Xxxxxx xxxx
X. V xxxxxx vykonávat xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx politického xxxxx obsaženém x §47 xxxx. 1 xxxxxx č. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx projevu xxxxxxxxxxx x čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxxxxxx z §47 xxxx. 1 zákona x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxx xxxxxx xxxxx xx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona, vede xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxxxxx poměru. Xxxxx xxxxxxxxxxx stanovený xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx. To xxxxx xxxxxxx x tom, xx se v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo politického xxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3831/2019 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 235/2018 Xx., x. 39/2000 Xx. XX (sp. xx. Xx. XX 39/2000), x. 145/2003 Xx. XX (sp. xx. XX. ÚS 666/02), x. 162/2016 Sb. XX (xx. xx. X. XX 2617/15) x x. 99/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 2802/17); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xx xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 25390/94) x ze xxx 27.1.2015, Rohlena xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 59552/08).
Xxx: X. X. proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta xxx xxxxxx kriminální xxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx služebního xxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx jako xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX v xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 2018 xx xxxxxx 2019 x rámci xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xx zastupitelstva města Xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx města Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jménem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, čímž xxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.4.2020 zamítl.
Žalobce xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 3.12.2020, čj. 11 Xx 8/2020-77, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxx příslušníkům bezpečnostních xxxxx xxxxx zakládat xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx strany“) x xxxxxxxxx xx v xxxx (čl. 20 xxxx. 2 Listiny). X xxxxxxx na xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zbraň; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx orgány xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx, aby xxxx při výkonu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx rovnosti x xxxxxx, xx xxxxxxx x státním xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázáno xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x soudců xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů například xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x různých profesí xxxxxxx xx xxxxxxx xx. 44 Listiny xxxxxx xxxxx politická xxxxx. Xxxxx členství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x politických stranách xxxxxxxxxx ani xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx bylo xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx úvaha xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přesto xx důležité xxxxx, xx atribut xxxxxx x nestrannost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx faktickém xxxxxxx, xxx x x xxx, xxx jsou xxxxxxx veřejností. Již xxxxx (pasivní) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxx narušit důvěru xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx použití §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx daným xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx naplněn xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Odkazy xxxxxxx na judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 11.9.2018, sp. xx. Xx. XX 24/17, x. 235/2018 Xx., xxxxxx §48 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxxx x důvodu, xx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx x daném ustanovení xxxxxxxxx výjimky x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx musely správní xxxxx xx přijetí xxxx právní úpravy xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxxx následně Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze dne 24.10.2018, čj. 6 Xx 176/2017-96, č. 3831/2019 Xx. XXX, xxxxxxx, xxx výdělečná xxxxxxx dotčená v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na nestrannosti xxxxxx služby. Xx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx však xxxxxx xxxxx správním xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx této právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podle §48 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx bere v xxxxx tři tam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxx obdobné xxxxxxxx xxxx §48 odst. 2 neobsahuje x xxxxx nedává xxxxxxx xxx to, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x politické xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby. Xxxxxxx §42 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxxx xxxxxx, xx. xxx ohledu xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx ohrozil zájem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z argumentů xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx konkrétním xxxxxxxx xxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx příslušníkovi zakazuje xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx počítá x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx obecním zastupitelem, xx nutné xxxxxxxx, xxxx činnost xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx pasivního volebního xxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx a smysl xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů x důvěru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx listině xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx takovou xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx apod.
