Xxxxxx xxxx
X projednání x xxxxxxxxxx sporů xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx x. 194/2010 Xx. (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx soudu.
Nejvyšší xxxx x xxxxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Labem-pobočky x Xxxxxxx xx xxx 11.3.2022, sp. xx. 30 Co 1/2022, x věc xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx řízení.
I.
Dosavadní xxxxxx xxxxxx
1. V souzené xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx xx soud xxxxxx žalovanému zaplatit 2 540 250 Xx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x závazku veřejné xxxxxx ve veřejné xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 31.5.2017, uzavřené xxxx žalovaným a xxxxxx předchůdkyní žalobkyně. Xxxxxxx xxxxxxx bylo xx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Libereckého xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxx xxxxxx“) xxxxxxxxx xx xxx 6.8.2021, x. x. 26 X 458/2018-371, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxxx 2 540 250 Kč x xxxxxx x prodlení xx výši 0,05 % xxxxx x xxxxxx 1 452 750 Xx xxx xxx 15.7.2018 do xxxxxxxxx, ve xxxx 0,05 % xxxxx x xxxxxx 216 500 Kč ode xxx 7.10.2018 do xxxxxxxxx, ve výši 0,05 % xxxxx x xxxxxx 252 250 Xx xxx xxx 5.4.2019 do xxxxxxxxx x xx xxxx 0,05 % xxxxx x xxxxxx 618 750 Xx xxx xxx 24.2.2020 xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx řízení.
3. Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxx Labem – xxxxxxx x Liberci (xxxx jen „odvolací xxxx“) usnesením ze xxx 11.3.2022, x. x. 30 Xx 1/2022-392, rozsudek xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx Ministerstvu xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx řízení x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx soudy xxxx stupňů.
4. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxx týkající se xxxxxxx uzavřené mezi xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx postavením xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. X otázce xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve veřejné xxxxxxx xxxxxxx uzavřená xxxxx ustanovení §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx příslušným x vydání rozhodnutí x sporných xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Odkázal xxxxxx xxxxxxx na rozhodnutí xx xxx 25.2.2016, x. x. Xxxx. 10/2015-11, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále též xxx „zvláštní senát“), xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxx sporů xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. bezdůvodné xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx), xx příslušný xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x němu
5. Xxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.9.2017 (xxxx. xx. XX xxx 2 xxxxxx x. 296/2017 Sb. – xxxx xxx „x. x. x.“).
6. Dovolatelka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k projednání xxxxx. Xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx se v xxxxxxxxxxx x řešením xxxxxx xxxxxxxxx soudů x občanském xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxx ze xxxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 zákona x. 194/2010 Sb., x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“), zahrnující x sobě otázku, „xxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx“, odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx x xxxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Oproti odvolacímu xxxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxxxxx uzavřené xxxxx §8 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx veřejnoprávními.
7. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx dovolání
8. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx zákona o xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx cestujících je xxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx dovolání
9. Xxxxxxxx xx xxxxxxx.
10. Odvolací xxxx xxx svém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x judikatury xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x otázce xxxxxxxxx x rozhodování xxxxx ze smluv xxxxxxxxxx podle právní xxxxxx účinné xx 30.6.2010 xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx smluv náleží xxxxxxxxxx správním xxxxxxx (xx kontextu judikatorního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx srov. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.6.2018, xx. xx. 28 Xxx 5101/2017, nebo xx xxx 10.6.2020, sp. xx. 28 Xxx 1521/2020). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx senát x xxxxxxxxxxxx sporu xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx xxx 24.11.2004, xx. Xxxx 3/2003-18, xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx č. 485/2005), a že x této projednávané xxxx xxxx smlouva x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dočasné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti Xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx Xxxxxx x. OLP/744/2017 xxxxxxxx dne 31.5.2017, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx opět xxx „ zákon o xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“), podle xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx cestujících xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx není (srov. §8 xxxx. 5 xx spojení x §35 /přechodná xxxxxxxxxx/). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx uvádí, xx xxxx xxxxxx xx „…x hodnocení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.5.2008, x. x. Xxxx 31/2007-82, xxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x pojetí charakteru xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (EHS) x. 1191/69 xxxxxxxxx (XX) č. 1370/2007, xxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx, kde xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxx EU xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spravována xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx základu xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx samosprávy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dopravy. Xxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxx možnost xxx xxxxxxx uložit xxxxx xxxxxxx veřejné služby xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádné xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxxx na xxxxx předložený xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx jedné xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx dopravcem a xxxxxxxxxxxx uzavřenou smlouvu, xxxxxx odstraňuje xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování x licenci provozování xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx (stávající §12 xxxx. 2). Xxxxxxx mezi dopravcem x příslušným orgánem xxxxxxx xxxx tedy xx základě xxxxxxxx x. 1370/2007 a xx základě vnitrostátní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x veřejných službách x přepravě cestujících, xxxxxx být v xxxxxx nahrazena jednostranným xxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxx poskytovat. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx podle xxxxxxxx x. 1191/69 a xxxxxxxxxxx znění xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx důvodů, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx co xx xxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x stanovování výše xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx posílení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xx xxx xxxxxx tomu, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxx posiluje xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx.“.
11. X xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx závěr xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx (xxxxxxx procesní xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx právní xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx o §19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx) účinné xx 30.6.2010, xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodovat xxxxx xxxxxxxxxxx x těchto xxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
12. Xxxxxxxx k xxxx, xx na xxx se xxxxxxxxxx xxxxxx úprava dotyčné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejnoprávní, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xxx že xxxxxxxxxxx sporů x xxxxxx xxxxx náleží xxxxxx (§7 xxxx. 1 o. x. x.).
13. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §241a odst. 1 x. s. x. xxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §243x odst. 1 x. x. x. zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§243x odst. 2 x. s. x.).
14. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§243x xxxx. 1, xxxx xxxxx x. x. x.).