Xxxxxx xxxx
X. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx obsaženém x §47 xxxx. 1 xxxxxx č. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxx xxxxx chránícího xxxxxxx projevu xxxxxxxxxxx x čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx politického xxxxx xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Sb., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx §42 odst. 1 xxxx. x) xxxxx zákona, xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx služebního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neznamená, xx xx xxx xxxxxxx daného ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx v xxx, xx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx politického xxxxx ve xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona.
Prejudikatura: x. 3831/2019 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 235/2018 Xx., x. 39/2000 Xx. XX (xx. zn. Xx. ÚS 39/2000), x. 145/2003 Sb. XX (sp. zn. XX. XX 666/02), x. 162/2016 Sb. XX (sp. zn. X. XX 2617/15) x x. 99/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2802/17); rozsudky xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xx dne 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx č. 25390/94) x xx dne 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx republice (xxxxxxxx x. 59552/08).
Xxx: X. X. proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ředitele Národní xxxxxxxx proti organizovanému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vyšetřování xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx jako xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 2018 xx xxxxxx 2019 x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx nezávislý xxxxxxxx za politickou xxxxxx Xxxxx pirátská xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx města Xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx města Xxxxx x dále xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx politické xxxxxx, xx její xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podal žalobce xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 28.4.2020 zamítl.
Žalobce xx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx xx xxx 3.12.2020, xx. 11 Xx 8/2020-77, rovněž xxxxxx.
Xxxxx městského soudu xxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Článek 44 Xxxxxxx výslovně umožňuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxx“) x xxxxxxxxx xx x xxxx (čl. 20 xxxx. 2 Listiny). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx (xxxxx xxx výkonu xxxxxx použít xxxxx; xxxxxxxxx orgány xxxxx xxxx orgány xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx, xxx xxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce, podle xxxxx xx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázáno není. Xxxxxxxxx příslušníků bezpečnostních xxxxx a xxxxxx xxxx srovnatelné (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxx vědom x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xx. 44 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx politická xxxxx. Zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx totiž přímo xxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx bylo xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx členství xxxxxxx, xxxxx xxxxxx úvaha xxxxxxxx zákonodárci. Xxxxxx xx důležité xxxxx, xx atribut důvěry x xxxxxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx funkce x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxx xxxxxxxxx jednání, xxx x x xxx, xxx xxxx xxxxxxx veřejností. Již xxxxx (xxxxxxx) členství xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx důvěru xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x služebním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx příslušník xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx chráněný daným xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx dalšího naplněn xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx na judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 11.9.2018, sp. xx. Xx. ÚS 24/17, x. 235/2018 Xx., xxxxxx §48 xxxx. 2 zákona x služebním xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx výdělečné xxxxxxxx, xxx z xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x daném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx zákazu, xxxxx xxxxxx rozsah xxxxx xxxxxxxx na interním xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx do přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx vymezil, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx ze xxx 24.10.2018, čj. 6 Xx 176/2017-96, x. 3831/2019 Xx. XXX, xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx dotčená x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Po xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podle §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx bere x xxxxx tři tam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení §47 xxxx. 1 xxxxx obdobné podmínky xxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxxx x xxxxx nedává prostor xxx xx, aby x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx v politické xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v její xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na nestrannosti xxxxxx služby. Xxxxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxx propuštěn, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §47 xxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxx xx xx, zda svým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx politické xxxxxx xx xxxxxx x její prospěch x xxxxxxx počítá x tím, že xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx obecním xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx posoudit, xxxx xxxxxxx příslušníka xx xxxxx xxxxxxxx xxxx pasivního xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx xx xxx třeba xxxxxxx xx „xxxxxxx xx xxxxxxxx politické strany“. Xxxx xxxxxx spojení xx xxxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x důvěru veřejnosti x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx listině xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxx x jejích xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx správně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek Xxxxx xxxxxxxx strany a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx nutné xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x finanční příspěvek xx výši 25 000 Xx, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx kraje Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, žalovaný xxxxxx xx správnému xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příspěvek xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx pirátská xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxx, xxxxx pro xx xxxxx prospěšný. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx nemohlo xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx. Xxxx xxxxx na xxxxxxx resortního xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany xx xxxx nutno xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx případě xx xxxxxxxxxx aktivně xxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx x její xxxxxxxx. Xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx, xxxx xxxxxxx xx Xxxxxx pirátskou xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podepsal xxxxxxx x zajištění uměleckého xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx právně xxxxxx. Xxxxxxx žalobce xx kromě xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx souhrnu, xxxxxxx xxxxxxxx. To, že xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xx Xxxxxx“, xx například xxxx o sobě xxxxxx možné xxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx žalovaný xxxxxxx „označování ‚my xxxxxx‘ a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx strany, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxxx činností pirátské xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx strany, xx xx podpis xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterého xx měl (…) xxxxxxxxx účastnit jako xxxxx host a xxxxxxxxxx se k xxxxxxxxxxxxx návrhům.“ Některé xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx „činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ podřadit.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Namítal xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Na xxxxxx od příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázáno xxxxxxxx x politických xxxxxxxx, xxx porušuje princip xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx bylo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx x státní xxxxxxxx, xxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx §24 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a §80 xxxxxx č. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx správě xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx (zákon x xxxxxxx a soudcích).
