Právní xxxx
Xxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx definici x §2 tohoto xxxxxx. Zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx tomuto xxxxxxx xxxx, nucená xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 625/2005 Xx. NSS, č. 1675/2008 Xx. XXX, x. 2133/2010 Xx. XXX, x. 2484/2012 Xx. NSS, x. 3196/2015 Xx. XXX, x. 3782/2018 Xx. XXX, č. 4293/2022 Xx. NSS, x. 4369/2022 Xx. XXX x x. 4428/2023 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 147/2007 Sb. ÚS (xx. zn. Xx. XX 5/04) a x. 10/2018 Sb. XX (sp. xx. X. XX 2637/17).
Xxx: Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 1.9.2022 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx nezákonný, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx Kladnem x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx v uvedeném xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx před xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.12.2022, xx. 54 X 77/2022-85, odmítl xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx nemůže být xxxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x. Poukázal xx xx, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce x Xxxxxxxxxxx kraj v xxxx xxxxxxxxxxxx pečovatelské (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (obci) nemůže xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx kraji nemá xxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx. Obcím xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxx kraj xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx nezasahuje xx práva xxxx xx samosprávu. Krajský xxxx zvažoval x xxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx samostatné působnosti, xx xxxxxxx dochází xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nicméně xxxxxx k závěru, xx i v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx vrchnostenské postavení xxxxx xxxx obci. Xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx sporech x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §120 a xxxx. zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx.
X závěru xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx položil x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xx ochrany xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx využívají xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx, že i xxxxx xxxxxxx kraje xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx sice xxxxxxxxx, xxx obec zájmy xxxxx xxxxxx hájila, xxxx tak však xx xxxxxx, xxx xxxx xx hře xxxxxxx garantovaná xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx ochranu xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx kompetencí xxxxxx xxxxxxxx, xxx nebyl xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, které xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx spočívá xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx standardů: xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby hradil xxxxxxxx obslužnost, kterou xx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, s xxx, xx xxxxx dojde x omezení zákonného xxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx; x xxxxx fázi xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dopravy xxxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právě xx xxxxxx x xxxxx Xxxxxx, xxx stěžovatel xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx trestu za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x 1. 9., kdy xxxxxxxxxx xxxxxxx x významnému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx stěžovatele, což xxxxxxx soud pominul. Xx přitom xxxxxx, xx žalovaný skutečně xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x to x xxxx řadě xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx alokovanými x obecním rozpočtu, xxxxx si xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx majetek. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx práva xxxxxxxxxxx xx samosprávu x xxxxxx samostatného zajišťování xxxxxxxx obslužnosti xx xxxx územním xxxxxx (x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx linky MHD x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx jako územně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx). Argumentem ad xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx by xx xxxx mohl zcela xxxxx zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xx xxxx, xxxxxxxxx takto postupovat x xx vztahu x jiným xxxx xxxxxx. Stěžovatel nemohl xxxxxxxx obslužnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxx potřebuje xxxxxxx kraje. Xxxxx xx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, která xx vzniká již xxxx. Též xxxxxxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx žaloby. Xxxxx xxx aplikovat §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx své samostatné xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
Xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i Mgr. X., xxxxx pravidelně xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx – Xxxxxx x xxx xxx xxxxxx omezením xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx přistoupení xxxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.4.2023, xx. 6 Xx 285/2022-72, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.3.2023, čj. 6 Xx 105/2021-72, x. 4484/2023 Xx. XXX, nemá osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o odmítnutí xxxxxx) a zároveň xxxxxxx, xx Mgr. X. xxxx osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx se jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 12.4.2023, xx. 4 Xx 40/2023-69).
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a odkázal xx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem, x xx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak se xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx změny xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx spoje xxxxx jinak xxx xxxxx, neznamená, xx xxx x nezákonný xxxxx. Xx skutečnosti x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx změn činila xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonů xxxx xxxx než 90 % xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti komu xxxxxxx brojí, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Středočeskému xxxxx. Xxxxx dovozovat, xx xx zákon xxxxxx ukládal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xx xxxxx xx vůči xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xx kompetenční xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx nestanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxx zajišťované dopravní xxxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxx kraje x xxxxxxxxxx působnosti, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Žalovaný tedy xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx zákon stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xx nyní xxxx xxxxxxx xxxxx zajistit x rámci XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x období xxxx 1.9.2022 xxxxxxxx přinejmenším xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx objednával a xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx hradit xxxxxxx sám).