Žalovaný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx správně xxxxxxxxxx, xx spravování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxx příspěvek xx xxxx 25 000 Xx, xxxxx xxx xxx žalobce xxxxxxxxxxx krajským xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx správnému xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nevyužil x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx například xx vypracování xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podpoře xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxx, kdyby xxx xx xxxxx prospěšný. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx vést x xxxxxx, xx xxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx však nutno xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož v xxxxxxx případě se xxxxxxxxxx xxxxxxx podílí xx xxxxxxxx politické xxxxxx a jeho xxxxxxx je proto xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx x její xxxxxxxx. Činností ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x to, xxxx žalobce za Xxxxxx pirátskou xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx podepsal xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx stranu právně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx kromě xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx souhrnu, xxxxxxx xxxxxxxx. To, xx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xx Xxxxxx“, by xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxxxx politické strany, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx takovou činností xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx žalobce byl xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterého žalovaný xxxxxxx „označování ‚xx xxxxxx‘ x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx facebooku xxxxxxxx xxxxxx v Děčíně, xxxxxxxxxx xxxxxxxx pirátské xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx za pirátskou xxxxxx a xxxxx xx rezortním xxxx xxxxxxxx strany, kterého xx měl (…) xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx samostatně (xxxx. účast xx xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx i xx xxxx souhrnu xxx xxx pojem „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx od příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázáno xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx bylo buď xxxxxx stejný zákaz x xxx xxxxxx x státní xxxxxxxx, xxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo §24 zákona č. 283/1993 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x §80 zákona č. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx a o xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx nesouhlasil se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx se xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx závěr je x xxxxxxx x xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 6 Xx 176/2017-96, xxxxx xx xxxxx hasičky xxxxxxxxxx xxx porušení §48 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx sice xxxxxxxx zákon xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxx činnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na řádném xxxxxx služby. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx došlo xx nedošlo x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x služebním xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx stěžovatele k xxxxxxx xxxxxxxx nestrannosti xxx výkonu xxxxxx xxxxxxx, což ani xxxxxxxx x městský xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x politické xxxxxx stanovený x §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx s xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. To, že xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, je potvrzeno xxx, xx xx xxxx 2002, kdy xx x platnosti xxxxx o xxxxxxx x soudcích, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx soudců xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxx xxxxxxxxx nežádoucí xxxxx xx xxxxxx nestrannost x xxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxx dát xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, že xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx účinné xxxxxxxxxx, xxx zachovat xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru [xxx xxxx. x xxxxxxxxx zdržet xx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx důvěru x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnosti].
Stěžovatel xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxxxx řešena, tuto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xx dubio pro xxx. Xx jde x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, měla xxx xxxxxxxxx x x xxxx věci s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx rozměr, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by danou xxxxxxxxxxxx vysvětlovaly či xxxxxxxxxx, x chybějící xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx podle čl. 21 Xxxxxxx. Xx xx týče xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši 25 000 Xx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx přímo pro xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx částku xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx účast xx jednání xxxxxxxxxx xxxx, stěžovatel xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx střetu xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strategie Xxxxx xxxxxxxx strany, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Příslušníci sdružující xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx ČR xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx změnu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx městského xxxxx. Xxxxx jde x namítané xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx srovnávat xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx státní xxxxxxxx x xxxxxx, s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx služebním poměru xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozkaz x xxxxx xxxxx. Xxxxxx x požadavcích xx xxxxxxxxxxxx neplyne x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. z xxxxxxxxx xxxxxxxx soudů, státních xxxxxxxx a policejních xxxxxx xxxx orgánů xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx služebního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx postavení xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx v konkrétním xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkonu služby, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx možnost xxxxx, xxx xxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, její xxxxxxxxxx stránku xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx výkladu tohoto xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx méně xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx případ xxx xxxxxx x prvních xxxxx xxxxx. X xxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásady xx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx stěžovatele xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pochybnosti x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx požadovaný interní xxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xx byl nadbytečný, xxxxx xxxxxxxxx nesmějí xxxxxxxxx žádnou xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx pošty, xxxxxxx xxxxx či xxxxx x resortních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
Xxxxxxxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxx xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx v xxxx.
[17] Xxxxx xx. 44 Xxxxxxx xxxxx xxxx soudcům a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx podnikání a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xx. 20 xxxx. 2; zaměstnancům xxxxxx xxxxxx a xxxxxx samosprávy xx xxxxxxxx, které xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x čl. 27 xxxx. 4; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx x xx. 18, 19 a xx. 27 xxxx. 1 xx 3, xxxxx xxxxxxx x výkonem xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxxx nezbytná xxx xxxxxxx života x xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx právo na xxxxxx.
[18] Podle §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx vykonávat xxxxxxx x jejich xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx příslušníka xxx xxxx dotčeno.
[19] Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxx, xx dojde-li xxxx k závěru, xx xxxxx, jehož xx xxx při xxxxxx věci použito, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx.
[20] Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele (xxxxxxxx x návrhem xx předložení xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxx protiústavnosti §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxxxxxxxx §24 zákona x xxxxxxx zastupitelství x §80 zákona x xxxxxxx x soudcích. Xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx straně xxxxx x tom, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx politických xxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx stanoven xx [xxxx. XXX: xxx soudce byl xxxxx členství x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x účinností xx 1.1.2022 x §85 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx].
