Xxxxxx xxxx
X. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx xxxxxxxxx v §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x služebním xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx chránícího xxxxxxx projevu xxxxxxxxxxx x čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
XX. Porušení zákazu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické strany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx přímou xxxxx xx §42 odst. 1 xxxx. x) xxxxx zákona, xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxx, xx by xxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx totiž xxxxxxx x xxx, xx xx v xxxxxxxxxxx případě posuzuje, xxx xx konkrétní xxxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx politického xxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3831/2019 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního soudu x. 235/2018 Sb., x. 39/2000 Xx. XX (sp. xx. Xx. ÚS 39/2000), x. 145/2003 Sb. XX (sp. xx. XX. XX 666/02), x. 162/2016 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 2617/15) x x. 99/2018 Xx. XX (sp. xx. XX. ÚS 2802/17); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx dne 20.5.1999, Xxxxxxxx proti Maďarsku (xxxxxxxx x. 25390/94) x xx dne 27.1.2015, Xxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 59552/08).
Xxx: J. X. proti náměstku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vyšetřování x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx služby kriminální xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx příslušník Xxxxxxx XX v xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx února 2018 xx xxxxxx 2019 x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx volby xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx Děčín x dále jako xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxx strany xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx její xxxxxxx x opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx, které žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 28.4.2020 xxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, který xx xxxxxxxxx ze xxx 3.12.2020, xx. 11 Xx 8/2020-77, rovněž xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušníkům bezpečnostních xxxxx xxxxx zakládat xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx strany“) x xxxxxxxxx se x xxxx (xx. 20 xxxx. 2 Listiny). X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx zbraň; xxxxxxxxx xxxxxx patří xxxx orgány xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx tak důvěru xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x politických xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx například xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx byl vědom x xxxxxxxxxxx, jestliže x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xx. 44 Listiny xxxxxx různá xxxxxxxxx xxxxx. Zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů x politických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Článek 44 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx umožnit, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přesto xx důležité xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x nestrannost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx jednání, xxx i x xxx, jak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx (xxxxxxx) členství xxxxxxxxxxx v politické xxxxxx by mohlo xxxxxx xxxxxxx důvěru xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx.
Xxx použití §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nestrannosti xxxxxx xxxxxx chráněný xxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud byl xxxxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxxx v její xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx naplněn xxxxx xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx na judikaturu Xxxxxxxxxx správního soudu x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxx 11.9.2018, xx. xx. Pl. XX 24/17, x. 235/2018 Xx., zrušil §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxxxxx výjimky x xxxxxx zákazu, avšak xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx musely xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx právní úpravy xxx xxxxxxxxxx žalob xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, a xxxxx následně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 24.10.2018, xx. 6 Xx 176/2017-96, x. 3831/2019 Xx. NSS, xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na nestrannosti xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx však takové xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nepřísluší, jelikož xxxxx této právní xxxxxx uděluje x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas služební xxxxxxxxxx, který xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxx obdobné podmínky xxxx §48 odst. 2 xxxxxxxxxx a xxxxx nedává xxxxxxx xxx xx, aby x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx či výkon xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nestrannosti xxxxxx xxxxxx. Zároveň §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxxx xxxxxx, tj. xxx ohledu xx xx, zda xxxx xxxxxxxx ohrozil xxxxx xxxxxxxxxxx x nestrannosti xxxxxx služby xx xxxxxxx.
Xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednáním xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx posoudit, xxxx xxxxxxx příslušníka xx ještě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx (kandidatury x xxxxxx xxxxxxx zastupitele) x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx „činnost ve xxxxxxxx politické xxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx x smysl xxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejnosti x nestrannost xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx kandidátní listině xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xx prospěch politické xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x jejích xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxxxxxx xxx politickou xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek České xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx příspěvků xx xx xx nutné xxxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx příspěvek xx xxxx 25 000 Xx, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx krajským fórem Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, žalovaný xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx příspěvek xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vypracování xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx pravděpodobně xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxx, kdyby pro xx nebyl xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvku, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx vést x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx podílí xx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx vnímat jako xxxxxxx x její xxxxxxxx. Xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx i xx, xxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx podepsal smlouvu x zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx. To, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx slova „my Xxxxxx“, xx například xxxx x sobě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické strany, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx žalobce xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednání, xx kterého žalovaný xxxxxxx „xxxxxxxxxx ‚my xxxxxx‘ a xxxxxx xxxxxxx pirátské xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pirátské xxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x organizací xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx po xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx rezortním xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx (…) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Některé xxxx činnosti samostatně (xxxx. xxxxx na xxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx „xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx“ podřadit.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (stěžovatel) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru. Na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x politických xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxxxxxx. Východiskem xx bylo buď xxxxxx stejný xxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx zrušit §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx měl xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxx §24 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx zastupitelství, a §80 zákona x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, přísedících x xxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx (zákon x xxxxxxx a xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx nesouhlasil xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož se xxx použití §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o služebním xxxxxx a x xxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx vykonávala podnikatelskou xxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx chrání. V xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx xxxxxxxx nestrannosti xxx výkonu služby xxxxxxx, xxx ani xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stanovený x §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. To, že xxxxxx zákaz není xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx, xx od xxxx 2002, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx soudců xx xxxxxxxx zástupců x xxxxxxxxxxx stranách mělo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxx nezbytné dát xxxx možnost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x nikoliv a xxxxxx tvrdit, že xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zachovat xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx než §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx důvěru x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx poměru, jejíž xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnosti].
Stěžovatel xxxxxxxxx soudu také xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx“ nebyla v xxxxxxxxxx řešena, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x potaz. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx být xxxxxx výklad xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zásadou xx xxxxx xxx xxx. Xx jde x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, měla xxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x chybějící xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx porušil §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx. 21 Xxxxxxx. Co xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši 25 000 Xx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxx xx jednání resortního xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx. Nejednalo xx x ovlivňování xxxxxxxxxxxx strategie Xxxxx xxxxxxxx strany, ale x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Příslušníci sdružující xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx působících u Xxxxxxx XX xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx x namítané xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, kterými xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxx, xxxxx xx služebním poměru xxxxxxxxx striktně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx uposlechnout xxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxx x požadavcích xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podobnosti činností (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx soudů, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), ale x xxxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxxx stavu. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx nutnosti při xxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xx ohrožení xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxxxxxx souhlasil x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přiléhavá. Porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §47 odst. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x služební funkcionář xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx při naplnění xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx mu xxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx stránku xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele jako xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx výkladu tohoto xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jednání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx proto, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x prvních xxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx. Xxxxxxx trestněprávní xxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx tato xxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxxx například x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, což však xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx věci xxxxxxxxxxx xxx zejména xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx vykonával xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx pirátské xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nesmějí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx, a to xxx ohledu na xx, xxx se xxxxx x xxxx xxxxxxx, vyzvedávání xxxxx, xxxxxxx smluv či xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
Protiústavnost §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx
[16] Podle xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx občané xxxx xxxxx zakládat xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx x xxxx.
[17] Xxxxx xx. 44 Xxxxxxx zákon xxxx soudcům x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx hospodářskou xxxxxxx x právo uvedené x xx. 20 xxxx. 2; zaměstnancům xxxxxx správy x xxxxxx samosprávy xx xxxxxxxx, které xxxx, xxx právo xxxxxxx x xx. 27 xxxx. 4; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxxxxxxxx ozbrojených sil xxx xxxxx xxxxxxx x čl. 18, 19 x xx. 27 xxxx. 1 xx 3, pokud xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx zákon xxxxxx xxxxx na xxxxxx.
[18] Xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxx politické strany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx vykonávat xxxxxxx x jejich prospěch; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx dotčeno.
[19] Xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, že xxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxx, jehož xx být při xxxxxx věci použito, xx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxxx správní xxxx se nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx s návrhem xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) týkající xx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx protiústavnosti §24 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §80 xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx druhé x xxx, xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx xxx xxxxx politických xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx stanoven xx [xxxx. NSS: xxx soudce byl xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x účinností xx 1.1.2022 x §85 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx].
[21] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxx vyslovená v xx. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, „xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx“, xx xxxxxxx, „xxxxx-xx se o xxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx širší xxxxxxxxxxx“ (usnesení Ústavního xxxxx xx dne 23.10.2000, xx. zn. Xx. XX 39/2000, x. 39/2000 Xx. XX). „Z xxxxx x xxxxxx (konkrétní) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plyne, že xxxxx, ‚xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito‘, xx xxxxx xxx (resp. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) výsledku; xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.12.2012, xx. zn. Xx. XX 37/10, xxx 18). Xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 37/10).