Stěžovatel xxxx nesouhlasil xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož se xxx použití §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx, xxx příslušník xxxxxxx zájem na xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96, xxxxx xx xxxxx hasičky xxxxxxxxxx pro porušení §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx hasička xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx vykonávala xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxx činnosti xxxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nedošlo x xxxxxxxx xxxxx, který xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nestrannosti xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xx, že xxxxxx xxxxx není xxxxxxx, je potvrzeno xxx, xx od xxxx 2002, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxx o soudech x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxxxxx x nezávislost. Xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, že xx xxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nestrannost xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx než §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx [xxx např. x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx služby xxxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx].
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx také xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že otázka xxxxxxx pojmu „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v potaz. Xxxxx xxxxx daná xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx řešena, xxx by být xxxxxx výklad ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xx dubio xxx xxx. Ač jde x zásadu xxxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxxxx x v xxxx věci s xxxxxxx xx její xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx policejního prezidenta, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, i chybějící xxxxxxxxxx xxxxxxx soudů. Xxxxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx upřednostnit xxxx xxxxx podle čl. 21 Xxxxxxx. Xx xx týče finančního xxxxxxxxx ve výši 25 000 Xx, xxx nikdy xxxxx xxxxx přímo xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pokud jde x xxxx účast xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, stěžovatel xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx činnost xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx služebním xxxxxxxxx x nemohla xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx osobních x xxxxxxxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxxx. Nejednalo xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strategie Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx novely xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx působících u Xxxxxxx XX také xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx politických stran xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x namítané rozdílné xxxxxxxxx, xxxxx srovnávat xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx zástupci x xxxxxx, s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x vojáky, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spojené x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx apolitičnost neplyne x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. z xxxxxxxxx xxxxxxxx soudů, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxxxx právem xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušníci xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x služební xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx volby, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx přistoupí, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx stránku či xxxxxxxx škodlivý xxxxxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx relevantní, že xxxxxx výkladu xxxxxx xxxxx dosud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jednání xxxxxxxxxxx nebylo možné xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx případ byl xxxxxx x prvních xxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásady xx dubio pro xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx zásada xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx zejména nevznikly xxxxx pochybnosti o xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx interní xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx nadbytečný, xxxxx policisté nesmějí xxxxxxxxx žádnou xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx, a to xxx xxxxxx xx xx, xxx se xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx pošty, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x resortních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
Xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxx xx. 20 odst. 2 Xxxxxxx občané xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx se v xxxx.
[17] Xxxxx xx. 44 Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx podnikání x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x právo uvedené x xx. 20 xxxx. 2; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xx. 27 xxxx. 4; příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx práva xxxxxxx x čl. 18, 19 x xx. 27 xxxx. 1 xx 3, xxxxx xxxxxxx x výkonem xxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx života x xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx.
[18] Podle §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nesmí být xxxxxx politické xxxxxx xxxx politického xxxxx xxx vykonávat činnost x jejich xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, xx dojde-li xxxx x závěru, xx zákon, jehož xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxxxx xxxxxxx argumentací xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xx předložení xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxx protiústavnosti §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, xxxxxxxx protiústavnosti §24 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §80 xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušníky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx a soudci x státními xxxxxxxx xx xxxxxx druhé x xxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zakázáno xxx xxxxx politických xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx [xxxx. NSS: xxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx stranách stanoven x účinností xx 1.1.2022 v §85 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx o xxxxxxxx].
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxxxxxx v xx. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti zákonu, „xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx“, je xxxxxxx, „xxxxx-xx se x xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx „je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a nikoli xxx xxxxxxxxxxx použití, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 23.10.2000, xx. xx. Xx. XX 39/2000, x. 39/2000 Xx. XX). „X účelu x xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plyne, že xxxxx, ‚xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx‘, xx xxxxx xxx (resp. xxxx ustanovení), jenž xxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxx; xxxxx-xx by xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx před xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx“ (xxxxxxxx Ústavního soudu xx dne 18.12.2012, xx. xx. Xx. XX 37/10, xxx 18). Xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx daná xxxxxxxx splněna pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. usnesení xx. xx. Xx. XX 37/10).