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxxx návrhového oprávnění xxxxx xxxxxxxxx x xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, aby xxxxxxxxx zrušení zákona xxxxxxxx proti xxxxxx, „xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx“, je xxxxxxx, „xxxxx-xx se x xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx má být xxxxxxxxxxxxx“, případně „xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx použití, xxxx. xxxx širší xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 23.10.2000, xx. xx. Xx. XX 39/2000, x. 39/2000 Xx. XX). „X xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx, ‚xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx‘, xx xxxxx xxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx dosaženo xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxx-xx by xxx xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.12.2012, xx. xx. Xx. XX 37/10, bod 18). Xx třeba xxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxx xx daná xxxxxxxx splněna xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. usnesení xx. zn. Xx. XX 37/10).
[22] X xxxx posledně xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, že §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxx x politické straně xx straně xxxxx x činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranu xx xxxxx členství x xxxxxx straně, xxxxx situace xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tj. x xxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx na členství.
[23] Xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru použit xxxxx x xxxxx, x níž stanoví xxxxx vykonávat xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x nikoli x xxxxx, v xxx stanoví xxxxx xxx členem takových xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx předložit Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx (jak xxxxxxx, xxx kasační) ohledně xxxxxxx neústavnosti daného xxxxxxxxxx se vztahuje xxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx této xxxxxxxxxxx neuvedl xxx, xx by xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx přitom xxxxx celou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx na otázku xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jedné x konkrétní aktivní xxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx členství).
[24] X ohledem na xxxx uvedené xxxx §47 odst. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx x části, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx ustanovením, jehož xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx, a xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx příslušníky bezpečnostních xxxxx, v rozporu x xxxxxxx zásadou xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx otázky xxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xx věcné xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx námitky. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, lze tento xxxxxx daný opatrností xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x případné xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx pochopit. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx úvahy xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí xx věci xxxx, x xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxx. Xxxxx xx část xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx otázky xxxxxxx, xxxxxxx by to xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx posuzované xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, že by xxxx vynechání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx dokonce xxxxxx výrok. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, na xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, která xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxx xxx x stěžovatelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §24 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a §80 zákona o xxxxxxx x xxxxxxxx, xx podle Nejvyššího xxxxxxxxx soudu zjevné, xx rovněž xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx projednávané xxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxxx uvedené v xxxx [21], xxxxx xxx předložení xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx prostor ani x tomto xxxxxx.
[26] Xx, že se xxxxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx to, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx tehdy, došel-li xx k závěru, xx xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, která xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxx xx prospěch politických xxxxx). Xxx takový xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (spojenou x xxxxxxxxxx xxxxx předložit xxx Ústavnímu soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxx xxxx na xxxxx testovat optikou xx. 44 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx možnost (xxxxxx povinnost) xxxxxx xxxxxxx xxxxx zakládat xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx v xxxx (čl. 20 xxxx. 2) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jmenovitě xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx (xx. aktivní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx členství x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ve xxxxxx čl. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx svobodu xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 17 Xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxx podporu politické xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx mluveného xxxxx xx jiným xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxx například x x xxxxxx xxxxxxxx x výraznými atributy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx projevu xxxx xxx xxxxxx, x to za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx: 1. xxxxxxxxx zákonem, 2. opatřením x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytným, 3. xxxxxxx za xxxxxx ochrany práv x xxxxxx druhých, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx bodem 1. (xxx. xxxxxxx xxxxxx), z níž xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx základního práva xxxx xxxxxxx podklad, xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx třeba xx xxxxxxx dalšími xxxxxxxxxx x xxxx.
[28] Xxx xxxxx x xxxx 3. uvedeného x xxxxxxxxxx odstavci, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx lze odůvodnit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx). Smyslem §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx snaha xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nestranný xxxxx této xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx podmínkami xxxxxxxxx k zajištění xxxxxxx bezpečnosti. Jde x xxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx. 17 odst. 4 Xxxxxxx opodstatňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti xxx xxxxxxxx xx rozsudek xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 20.5.1999, Xxxxxxxx proti Xxxxxxxx, stížnost x. 25390/94, xxx 41. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx policejních xxxxxx, xxxxx vystupoval xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx politické činnosti. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx x xxxxxxx jak xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxx, xxx x xxxxxx občanů xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx politicky neutrální. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx to xxx xxxxx v Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx země, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx policie xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xx xxxxx xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, že postkomunistické xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx policii xxxxxxx způsobem, xxx xxxxxxxxxxx veřejné bezpečnosti xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. Xxxxxxxxx práva. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2014, x. 156)
[29] X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 17 odst. 4 Xxxxxxx uvedená xxxx xxx bodem 2., xxxx, xx jde x opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné. X xxxxxxx na xxxxxxxxx chráněné xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx policie xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x historické xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdržet xx xxxxxxx, které xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx služby xx xxxxx osobními x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výslovně, x xxxx zcela jednoznačně x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx v §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx §42 odst. 1 xxxx. f) xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx chránícího xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 17 Xxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxx xx dále xxxxxxx xxxxx (a xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sporů x jiných veřejných xxxxxxxx), že xxxxxxxx xxxxx x soudech x soudcích a xxxxx o státním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezakazují xxxxxxx a státním xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx to xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx zástupci xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx x soudcích xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx své xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x při xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx, aby tato xxxxxxx neohrožovala nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, nestranné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx x xxxxx obecnou xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx politiků (nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.9.2016, sp. xx. X. ÚS 2617/15, x. 162/2016 Xx. ÚS, xxx 114). Soudcům je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podporu xxxxxxxxxxx politickému subjektu xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 6.6.2016, xx. 11 Xxx 6/2015-53).