[22] V xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx vycházel x xxxx, že §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxx se xxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx xx straně xxxxx. Xxxxxxx xxxxx situace xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx i poměrně xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tj. x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xx členství.
[23] Xx xxxxxxxxxxxxx věci xxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x části, x xxx stanoví xxxxx xxx členem xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxx ustanovení x §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx (jak xxxxxxx, xxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se vztahuje xxxxxxx k členství x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx činnosti xx xxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x politických xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx odlišnou situaci (xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx pasivní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx druhé bez xxxxxx xx xxxxxxxx).
[24] X ohledem xx xxxx uvedené xxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x níž xxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx smyslu xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, a xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx věci Ústavnímu xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx stranách, xxxxxxxxx xxx příslušníky bezpečnostních xxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxx zásadou xxxxxxxx. Z téhož xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x vyřešení xxxx otázky xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx nutné, xxx xx městský xxxx x dané xxxxxx po věcné xxxxxxx vyjadřoval. Jestliže xxx městský xxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx veškeré xxxxxxx námitky. Ač xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, lze tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx z případné xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, do xxxxxx xxxx pochopit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx samé, x dospěl x xxxxxx, že xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxx týkající se xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx posuzované xxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxx, xx xx xxxx vynechání jakkoli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx výrok. Neobsahuje xxxxx xxxxx, na xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx xxxx rozsudek xxxxx, která xx xxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxx zastupitelství x §80 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx nejde x ustanovení, jichž xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx [21], xxxxx xxx předložení xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ani x xxxxx xxxxxx.
[26] Xx, xx se xxxxxxxxxxxxx ústavněprávní argumentace xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx členství v xxxxxxxxxxx stranách, xx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxx to, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxx, xx xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx ovšem xxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx činnost xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxx xxxx xx xxxxx testovat xxxxxxx xx. 44 Xxxxxxx. Xxx předvídá xxxxxxx (xxxxxx povinnost) xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx v xxxx (xx. 20 xxxx. 2) určitým xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, státním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxx xxxxxxxxxx x příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. Aktivní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. aktivní xxxxxxx xxxxxx fungování), xxx členství v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x hnutí xx xxxxxx xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxx svobodu projevu xxxxxxxxx xx. 17 Xxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxx formou psaného xx mluveného xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (mohlo xx xxx xxxxxxxxx i x nošení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politické strany). X xxxxxxx projevu xxxx xxx xxxxxx, x xx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Listiny. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx být: 1. stanoveno xxxxxxx, 2. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxxx, 3. xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx, ochrany veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx 1. (tzv. xxxxxxx xxxxxx), x xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx nesporné. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx zabývat xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx.
[28] Xxx xxxxx x xxxx 3. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx odůvodnit xxxxx do xxxxxxx xxxxxxx, je i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx). Smyslem §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxx, xxx představuje xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx této xxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxx, xxxxx slovy Xxxxxxx xxxx podmínkami xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx bezpečnosti. Jde x cíl, xxxxx x xxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx s xx. 17 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx rozsudek xxxxxxx senátu Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.1999, Rekvényi xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 25390/94, xxx 41. Xxx x případ xxxxxxxxxx policejního xxxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx policejních odborů, xxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx ústavy, xxxxx xxxxxxxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxx xxx, policii x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany a xxxxxxxxx se xx xxxxxxxx politické xxxxxxxx. Xxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je x xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxx x xxxxxx občanů xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx policie xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx disponují xxxxxxxxxxxx pravomocemi k xxxxxxxx chování xxxxxx, xxxxxxx x některých xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx v Xxxxxxxx x xxxx historickou xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx příslušníci policie xxxxxxxxxxx xx komunistického xxxxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxx x byli x xx xxxxx xxxxxx. „X českého xxxxxxx xx xx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx mají legitimní xxxxx organizovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx Veřejné xxxxxxxxxxx.“ (Molek, P. Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2014, x. 156)
[29] X xxxx uvedeného xxxxx, xx xxxxxxx xx x podmínka omezení xxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx bodem 2., xxxx, xx xxx x opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obstojí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nespoléhat xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx ke střetu xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx důvěru x xxxxxxxxx xxxxx služby xx smyslu §45 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx obsaženém v §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx §42 odst. 1 xxxx. f) xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 17 Xxxxxxx.
