Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§112 až §115 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zaměstnance – xxxxxxxx kandidáty. X xxxxxxxx xxxxxxxx kandidáta x xxxxxxxxxx xxxxxx xx pozici xxxxxxxxxx xxxxxxxxx není dána xxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xx xxxxxxx s §2 x. ř. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 448/2005 Xx. NSS, x. 2484/2012 Sb. NSS x č. 3840/2019 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 79/2006 Xx. XX (xx. xx. X. XX 182/05).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx kandidáta. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx, že justiční xxxxxxx xxxx xxxxx xx 22. xx 25.2.2022. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxxxxx ze xxx 25.2.2022 žalobce x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx doklad x xxxxxxx justiční xxxxxxx.
Xxxxxxx se domáhal xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxx x. 516/2021 Sb., x odborné xxxxxxxx xxxxxxx, výběru a xxxxxxx přípravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, výběru uchazečů xx funkci soudce, xxxxxx předsedů soudů x x xxxxx xxxxxxxx č. 37/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxx xxx okresní x krajské xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx postup xxxxxxxxxxx. Dále žalobce xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxx justiční zkoušky xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxx důvod. Takový xxxxxxxxx xxx žalobce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx justičního kandidáta xx jedním x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[2] Při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx projednávaná xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[3] Xxxxx §7 xxxx. 1 x. x. ř. x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx právní xxxx, xxxxx vyplývají z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx orgány.
[4] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §4 xx xxxxxxx x §2 x. x. x. Jak xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 30.3.2011, xx. 1 As 102/2010-80, x. 2484/2012 Xx. XXX, „pro xxxxxx xxxxxxx aktů xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu musí xxx xxxxxxxxxxx splněny xxxx tři podmínky: (1) xxx x xxxxx xxxx výkonné [xx jiný xxx xxxxxx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.]; (2) xxxxx xxxxx rozhoduje x právech x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob; (3) xxxxxxxxxxx se xxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX ze xxx 21.5.2008, xx. 4 Xxx 9/2007-197, x. 1717/2008 Xx. NSS). Xxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxxxxxxx v §7 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx soudy xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx věci, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x nich jiné xxxxxx (obdobně xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 12.11.2009, xx. 1 Xx 9/2009-86).“
[5] X xxxxxxxxxxx veřejného x xxxxxxxxxx xxxxx xx vyjádřil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 12.10.2004, xx. 4 Xx 47/2003-125, č. 448/2005 Xx. NSS, x xxxx konstatoval, xx „xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx uplatňující xx xxxxxx právního regulování (xxxx. Xxxxx, X.: Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. XXXX, Xxxx, 1975, x. 111 a xxxx.). Metodou xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx specifický způsob xxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyjadřující xxxxxx a xxxx xxxxxxxx jednotlivých účastníků xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx a rozvíjení xxxxxx vztahu, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.“
[6] Xxxxx §112 xxxxxx x soudech x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Výběrové xxxxxx xx xxxxxx x písemné x xxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx vyšetření (xxxx. 1). Postup x xxxxxx oznamování xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přihlášky, xxxxx, xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx vyrozumění o xxxxxxxx výběrového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 5).
[7] Podle §113 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx jen xxx, xxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx rukou xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu slib x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx funkce xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x výběrového xxxxxx na xxxxxx xxxxxx.
[8] Xxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx odborná xxxxxxxx xxxxxxxxxx kandidáta trvá 1 xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x pracovním poměru xxxxxxxxx pracovní xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx krajský soud. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[9] Xxxxx §115 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx kandidát xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem x s xxxxxx, xxxxx xx udělí xxxxxxxx senátu xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxx vyšší xxxxxx xxxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úředníků.
