Právní xxxx
X. Xxxxx xxxxx §255 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x nabídkové ceny xxxxxxxx x nabídce, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx uspět x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx jejím xxxxxx xxxxx.
XX. Xxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx je xxxxxxxx x přezkumu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx x kontextu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2846/2013 Xx. XXX.
Xxx: XXXXXX Xxxxxx Xxxxxxxxxx, x. x. x., xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže, za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Vary, x xxxxxxx úkonů zadavatele.
Zadavatel (xxxxx zúčastněná xx xxxxxx) xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „XXXX XX Karlovy Xxxx“ xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx 26.12.2021. Xxxxxxxx xx xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx směřoval proti xxxxxxxxx podmínkám. Xxxxxxxxx xx xxx 23.3.2022 xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxx xxxxx §257 písm. c) XXXX xxxxxxxxx, xxxxx x souvislosti s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx dne 17.5.2022 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a nepřezkoumatelné. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx kauce xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx žalovaného. Xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nabídku, x níž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx 5 000 000 Xx, xxxx naplnil hypotézu §255 odst. 1 xxxx xxxxx ZZVZ, x xxxx xx x souladu x xxxxx xxxxxxxxxxx vznikla xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx kauci xx xxxx 1 % z xxxxxxxxx xxxx navrhovatele, xx. 50 000 Xx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx první XXXX xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx nabídka xxxxxx xxxxxx myšlena xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx toliko za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx kauce pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx žalobce x tvrzení xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x účelovém xxxxxx xxxxxxx za xxxxxx žalobce svědčila xxxxxxxxxx, xx žalobce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx některé xxxxxxxxx požadované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx podáním xxxxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 písm. x) ZZVZ xxxxxxxxxx xxxxx stát se xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx-xx x ohledem xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx mu xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxx, neboť sám XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx jej xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx); XXXX ovšem xxxxxxxxx, xx xx x neúplné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx žalovaný.
Žalobce dále xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx nabídky xxxxxxx x x nabídkové xxxx xxxxxxx ve xxxx 5 000 000 Xx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx s předpokládanou xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxxx zadávacího řízení x x hodnotou xxxxxx veřejných xxxxxxx x obdobným předmětem xxxxxx. Xxxxx žalobce xxxx závěry xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx možné xxxxxxx, xx žalobcem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxx, to x s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx rozsah bude xxxxxx až na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace.
Nesprávný xxx xxxxx žalobce xxxx xxxxx žalovaného, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx žalovaným xxx xxxxxxxxx jakýsi „xxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podává xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X tomuto xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 33 zahájených xxxxxxxxx řízení před xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx toliko ve xxxxx xxxxxxxxx uhradil xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx možné výši, x xx xx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx kauce zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx zjištěný xxxxxx xxx či xxxxx zadávacích xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx zneužívání xxxxx, xxxx. x „modu xxxxxxxx“ xxxxxxx, tedy xxxxx x xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx-xx xx nabídku xxxxxx, xxx xx xxxxxxx uhradit xxxxx xx výši 100 000 Xx, nikoli „xxxxx“ 50 000 Xx, pak xxxxxxx xxxxx, xx každá xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx, xxxx x částka 50 000 Xx, xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, kdy xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xx xxxxxxx nabídku xxxxxx, nemohl xx xx stát ve xxxxxx §47 odst. 1 písm. x) XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx tvrzení xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx podání xxxxxxx xxxxxxx by xx xxx v xxxx xxxxxx podání xxxxx xxx jistý, xx xxxxxxxxx žalobcem xxxxxxxxx xxxxxxx odmítne, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx než xxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxxxxx řízení k xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxx x době xxxxxx xxxxxxx nemohl xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxxxx. Ani k xxxxxx xxxxx žalovaný xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx, že žalobce xxxxx x zadávacím xxxxxx nabídku xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), bez xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výše xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx skutkových xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx, xx žalobcem xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybnosti o xxxxx xxxxxx účasti xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 5 000 000 Xx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (39 050 000 Xx), xxxxxxxxxx cenám xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (33 223 620 Xx x 37 950 000 Kč) x xxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (47 200 000 Xx, 29 957 855 Xx, 32 708 384 Xx x 16 319 093,66 Kč). Xxxxxxxx dále xxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx je xxxxxx žalobcův postup, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx formálních (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxx xxx xxxxxxxx opravňuje x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správního řízení xxxx xxxxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx výši. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx žalovaného xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx zneužívání xxxxx, čímž xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, pročež xxxx xxxxxxxxxx cenu xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx §255 odst. 1 xxxx xxxxx ZZVZ xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [20] Xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx věci o xx, xxx xxxxxxx xxx při podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx (osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx) povinen xxxxxx kauci ve xxxxxx §255 odst. 1 xxxx xxxxx XXXX, xx. ve xxxx 1 % x nabídkové xxxx xxxxxxxxxxxx (jak tvrdí xxxxxxx), xx xx xxxxxx §255 xxxx. 1 věty xxxxx XXXX, tj. ve xxxx 100 000 Xx, neboť xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), z xxx xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxx vypočtena xxxxx x nejnižší xxxxx zákonné xxxx, xxx xx postup xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zneužití xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx nabídkovou xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx kauce xxxxx §255 odst. 1 XXXX xxxxxxxxxx (xxx xxxxx žalovaný).
[21] Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx podal xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxx se xxxx xxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx; xxxx nabídkovou xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 000 000 Xx. Nesporné je x to, že xxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxx správního xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele (xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx) x xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx účet xxxxxx xxxxx 50 000 Kč. Xxxxxxxx xx xxxxxxx i xx, xx žalovaný xxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxx xxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (žalobce) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x zákonem stanovené xxxx, tj. ve xxxx 100 000 Xx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 50 000 Kč xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[22] Podle §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxx xx xxxx 1 % x xxxxxxxxx ceny xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxx xxxxxxx xxxx xxx plnění x xxxxxxx smluv xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx 50 000 Xx, xxxxxxx xxxx xx xxxx 10 000 000 Xx. Xxxxx §255 odst. 1 xxxx xxxxx XXXX x případě, xx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cenu, xx povinen xxxxxx xxxxx xx xxxx 100 000 Kč.
[23] X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxx účely výpočtu xxxxx podle §255 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx bez xxxxxxx („xxxxx“ x „vždy“) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx nabídce, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx skutkových okolností xxxxxxxx navrhovatelem podanou xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x (xxxxxxx) xxxx kauce xxxxx §255 odst. 1 ZZVZ. Xxxx-xx xxxxxxxx xx uvedenou xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxx, vyvstane xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx xxx žalovaný x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx skutkových xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx kauci xxxxxx xxxxx §255 odst. 1 věty první XXXX (xx xxxx 1 % x xxxxxxxxx ceny, tj. 50 000 Kč), xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX (ve xxxx 100 000 Xx).
[24] Ačkoli x XXXX xxxx pojem „xxxxxxxxx cena“ konkrétně xxxxxxxxx, nabídkovou xxxxx (x pro účely xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §255 ZZVZ) xx – jednoduše xxxxxx – xxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxxx zavázal realizovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 21.10.2020, xx. 30 Af 63/2018-93). Xxxx-xx xxxxxx dodavatel xxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxxxx cenu (xx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hodnocení nabídek), xxxxxxxxx tím xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 písm. x) XXXX x xxxxxxx úmysl být xxxxx xxxxxxxx (tj. x nabídkovou xxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx podmínek x x xxxxxxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx xx cenu, kterou xxxxx x xxxxxxx (xx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabídek, xx. měl-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx). Xx-xx x účastí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx nabídkou, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx formálně (xxxxxxx), v xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx motivována xxxxxx xxxxxxxxxx uspět x zadávacím řízení, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx kauce xxx podání xxxxxx xxxx.).
[25] Účelem (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx snaha xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xx strany xxxxxxxxx zadávacího řízení. Xxxxxxxxx kauce xx xxxxxxxxxx xxxxxx účelové x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx blokování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx takovým xxxxxxxx, xxx xx mohl xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx (významné) xxxxxxx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 29.8.2017, xx. 29 Xx 17/2016-183, x xx xxx 12.1.2012, xx. 62 Xx 42/2010-131, č. 2846/2013 Xx. XXX). Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx tedy x xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxx“ za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx vrácena, je-li xxxx návrh shledán xxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx propadá). Xxxxx vyjádřený účel x xxxxx kauce xxxx být xxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx kauce xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, která xx myšlena xxxxx, xx motivována xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx uspět, a xxxxxx má dodavatel xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx reflektuje xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Aplikoval-li xx xx xxxxxx xxxxxx – dovozovaný žalobcem – xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx) zcela nekriticky („xxxxx“) xxxxxxxx kauci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, a xx x xx situace, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx byla xxxxxx xxxx formálně (xxxxxxx), xxxxxx xxxxx mít xxxxxx x tom, xx jedinou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx snížit xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx zákonné xxxxxxx xx na xxxxxx xx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx význam x xxxx xxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxx xxxxxxxx x dohledu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx. „xxxxxxx xxx“ xxxx zjevným xxxxxxxxxx zákonné úpravy x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy x daných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx plyne, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx XXXX.
[27] Xxxxxxx x tomto směru xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx by byl xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx účastnit se xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx žalobcem x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx precedentu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x důsledku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx vznikly pochybnosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx obecným (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx nabídky x xxxxxxxxx ceny pro xxxxx xxxxxxxxx výše xxxxx podle §255 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx situaci, kdy xx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podané xxxxxxx, xxx xx zajisté xxxxxx xxxxxx ani xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx nemůže xxx o xxxxx xxxxx (standardní) postup (xxxxxxx) xxxxxxxxxx v xxxxx jeho xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx přistupovat k xxxxxxx xxxxxxxx (a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxx být xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Přezkum xxxxxxx (a xxxxxxxxx xxxx) v souvislosti x xxxx xxxxx xxx xxxxxx návrhu xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 ZZVZ xxx xxx krajského xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, kdy ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovanému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx podání xxxxxxx (xxxxxxxxx ceny) xxxxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx oprávnění x xxxxxxxx nabídky (x xxxxxxxxx xxxx) xxx účely xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx – x případě xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx – xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (vždy), x x případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx znamenalo, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx). Xxxxx x xxxx dozorových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx procesem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx totiž xxxxx xxxxxxx tehdy, bude-li xxxxxxxx k přezkumu xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx) x souvislosti x xxxx xxxxx xxxxx §255 odst. 1 ZZVZ oprávněn x xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kauce, xx. xxxx-xx se xx x konkrétních skutkových xxxxxxxx posuzované xxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx (prakticky jisté), xx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) navrhovatele xxxx xxxxxx xxxx účelově (xxxxxxxx).
[29] X xxxxxxx, xxxx žalovaný x xxxx posuzované xxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x takovému postupu x x vyslovení xxxxxx x potřebě xxxxxxxx xxxxx podle §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxx samostatnou.
[30] Xxxxxxx podal x xxxxxxxxx xxxxxx nabídku, xxxx xx xxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx míře, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x vážně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx součást xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nabídky, xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x dílo xxxxxx xxxxxxxxxxxx příloh (xxxxxxxx formulář, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx hodnocení x xxxxx hodnotícího kritéria x. 2) x xxxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 6. a xxxx. xxxxxxxx dokumentace). Xxxxxxx x xxxxx podané xxxxxxx předložil xxxxxxx x xxxx, výpis x obchodního xxxxxxxxx x výpis xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx přílohy xxxxxxxxx.
[31] X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.2.2022 plyne, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (seznam xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dodavatelem xx xxxxxxxxxx 5 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx x vzdělání x xxxxxxx kvalifikaci xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pracím – xxxxxx xxxxxxxxxx, geodet; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydané xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx umělého polyuretanovaného xxxxxxx), xxxxx použití xxxxxx „Xxxxxx & Xxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx nabídek x xxxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx doklady xxxxxxxxxx se k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx (navíc) xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x doklady k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx dodavatele x xxxxxxxxx kvality; opatření xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxx x xxxxxx; doklady xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dokumentem), xxxxxx x xxxxxxxxxx jistoty x přílohy xxxxxxx x dílo. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx východisek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[32] XXXX xx xxxxxxxx xx xxxxxxx principu, xx xx-xx dodavatel x xxxxxx veřejné zakázky xxxxx xxxxxx zájem x splňuje-li xxxxxxxx xxxxxxxxx zadávací dokumentací, xxxx xx smyslu §47 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX xxxxxxx, čímž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx možnost (xxxxxx xxxx povinnost) xxx xx xxxxxx §46 xxxx. 1 XXXX xxxxxx x jejímu xxxxxxxx, případně xxxx xxxxxx dodavatele xxxxxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 ZZVZ, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 8 XXXX xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx zadávacích xxxxxxxx nesouhlasil, neboť xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ZZVZ xxxxxxxx xxxxxxx dodavatele podat xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx zadavatele dle §249 x xxxx. (xx xxxxxx vyčerpání xxxxxxx x zadavateli). XXXX xxxxx nikterak xxxxxxxxx xxxxxxxxx dodavatele, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxx řízení x ryze xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx. Naopak, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dovozuje, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xx zadávacími xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx podat (x xx xxxxx) xxxxxxx proti zadávacím xxxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xxx, xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zadávacími xxxxxxxxxx (xxxx. např. rozsudek XXX xx dne 19.2.2015, čj. 1 Xx 150/2014-64). Xxxxxx xxxxxx neúplné nabídky, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínkám (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kupř. xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxx. x xxxxxxx veřejné xxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx, xx jeho xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx byla xxxxx x zadávacím řízení, xxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx vážný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx toliko xxx xxxxxxxxx (smlouvu x xxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx živnostenského xxxxxxxxx) x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx lze xx xxxx xxxxxxx plně xxxxxx závěr xxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxx nabídky xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x tedy o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx sama x sobě (i xxx xxxxxxxxx ostatních xxxxxxxxxx okolností) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx účasti xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx si xxxxx xxx xxxxx, xx x nabídkou v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx toliko xxxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 XXXX) xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx ostatně xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pro xxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxx nabídku xxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonnému postupu xxxxxxxxxx xx xx – jak xxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx x x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx (xxx nesouhlas xx zadávacími podmínkami) x zadávacím řízení xxxxx nepodal, pročež xxxxx x nemožnosti xxxxxx obrany pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx objektivní skutečností xxx nemůže. Xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečností nadto xxxxxx být xxx xxxxx, xx by x mezidobí – xxx xxxxxx nabídky – zadávací xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxx a xx xx x xxxxxxxx – xxx podání xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx – xxxx xx veřejnou xxxxxxx (x xxxxx dodavatelem) xxxxxxxx xxxxxxx [tomu xxxxx §246 odst. 1 xxxx. x) XXXX x x xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx zadavatele o xxxxxxxxx xxx xxxx §246 xxxx. 1 xxxx. x) a x) XXXX]. Takovou xxxxxxxxxx skutečností xxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (žalobce xxx xxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x hodnocení xxxxxxx), protože xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze zadávacího xxxxxx vyloučen [§48 xxxx. 1 x 2 xxxx. x) XXXX]. Ačkoli xxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx souhlasit, xx xxxxxxxxx nabídky xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx vyslovení xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx opírá xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx nabídky xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, která xxxx xxxxxxxx žalobcovy xxxxxxx. Xxxxxxxxx stanovil xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné zakázky xx výši 39 050 000 Kč x do xxxxxxxxxx xxxxxxxx ji také xxxxx (xxx 4. xxxxxxxx dokumentace). Xxxxxxx x xxxxxx smlouvy x xxxx, jež xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, uvedl, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxx podané nabídky x xxxxxxxxxxx xxxxxx 5 000 000 Xx. U zbylých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx účastnili, xxxxxx nabídková xxxx 33 223 620 Xx a 37 950 000 Kč. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poukázal xxxx na xxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx (rekonstrukce xxxxxxxx), x xxxxx xxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 47 200 000 Xx (xxx xxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), 32 708 384 Xx, 29 957 855 Xx a 16 319 093,66 Xx. Tyto xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x účelovosti podané xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[35] Tvrdí-li xxxxxxx, xx předpokládaná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (39 050 000 Xx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skutečnému rozsahu, xxxxx ten bude x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx &xxx; Xxxxx“ (xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxx realizuje xxxxxxxx práce; viz xxx 3.1.2. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x schválené projektové xxxxxxxxxxx, nadto podle xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvolil xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx plnění, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx považovat za xxxxxxxxxx, pak s xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxx. xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxx. Xxxxx Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxxx xxxxxxx ‚Xxxx AS Xxxxxxx Vary 2021‘ xxxxxx xxxxxxxxx nabízené xxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX Xxxxxx Xxxxxxxxxx x.x.x.“ Xxx. Karla Srněnského, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele x návrhu na xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.2.2022. Xxx. Karel Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx inženýr xxx xxxxxxx xxxxxx, se x rámci tohoto xxxxxxxxx x podrobnostech xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné zakázky x výši nabídkové xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že „xxxxxxx xxxxx je xxxx xx xxxx 5 xxx Kč. (xxx!) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a složitost xxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx předpokládanou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, který x xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, služeb x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx-xx žalobce xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem) správnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. ceny materiálů, xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx apod.) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, stejně xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xx výpočtu xxxxxxxxxx Xxx. Karlem Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výše předpokládané xxxxxxx xxxxxxx zakázky (xxx by nadto xxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx), vůbec xxxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky stanovena xx 39 050 000 Xx, xxx xxxxxxxx skutkovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx podstatně (řádově). Xxxxxxxxxx-xx žalovaný xx xxxx situace k xxxxxxxxx xxxxxxx ceny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx předmětem xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx podepřel. Xxxxxxxx-xx žalovaný x xxxxxx 47 200 000 Kč, 32 708 384 Xx, 29 957 855 Xx x 16 319 093,66 Xx, xxx x podrobnostech xxxxxxxxxxx v prvostupňovém xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, x čem xxxxxxxx xxxxxxxxx u xxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x výstavby či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.), xxx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx zakázky vůbec xxxxxxxxxxxx (ani přibližně) xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx v průběhu xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx okolností xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx by xxxxxxx xxxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx (konečná) xxxx veřejné xxxxxxx xxxx téměř xxxxxxxxxxx xxxxx, než xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] Pochybnosti xx xxxxxx k nabídkové xxxx žalobce ve xxxx 5 000 000 Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že kromě xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxx, xxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX (1 % z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx), xx. xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx, kterou xxxxxxx xxx xxxxxx návrhu xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx. Nepodal-li xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nabídku xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx 100 000 Xx xxxxx §255 xxxx. 1 věty xxxxx XXXX. X x tomto xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx žalovaným. Argumentuje-li xxxxxxx xxxx žalobce, xx xxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stát xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nabídku do xxxxxxxxxx xxxxxx podal, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx (již xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínkám xxx podání nabídky xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx by x xxxxxxxx bylo xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy s xxxxx dodavatelem, xxxxxx xxxx-xx xx námitky xxxxxxx, xxxx. xxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, pak xx xx xx – coby důsledek xxxxxxxxxx opatření – xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zadávacích podmínek, xx nichž by xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx) x nedůvěryhodné (xxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení nabídku xxxxxxxxx neúplnou, xxx xxx nezpochybňuje, stěží xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx očekával, xx xx stane vybraným xxxxxxxxxxx). Tvrzení žalobce, xx nemá xxxxxxx xxxxxxxx kauce xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxx návrhy x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx je xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx v xxxxxx směrech tedy xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stran tvrzeného „xxxx xxxxxxxx“ xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx plynout, xx xx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxx kauce xx xxxxxx §255 xxxx. 1 XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), xx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nevypovídá x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx lze xxxxxxxxx pohled ve xxxxxx „xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx i xxxx“. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx stejně xxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx, xx xx v xxxxxx ze žalovaným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nedopustil, xxxxx ani xxxx xxxxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci. X xxxx části xxxxxxxx mezi žalobcem x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (x ani x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[39] Tvrdí-li xxxx žalobce, xx – aby xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx – xxxxx xx xx x době xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx námitky budou xxxxxxxxxxx odmítnuty, pročež xxxx nucen xxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx jde x xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podatele (xxxxxxxxxx) x uplatnění navazujících xxxxxxxxxx xxxxxx dodavatele, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx – x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx žalovaným xxx xx. xx. XXXX-X0218/2021/XX, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, v xxxx xxxxxxx podal xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx jako x xxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx. 5 000 000 Xx). X xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xx zadávacího xxxxxx xxxx podáním xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ceny xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx rozhodnutí žalovaného xx xxx 30.9.2021, xx. XXXX-33043/2021/500/XXx, xxxx x xxxxxxxxxx důvodů (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xx xxx 3.12.2021, xx. XXXX-39849/2021/161/XXx, x správní xxxxxx xxxxxx xxx. xx. zn. ÚOHS-S0218/2021/VZ xxxx xxxxxxxxx. Žalobce xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zrušeném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx čj. 62 Xx 42/2010-131, a xx xxxxxxxxxx žalovaného xx dne 16.8.2019, xx. X0295/2019/XX-21197/2019/531/XXx, xxx xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx skutkových poměrech. Xxx xx krajskému xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxx xx. 62 Xx 42/2010-131) x xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (ve xxxxxx x rozhodnutí žalovaného xx xxx 16.8.2019), x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxx posuzované, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxx záměru xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx. X těchto xxxxxxxxxx xx tudíž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[42] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §255 ZZVZ. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx dovozovanou xxxxxx xxxxxx zneužití xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 14.11.2019, xx. 6 Afs 376/2018-46); xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x právní xxxxxxx, xxxxx xxxx funkci „xxxxxxxxx brzdy“ xxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxx uplatnění xxxxx k xxxxxxx x materiální xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Zákaz xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx práva, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx rozsudek XXX xx xxx 26.10.2016, čj. 8 Xxx 87/2016-60). Podal-li xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx ryze xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx, ačkoli xx xxxxx xxx xxxxx, xx s xx – xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx – nemůže x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xx to, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx (xx vztahu x §255 xxxx. 1 XXXX) xxxxxxxx xxxxx, xxxx. obcházení xxxxxxx xxxxxx, což xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochraně, xxxxxx xxxxxxxx uvedenou xxxxxxxxxx cenu nelze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §255 xxxx. 1 ZZVZ.
[43] Xxx xxxx shrnout, xx xxxxx „nabídková xxxx“ xxxxxxx x §255 xxxx. 1 XXXX je třeba xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx nabídkové xxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xxxx obsažena v xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx nabídce), xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx dodavatele x zadávacím řízení x xxxxxxxx zakázku xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx úmysl dodavatele xxx jejím xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx dokumentaci xxxxx, tj. xx xxxxxxxxx předmět plnění xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx takovýto xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx podle §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxx zákonně x xxxxx správně, xxxxxxxx-xx správní xxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX, neboť xxxxxxx k připsaní xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §255 odst. 1 věty xxxxx XXXX.