[22] X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, že §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxx xx xxxxx xxxxxx: zakazuje xxxxxxxx x politické xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx straně xxxxx. Xxxxxxx xxxxx situace xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranu xx xxxxx xxxxxxxx x takové xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx prospěch politické xxxxxx (tj. x xxxxxxx xxxxxx na xxxxx fungování) bez xxxxxx na členství.
[23] Xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru použit xxxxx x části, x níž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x nikoli x xxxxx, v xxx stanoví zákaz xxx členem xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx důvodem xxx xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx poměru. Xx xxxxxxxx navrhl předložit Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx celé xxxxxxxxxx x §47 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx poměru, xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx, xxx kasační) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxx nic, xx by se xxxxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx strany příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxxx. xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxx xx otázku xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx jedná o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situaci (xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx pasivní xxxxxxxx xx xxxxxx jedné x konkrétní xxxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx bez xxxxxx na xxxxxxxx).
[24] X ohledem na xxxx uvedené tedy §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neústavnost, xxxx ustanovením, xxxxx xx být xxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, a není xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx věci Ústavnímu xxxxx x xxxxxxxx xxxx otázky ani x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx ani xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxx městský soud xxxxxx, šlo x xxxxx nadbytečné. Xx xxxxxx, xx se xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxx xx část xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Vztah xxxx posuzované xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, že by xxxx vynechání jakkoli xxxxxxxxxxx zbylou část xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx výrok. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xx byly xxxxxxxxx části xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, která xx xxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxx.
[25] Pokud xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neústavnost §24 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §80 xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx, xx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zjevné, xx xxxxxx nejde x xxxxxxxxxx, xxxxx xx být při xxxxxx projednávané xxxx xxxxxxx xx smyslu xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx [21], takže xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx.
[26] Xx, že xx xxxxxxxxxxxxx ústavněprávní argumentace xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx členství x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx překážkou xxx xx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxx, xx xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Pro takový xxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Případnou xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx (spojenou x xxxxxxxxxx xxxxx předložit xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy) xxxxxxx xxxx na xxxxx testovat xxxxxxx xx. 44 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx možnost (xxxxxx povinnost) xxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx x xxxx (xx. 20 xxxx. 2) určitým xxxxxxxx xxxx, jmenovitě xxxxxxx, xxxxxxx zástupcům, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x územní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx fungování), xxx xxxxxxxx x xxxx politické straně, xxxxx není podřaditelná xxx pojem sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x hnutí ve xxxxxx čl. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx činnost by xxxx mohla patřit xxx svobodu xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 17 Xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxx podporu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx psaného xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxx oblečení x xxxxxxxxx atributy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx lze xxxxxx, x to za xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx musí xxx: 1. stanoveno xxxxxxx, 2. xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 3. učiněno za xxxxxx ochrany práv x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx státu, veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxx bodem 1. (tzv. xxxxxxx xxxxxx), z xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podklad, xx nesporné. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx.
[28] Xxx plyne x xxxx 3. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxx, xx i xxxxxxx bezpečnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx pořádku xx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru xx snaha xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro důvěru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx této xxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x cíl, který x xxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx projevu. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 25390/94, bod 41. Xxx x případ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důstojníka x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odborů, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavy, xxxxx zakazovala příslušníkům xxxxxxxxxxx sil, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do jakékoli xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx naplňoval xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx policie xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx x xxxxxxx jak xx snahou x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx, tak x xxxxxx xxxxxx očekávat, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravomocemi k xxxxxxxx chování xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx jsou při xxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zbraně. Xxxxx xx xxx xxxxx v Maďarsku x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx země, kde xxxxx příslušníci policie xxxxxxxxxxx xx komunistického xxxxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xx xxxxx xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (Molek, P. Xxxxxxxxx práva. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2014, x. 156)
[29] X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx x podmínka xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx výše xxx xxxxx 2., xxxx, xx xxx x opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxx chráněné hodnoty (xxxxxxxxxxxx policie spadající xxx veřejnou bezpečnost) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výkon xxxxxx xx xxxxxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx činnosti xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxx jednoznačně x předvídatelně. X xxxxxx xxxxxxxxx x §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx vazbu na §42 xxxx. 1 xxxx. f) téhož xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx, xxxxx spatřovat xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva chránícího xxxxxxx xxxxxxx zakotveného x čl. 17 Xxxxxxx.