[10] Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xx xxx 5.4.2017, xx. xx. 30 Xxx 5500/2016, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx výběrovém xxxxxx xx pozici xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx odborná xxxxxxxx xxx výkon xxxxxx soudce, obdobně xxxx justiční xxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§109 a §111 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2021). Xxxxxx k xxxxxx, xx postup orgánů xxxxx xxx výběrovém xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxx xxx vyhlašování xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxx xxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx [§111 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx x soudcích xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021 x xxxxxxxxx x. 303/2002 Xx., x výběru, xxxxxxxxx x odborné xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx čekatelů x x odborné xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx závěrečné xxxxxxx xxxxxxxx čekatelů, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2017], xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx výběrového xxxxxx xx justiční xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postavení xxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx zde xxxxxxxxx xxxx budoucí xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx předem xxxxxxxxxxx kritérií xxxxxx xxx xxxxxxx zaměstnance – xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx státu vůči xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx plynout xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx předpisů (x xxxx xxxxx Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 8–9, případně xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2003, sp. xx. 30 Xxx 2470/2012).“ Xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx týkající se xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx NS ze xxx 31.1.2019, sp. xx. 21 Cdo 2676/2018).
[11] Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx (v pracovním xxxxxx založeném xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx (odborná xxxxxxxx na výkon xxxxxx soudce) x xxxxxxx xxxxxxxxxx (§6 xxxxxxxx č. 37/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx x krajské soudy, xx znění účinném xx 31.12.2017, xxxx. §6x x §6b xx xxxxx účinném xx 1.1.2018 xx 31.12.2021) lze xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx justiční xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, který xxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vybírá své xxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx kandidáty.
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 516/2021 Xx. upravující xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §30 xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx závěru xxxxxxx xxxxxxx soudy xxxxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxxx řízení xxx §166 xxxx. 2 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon) (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 10.11.2016, xx. 7 Xx 161/2016-62, xxx 18). Xxx shrnout, xx metoda xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx případě v xxxxxx soukromoprávní. Xxx xxxxxx, trvání i xxxxxxxx pracovního xxxxxx xxxxxxxxxx kandidátů xxxxxxx xxxx za stát xxxx úkony xxxxxxxxxxxxxx x nevykonává xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Rovněž způsoby xxxxxxxx pracovního poměru xxxxxxxxxx kandidáta xxxxxxxx xxxxxxx práce. Xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xx daný xxxxxx vztah je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx). X xxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxx xx. 1 Xx 102/2010-80, x xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxx Českého xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 6 zákona x. 484/1991 Xx., o Xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx pracovněprávním, x x xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §7 o. s. x., x x xxx citovaný nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.4.2006, xx. xx. X. XX 182/05, x. 79/2006 Xx. XX.
[13] X xxxxxxxx rozsahu samostatné xxxxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxxx justičního xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§36x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx činnost x xxxxxxx s xxxxxx předsedy xxxxxx xxxx samosoudce x xx xxxxxxxx podílet xx xx rozhodovací xxxxxxxx soudu v xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 121/2008 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx vykonávají xxxx činnost v xxxxxxxxx xxxxxx. Není xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx výběru, xxxxxx x trvání pracovního xxxxxx vyšších soudních xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx též xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[14] Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 20.12.2018, xx. 6 Xx 199/2018-71, x. 3840/2019 Sb. XXX, xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zástupce. Xx třeba zdůraznit, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx soudce. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x osob, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§117 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx odborné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx může xx xxxxxxxxx xxxxxx x funkci xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx výběrového xxxxxx xx xxxxx x uchazeči x xxxxx právní xxxxx (§117 odst. 2 xxxxxx o soudech x soudcích). Xxxxxxx xx xxxxxx justičního xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx justičního xxxxxxxx) xxxx ještě neznamená xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[15] Z xxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x soudcích vyplývá, xx shora xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť x tvrzenému xxxxxx xx práv xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím krajského xxxxx xx jeho xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy, ale xxxxxxxx budoucího xxxxxxxxxxxxxx xxxx vznikem xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy soukromoprávním xxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxx xxxx proto xxx §7 odst. 1 x. s. x. příslušné xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv (xxxx. xx. 21 odst. 4 xx čl. 26 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
[16] Xxxxx §46 odst. 2 xxxx xxxxx x. x. x. xxxx xxxxx odmítne, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxx x jiné xxxxxx xxxx, x xxxxx xx jednat x rozhodnout xxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxx xxxxxx-xx xx návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž správní xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
[17] Soud tedy x ohledem na xxxx xxxxxxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
1) Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.7.2023, xx. 7 As 106/2022-20.