Právní věta
I. Xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, může xxx stanovena pouze x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx myšlena xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx uspět x xxxxxxx xxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxx být jejím xxxxxx xxxxx.
XX. Úřad xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x nabídkové xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx správné xxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx ceny) xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2846/2013 Xx. NSS.
Věc: VYSSPA Xxxxxx Technology, x. x. x., proti Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx, x xxxxxxx xxxxx zadavatele.
Zadavatel (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx podlimitním řízení xxxxxxxx zakázku „XXXX XX Xxxxxxx Vary“ xx xxxxxxx výzvy x xxxxxx xxxxxxx xx dne 26.12.2021. Xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxx podmínkám. Xxxxxxxxx xx xxx 23.3.2022 xxxxxxx, xx xx xxxxxxx řízení xxxxx §257 xxxx. x) XXXX zastavuje, xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx složení xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX. Xxxxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxxxxx xx dne 17.5.2022 xxxxxx žalobcův xxxxxxx.
Xxxxxxx xx proti xxxxxx xxxxxxxxxx bránil xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx považoval za xxxxxxxxx a nepřezkoumatelné. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx určil xxxx xxxxx podle §255 xxxx. 1 XXXX, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx žalovaného. Žalobce x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x níž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx 5 000 000 Xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §255 xxxx. 1 xxxx první XXXX, x xxxx xx x xxxxxxx x xxxxx ustanovením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 1 % x xxxxxxxxx xxxx navrhovatele, xx. 50 000 Kč. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx žalobce xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 věty xxxxx XXXX akceptovat, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nabídka xxxxxx xxxxxx myšlena xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxx umělého xxxxxxx xxxx kauce xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxx žalobce x xxxxxxx xxxxx x ničím nepodložené.
Argumentace xxxxxxxxxx, xx pro xxxxx o účelovém xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx nabídky xx xxxxxx §47 xxxx. 1 písm. x) XXXX xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx-xx s xxxxxxx xx přesvědčení o xxxxxxxxxxxx zadávacích podmínek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx tento xxxxxx xxxxx x xxxx, neboť sám XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxxx (xxxxxx dodavatele x xxxxxxxx, xxxxxxxx jej xx zadávacího xxxxxx xxxxxxxx); ZZVZ xxxxx xxxxxxxxx, že se x xxxxxxx nabídce xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx žalovaný.
Žalobce xxxx xxxxxxxxxxx se závěrem xxxxxxxxxx, že účelovost xxxxxx nabídky xxxxxxx x x nabídkové xxxx xxxxxxx xx xxxx 5 000 000 Xx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxxxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxxxx předmětem xxxxxx. Podle xxxxxxx xxxx xxxxxx žalovaného x xxxx části xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x nich xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx žalobcem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x s ohledem xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx hodnota xxxxxxx xxxxxxx ještě nebyla xxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podává xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nabídkovou cenu xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxx kauce x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 33 zahájených xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx případech xxxxxxx xxxxx x zákonem xxxxxxxx možné xxxx, x xx za xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx kauce zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na zjištěný xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x „xxxx xxxxxxxx“ xxxxxxx, tedy xxxxx x ničem xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výhodou, xxxxxx by účelově xxxxxx xxxxxxx mohla xxxxxxx přinést, xxxxx xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx kauci xx výši 100 000 Xx, xxxxxx „xxxxx“ 50 000 Xx, xxx žalobce xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx ztrátou, xxxx i xxxxxx 50 000 Xx, xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx podává xxxxx xxxxx, xxx je xxxxx něj xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nezákonný. Xxxxxxxx xxxxxx přehlédl xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xx žalobce xxxxxxx xxxxxx, nemohl xx xx stát ve xxxxxx §47 odst. 1 písm. b) XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx zneužití xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx by xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx musel xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx uplatněné xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nezbude xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxx x době xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpokládat, xx xxxx nucen xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx, neboť se xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Ani x xxxxxx ovšem žalovaný xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx učiněných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx v zadávacím xxxxxx nabídku xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx vázán, x xx xx xxxxxx xxxxxxx snížení xxxx xxxxx xxx podání xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx zákonné xxxxxxx xx její xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx neúplná, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx, xxx přinejmenším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx účasti xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 5 000 000 Xx, xxxxxx xxxxxxx v xxxxx podané nabídky xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (39 050 000 Xx), nabídkovým cenám xxxxxxxxx dodavatelů (33 223 620 Kč x 37 950 000 Xx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (47 200 000 Xx, 29 957 855 Xx, 32 708 384 Xx x 16 319 093,66 Xx). Xxxxxxxx dále xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vedených xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx zajišťuje xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, což xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx návrhu na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x účel xxxxxxxxx kauce, xxxxxx xxxx nabídkovou xxxx xxxxxx možné pro xxxxxxx xxxxx dle §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx ZZVZ xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [20] Sporu xx v nyní xxxxxxxxxx xxxx o xx, xxx žalobce xxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx (osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §255 xxxx. 1 xxxx první XXXX, tj. xx xxxx 1 % x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (jak tvrdí xxxxxxx), či ve xxxxxx §255 odst. 1 xxxx xxxxx XXXX, xx. xx xxxx 100 000 Xx, neboť xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), x xxx xxx xxxxxx xxxxxx xx zahájení správního xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx x nejnižší xxxxx xxxxxxx výši, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zneužití xxxxx směřující x xxxxxxx účelu xxxxx, xxxxxx uvedenou nabídkovou xxxx xxxxx xxx xxxxx stanovení xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX xxxxxxxxxx (xxx xxxxx žalovaný).