[30] Xxx úplnost xx xxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxx xx stěžovatelovo xxxxxxxxx porovnávání pozice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxx x soudech x soudcích x xxxxx o státním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx soudci a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx x soudcích xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx si počínat xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx rozhodování soudu (xxxx. xxxxxxx §24 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx zastupitelství). X xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx povinností xx xxxxxx xx. xxxxxxx podílet xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 5.9.2016, xx. xx. I. ÚS 2617/15, x. 162/2016 Xx. ÚS, xxx 114). Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx například xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 6.6.2016, xx. 11 Kss 6/2015-53).
[31] Omezení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zástupců na xxxxxx xxxxx (jak xxxxxxxxx z §80 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx a §24 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx zastupitelství) x xxxxxxx téhož xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (jak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru), xxx xxxxxxx xxxxxx účel. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezávislost, xxxx. nevměšování se xx politického xxxx xxxx vykonávajících xxxx xxxxxxxxxx profese. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x profesí xxxx totiž předmětem xxxxxxxx právní úpravy, xxxxx xxxxxxxx specifikům xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx současné xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxx projevu xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx funkce xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx funkce x xxxxxx x státních xxxxxxxx). V této xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx „xxxxxxx xx prospěch politické xxxxxx“ je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zakázána xxxxx x xxxxxxx, xx nejde x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. do zastupitelstev xxxxxxxx samosprávných celků x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx). Xxxx je xxxxx z oněch xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx xxxxxxxxx právě xx xxxxxxxx poměrů xxxxxx, x xxxxx je xxxxxx člena zastupitelstva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx řízení, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů mají x xxxx otázce xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx prostřednictvím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[32] Xx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx použití §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxx zkoumat, xxx xxxx činnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xx ve xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxx xxxxx stanovený x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx politické strany xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Formulace xxxxxxxxx zákazu vskutku xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohl být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nestrannosti xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 10.4.2019, xx. 9 As 46/2019-25, body 19 xx 21, x xxxx xxxx xxxxxx x obdobným xxxxxxx xxxxxxx kategorického xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx kontrolních xxxxxx právnických xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Veřejnost xxxxx xx právo xxx xxxxxxx x příslušníky xxxxxxxxxxxxxx sborů očekávat, xx xx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx neutrálními xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x bodě [33] xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx způsobilá xxxx xxxxxxxxx narušit x xx xxxxxxxxx xxxxxxx důvěru x xxxxxxxxx výkon xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] To, že xx při použití §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda xx danou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx hledisko totiž xxxxxxx x xxx, xx se x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního „xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby mohla xxx xxxx pojem xxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dané věci. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxxxx politická xxxxxxxxx, xxxx xxxxx je xxxxxxxxx xx zřetelem x xxxxxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx příslušníka xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxx jednání xxxxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, ale přesto xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx) prostředek. Je xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí x §45 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx povinnosti xxxxxx se jednání, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx porušení xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxx služební xxxxxxxx xxxxx §51 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trestu xx xxx podle §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxx propuštění ze xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx které xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx zákonných ustanovení x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu x x závažných xxxxxxxxx vede x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxx je činností xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, a v xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx jde o xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx důvěru x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[35] X xxxxxxx na xx, xx je xxxxxxx x xxxxxx [40] xx [47] xxxxxx xxxxxxxx, ovšem xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx individualizovanému xxxxxxxxx přistoupit. Stejně xxx není úkolem xxxxx, xxx konstruoval xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx činnost x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx činností ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxx x činnost xxxxxxxxx (x xx xxx x xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx policistů xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků).
[36] Xxxxx xxx o argumentaci xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx soudu xx. 6 Xx 176/2017-96 x nálezu Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 24/17, Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx městský xxxx (xxxx. body 36 xx 39 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx již xxxx xxxxxxx x xxxx [32] tohoto xxxxxxxx, §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxxxxxx. Xxxx zde proto xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v nálezu xx. xx. Pl. XX 24/17 xx xxxxxx x §48 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xxxxxxxx textu xxxxxx i do xxxx §47 xxxx. 1, kterého xx xxxxx nález xxxxx xxxxxxx a v xxxx není přítomen xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §48 odst. 2. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, že xxxx ustanovení xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx interními xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, což xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx závěru xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/17 již Xxxxxxxx správní soud xxxxxx x xxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek xx. 9 Xx 46/2019-25, bod 21). Xxxx výklad xxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx konformním Xxxxxxxx soudem v xxxxxxxx xx xxx 22.9.2020, sp. zn. X. ÚS 3376/19.
