Xxxxxx xxxx
X. Kauce xxxxx §255 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, motivována xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx reflektuje xxxxx xxxxxxxxxx xxx jejím xxxxxx vázán.
II. Úřad xxx ochranu hospodářské xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x nabídkové ceny x souvislosti s xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx x kontextu skutkových xxxxxxxxx daného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx účelu podání xxxxxxx (nabídkové xxxx) xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2846/2013 Xx. XXX.
Xxx: XXXXXX Xxxxxx Xxxxxxxxxx, x. x. o., xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Vary, o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxx zúčastněná xx xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „XXXX XX Karlovy Vary“ xx základě xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx 26.12.2021. Xxxxxxxx xx vztahu x tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx úkonů zadavatele; xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Usnesením xx xxx 23.3.2022 xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §257 písm. c) XXXX zastavuje, neboť x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke složení xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX. Xxxxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxxxxx xx xxx 17.5.2022 xxxxxx žalobcův xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx i xxxx předcházející prvostupňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a nepřezkoumatelné. Xxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx podle §255 xxxx. 1 XXXX, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx žalovaného. Xxxxxxx x xxxxx zadávacího xxxxxx xxxxx nabídku, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx 5 000 000 Xx, xxxx naplnil hypotézu §255 xxxx. 1 xxxx první XXXX, x tedy mu x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx kauci xx xxxx 1 % x xxxxxxxxx xxxx navrhovatele, xx. 50 000 Xx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx možné pro xxxxx výpočtu xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx první XXXX xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx podaná xxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx umělého xxxxxxx xxxx kauce pro xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx liché x ničím nepodložené.
Argumentace xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx o účelovém xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx žalobce xxxxx nabídku neúplnou, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle žalobce x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxx nevypovídala. Xxxxxxx podáním xxxxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx-xx x xxxxxxx xx přesvědčení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nebylo xxxxx mu xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nakládat (xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx, případně jej xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx); XXXX xxxxx xxxxxxxxx, xx se x xxxxxxx nabídce xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxxx, že účelovost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x z nabídkové xxxx žalobce ve xxxx 5 000 000 Kč, která xxxx v hrubém xxxxxxxx x předpokládanou xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxxxxxxx cenami xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx předmětem xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cena xxxx xxxxxxxxxxx nízká, to x s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx její xxxxxxxx rozsah xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx podle xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxxx“ žalobce, xxxxx xxxxxxx podává xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nabídkovou xxxx xx xxxxxx následného xxxxxxx kauce v xxxxxxx nejnižší xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 33 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx uhradil xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výši, x to xx xxxxxxx, xxx takto xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx zadávacích podmínek. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. o „xxxx xxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxx xxxxx v xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx-xx xxxx žalovaný xxxxxxx finanční xxxxxxx, xxxxxx xx účelově xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přinést, xxxxx xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 100 000 Xx, xxxxxx „xxxxx“ 50 000 Xx, pak žalobce xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxx něj ztrátou, xxxx x xxxxxx 50 000 Kč, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx podává xxxxx xxxxx, xxx je xxxxx něj xxxxxx xxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nemohl xx xx xxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX účastníkem zadávacího xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx si xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx žalobcem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pročež xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx podat xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ovšem x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx bude nucen xxxxx x žalovanému xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx k xxxxxx ovšem žalovaný xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx v zadávacím xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, a xx za xxxxxx xxxxxxx snížení výše xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx její xxxxxxx xxxxxxx. Ze skutkových xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx přinejmenším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 5 000 000 Kč, xxxxxx xxxxxxx v xxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky (39 050 000 Xx), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (33 223 620 Kč x 37 950 000 Xx) x xxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxxxx předmětem xxxxxx (47 200 000 Xx, 29 957 855 Xx, 32 708 384 Xx x 16 319 093,66 Kč). Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx formálních (účelových) xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx následně opravňuje x podání xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx odmítnutí x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxx uvedených skutečností xxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, pročež xxxx nabídkovou cenu xxxxxx možné xxx xxxxxxx xxxxx xxx §255 xxxx. 1 xxxx první ZZVZ xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud v Xxxx xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [20] Xxxxx xx x nyní xxxxxxxxxx xxxx x xx, xxx xxxxxxx xxx při podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení) xxxxxxx xxxxxx kauci xx xxxxxx §255 odst. 1 věty první XXXX, xx. ve xxxx 1 % x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (jak xxxxx xxxxxxx), či ve xxxxxx §255 xxxx. 1 věty druhé XXXX, xx. xx xxxx 100 000 Xx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zadávacího xxxxxx ryze xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), x xxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x nejnižší xxxxx zákonné xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx kauce, xxxxxx uvedenou nabídkovou xxxx nelze xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 ZZVZ xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx).