[21] Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx žalobcem a xxxxxxxxx to, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx částku 5 000 000 Xx. Xxxxxxxx je x to, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx (xxxxx zúčastněné na xxxxxx) k žalovanému x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx 50 000 Kč. Nesporné xx xxxxxxx x xx, že xxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxx dle xxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xx složení xxxxx x zákonem stanovené xxxx, xx. ve xxxx 100 000 Xx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 50 000 Xx xxxx podle xxxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx žalobce.
[22] Xxxxx §255 odst. 1 xxxx xxxxx XXXX xx xxxxxxxxxxx povinen xxxxxx na xxxx Xxxxx xxxxx ve xxxx 1 % x xxxxxxxxx ceny xxxxxxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxx neurčitou, xxxxxxx xxxx xx výši 50 000 Kč, xxxxxxx xxxx ve xxxx 10 000 000 Xx. Xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX x případě, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nabídkovou cenu, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx 100 000 Xx.
[23] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx otázka, xxx xx žalovaný xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx podle §255 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx bez dalšího („xxxxx“ a „xxxx“) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx navrhovatelem x xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx je xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx teprve dospěl x xxxxxx x (xxxxxxx) výši kauce xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX. Xxxx-xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxx, xxxxxxxx otázka xxxxxxxxxx, tedy zda xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx skutkových poměrů xxxx xxxxxxxxxx věci) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx kauci nikoli xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx první XXXX (xx výši 1 % x xxxxxxxxx ceny, xx. 50 000 Kč), xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 věty xxxxx XXXX (xx xxxx 100 000 Xx).
[24] Ačkoli x XXXX xxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxx“ konkrétně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx (x pro xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §255 ZZVZ) xx – xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx zavázal realizovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně xx xxx 21.10.2020, xx. 30 Af 63/2018-93). Xxxx-xx xxxxxx dodavatel xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cenu (xx-xx nabídková cena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxx xxx jasně xxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 písm. x) ZZVZ x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xx. x xxxxxxxxxx xxxxx) xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxx na konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx veřejnou zakázku xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentací xx xxxx, kterou xxxxx v nabídce (xx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabídek, xx. xxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx). Xx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím řízení xxxxxx xxxxx být xxxxx nabídkou, včetně xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx formálně (xxxxxxx), v xxxx xxxxxxxx xxxxx nenese, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zadávacím xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx snížení kauce xxx podání xxxxxx xxxx.).
[25] Účelem (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx cílem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx takovým xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze dne 29.8.2017, xx. 29 Xx 17/2016-183, x xx dne 12.1.2012, xx. 62 Xx 42/2010-131, x. 2846/2013 Xx. XXX). Xxxxx xxxxxxx xx účet xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx jako „xxxxxxx“ za vážnost xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je-li xxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx (x opačném xxxxxxx kauce xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx kauce xxxx xxx šetřen xxxxx v případě, xxx xxxxx xxxxx §255 odst. 1 xxxx první XXXX xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vázán, xx. je připraven xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx stanovená xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx-xx xx xx výklad opačný – xxxxxxxxxx xxxxxxxx – byl xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (bez xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx („xxxxx“) přijmout kauci xxxxxxxxxx x nabídkové xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, a xx x xx xxxxxxx, xxx xx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zjevné, že xxxxxxx byla xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx), xxxxxx nelze xxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxx motivací xxxxxxxxxxxx xxxx snížit xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na zahájení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx částku xx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx ovšem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx význam a xxxx xxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx. „zavírat xxx“ před zjevným xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx plyne, xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxx xxxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx a účelem xxxxxx xx strany xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XXXX.