[30] Pro úplnost xx dále xxxxxxx xxxxx (a xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x jiných veřejných xxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxx x soudech x soudcích x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx takovou xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle §80 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx totiž xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x při xxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx soudci xx. xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx seskupení nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.9.2016, xx. xx. X. ÚS 2617/15, č. 162/2016 Xx. XX, bod 114). Soudcům je xxxx xxxxxxxxxx například xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx politickému xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu XXX xx xxx 6.6.2016, xx. 11 Xxx 6/2015-53).
[31] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx z §80 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx x §24 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x omezení téhož xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů (jak xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx politických stran x §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru), xxx xxxxxxx xxxxxx účel. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. nevměšování xx xx xxxxxxxxxxx boje xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx to, xx by xxxxxxxxxxx xxx koncipování omezení xxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x profesí xxxx totiž předmětem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx profese x xxxxx xx současné xxxxxx nevyžaduje, xxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxx projevu xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx musí xxxxx už s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xx vhodné xxxxxx, xx „xxxxxxx xx prospěch politické xxxxxx“ je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx aktivního či xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx kandidovat xx. do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxx z xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx poměry příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxxxxx samosprávného celku (xxxx nebo kraje) xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx x státních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, příslušníci xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mají x xxxx xxxxxx xxxx přístup x xxxxxxxx přezkumu a xx prostřednictvím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[32] Xx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxx zkoumat, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx soudem xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvýjimečný xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vykonávat. Xxxx porušení xx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxx x dalšímu posuzování, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nestrannosti výkonu xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 10.4.2019, xx. 9 As 46/2019-25, body 19 xx 21, v xxxx soud xxxxxx x xxxxxxxx závěrům xxxxxxx kategorického xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx být členy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx). Xxxxxxxxx totiž xx xxxxx xxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xx činění s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úředními xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx příslušníků xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx naznačené xxxx v bodě [33] tohoto xxxxxxxx xx xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx narušit x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] To, že xx xxx použití §47 odst. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx konkrétní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxxxxxx případě posuzuje, xxx je konkrétní xxxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany“ ve xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Daná xxxxxxx musí mít xxxxxxx kvalitu xx xxxxxxxxx, xxx mohla xxx daný xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx posuzovat x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx věci. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádření, xxxx xxxxx je xxxxxxxxx se zřetelem x xxxxxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, obsahu xxxxxx, xxxxxx celkového xxxxxxxx a četnosti. Xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx podřazována xxxxx xxx xxxxxxx podle §45 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx (a xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí x §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o služebním xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxxxx může vést xx střetu zájmu xxxxxx se zájmy xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx služby, xx xxxxx vést x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx být uložen xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §51 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Uložení xxxxxx kázeňského trestu xx pak xxxxx §42 odst. 1 xxxx. e) xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx musí xxx příslušník xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sobě zahrnuje xxxxxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vede x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, jde x xxxxxx x xxxxxxxxx srovnatelné. Xxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx činností xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, a x xxxxxx se posuzuje, xxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx střetu xxxxx služby xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx důvěru x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[35] X xxxxxxx na xx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx [40] až [47] xxxxxx xxxxxxxx, ovšem xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx individualizovanému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx není úkolem xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx její xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx politické xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (x to xxx x xxxxx „xxxxxxxx“ kandidatury policistů xx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků).
[36] Xxxxx xxx x argumentaci xxxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 6 As 176/2017-96 x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17, Xxxxxxxx správní xxxx xx ztotožňuje xx xxxxxxxx, jakým xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx městský xxxx (srov. body 36 až 39 xxxxxxxx městského soudu). Xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxx [32] tohoto rozsudku, §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ve vazbě xx jeho §42 xxxx. 1 písm. x) je xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxx principy xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/17 ve xxxxxx x §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxx §47 odst. 1, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx vůbec xxxxxxx a x xxxx není přítomen xxxxxxx, xxxxx vedl Xxxxxxx soud ke xxxxxxx §48 xxxx. 2. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, že xxxx ustanovení zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vydanými řediteli xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, což xxxx shledáno xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx závěru xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/17 xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákaz být xxxxxx řídících xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost (rozsudek xx. 9 Xx 46/2019-25, bod 21). Xxxx xxxxxx xxx x xxxx věci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze dne 22.9.2020, sp. xx. X. XX 3376/19.