[31] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudců a xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx (jak xxxxxxxxx z §80 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx zastupitelství) x omezení xxxxx xxxxx u příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů (xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx je snaha xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. nevměšování xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xx xx, xx xx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxxx poměry xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx současné xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx projevu stanoveno xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. způsoby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zániku xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx zvláštní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx moci a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x státních xxxxxxxx). X této xxxxxxxxxxx je vhodné xxxxxx, xx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx nejde o xxxxx aktivního či xxxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxxx xx. xx zastupitelstev xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxx z xxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů odlišují xxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxx soudců, x xxxxx je xxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx kraje) xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxx x téže otázce xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx x xx prostřednictvím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o propuštění xx služebního xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru
[32] Co xx xxxx námitky, xxxxx níž xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zkoumat, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx to, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx porušení xx xxxx za následek xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vskutku xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx mohl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nestrannosti xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 10.4.2019, xx. 9 Xx 46/2019-25, xxxx 19 xx 21, x xxxx soud dospěl x obdobným xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx příslušníky bezpečnostních xxxxx xxx členy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx totiž xx xxxxx při xxxxxxx x příslušníky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx co xx xxxxxx s xxxxxxxxx neutrálními úředními xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxx [33] xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx způsobilá xxxx očekávání narušit x xx xxxxxxxxx xxxxxxx důvěru v xxxxxxxxx xxxxx služby, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] To, xx xx při xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxx xxxxxxxxxx porušen xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxxx xxxxxxxxx, že by xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx hledisko. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxx x tom, xx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzuje, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ ve xxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby mohla xxx daný pojem xxxxxx, xxx xx xxxxx posuzovat s xxxxxxx na konkrétní xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx-xx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx třeba xx xxxxxxxxx xx zřetelem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, jejich celkového xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx také xxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru bude xxxxxxxx odkazovat xx xxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx xx xxxxx mýlí, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx prospěch politických xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §45 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx citlivější a xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx (x tedy xxxxxxxxxxx) prostředek. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx povinnosti plynoucí x §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x služebním xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx může xxxx xx střetu zájmu xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x nestranný xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxxx xxxx služební povinnosti xxxx xxx uložen xxxxx odnětí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §51 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Uložení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx za následek xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx které musí xxx xxxxxxxxxx propuštěn. Xxxxxxx xxx použití xxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x závažných xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, jde x zásadě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx případě xx xxxxxxx, zda konkrétní xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §47 odst. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, x x xxxxxx se xxxxxxxx, xxx jde x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx střetu xxxxx služby xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx důvěru v xxxxxxxxx výkon služby.
[35] X ohledem na xx, co xx xxxxxxx x xxxxxx [40] až [47] xxxxxx rozsudku, xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve kterých xx určitá xxxxxxx x hlediska její xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx činností xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx nikdy xxxxxx xxx x činnost xxxxxxxxx (x xx xxx x xxxxx „xxxxxxxx“ kandidatury xxxxxxxxx xx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[36] Xxxxx xxx x argumentaci xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 176/2017-96 x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17, Xxxxxxxx správní xxxx xx ztotožňuje xx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx vypořádal xxxxxxx xxxx (srov. body 36 xx 39 xxxxxxxx městského soudu). Xxx xxx xxxx xxxxxxx x bodě [32] tohoto rozsudku, §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx vazbě xx jeho §42 xxxx. 1 xxxx. x) xx kategorický. Xxxx zde xxxxx xxxxxxx x tomu, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/17 xx xxxxxx x §48 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx textu xxxxxx x xx xxxx §47 xxxx. 1, xxxxxxx se xxxxx xxxxx vůbec xxxxxxx x x xxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedl Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §48 odst. 2. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx zákona x služebním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxx x výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx shledáno xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxx normotvorby. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx nepoužitelnosti principů xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/17 již Xxxxxxxx správní soud xxxxxx v kontextu §48 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx řídících nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx provozují xxxxxxxxxxxxxx činnost (xxxxxxxx xx. 9 As 46/2019-25, bod 21). Xxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 22.9.2020, sp. xx. X. XX 3376/19.