[27] Xxxxxxx x tomto směru xxxxxxxx, že by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vzniku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx by byl xxxxxxxx povinen x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxx lze xx žalobcem x xxxxxx xxxxxx souhlasit xxxxx vzniku precedentu xxx xxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxx vnímá xxxxxxxx xx kontextu xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx podrobněji xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxx pochybnosti x skutečném účelu xxxxxxxx podané xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vnímá, xx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nabídky a xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx stanovení xxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx situaci, xxx xx xxx žalovaný xxxxxxxx zkoumat xxxx xxxxx xxxxxx nabídky, xxx by zajisté xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx x zcela xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx dozoru xxx procesem zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx (x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cenám) by xxxx xxx xxxx xxx xx specifických xxxxxxxxxx poměrů. Xxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxxx xxxx) v souvislosti x xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx podle §255 xxxx. 1 ZZVZ xxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, kdy ze xxxxxxxxxx poměrů konkrétního xxxxxxx xxxxxxxxxx vznikne xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx účelu podání xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx – x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx), x x případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to xxxxxxxxx, xx takové oprávnění xxxx žalovaný vůbec (xxxxx). Smysl x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx procesem xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x přezkumu xxxxxxx (x nabídkové xxxx) v souvislosti x xxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 XXXX xxxxxxxx x xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) případů zneužití xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxx-xx xx mu x xxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (prakticky xxxxx), xx xxxxxxx (nabídková xxxx) xxxxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxx účelově (xxxxxxxx).
[29] X postupu, xxxx žalovaný x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx krajského soudu xxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaného x takovému xxxxxxx x x vyslovení xxxxxx x potřebě xxxxxxxx kauci xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx ZZVZ xxxxxxxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxx samostatnou.
[30] Xxxxxxx podal x xxxxxxxxx xxxxxx nabídku, xxxx xx xxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX účastníkem xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx tato xxxxxxx neúplná x xxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x vážně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxx xxx zadávací xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx list xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx formulář, seznam xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx hodnocení x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 2) x xxxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (bod 6. x xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Žalobce x xxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dílo, výpis x obchodního xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xx xxx 4.2.2022 xxxxx, xx xxxxxxx brojil xxxxx xxxxxxxxx podmínkám xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dodavatelem xx posledních 5 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; osvědčení x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahující xx k požadovaným xxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx použití xxxxxx „Xxxxxx &xxx; Xxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X nabídce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx zadávacím podmínkám, xxx xxxx (xxxxx) xxxxx doklady, vůči xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx žalobce x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, konkrétně xxx x doklady k xxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x odborné xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kvality; xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxx životního xxxxxxxxx; xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určených x xxxxxx; doklady xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybnosti stran xxxxxxxxx nabídky (x xxxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx oprávněně.
[32] ZZVZ xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx-xx dodavatel o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx míněný xxxxx x xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX xxxxxxx, xxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podá-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx (nikoli xxxx xxxxxxxxx) xxx xx xxxxxx §46 xxxx. 1 XXXX xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx fakultativně xxxxx §48 xxxx. 2 ZZVZ, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §48 xxxx. 8 XXXX xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxx případ, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx zadávacích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ZZVZ předjímá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x přezkumu xxxxx zadavatele xxx §249 a xxxx. (xx marném vyčerpání xxxxxxx k xxxxxxxxxx). XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost dodavatele, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, „vstoupit“ xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx formální (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxx konstantně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx (x xx xxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xxx, xxxx podat xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX ze dne 19.2.2015, čj. 1 Xx 150/2014-64). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínkám (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx skutečného xxxxx x účast x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx podání xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxx, že by xxxxx xxxxx xxxxx xx zadávacího xxxxxx xxxxxxxx, nemůže tento xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obstát za xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx toliko xxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxx, výpis x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx ze živnostenského xxxxxxxxx) z xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx žalovaného, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx vymykající xx xxxxxx xxxxxxx, x tedy o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxxx již xxxx x xxxx (x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností) vyvolává xxxxxxxxxxx x vážně xxxxxx xxxxxx žalobce x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx musel xxx vědom, xx x nabídkou v xxxxxx míře xxxxxxxx xxxxxx x zadávacím xxxxxx (při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávnění zadavatele xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 XXXX) xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx řízení xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nevyplývá, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pro kterou xx xxx xxxxxxx xxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxx nabídku xxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx by xx – xxx xxx xxxxx uvedeno – xxxxxxxx x x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepodal, xxxxxx xxxxx x nemožnosti xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx nabídky xxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Takovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nadto xxxxxx xxx xxx xxxxx, xx xx x mezidobí – xxx xxxxxx nabídky – xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxx a xx xx x mezidobí – xxx xxxxxx xxxxxxx, byť po xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínkám x xxxxxxxxxx – xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx smlouva [xxxx xxxxx §246 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX x v xxxxxxx nesouhlasu s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pak dále §246 odst. 1 xxxx. c) x x) XXXX]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx být ani xxxxx xxxxxxx, xx xx xx bez xxxxxx nabídky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (žalobce xxx xxxxxxx xxxxx zmiňoval xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x hodnocení xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [§48 xxxx. 1 x 2 xxxx. x) XXXX]. Ačkoli lze x žalobcem x xxxxxx xxxxxx souhlasit, xx neúplnost xxxxxxx xxxx o sobě xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), jde x skutečnost, xxxxx xx významná x xxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Žalovaný xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxx 39 050 000 Xx x do xxxxxxxxxx xxxxxxxx ji také xxxxx (xxx 4. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxx smlouvy x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx 5 000 000 Xx. X zbylých xxxx nabídek dodavatelů, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx cena 33 223 620 Xx x 37 950 000 Kč. Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx zakázky s xxxxxxxx předmětem plnění xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx cenou xx xxxx 47 200 000 Xx (zde xxx x předpokládanou xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx xxxxxxxx řízení xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zrušeno), 32 708 384 Xx, 29 957 855 Xx a 16 319 093,66 Xx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx krajského xxxxx závěr žalovaného x xxxxxxxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[35] Tvrdí-li xxxxxxx, xx předpokládaná xxxxxxx veřejné xxxxxxx (39 050 000 Xx) xxxxxx odpovídat xxxxxx skutečnému xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stanovenou metodu „Xxxxxx &xxx; Xxxxx“ (xxxxxxx xxxxxxxxx sám xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxx realizuje xxxxxxxx xxxxx; xxx xxx 3.1.2. zadávací xxxxxxxxxxx) znám xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x schválené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx patrné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxx předmětem xxxxxx, xxxxxx je xxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx, pak s xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prochází xxxxxxxx „Xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx Xxx. arch. Lubomíra Xxxxxxx, Xxx. Pavla Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx ‚Reko AS Xxxxxxx Xxxx 2021‘ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx VYSSPA Xxxxxx Xxxxxxxxxx x.x.x.“ Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.2.2022. Xxx. Karel Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx inženýr xxx xxxxxxx xxxxxx, se x xxxxx tohoto xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x výši xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx je xxxx xx xxxx 5 xxx Kč. (xxx!) xxxxx mimo reálnou xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxx přitom xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Srněnským, který x xx dospěl xx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Především xxxx xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (ve xxxxxxxx xxxxxx x xxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx) správnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxx jednotlivé xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx zpracování xxxxxxxxxx dokumentace apod.) xxxx zadavatelem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, stejně tak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx výše předpokládané xxxxxxx veřejné xxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxxxx spisu), xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx 39 050 000 Kč, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podkladům xxxxxxxxxxxxx správním spisem, x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxx údajům xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx). Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx za xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx výsledek xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx žalovaný z xxxxxx 47 200 000 Xx, 32 708 384 Kč, 29 957 855 Xx x 16 319 093,66 Xx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x prvostupňovém xxxxxxxxxx, xxxxxxx především x tohoto xxxxxxxxxx xxx bezpečně xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx u xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxx s nyní xxxxxxxxxx xxxxxxx (šlo x xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx areálů, xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.), pak xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, že tyto xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (ani xxxxxxxxx) xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxxx, z ničeho xxxxxxxx; xxxxxxx, hodlal-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nevyplývá xxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx (konečná) xxxx veřejné zakázky xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, než xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předpokládanou xxxxxxx.