Žalovaný xxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx slouží xxxx, nikoli xxxxx xxxxxxx daného územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx actionem popularem. Xxxxx x tom, xx xx Středočeský xxxx zcela rezignoval xx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx, jsou irelevantní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx zřízení, xxxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxx samostatné xxxxxxxxxx zajišťoval dopravní xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, jímž xx xxxxxx soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx odmítl, xx xx xxxxxxxx změny xxxx xxxxxxxx přímo xxxxx stěžovateli x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx žalovanému xxxxxxxx xxxxx subjektivní právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx na Xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx následně xxxxx xxxxxxxxx stížnost xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dopravních spojů xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx. Žalovaný pokračoval xx xxxx nezákonném xxxxxxx, neboť nahradil „xxxxxx xxxxxxxx“ autobusy xxxx „xxxxxxxx“, které xxxx xxxxx přepravní xxxxxxxx. Situace xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx opět xxxxxxxx, xxxx – ve xxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx této xxxx xx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Praze xxxxxx a věc xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.X Xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxx
[25] Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx nebo o xxxxxxxxx xxxxxx (který xxxxxx lze xxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx ze dne 21.4.2005, čj. 3 Xxx 33/2004-98, x. 625/2005 Sb. NSS). Xxxxxxxx porušení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxx na stěžovatele, xxxxxxxxx jeho diskriminace xx xxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx posouzením xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), x němuž xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx závěr krajského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení.
[26] Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a obce xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozsah xxxxxxxx obslužnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx službami x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x veřejnou linkovou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx [x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x veřejné xxxxxxx xxxxxxx viz §26 xxxx. 2 xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xxxx. §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx č. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx].
[27] Podle §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx územním obvodu x se souhlasem xxxxxx kraje v xxxx xxxxxxx obvodu. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxx dopravou x xxxxxxxx xxxxxxxx dopravou xxxx xxxx územní xxxxx, pokud xx xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx kraje a xxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx územní xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[28] Krajský xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
[29] Z xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx o veřejných xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx povinnost, xxxxxx oprávnění (možnost) xxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pojmu dopravní xxxxxxxxxx (§2) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx v xxxxx především xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx moci, do xxxxxxxxxx, do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytujících xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x společenských xxxxxx, včetně xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx udržitelnému xxxxxxx xxxxxxxx obvodu, přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravou xxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx území (Xxxxxxxxxxx, X.; Štandera, X. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer, 2011, xxxxxxxx k §2).
[30] Xx-xx kraj povinnost xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dospět x xxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x přepravě.
[31] Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x to xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kraje (xxxxxxxx xxx xxxxx činit x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx územní xxxxx, pak lze xxxxxxx, xx se x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jejich xxxx xx xxxx x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxx – xxxxxx xxxxx x zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx úrovni xxxx xxxxx (srov. též xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx xx zřejmé, xx xxxx má xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopravní obslužnost xxxx svůj xxxxxx xxxxx (arg. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xx souhlasem kraje. X xxxxx směru xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xx „neudělením souhlasu xxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx územní xxxxx zakázat“ (xxx 28 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx sice xxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxxxxx xx vrchnostenské xxxxxx (xxx níže, xxxxxxx xxx [36]), nicméně xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xx strany obce xxxx xxxx územní xxxxx bez xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx souhlasu xxxxx xx xxxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx obcí mimo xxxx územní xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx kraje xxxx xxxxx kraje (k xxxx viz níže xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, bod [47] x násl.).
[32] Xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxx xxxxxxx zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx úrovni Xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx spojení z Xxxxxx do Prahy x zpět), které xxxx na bedrech xxxxxx kraje, nikoli xxxx, které xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx obvodu.
[33] Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxx xxxx (resp. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx dopravní obslužnost x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxx, x zasahuje xxx do xxxx xxxxxxxxxx působnosti (xxxxx xx xxxxxxxxxx).
[34] Xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx výkonu samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx; xxxxx přitom xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxx xx oprávněna xxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx před zásahem xx xxx samostatné xxxxxxxxxx, jehož xx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx také xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. „Samostatná xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx vzájemně xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx samosprávných subjektů xxxxxxxx své vlastní xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x krajů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2017, xxxxxxxx VII, §2; xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx soud, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[37] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx zřízení. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxx podávat (xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 231/2002 Xx., xxxx xxx §14 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx současné xxxxxx, x tomto xxxxx xxxx, na xxxxxx xx řady jiných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx zřízení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx čarou). Jakkoli xx s ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxxx nabízí právě xxxxxxxx xxxxxx podle §82 x. x. x, neznamená xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx případě x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx šlo x xxxxx x xxxxx smyslu, x xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxx xx samosprávu je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxx společenství občanů (xx. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Územní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx jako ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxx, I. Xx. 8 x 101. Xx: Rychetský, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxx, X.; Mlsna, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx republiky. Zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015).
[39] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§2 xxxx. 1 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx zřízení)], xxxx právnickou xxxxxx, xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxx veřejné subjektivní xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx správních xxxxx je přitom xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx (§2 x. x. x., xxxxx společně x §4 xxxxxx xxxxxx tvoří xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx soudnictví, viz xxxx. rozsudky Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Sb. XXX, či ze xxx 12.10.2022, čj. 6 Xx 68/2022-70, x. 4428/2023 Xx. XXX, xxx 17).