[37] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zásady xx dubio pro xxx z xxxxxx, xx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxx xxxxxxx správními xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx zásada, která xxxxxxx x pochybnostech xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Znamená, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx podkladů x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x vině přestupce, xxxx xxxxx xxx xxxxx vinným. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proto x kontextu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.
[38] Xx-xx stěžovatel xx mysli xxxxxx xx xxxxx mitius, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxx by přicházelo x xxxxx více xxxxxxx x srovnatelných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož jsou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx podstatu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.12.2003, sp. xx. XX. ÚS 666/02, č. 145/2003 Xx. ÚS). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx výklad ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.5.2018, xx. zn. XX. XX 2802/17, č. 99/2018 Xx. ÚS, xxx 30). Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx posuzované věci, xxxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxx dvě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx alternativy. Xxxx výklad provedený xxxx pak xxxxxxxxxx xxx xxxxx pochybnosti. Xxxxxxx skutečnost, xx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxx, xxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx založit. Xxx xxxxx žalovaný, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jen xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx jedním x prvních svého xxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx xx xxxxxx xxxx obecnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ji xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx být dotvářeny xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx neupírá xxxxxxxxx x sankcionovatelnost (xxxxxxxx XXX xx xxx 23.8.2018, xx. 9 Xx 165/2017-45, xxx 26). X x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dle §358 trestního xxxxxxxx) x xxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx restriktivního xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx uvedené xxxxxxx x oblasti správního xxxxxxxx, xxx xx xxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyhnout. Xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 27.1.2015, Xxxxxxx proti České xxxxxxxxx, stížnost č. 59552/08, x xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx: „X xxxxxx xxxxxxx systému, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně ustanovení xxxxxxxxx práva, formulováno xxxxxxx xxxxx, bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxx situace. Xxxxx xxxxxxx, jakkoliv xx xxxxx žádoucí, xxx xxxxx xxxx v xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx, x. 21906/04, xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx dne 12.2.2008, §140). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudům je xxxxx xxxxxxxxxx možných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx). Xxxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx přispívá x xxxxxxxxxx vývoji xxxxxxxxx práva (Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 11801/85, rozsudek xx xxx 24.4.1990, §29). Xxxxxx 7 Úmluvy xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x tím, xx výsledek bude xxxxxxxxxx s podstatou xxxxxxxxxxxxx jednání a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx […].“
Xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele
[40] Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx „činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx tím, zda xxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxx v xxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxx bodu, a xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x danou xxxxxxx xxxxx vypořádávat.
[41] Xxxxxxx xxxx x odkazem xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.8.2008, xx. 2 As 43/2005-79, xxxxxxxxx za žalobní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx x. 7 xx x. 7 xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx xx i xxxxxx xxxxxxx, xx xxx. §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru neporušil, xxx xx xxxxxxxx xx xx. XXX. Xxxxxxxxx ze xxx 26.6.2019 x čl. XX. xxxxxxxx xx xxx 7.2.2020, xxx xx xxx dostatečným xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx to xxxx s xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx či x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výši 25.000,- Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobcova xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zjištěních xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xx xxxxxxx, x od xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx celý xxxx ‚xxxxx‘ xxx jen xxxxxxxx rozměr argumentace, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uzamkl.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx judikatury xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx formulovat x xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx tehdy, xxxxx žalobce x xxxxxx odkáže xx xxxxxxxxx, xx vztahu x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx individualizovanou a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxxx xxx účely xxxxxx žádné xxxxx xxxxxxxxxxxx, modifikace xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 Xx 43/2005-79).
[43] Xxxxxxxx správní xxxx má na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxx text x xxxxxxxx pod xxxxx, opírající se x xxxxx xx xxxxxx stěžovatele xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxx žalobní xxx. (…)
[48] Xxxxxxxx správní xxxx podobně xxxx xxxx x xxxx [24] xxxxxx rozsudku xxxx vážil, zda xxxx, které xx xxx projednání xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, že nikoli, xxxxx ani xxxx xxxx nemá xxxx xx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu. Xx xxxxxx xxxxx xxx x projednatelnou xxxxxx. Xxxxx by xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxxx přivodit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xx danými xxxxxxxx neměl zabývat xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx se xxxx xxxx zabývat xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.