[37] Pochybnosti xx xxxxxx x nabídkové xxxx xxxxxxx ve xxxx 5 000 000 Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nízko, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výši xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §255 odst. 1 xxxx xxxxx XXXX (1 % z xxxxxxxxx ceny xxxxxxxxxxxx), xx. xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx, xxxxxx žalobce xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na účet xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádnou, xxx xx povinen xxxxxx xx účet xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 100 000 Xx podle §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx ZZVZ. X x tomto xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx žalovaným. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx žalobce, xx xxx x xxxxxx nabídky xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx bylo xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxx námitek xxxxx zadávacím podmínkám xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx-xx by xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. byl-li xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, pak xx se to – coby důsledek xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx přinejmenším xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxx teprve byly xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx (xxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nabídku xxxxxxxxx neúplnou, což xxx xxxxxxxxxxxxx, stěží xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx, že xx stane vybraným xxxxxxxxxxx). Tvrzení žalobce, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx kauce xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx údajně vždy xxxxxxx, pročež xx xx xxxxx vracena, xxx xxxxxx nevypovídá x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Ani x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Argumentace xxxxxxxxxx xxxxx tvrzeného „xxxx xxxxxxxx“ xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx žalovaného xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxx institutu kauce xx smyslu §255 xxxx. 1 XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (opakovaně), xx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu nepodstatná, xxxxx nikterak nevypovídá x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx „dopustil-li xx xxxxxxx uvedeného xxxxxxx x jiných případech, xxxxx xx jej xxxxxxxx x xxxx“. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx, xx se x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nedopustil, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx nikterak nevypovídá x skutkových xxxxxxxx xxxx posuzované věci. X xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x žalovaným, jež xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (x xxx x xxxxxx žalobce xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[39] Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx, xx – xxx xx xxxx xxxxxxxx zneužití xxxxxxxxx xxxxx – xxxxx xx xx x době xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx námitky xxxxx xxxxxxxxxxx odmítnuty, xxxxxx xxxx xxxxx podat xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx jde x xxxxx, xxx xxxx má xxxxxx xxxx. Každé odmítnutí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx navazujících xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, x námitky xxxx – x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – vždy xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxx se xx podporu xxxxx xxxxxx především dovolává xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx sp. zn. XXXX-X0218/2021/XX, jehož účastníky xxxx žalobce x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx nabídkovou xxxx x totožné xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx. 5 000 000 Xx). Z xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xx. řešena xxxxxx výpočtu xxxxx xxx xxxxxxxxxx navrhovatele (xxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podáním xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx navrhovatele (xxxxxxx). X dokazování xxxx též xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 30.9.2021, xx. XXXX-33043/2021/500/XXx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 3.12.2021, xx. XXXX-39849/2021/161/XXx, a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. xx. xx. XXXX-X0218/2021/XX xxxx xxxxxxxxx. Žalobce xx xxxx dovolává xxxxxx obsažených xxxxxx x posléze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vzniknout.
[41] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx čj. 62 Xx 42/2010-131, x xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 16.8.2019, xx. X0295/2019/XX-21197/2019/531/XXx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxxx. Xxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx činnosti (xx xxxxxx x xxxxxxxx čj. 62 Xx 42/2010-131) a xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx (xx vztahu x rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 16.8.2019), x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, odlišně od xxxx xxxx posuzované, xxxxxxxxxx nevznikly xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nabídky, xxxx. xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx tudíž xxxxxxx xxxxxxxx nedůvodně.
[42] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xx žalovaným, xx xx žalobce xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §255 XXXX. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zneužití xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx XXX ze xxx 14.11.2019, čj. 6 Xxx 376/2018-46); xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jde x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ pro xxxxxx, xx xx xxxxxx pravidla xxx xxxx xxxxxxxxx uplatnění xxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxx spravedlností, xxxxx xx xxxx xxxxxxx x rozporu xx smyslem x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx tedy představuje xxxxxxxxxx korektiv formálního xxxxxx práva, xxxxx xx právního xxxx xxxxx xxxxxxxx spravedlnosti (xxxx. xxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 26.10.2016, xx. 8 Xxx 87/2016-60). Xxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ryze formální (xxxxxxxx) nabídku, ačkoli xx xxxxx xxx xxxxx, xx x xx – především xxx xxxx xxxxxxxxx – xxxxxx v xxxxxxxxx řízení uspět, xxxxxx xxx xxx xx to, xx xxxxx xxxxxxx účelem xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přípustné xxxx, dopustil xx (xx xxxxxx x §255 xxxx. 1 XXXX) zneužití xxxxx, xxxx. obcházení xxxxxxx xxxxxx, xxx nemůže xxxxxxxx xxxxxx ochraně, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 ZZVZ.
[43] Xxx tedy xxxxxxx, xx pojem „xxxxxxxxx xxxx“ xxxxxxx v §255 odst. 1 XXXX xx třeba xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nabídkové xxxx, kterou navrhovatel xxxxxxxx (xxxx. xxx xxxx obsažena v xxxxxxxx jím v xxxxxxxxx podané xxxxxxx), xxxxx xx smyslu xxxxxxxxx ceny, která xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x veřejnou zakázku xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx podmínek uvedených x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxxxxxxx předmět plnění xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci však xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx sazbu výše xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX nebylo xxxxx aplikovat.
[44] Žalovaný xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl xxxxxxx x věcně xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX, xxxxx xxxxxxx x připsaní xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §255 xxxx. 1 věty xxxxx XXXX.