Xxxxxx xxxx
X xxxxxxxxxx x rozhodnutí sporů xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx cestujících xxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx x. 194/2010 Xx. (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx dána xxxxxxxx soudu.
Nejvyšší xxxx x dovolání žalobkyně xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Labem-pobočky x Xxxxxxx xx dne 11.3.2022, sp. xx. 30 Xx 1/2022, x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. X xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydání rozhodnutí, xxxx xx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 540 250 Xx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě xx xxx 31.5.2017, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závazku xxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx dopravě, a xx xx účelem xxxxxxxxx dopravní obslužnosti xx území Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx straně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z plnění xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících.
2. Okresní xxxx v Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxx xxxxxx“) xxxxxxxxx xx xxx 6.8.2021, x. x. 26 X 458/2018-371, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 2 540 250 Xx x xxxxxx z xxxxxxxx xx výši 0,05 % xxxxx x xxxxxx 1 452 750 Xx xxx xxx 15.7.2018 xx xxxxxxxxx, xx xxxx 0,05 % denně x částky 216 500 Xx xxx xxx 7.10.2018 xx xxxxxxxxx, xx xxxx 0,05 % xxxxx x xxxxxx 252 250 Xx xxx xxx 5.4.2019 do xxxxxxxxx a xx xxxx 0,05 % xxxxx x částky 618 750 Kč xxx xxx 24.2.2020 xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
3. Krajský xxxx v Ústí xxx Xxxxx – xxxxxxx x Liberci (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx“) xxxxxxxxx ze xxx 11.3.2022, x. x. 30 Xx 1/2022-392, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zrušil x řízení xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxx xxxx xxxxxx.
4. Xxxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, byť x rovným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx. X otázce pravomoci xxxxx k xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxx xxxx xx smlouva x xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §19 xxxxxx o silniční xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxxxx zakládající xxxxx x povinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx práva x orgánem xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x takové xxxxxxx xxxxxxxxxx xx správní xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx 25.2.2016, x. x. Konf. 10/2015-11, x xxxx xxxxxxxx senát zřízený xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx xxx „zvláštní senát“), xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxx sporů xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejnoprávní smlouvy, x to xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxx správní xxxxx. Xxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
5. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx žalobkyně (dále xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx soudního xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.9.2017 (srov. xx. II xxx 2 xxxxxx x. 296/2017 Sb. – xxxx xxx „x. x. x.“).
6. Dovolatelka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odvolacího xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xx, xx odvolací xxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx spor o xxxxxx xx smlouvy x veřejných xxxxxxxx x přepravě cestujících xxxxx §8 xxxxxx x. 194/2010 Xx., x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“), zahrnující x xxxx xxxxxx, „xxx jsou xxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxx xxxxxxx“, xxxxxxxx xx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx x xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu dosud xxxxxxxxx. Xxxxxx odvolacímu xxxxx xxxxxxxxx názor, xx smlouvy xxxxxxxx xxxxx §8 xxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávními.
7. Xxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
8. Nejvyšší xxxx xxxxxxx dovolání xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sporů xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx cestujících xx xxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx soudu dosud xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
9. Xxxxxxxx xx důvodné.
10. Xxxxxxxx xxxx xxx svém xxxxxx posouzení xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxx, xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx podle právní xxxxxx xxxxxx do 30.6.2010 přijal xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx judikatorního xxxxxx řešení xxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 5.6.2018, xx. xx. 28 Xxx 5101/2017, xxxx xx xxx 10.6.2020, xx. xx. 28 Cdo 1521/2020). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx přehlédl, xx xxxxxxxx senát x xxxxxxxxxxxx sporu xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx x právního xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx xxx 24.11.2004, xx. Konf 3/2003-18, xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pod x. 485/2005), x xx x xxxx projednávané xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx službách x přepravě cestujících xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxx č. OLP/744/2017 xxxxxxxx xxx 31.5.2017, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 194/2010 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx zákonů (xxxx xxxx xxx „ xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxx smlouva x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxx (xxxx. §8 xxxx. 5 xx spojení x §35 /xxxxxxxxx xxxxxxxxxx/). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx uvádí, že xxxx xxxxxx xx „…x hodnocení povahy xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.5.2008, x. j. Xxxx 31/2007-82, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vychází xx xxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, jednak xx xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (XXX) x. 1191/69 xxxxxxxxx (XX) č. 1370/2007, xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kde xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx EU xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx dopravy je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxx naopak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uložit xxxxx xxxxxxx veřejné služby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx marginálního xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, kde xxxxx xxxx upřednostňuje xxxxxx). X návaznosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx bere xx základ vztahů xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvu, xxxxxx odstraňuje xx xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxxxx uložit xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx provozování xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx §12 xxxx. 2). Xxxxxxx xxxx dopravcem x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 x xx xxxxxxx vnitrostátní xxxxxx, xxxx soustředěné x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě cestujících, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx jednostranným xxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx povinnosti tyto xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx učinit tento xxxx podle xxxxxxxx x. 1191/69 x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx důvodů, proč Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxxx této xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Rovněž co xx týče xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxx smluvní xxxxxxxx, xxxx. v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx vybrán v xxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxx, xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx x významně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx.“.
11. X xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxxx odvolacího xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx – pravomoci xxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx o §19 xxxxxx č. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx) účinné xx 30.6.2010, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spory xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) náležela xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
12. Xxxxxxxx k xxxx, že xx xxx xx vztahující xxxxxx xxxxxx dotyčné xxxxxxx nepovažuje xx xxxxxxx veřejnoprávní, xxxxxxxxxx xx úvahy xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 o. x. x.).
13. Xxxxxxxx soud xxxxx uzavírá, že xxxxxxxx důvod nesprávného xxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxx §241a xxxx. 1 x. x. x. byl xxxxxxxx xxxxxxx, x proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx §243x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§243x odst. 2 x. x. ř.).
14. Xxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx závazný (§243x xxxx. 1, xxxx první x. x. x.).