[37] Xxxxx xxx o xxxxxxxx porušení xxxxxx xx xxxxx xxx xxx z xxxxxx, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru nebyl xxxxx xxxxxxx správními xxxxx xxx pokyny xxxxxxxxxxx prezidenta, xx xxxxx připomenout, že xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx pouze se xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx otázkami. Znamená, xx pokud xx xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředků zůstanou x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx zásady proto x xxxxxxxx posuzovaných xxxxxx nepřichází xx xxxxx.
[38] Xx-xx stěžovatel xx mysli zásadu xx dubio mitius, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx o xxxxxxxxx této xxxxxx, xxxxx znamená x xxxxxxxxxxxxx mírněji, xx xxxx možné xxxxxxxx xxx xx okolností, xxx by xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx x srovnatelných xxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx měl xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx něhož jsou xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx šetřit xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.12.2003, sp. xx. XX. XX 666/02, č. 145/2003 Xx. XX). Xxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxx x xx xxxxxx xx dubio xxx xxxxxxxxx, podle xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx výklad xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.5.2018, xx. xx. XX. XX 2802/17, x. 99/2018 Xx. ÚS, xxx 30). To xxxx xxxx případ xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx výklad xxxxxxxxx xxxx xxx nevzbuzuje xxx xxxxx pochybnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx, jednání xxxxxxxxxxx nelze posuzovat xxxx xxxxxx xxx xxxxx, že jeho xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[39] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx každé xxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx aplikovat xx xx skutkově xxxxx xxxxxxx. Sankcionování xx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 23.8.2018, čj. 9 Xx 165/2017-45, xxx 26). X v xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. trestný xxx xxxxxxxxxxx xxx §358 xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxx obviněného osvobodit xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx uvedené neplatí x xxxxxxx správního xxxxxxxx, xxx xx xxxxx použití neurčitých xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského soudu xxx lidská xxxxx xx dne 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 59552/08, v xxxx xxxx mimo xxxx xxxxx: „V každém xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, bude xxxxxxxxxxxx existovat xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx otázky x xxxxxxxxxxx se xxxxxx situace. Xxxxx xxxxxxx, jakkoliv xx xxxxx žádoucí, xxx xxxxx ruku v xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; právo xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx změnám situace (Xxxxxxxx, č. 21906/04, xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 12.2.2008, §140). Účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudům xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx norem (xxxxxx). Mimoto xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx zakotveno, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx přispívá x postupnému vývoji xxxxxxxxx xxxxx (Kruslin xxxxx Francii, x. 11801/85, xxxxxxxx ze xxx 24.4.1990, §29). Xxxxxx 7 Úmluvy xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx postupné xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výkladem, xxxxx s xxx, xx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxx x podstatou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx […].“
Jednotlivá xxxxxxx xxxxxxxxxxx
[40] Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx jednotlivá xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx smyslu §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx považoval xx xxxxx zabývat se xxxxxxx tím, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx vypořádávat.
[41] Městský xxxx x odkazem xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.8.2008, čj. 2 Xx 43/2005-79, xxxxxxxxx xx žalobní xxxxxxx text x xxxxxxxx xxx čarou x. 7 xx x. 7 žaloby, xxxxx zněl xxxxx: „Xxxxxxx se x xxxxxx domnívá, xx xxx. §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx neporušil, xxx xx xxxxxxxx xx xx. III. Xxxxxxxxx xx xxx 26.6.2019 x xx. XX. odvolání xx xxx 7.2.2020, kdy xx xxx dostatečným xxxxxxxx vyjádřil x xxxx, xxx to xxxx x xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx či s xxxxxxxxxx na činnost xxxxxxxxxxx ve výši 25.000,- Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx odůvodnil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx polemiku x xxxxxxxxxxxx zjištěních xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx, x od xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx celé xxxx poukazuje, xx xx celý xxxx ‚xxxxx‘ xxx xxx xxxxxxxx rozměr xxxxxxxxxxx, xx které se xxxxxxxx xxxxxxxxx uzamkl.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx. Vychází xx x xxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx samostatným xxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxx za jistých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx skutkovou xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxx tehdy, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx vztahu x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx individualizovanou a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tato argumentace xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx žádné další xxxxxxxxxxxx, modifikace xx xxxxxxxxx (rozsudek XXX xx. 2 Xx 43/2005-79).
[43] Nejvyšší správní xxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx to, xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx xx x odkaz xx xxxxxx xxxxxxxxxxx učiněná xx správním řízení, xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bod. (…)
[48] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxx v bodě [24] xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dopustil, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx ani tato xxxx nemá vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Ve xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, nemohlo xx xx podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx soud, xxxxxx se xxxx xxxx zabývat xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud.