 xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na rozsahu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxx x xxx xxxxxx provozovatel xxxxx. Xxxxxxxxx xxx tom xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx drážní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přiměřenou xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dráhy xxxxxxxx xxxxxxxxx spojení xxxx xxxx xxxx vlaků xxxxxxx dopravce.
[37] Xxx §23x odst. 1 xxxxxx x dráhách, xx xxxxx xxxxxxx xx 14.1.2020, xxxxx xxxxx xxxxxxx provozování xxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx [žalovaný] xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přiloží xxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx části, xxxxxx x jednotlivými xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx. [Xxxxxxxx] xxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx schválí, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §23b (odst. 2). Xx změny xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx odstavce 1 x 2 x §23b xxxx. 4 a 5 xxxxxxx obdobně (xxxx. 5).
[38] Při výkladu §23x x §23x xxxxxx x dráhách xx třeba xxxxxxxxx, xx byly xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zákonem 319/2016 Xx., xxxxx implementoval xx. směrnici 2012/34/EU. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxxxx dopravy xx právem Evropské xxxx xxxxx harmonizovaným xxxxxxxx. Xxxxxxxx cíli xxxxxx úpravy xx xxxxxxx liberalizace xxxxxxxx xx dopravní trh, xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx dopravě x x xxx spojená xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x narovnání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x přirozenému x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxxx x (národních) xxxxxxxx. Xxxxxx právní xxxxxx vychází x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx síťového xxxx x předpokladem vzniku xxxxxxxxxxx monopolu xx xxxxxx správy xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přístupu x xx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravce. Xxxxxxxx k uvedenému xxxxxxxx xxxxxxxx 2012/34/XX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx infrastruktury x xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx činností xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx bude xxxxxxx zamezení zneužití xxxxxxxxxxx xx dominantního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx národního xxxxxxxx. Xxxx obecné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2012/34/EU, z xxxxx vyplývá xxxxxxxxx xx zajištění spravedlivé xxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dopravci) x plné xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 26). Xxxxxxxx 2012/34/EU xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxx (xxx 71 xxxxxxxxxx). X xxxxx účinného xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x nediskriminačního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx infrastruktury xxxxxxxx xxxxxxxx 2012/34/XX xx xxxxxxxxx xxxxx zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dohlížejícího xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx subjekt xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 76 xxxxxxxxxx). Xxxxxxx subjektem xx x poměrech České xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Požadavek xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx. 55 xxxx. 1 xxxxxxxx 2012/34/XX. Z xx. 56 xxxx. 1 xxxxxxx, xx žadatel (x přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx podat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, že xx x xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx podat xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo případně xxxxxxxxxxx podnikem xxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení služeb, xxxxx xx xxxxxx: x) zprávy x xxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx; x) kritérií v xx xxxxxxxxxxx; x) xxxxxxx přidělování a xxxx xxxxxxxx; x) xxxxxxx zpoplatnění; x) xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nebo xxxxx xxx účtovány; x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx článků 10 xx 13; x) xxxxxxxx ke xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx 13. Xxxxx xx. 56 xxxx. 10 xxxxxxx xxxxx zajistí, xxx xxxxxxxxxx přijatá regulačním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] V xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx předcházející xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2001/14/ES o xxxxxxxxxxx kapacity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2012/34/XX. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 9.11.2017, XXX Xxxxxxxxx, X-489/15) vychází x xxxx, xx xxxxx dané xxxxxx xxxxxx bylo zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx infrastruktuře x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 7.5.2014, čj. 1 Xx 28/2014-62, x. 3068/2014 Xx. XXX). X xxxx xxxxxx xxxx směrnicí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x přidělování kapacit xxxxx.
[41] X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx a x xxxxxxxxxx xx ni xxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx, která musí xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx infrastrukturu xxxxxxxxxxx x současně xxxx xxxxxxxxx efektivní řízení xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx zásadním způsobem xxxx svobodu xxxxxxxxx x smluvní xxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (terminologií xxxxxxxx 2012/34/XX – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) na xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx 2012/34/XX x xxxx souvislosti xxxxxx x tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx balíku (viz xx. 13), xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx 1 přílohy XX xx. xxxxx xx využití xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx dopravců xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx má xxxx odraz v xxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxx (zejména x §32 až §34x, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dráhy x xxxxxxxxxxx prohlášení x xxxxx), x xxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx převážně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX x xxx zmiňovaném xxxxxxxx xx. 1 Xx 28/2014-62), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x této infrastruktuře, xx xxxxx ochranu xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xx. 56 xxxx. 10 xxxxxxxx 2012/34/EU xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x příslušného xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx XXXXX XxxXxxxx, na xxxxx xxxxxxxx žalovaný x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předchozí xxxxxxxx 2001/14/XX), xx veřejnoprávní xxxxxxxxx.
[42] X xxxxxx xxx §23x xxxxxx x dráhách xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx provozovatel xxxxx xxxx, či xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxxxxxx dráhy, x xxxx x na xx provozované xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxxx xx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx provozování xxxxx nebudou xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx ji budou xxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx z xxxxxx xxxxxx xx zjevně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu o xxx, xx jediným xxxxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx být x xxxxx xxxxxx zasaženo, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx účastníků daného xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §27 odst. 2 správního xxxx, xxxxx nemohou xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
[43] Jinou xxxxxxx xxxxx xx, xxx je dopravce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxxx žádost o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx provozování xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx a omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxx xxx xxxx konstatováno, aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §65 odst. 1 x. ř. x. xxx, xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonem (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx povinnosti. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx žalovaného správního xxxxxx přímo dotčen xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, ale xx též nutné, xxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx x myslitelně xxxxxx xxxxxxx (zkrácení) xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx možné (xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxx práv či xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx toto dotčení (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx.
[45] Xx první xxxxxx xx může xxxx, xx zamítnutím xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dráhy x schválení návrhu xxxxx xxxxxxx provozování xxxxx xx jeho xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ukazuje, xx xxxxx xxxxxx xx příliš xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx totiž x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx přitom xxx tvrzení xxxxxxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx xx řízení 1) x xxxxxxx stavu, xx je zde xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx omezenou xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx návaznost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[46] Xxx xxxx připustit, xx příčinou omezení xxxxxxx podle daných xxxxxxx xx technický xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxxx xx toho, xx žalobou napadené xxxxxxxxxx dle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx osobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) x xxx, xxx xxxxx uvedla xx technického xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx umožnil xxxx xxxxxxxxxxxx užívání. Stěžovateli xx xxxxx zapotřebí xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx oprávněn omezit xxxx xxxxxxxxxxx pouze x souladu x §23x x §23x xxxxxx x dráhách.
[47] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx dopravu, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx nebrání x xxxxxxxxx její xxxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx stanoveným x §23x x §23c xxxxxx o dráhách. Xxxxxx xxxxxxxxx osobou xxxxxxxxxxx xx řízení 1), xxxxx x §23x xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x dráhách dovozuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dráhy xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxx rozhodoval o xxx, xxx x x jakém rozsahu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx tedy důvod xx xxxxxxxx, že §23x x §23x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vyhrazení xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §33 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx s §23x x §23x téhož xxxxxx.
[48] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxxxx xxxx dopravce, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx zabránilo xxxxxxx xxxxx xx stavu, xxxxx by stěžovateli xxxxxxxxx xxxx plnohodnotné xxxxxxx.
[49] Z xxxx xxxxxxxxx je kromě xxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, patrné xxxxxx xx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svých xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxx xxx nemění ani xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx (xxxx argumentace xx xxxxxxxxx precizněji xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) a že xxxxx relevantních tvrzení xxxxxxxx rovněž xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nevyplývalo.
[50] Xxxxxxx xxxx xx xxx posouzení žalobních xxxxxxx zaměřil pouze xx některé xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znemožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x plnohodnotném uplatňování xxxx xxxxx na xxxxxxx x dopravní xxxxxxxxxxxxxx.
[51] Nejvyšší správní xxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxx napadeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na přístup x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx posouzení xxxx xxx xxxxxx rozhodné, xxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vlastníka x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx drážní xxxxxxx, xxxx xxx lze x této souvislosti xxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx užívání.