[37] Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pro xxx x xxxxxx, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx správními xxxxx xxx pokyny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx prospěch, xx xxxx xxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx po xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx otázce xxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Uplatnění xxxx xxxxxx xxxxx x kontextu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx.
[38] Má-li stěžovatel xx mysli xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx je třeba xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx této xxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx možné xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x úvahu více xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx měl xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx podstatu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2003, sp. xx. XX. ÚS 666/02, x. 145/2003 Xx. XX). Obdobný xxxxxxxxx pak xxxxx x xx zásady xx dubio pro xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx třeba v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx základního xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.5.2018, xx. xx. II. XX 2802/17, x. 99/2018 Xx. ÚS, xxx 30). To xxxx xxxx případ xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladové alternativy. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx žádné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jen xxxxx, xx jeho xxxxxx xx jedním x xxxxxxx svého xxxxx.
[39] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ji xx skutkově xxxxx xxxxxxx. Sankcionování je xxxxx x na xxxxxxx neurčitých xxxxxxxx xxxxx, xxxxx již xx xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx jim xx neupírá xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 23.8.2018, xx. 9 Xx 165/2017-45, xxx 26). I x xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů (xxx xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx §358 xxxxxxxxx xxxxxxxx) x neplatí, že xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx osvobodit xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx spíše xxx xxxxxxx xxxxxxx x oblasti správního xxxxxxxx, xxx se xxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxxxxx. Xxx také xxxxxxx xx xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 27.1.2015, Xxxxxxx proti České xxxxxxxxx, stížnost č. 59552/08, x xxxx xxxx xxxx jiné xxxxx: „X každém xxxxxxx systému, xx xx xx zákonné xxxxxxxxxx, včetně ustanovení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx bude třeba xxxxxxxx nejasné xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx situace. Nadto xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, jde xxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; právo se xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx situace (Xxxxxxxx, x. 21906/04, xxxxxxxx velkého senátu xx xxx 12.2.2008, §140). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudům xx xxxxx rozptýlení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx). Mimoto xx x právní tradici xxxxxxxxx států Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx nezbytně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vývoji xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, č. 11801/85, rozsudek ze xxx 24.4.1990, §29). Xxxxxx 7 Úmluvy xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx […].“
Jednotlivá xxxxxxx stěžovatele
[40] Co xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx spadat xxx pojem „činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx smyslu §47 xxxx. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx považoval xx xxxxx zabývat xx xxxxxxx xxx, zda xxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxx, x xxx se xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx vypořádávat.
[41] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.8.2008, xx. 2 As 43/2005-79, xxxxxxxxx za žalobní xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxx xxxxx x. 7 xx x. 7 xxxxxx, xxxxx zněl xxxxx: „Xxxxxxx xx x xxxxxx domnívá, xx xxx. §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx, xxx se odkazuje xx xx. III. Xxxxxxxxx ze xxx 26.6.2019 a xx. XX. xxxxxxxx xx xxx 7.2.2020, kdy xx již dostatečným xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxx xx výši 25.000,- Kč x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx žalovaný odůvodnil xxxxxxxxx xxxxxxxxx propuštění. Xxxxx polemiku x xxxxxxxxxxxx zjištěních žalobce xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx již dvakrát xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx rozměr celé xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxx ‚xxxxx‘ xxx jen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx body xxxxxxxx formulovat x xxxxxx. Xxxxxxx se x toho, xx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přezkumného xxxxxx. Xxxxx xx jistých xxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx správními xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvodů. Xx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx odkáže na xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro účely xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (rozsudek NSS xx. 2 Xx 43/2005-79).
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx to, xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, opírající xx x odkaz na xxxxxx xxxxxxxxxxx učiněná xx správním řízení, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. (…)
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx [24] tohoto rozsudku xxxx xxxxx, zda xxxx, které se xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx mít xx xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí xx xxxx samé. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxx, xxxxx xxx tato xxxx nemá xxxx xx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx totiž šlo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx rozsudku xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx přivodit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozici. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx městský xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx zabývat ani Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.