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx dílčí xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx práva. Závěr xxxxxxxxx xxxxx, který x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, proto nemůže xxxxxx.
[41] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx, že xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx mysli spor x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. k) Xxxxxx x §120 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx odkazoval xxxxxxx soud. Pravomoc xxxxxxxxxx tento xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Ústavní xxxx xx xxxxx dobu xxx existence a xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zřízení xxxxxxxx x roce 2000 by xxxxxxxxxx xxxxx (a bylo xxx v rozporu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). A co xx podstatnější, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 87 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx (výše xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xx. 87; xx xxxxx míry xx xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 25.9.2007, sp. xx. Xx. ÚS 5/04, x. 147/2007 Sb. XX), přičemž xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx k xxxxxx podle §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx na subsidiární xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx sporech před Xxxxxxxx xxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. k) Xxxxxx xx xxxx, §122 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx], xxxxx xxxxx věcnému xxxxxxxxxx takového návrhu xx xxxxxxxxxxx, xx x něm xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxx xxx spor xxxx stěžovatelem x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx řízení podle xx. 87 odst. 1 písm. k) Xxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxxx (x xxxxxxxx i xx xxxxx srozumitelně xxxxxxxxxx) je potom x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx xxxx orgán xxxx xxxxxxx, xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x fyzická nebo xxxxxxxxx osoba nebo xxxx xxxxx, xxxxx xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[43] Krajský xxxx (xxxxx všeho) xxxxx x předpokladu, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, viz xxxx. rozsudky ze xxx 15.6.2022, xx. 6 Xx 82/2022-25, x. 4369/2022 Xx. XXX, a xx xxx 5.2.2015, xx. 6 Xx 253/2014-40, xx xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., o rozhodování xxxxxxxxx kompetenčních sporů, xx xxx 30.11.2021, xx. Xxxx 17/2020-15, x. 4293/2022 Xx. XXX, a ze xxx 25.9.2018, xx. Xxxx 36/2017-40). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx tento xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx složité xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 30.3.2011, xx. 1 Xx 102/2010-80, x. 2484/2012 Sb. XXX, Xxxxxxxx správní xxxx uvedl, xx „xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxx“.
[44] Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výkon xxxxxxxxxxxx veřejné správy. Xxxxx právní názor xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx xxx 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, x. 1675/2008 Xx. XXX, a xxxxxx x ním xxx xxxxxxxxx.
[45] Zařazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx (xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) x správu xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxx x xxxxxxxx správu xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 19.6.2018, xx. 8 Xx 152/2016-47, x. 3782/2018 Sb. XXX, (x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu) xxxxx, xx x xxxxxxx společnosti již xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx úkoly již xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx správy xxxxxxxxxxxxx x fiskální (x xxxxx u xx xxxxx xxxxxxxx největší xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx). V xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx podřadil xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvku xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxx ochranné xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx pokusil xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx existovalo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – fyzické xxxxx xx určité xxxxxx, zatímco x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dovodit právo xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti. Xxx xxxx xxxxxxx z xxxx uvedeného, tato xxxxx xxxxxx obstát, xxxxx xxxx zde xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejné subjektivní xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx mísí xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx xxx §2 s. x. s.) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxx §4 x. x. x., x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx hlavy xxxxx xxxxxx xxxxxx). Xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxx xxxxx označit x za xxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx.
[47] X tomto xxxxxx xxx krajskému xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx činnosti. Xxxxxxxxxxxx nerozlišil xxx xxxx, xx nichž xxxxx zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx je dopravní xxxxxxxxx, xxx kraje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx plánů xxxxxxxx obslužnosti území (§5 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx dopravního xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx hospodárné, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; do souladu x koncepcí xxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxx nejpozději xx 1 roku xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (§4a zákona x veřejných službách x přepravě).
[48] Xxxx xxxxx fáze je xxxxxxxxx výkonem vrchnostenské xxxxxxx správy. Kraj xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Sice tím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx [xxxxx xx xxxxxxx plán xxxxxxxx obslužnosti respektovat, xxxx. §8 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx], xxxxxxx však xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě, x xxx do xxxxx xxxx x xxxxxxxx rozsah práv x povinností xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx služby v xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx). Xx dopravní xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [k xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 odst. 1 xxxx. a) x. x. x. xxx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 6 As 82/2022-25]. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx výlučný nositel xxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nejedná x xxxxxx xxxx rovnoprávný xxxxxxxx xxxxxxxx vztahů x je xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě; xxxx. xxxx xxx §178 xxxx. 5 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kraje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx školy x xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx školy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 4 xx]. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xx xxxxx, x xxxx xxxx (a xxx xxxxx) dopravní xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx – jeho xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx omezen xxxxxx zákona (xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx formulovaným, x xxxx xxx xxxx xxx [58]).
[49] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopravce, popřípadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx krajem (xxxx; xxx §8 a xxxx. zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx). V xxxx xxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právních xxxxxx. Xxxxx x xxxx xx vztah xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx) xxxx objednatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx povahu soukromoprávní, x tudíž xxxxx xxxx dosah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx možnost xxx xxxxxxxxxx). Zakotvením xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěry xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx. Konf 31/2007-82 (xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx dřívější xxxxxx x §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx smlouvou veřejnoprávní xxxxxxxxxxxx), x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, §8; x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 13.7.2016, xx. 6 As 206/2015-99).
[50] Xxxxxxxxxxxxxx povahu xx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxx xxx x klasickou xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx §2550 občanského xxxxxxxx).
[51] Naproti xxxx xxxx vůči xxxxx xxxxxxxxx xxx dopravcům x x xxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx plní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx území xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx stanoveném xxxxxxx), x této xxxxxx xxxx nejsou žádné xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[52] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx spadá xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx smyslu §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. s.
[53] Xxxxxxx xxxxxx podporuje xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.1.2018, xx. xx. I. XX 2637/17, x. 10/2018 Xx. ÚS, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kraje při xxxxxxxxxxx dostupných xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx – xxxx. body 63 x 64 xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. (xxxxxxx rozsudky XXX xx xxx 30.10.2014, xx. 4 Xxx 134/2014-29, x xx xxx 27. 1. 2016, xx. 4 Xxx 85/2015-57; xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 17/2020-15, xxxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx obecně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[54] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx potom x xxxxxxxx ze xxx 9.5.2019, xx. 3 Xxx 151/2016-117 (xxxxxxxxxxx xx posledně xxxxxxxx xxxxx), xxxxx, xx „xxxxx xxxxxx krajům x obecné rovině xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x souladu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dokument xxxxxxxxxxx orgány kraje x xxxxxxxxxx působnosti, xx něhož xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx směřující x xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx činnost xx xxxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zákon také xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost, xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území (§5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, viz výše). Xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxx proto xxxxxxx xx xxxxxx kategorie xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. – x xxxx xxxxx xxxxx nahlížet xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxx. Ostatně x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx určitých xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 30.6.2020, xx. 7 Xx 40/2019-32; x tehdejší xxxx xxxx žaloba namítající xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx směru xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vymahatelného xxxxx žalobce, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[55] Xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx přijatý xxxxxx xxxx x xxxxxxx x rozsudkem čj. 4 Xx 40/2023-69, xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x odmítnutí xxxxxx Xxx. X. xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x tehdejší xxxx xxxxx xxxx neexistence xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žaloby xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s.], xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. x. (xxxx xxxxxxxx xxxxxx senát xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx nutnost xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxx xx officio – x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů bezesporu xx xxxxxx xxxxx – lze xxxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud identifikoval xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx žalobce – x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx jaký xxxxxx xxxxxx senát xx xxxx Mgr. P., xxxxx nezakládá xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 4 As 40/2023-69 zdůrazňuje, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zůstává xxxx xxxxx a xxxx x náleží xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx x jednu x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx působnosti dotčených xxxxxx samosprávných xxxxx.“).
XX. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[56] Xx základě xxxxxxxxx úvah nelze xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obstát. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, a xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x věc mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx (§110 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
[57] Xxxxxxx xxxx xxxx x dalším xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 s. ř. x.). Xx znamená, xx – xxxxxxxx-xx xxxx překážky xxx xxxxxx postup – xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pozornost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, viz xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 9.12.2014, xx. Nad 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx upozorňuje, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x zároveň xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx krajskému xxxxx. X tomto xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx výše citovaném xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 2637/17 (xxxxxxx xxxx 65 x xxxx.) x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 4 Ads 134/2014-29 (xxx 15; xxx xxx označení xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozsudku xx. 7 Xx 40/2019-32).
[58] Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx kraje xx zabezpečit odpovídající xxxxxxxx přepravních xxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx dotčených osob). Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx má xxxx xxxxxxxxxxxx širokou míru xxxxxxx (byť xxxxxx x xxx směru, xx xx xx xxxx rozhodovat, xxx xxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx žalovaný), xxx xx třeba xxxx x xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (obdobně xxxx. xxx xxxxxxxx nález xx. xx. X. XX 2637/17, xxxxxxx xxxx 54, 74 x 75, x xxxxxxxx XXX xx. 4 Xxx 134/2014-29 x xx. 3 Xxx 151/2016-117). V xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx samosprávu xxxx, xxxxxxx a priori xxxxxxxxxxxx jedno z xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.