Právní xxxx
X xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx cestujících xxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx x. 194/2010 Xx. (xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxx xxx Labem-pobočky v Xxxxxxx xx dne 11.3.2022, sp. xx. 30 Xx 1/2022, x věc xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. X xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 540 250 Xx x příslušenstvím x xxxxxx smlouvy x xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě xx xxx 31.5.2017, xxxxxxxx xxxx žalovaným x xxxxxx předchůdkyní žalobkyně. Xxxxxxx smlouvy xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závazku xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xx území Xxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x plnění xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx cestujících.
2. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx (xxxx xxx „soud xxxxxxx stupně“) rozsudkem xx xxx 6.8.2021, x. x. 26 X 458/2018-371, xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost zaplatit xxxxxxxxx 2 540 250 Kč s xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx 0,05 % xxxxx z xxxxxx 1 452 750 Kč ode xxx 15.7.2018 xx xxxxxxxxx, xx výši 0,05 % denně x xxxxxx 216 500 Kč xxx xxx 7.10.2018 xx xxxxxxxxx, xx výši 0,05 % xxxxx x částky 252 250 Xx xxx xxx 5.4.2019 xx xxxxxxxxx a xx xxxx 0,05 % xxxxx x částky 618 750 Kč xxx xxx 24.2.2020 xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
3. Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx – xxxxxxx x Liberci (xxxx jen „odvolací xxxx“) xxxxxxxxx xx xxx 11.3.2022, č. x. 30 Xx 1/2022-392, rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x řízení zastavil, xxxxxxx o postoupení xxxx Ministerstvu xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx x x náhradě nákladů xxxxxx xxxx soudy xxxx xxxxxx.
4. Odvolací xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx uzavřené mezi xxxxxxxxx xx svojí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, byť x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x reciprocitou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zakládající práva x povinnosti x xxxxxxx veřejného xxxxx x orgánem příslušným x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx. Odkázal xxxxxx xxxxxxx xx rozhodnutí xx dne 25.2.2016, x. j. Xxxx. 10/2015-11, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x povinností plynoucích x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx dokonce x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx obohacení xx xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxx správní xxxxx. Pravomoc soudu x xxxxxxxxxx x xxxx věci x xxxxxxxxx důvodů xxxx xxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x němu
5. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx soud xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xx znění xxxxxxx xx 30.9.2017 (srov. xx. II bod 2 xxxxxx x. 296/2017 Xx. – xxxx xxx „x. x. ř.“).
6. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxxx x řešením xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxxx §8 zákona x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx cestujících x x změně xxxxxxx xxxxxx (dále xxx „zákon x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx cestujících“), zahrnující x xxxx otázku, „xxx jsou tyto xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxx xxxxxxx“, odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxx. jde o xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Oproti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxxxxx uzavřené xxxxx §8 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx veřejnoprávními.
7. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx dovolání
8. Nejvyšší xxxx xxxxxxx dovolání xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx předestřená procesní xxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxx uzavřených xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
9. Xxxxxxxx xx důvodné.
10. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x judikatury xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx sporů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30.6.2010 xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx judikatorního xxxxxx xxxxxx uvedené xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 5.6.2018, xx. xx. 28 Xxx 5101/2017, xxxx xx xxx 10.6.2020, xx. xx. 28 Cdo 1521/2020). Xxxxxx xxx xxxxxxxx soud xxxxxxxx, xx zvláštní xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx rozhodnutí (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.11.2004, xx. Konf 3/2003-18, xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx x. 485/2005), x že x xxxx projednávané xxxx byla xxxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx linkové xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoveného xxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti Libereckého xxxxx pro oblast Xxxxxx x. XXX/744/2017 xxxxxxxx xxx 31.5.2017, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxx „ xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících“), xxxxx xxxxx smlouva x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx cestujících xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. §8 xxxx. 5 xx xxxxxxx s §35 /přechodná xxxxxxxxxx/). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx uvádí, že xxxx xxxxxx xx „…x hodnocení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 21.5.2008, x. x. Xxxx 31/2007-82, které xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x pojetí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jednak xx xxxxxx Evropské xxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx (XXX) x. 1191/69 nařízením (XX) x. 1370/2007, xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kde xxxx xxxxx soustředěny v xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxx XX opouštějí xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx dopravy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodováním xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxx xx ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dopravci x xxxxxx státní xxxxxx xxxx samosprávy při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx již tedy xxxxxxxxxx možnost xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím (s xxxxxxxx marginálního případu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X návaznosti na xxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx tedy xx xxxxxx xxxxx bere xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx odstraňuje xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx §12 xxxx. 2). Xxxxxxx xxxx dopravcem x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 x xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nově soustředěné x návrhu xxxxxx x xxxxxxxxx službách x přepravě xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx učinit xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x. 1191/69 x xxxxxxxxxxx znění xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx co xx xxxx možnosti xxxxxxxxx stran při xxxxxxxxxx obsahu xxxxxxx x stanovování xxxx xxxxxxxxxx došlo k xxxxxxxxx posílení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx vybrán x xxxxxxx. Xx xxx xxxxxx tomu, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x přiklání xx x xxxxxxxx posiluje xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.“.
11. Z xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx závěr xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (uvedené xxxxxxxx xxxxxx – pravomoci xxxxx) xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (opírající xx xxxxxxx x §19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx do 30.6.2010, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spory xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx příslušným xxxxxxxx orgánům, xxxxxx xxxxxx.
12. Xxxxxxxx k xxxx, xx na xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx jiný xxxxx, než že xxxxxxxxxxx sporů x xxxxxx smluv xxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 x. s. x.).
13. Xxxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §241x xxxx. 1 o. s. x. xxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §243x xxxx. 1 o. s. x. xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§243x xxxx. 2 x. x. x.).
14. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx soud xxxxxxx (§243x xxxx. 1, xxxx xxxxx o. x. ř.).