[21] Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx to, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx částku 5 000 000 Xx. Xxxxxxxx je x to, xx xxxxxxx podal xxxxx xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx) k xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx 50 000 Kč. Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxx dle jeho xxxxxx x xxxxxxxxxxx x podáním návrhu xxxxxxxxxxxx (žalobce) xxxxxxx xx xxxxxxx kauce x zákonem xxxxxxxxx xxxx, xx. xx xxxx 100 000 Xx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 50 000 Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výsledkem xxxxxxxx práva xx xxxxxx žalobce.
[22] Xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx první XXXX xx navrhovatel povinen xxxxxx xx xxxx Xxxxx kauci ve xxxx 1 % x nabídkové xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx na xxxx neurčitou, xxxxxxx xxxx xx výši 50 000 Kč, xxxxxxx xxxx xx xxxx 10 000 000 Xx. Xxxxx §255 odst. 1 xxxx xxxxx ZZVZ x případě, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nabídkovou cenu, xx xxxxxxx složit xxxxx xx xxxx 100 000 Xx.
[23] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx vyvstává xxxxxx, xxx xx žalovaný xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 ZZVZ xxxxxxx xxx xxxxxxx („xxxxx“ x „vždy“) xxxxxxxxxx nabídkovou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx nabídce, xxxxx xxx je xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (nabídkovou xxxx) xxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx teprve xxxxxx x xxxxxx x (xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxx §255 odst. 1 XXXX. Bude-li xxxxxxxx xx uvedenou xxxxxx závěr, xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx otázka xxxxxxxxxx, tedy xxx xxx žalovaný x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxx poměrů xxxx posuzované věci) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx kauci xxxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx první XXXX (xx xxxx 1 % x xxxxxxxxx ceny, tj. 50 000 Xx), xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 věty xxxxx ZZVZ (xx xxxx 100 000 Xx).
[24] Xxxxxx x XXXX není xxxxx „xxxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx cenou (x xxx účely xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §255 XXXX) xx – xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx (srov. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 21.10.2020, xx. 30 Af 63/2018-93). Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx-xx xxxxxxxxx cena xxxxxxxxx hodnocení nabídek), xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx stát xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 písm. x) XXXX x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xx. x xxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx zakázku xxxxx; xxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx zadávací dokumentací xx cenu, xxxxxx xxxxx v xxxxxxx (xx-xx nabídková xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. měl-li podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx). Je-li x účastí dodavatele x xxxxxxxxx řízení xxxxxx úmysl být xxxxx nabídkou, včetně xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx, xx nabídka xxxxxx ryze formálně (xxxxxxx), x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx motivována xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zadávacím xxxxxx, xxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx kauce xxx podání návrhu xxxx.).
[25] Xxxxxx (smyslem) xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx zamezit xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany (xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxxx zjevně xxxxxxx x bezdůvodné xxxxxx, xxxxxxx cílem xx xxxxx blokování dalšího xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrhů k xxxxxxxxxx takovým způsobem, xxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (významné) případy xxxxxxxx zadávacího řízení (xxxx. xxxx. rozsudky Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 29.8.2017, xx. 29 Xx 17/2016-183, x xx xxx 12.1.2012, xx. 62 Xx 42/2010-131, x. 2846/2013 Xx. XXX). Kauce xxxxxxx na účet xxxxxxxxxx tedy x xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxx“ za vážnost xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je-li xxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx kauce xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x smysl kauce xxxx být xxxxxx xxxxx x případě, xxx kauce xxxxx §255 odst. 1 xxxx xxxxx ZZVZ xxxx stanovena x xxxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxx vážně, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx dodavatel xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vázán, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx takto stanovená xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jakou xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Aplikoval-li xx xx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx žalobcem – xxx by xxxxxxxx povinen xx xxxxx okolností (xxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx („xxxxx“) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nabídkové xxxx xxxxxxx v xxxxxxx, x to x xx situace, xxx xx xx xxxxxxxxxx okolností xxxx xxxxx zjevné, xx xxxxxxx byla podána xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx o tom, xx jedinou motivací xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx minimum xx xx částku xx x xxxx xxxxxxx. Takovýto přístup xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx kontroly x dohledu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx. „xxxxxxx xxx“ před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x případech, kdy x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jasně xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx účastníků zadávacího xxxxxx fakticky dochází. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx zjevně x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XXXX.
[27] Žalobce x xxxxx směru xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxx případu xxxxxxx, xxx nabídky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx účastnit se xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx. Ačkoli xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx souhlasit xxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxx kauce xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx nabídce xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx propojených xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx pochybnosti x skutečném účelu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vnímá, xx by xxxxxxx (xxxxxxxxx) otevřením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx stanovení xxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx situaci, kdy xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zkoumat xxxx xxxxx podané xxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx o xxxxx xxxxx (standardní) xxxxxx (xxxxxxx) žalovaného x xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (x x nich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxx xxx xxxx xxx xx specifických xxxxxxxxxx xxxxxx. Přezkum xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx připustit xxxxx xxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pochybnost x xxxxxx účelu podání xxxxxxx (nabídkové ceny) xxxxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxx xxxx nesdílí pohled xxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxx nabídky (x xxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxx stanovení xxxx xxxxx xx – x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxx xxx xxxxxxxxxx obecně, xx. xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (vždy), x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx). Xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxx x výší xxxxx xxxxx §255 odst. 1 ZZVZ xxxxxxxx x xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx zneužití xxxxxxxxx kauce, xx. xxxx-xx xx xx x konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzované xxxx xxxxx xxxx velmi xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx jisté), xx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) navrhovatele xxxx xxxxxx ryze účelově (xxxxxxxx).
[29] K xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx v xxxx posuzované xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxxxxxxx oprávněnosti žalovaného x xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx o potřebě xxxxxxxx xxxxx podle §255 odst. 1 xxxx xxxxx ZZVZ xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxx samostatnou.
[30] Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx nabídku, xxxx xx stal xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx míře, že xx vznikly xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx součást xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxxx případné spolupráce xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx nabídky, xxxxxx x xxxx jistoty, xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příloh (xxxxxxxx formulář, seznam xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx obchodního xxxxxxxxx, tabulka xxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx kritéria x. 2) x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 6. a xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx rejstříku x xxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] X xxxxxx žalobce xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xx xxx 4.2.2022 plyne, xx xxxxxxx brojil xxxxx xxxxxxxxx podmínkám xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace xxxxxxxxxx (seznam stavebních xxxxx poskytnutých xxxxxxxxxxx xx posledních 5 xxx před zahájením xxxxxxxxxx xxxxxx; osvědčení x vzdělání x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx autorizovaným xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), proti xxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx & Xxxxx“ pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx chyběly doklady xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx podmínkám, xxx také (navíc) xxxxx doklady, vůči xxxxxxx relevanci xx xxxxxxxxxx žalobce x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x odborné xxxxxxxxxxx – stavbyvedoucí; xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí; xxxxxx, popisy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určených x dodání; doklady xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx normou xxxx xxxxxxxxxx dokumentem), doklad x poskytnutí xxxxxxx x xxxxxxx smlouvy x xxxx. Xx xxxxxx skutkových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nabídky (x xxxxxxxxx xxxx) podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx oprávněně.
[32] XXXX xx xxxxxxxx na xxxxxxx principu, že xx-xx dodavatel x xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxx xxxxxx zájem x xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zadávací dokumentací, xxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx. b) ZZVZ xxxxxxx, čímž xx xxxxx xxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx. Podá-li dodavatel xxxxxxx neúplnou, má xxxxxxxxx možnost (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) jej xx smyslu §46 xxxx. 1 XXXX xxxxxx x jejímu xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §48 odst. 2 XXXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 8 XXXX xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xx by xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, XXXX předjímá xxxxxxx xxxxxxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle §249 x násl. (xx xxxxxx vyčerpání xxxxxxx x zadavateli). XXXX ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezákonnými, „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nesouhlasí-li xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podmínkami, xx oprávněn xxxxx (x xx xxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx-xx xxx, xxxx podat xxxxxxx x xxxxxxx xx zadávacími podmínkami (xxxx. xxxx. rozsudek XXX xx dne 19.2.2015, xx. 1 Xx 150/2014-64). Podání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínkám (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, eventuálně xxxxxx nejasností), xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxx veřejné xxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx pro podání xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx nedodání všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx vážný zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx tento xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx žalobce xxxxx s nabídkou xxxxxxxxx toliko tři xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) z xxxx xxx deseti požadovaných. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vymykající xx xxxxxx poměrům, x xxxx x xxxxxxxxx mimořádnou, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx sama x xxxx (i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx účasti xxxxxxx x zadávacím xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x zadávacím xxxxxx (při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxx x doplnění xxxxxxx vyzvat podle §46 xxxx. 1 XXXX) xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem vůbec xxxxxxxxx. Xx skutkových xxxxxx posuzované věci xxxxxx nevyplývá, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pro xxxxxx xx byl žalobce xxxxx xxxxx mimořádně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xx xx – xxx xxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx i v xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xx zadávacími podmínkami) x xxxxxxxxx řízení xxxxx nepodal, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nepodání nabídky xxxxxxx objektivní skutečností xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx ani xxxxx, že by x xxxxxxxx – xxx podání nabídky – xxxxxxxx řízení xxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxx a xx xx v xxxxxxxx – bez podání xxxxxxx, byť po xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx podmínkám k xxxxxxxxxx – xxxx xx veřejnou zakázku (x xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx xxxxx §246 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX x v xxxxxxx nesouhlasu x xxxxxxxxxxx zadavatele o xxxxxxxxx xxx xxxx §246 xxxx. 1 xxxx. c) a x) ZZVZ]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečností xxx xxxxxx xxx xxx xxxxx žalobce, xx xx mu xxx xxxxxx xxxxxxx nesvědčila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (žalobce při xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x hodnocení xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx vyloučen [§48 xxxx. 1 x 2 xxxx. x) XXXX]. Xxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), jde x xxxxxxxxxx, která xx významná v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Žalovaný opírá xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x nabídkovou xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx žalobcovy xxxxxxx. Xxxxxxxxx stanovil xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné zakázky xx xxxx 39 050 000 Xx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx také xxxxx (xxx 4. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx součástí xxxx xxxxxxx, uvedl, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx částku 5 000 000 Xx. U xxxxxxx xxxx xxxxxxx dodavatelů, xxxxx se zadávacího xxxxxx xxxx účastnili, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 33 223 620 Xx a 37 950 000 Xx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dílo s xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 47 200 000 Xx (xxx xxx x předpokládanou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zadávací xxxxxx xxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), 32 708 384 Xx, 29 957 855 Kč x 16 319 093,66 Xx. Xxxx xxxxxxxxxxx x podle xxxxxxxxx xxxxx závěr xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxx-xx xxxxxxx, xx předpokládaná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (39 050 000 Xx) nemůže xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu, xxxxx ten xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx stanovenou xxxxxx „Xxxxxx &xxx; Build“ (xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentaci, xxxxxxx stavební xxxxxxxx x následně realizuje xxxxxxxx xxxxx; viz xxx 3.1.2. zadávací xxxxxxxxxxx) znám až xx základě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx projektové xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx není patrné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalovaný zvolil xxxxxxx zakázky s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx vztahu k xxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xxx krajský xxxx xxxxxxxxxx. Předně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxx. xxxx. Lubomíra Xxxxxxx, Xxx. Xxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ‚Reko AS Xxxxxxx Xxxx 2021‘ xxxxxx xxxxxxxxx nabízené xxxx společnosti XXXXXX Xxxxxx Xxxxxxxxxx s.r.o.“ Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjádření zadavatele x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx zadavatele xx xxx 17.2.2022. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx stavby, xx x xxxxx tohoto xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k předpokládané xxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx dochází x xxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxx 5 xxx Xx. (sic!) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné zakázky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx poskytnutého Xxx. Xxxxxx Srněnským, který x xx dospěl xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx správním xxxxxx i nyní x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, pak xxxxxxxxxx xxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx materiálů, xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx tak xxxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx výpočtu xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétními xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx předpokládané xxxxxxx veřejné zakázky (xxx by nadto xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx hodnota xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx 39 050 000 Kč, což xxxxxxxx skutkovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spisem, x xx také xxxxxx xxxxxxxxxx nabídky xxxxxxx dvou xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxx xxxxxx vskutku xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx). Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx ověření jeho xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx 47 200 000 Kč, 32 708 384 Kč, 29 957 855 Xx x 16 319 093,66 Kč, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx žalovaný xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (šlo x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx apod.), pak xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx tyto xxxxxxx zakázky xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx poptávaného xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx; žalobce, hodlal-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x průběhu řízení xxxx xxxxxxxx soudem. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx posuzované xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx by žalobce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, než jakou xxxxxxxx zadavatel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x nabídkové xxxx xxxxxxx xx xxxx 5 000 000 Xx podle xxxxxxxxxx vzbuzuje xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nízko, xxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výši xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na zahájení xxxxxxxxx řízení xxxxx §255 odst. 1 xxxx první XXXX (1 % z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx), xx. xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xx zadávacího xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx by povinen xxxxxx xx účet xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 100 000 Xx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX. I x tomto xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx tomu žalobce, xx xxx x xxxxxx nabídky motivoval xxxxx stát se xxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx podal, xxx jde o xxxxxxx nepřípadné (xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx by x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx podání nabídky xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx-xx by xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. byl-li xx následně xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xx – xxxx důsledek xxxxxxxxxx opatření – xxxxxxxxx přinejmenším xx xxxxx zadávacích xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx) x nedůvěryhodné (xxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení nabídku xxxxxxxxx neúplnou, xxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx předpokládat, xx xxxxxxx očekával, že xx xxxxx vybraným xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxx návrhy x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, pročež je xx xxxxx vracena, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx posuzované xxxx. Xxx v xxxxxx směrech xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxx operandi“ xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx institutu xxxxx xx xxxxxx §255 xxxx. 1 ZZVZ xxxxxxxx systematicky (xxxxxxxxx), xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nevypovídá x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx posuzované xxxx. Xxxxxx však lze xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx „xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx chování x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se jej xxxxxxxx x xxxx“. Xx xxxxxx druhé xx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce, xx se x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kauce nedopustil, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx nikterak nevypovídá x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci. X této xxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx okolnosti nyní xxxxxxxxxx věci, xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx (x ani x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nedokazoval).
[39] Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx, že – xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx – xxxxx xx už x xxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pročež xxxx nucen xxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx, pak xxx x xxxxx, xxx xxxx má xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podatele (dodavatele) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dodavatele, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx jsou – x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx podávány x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx.
[40] Žalobce se xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx žalovaným xxx sp. xx. XXXX-X0218/2021/XX, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx posuzované xxxx (xx. 5 000 000 Xx). X xxxxxxxxxx xxx jednání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx mj. xxxxxx xxxxxx výpočtu kauce xxx odstoupení xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx navrhovatele (xxxxxxx). X dokazování xxxx též xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 30.9.2021, xx. XXXX-33043/2021/500/XXx, xxxx x xxxxxxxxxx důvodů (xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx) xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx žalovaného ze xxx 3.12.2021, xx. XXXX-39849/2021/161/XXx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. xx. xx. XXXX-X0218/2021/XX xxxx xxxxxxxxx. Žalobce xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx obsažených xxxxxx x xxxxxxx zrušeném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] Pokud xxx o žalobcův xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx. 62 Xx 42/2010-131, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 16.8.2019, xx. X0295/2019/XX-21197/2019/531/XXx, pak xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx úřední xxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxx xx. 62 Xx 42/2010-131) a xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx (ve vztahu x rozhodnutí žalovaného xx dne 16.8.2019), x tamních xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx od xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nevznikly xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx záměru xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx tudíž žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[42] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx žalobce xxxxxxx xxxx formální (xxxxxxx) nabídky x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx, které je xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx kauce xxxxx §255 ZZVZ. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 14.11.2019, čj. 6 Xxx 376/2018-46); xxxxxxxx není zákaz xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech, xxx x xxxxxx princip, xxxxx plní funkci „xxxxxxxxx xxxxx“ pro xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxx při xxxx doslovném uplatnění xxxxx k rozporu x materiální spravedlností, xxxxx by byla xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx dané právní xxxxxx. Xxxxx zneužití xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx rozsudek XXX xx dne 26.10.2016, xx. 8 Xxx 87/2016-60). Podal-li xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) nabídku, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xx x xx – xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx – xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx uspět, xxxxxx lze xxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx získat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx návrhu na xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, dopustil xx (xx vztahu k §255 odst. 1 XXXX) zneužití práva, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochraně, xxxxxx žalobcem xxxxxxxx xxxxxxxxxx cenu xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx účely stanovení xxxxx podle §255 xxxx. 1 XXXX.
[43] Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxx xxxx“ xxxxxxx v §255 odst. 1 XXXX xx třeba xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nabídkové xxxx, xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx (xxxx. xxx xxxx obsažena x xxxxxxxx jím x xxxxxxxxx xxxxxx nabídce), xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx jejím zněním xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tj. je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvislostí nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pročež xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 věty xxxxx ZZVZ xxxxxx xxxxx aplikovat.
[44] Žalovaný xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx řízení xxxxx §257 písm. x) ZZVZ, xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 věty xxxxx XXXX.