Právní xxxx
X. Sdělení x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx §42g xxxx. 9 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx čtvrtá xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx §42g xxxx. 9 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, není xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx §57 odst. 3 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Předloží-li xxxx xxxxxxxx v xxxxxx x vyhoštění xxxxxx argumentaci, xxxxxx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxxx, xxxx se xx xxxxxxx xxxxx zabývat.
Prejudikatura: x. 2725/2013 Xx. XXX, č. 3638/2017 Xx. XXX., x. 3931/2019 Xx. NSS x x. 4515/2023 Xx. NSS.
Věc: X. X. xxxxx Policii XX, Xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx vyhoštění, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 20.3.2023 xxxxxxxx xxxxxxx žalobcovo xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou, kterou Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx – pobočka x Olomouci zamítl xxxxxxxxx xx xxx 30.5.2023, xx. 72 X 15/2023-37. X xxxxxxxxxx xxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 23.2.2022 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nesplnění xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Zaměstnanecká xxxxx xxxxxxx zanikla xxx §63 xxxxxx x xxxxxx cizinců dne 18.2.2022. X xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Ohledně xxxxxxx námitek xxxx xxxxxxx krajský soud xxxxx, že žalovaná xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx. Xx věc xxxxxx §57 xxxx. 3 správního řádu, xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxx 23.2.2022) x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx je rozhodnutím xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xxx xxxxxxxx. Soud xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx na §52 x. ř. x. xx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx z pravomocných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx věci. Xxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxx se týkaly xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx návaznost obou xxxxxx šlo o xxxxxxxx věc. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zhojit x xxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxx x řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vázán xxxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 zákona o xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx. Xxx x sdělení xxx §154 x xxxx. správního řádu, x xx xxxxx §168 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx druhé x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx §42g xxxx. 7 xx 11 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx byli xxxxxxx xxxxxx xx úsudek x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Sdělení xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x nemůže xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx podmínek: 1) xxxx xxx x xxxxxxxxxx, 2) xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánem a 3) xxxx být xxxxxxxxxx xxxx předběžně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozhodnuti, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx §154 správního řádu xx sdělení xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouhé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx – x případě učinění xxxxxxx oznámení – xxxxx ze xxxxxx. Xxx xxxxxx stěžovatel xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx historii §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soud xx sdělení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dle správního xxxx. Xx věci xx xxxxxxx uplatnit xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních rozhodnuti, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxxx ohledně §75 x. ř. x., xxxxxxx tvrdil, xx xxxxxxxx xxxx vázán xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě – xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x věc xx vrátil k xxxxxxx řízení.
Z ODŮVODNĚNÍ:
(…)
Povaha xxxxxxx xxx §42g xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx cizinců
[18] Xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxx cizinců, xx xxxxx účinném xx 31.7.2019, xxxxxxxxxxxx ve xxxxx 30 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 7 x 8 xxxxx xxxxxxx x budoucímu xxxxxxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na další xxxxxxxx xxxxxx u xxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxx xx tomto místě xxxxxxxxxxx. Na xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxx x xxxxxxxxxx 7 a 8, xx hledí, xxxx xx xxxxxx učiněno.
[19] Xx úvod xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §42g xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx 30.7.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zaměstnavatele xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákonem x. 176/2019 Xx., xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Novelizace xxxxxxx č. 274/2021 Xx., xxxxxx xx 2.8.2021, x souladu x pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx stanovila, xx xx xxxxxx xxx §42x xxxx. 7 xx 11 se xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xx §42g xx xxxx své xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, který xx xxx xx 31.8.2022 xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx třikrát xx rok, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx úpravu. Xx xxx xxxxxx na xxx, že takto xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx bezesporu stěžují xxxxxxxxx x xxxxx.
[20] Xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx 1.8.2021 (xxxxxxxx xx xxx 17. 9. 2021, čj. 8 Xxx 56/2021-41, xx xxxxxxxx xx xxx 27.9.2021, čj. 10 Xxx 156/2021-28) x xx uvedeném xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx č. 274/2021 Xx. (rozsudky XXX ze xxx 27.7.2022, xx. 2 Xxx 133/2022-22, x xx xxx 26.9.2022, xx. 4 Xxx 77/2022-25).
[21] Ustanovení §168 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx „xxxxxx“, xx xxxxx xx nevztahují xxxxxxxxxx částí xxxxx x xxxxx správního xxxx. Xx 1.8.2021 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx dříve xxxxxxx, xx xx 1.8.2021 bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxx x xxxxxxxxxxx xxx správního řádu (xxxxxxxx xx dne 3.6.2021, čj. 4 Xxx 327/2020-44, a xxxx citované xxxxxxxx xx. 8 Xxx 56/2021-41).
[22] Xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 2.8.2021 xxxxxxxxxxx rozšířil výčet xxxxxx dle zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx odehrávají xxxx režim xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx. Nově xxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxx úkony xxxxxx xxx §42x xxxx. 7 xx 11 xxxxxx o xxxxxx cizinců, xxxx x sdělení x xxxxxxx podmínek xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Sdělení xxx §42g xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxx x „řízeních“ xxxxxxxxxx xx 2.8.2021 tak xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 správního xxxx (xxxxxxxx NSS xx. 2 Xxx 133/2022-22).
[23] Sdělení dle §42x xxxx. 9 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxx formálně xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx materiální xxxxxxx sdělení a xxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxx xxx části čtvrté xxxxxxxxx xxxx.
[24] Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29 8.2017, xx. 2 Xx 43/2016-72, x. 3638/2017 Xx. XXX, xxx 45, xxxxx: „Xxxxxxx řád x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx nebo zrušení) xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx úkony se xxxx xxxxxxxxxxx, nemění xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxx x určité xxxx xxxxxxxxxxxx, že taková xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nebo xxxx.“ Xxx xxxxxxxx xxxxxx xx správnímu xxxx: „Xxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx plní xxxxx xxxxxxx správy x xxxxxx přímo nezasahují xx xxxxxx xxxx.“ Xxxxxx názor zastává x doktrína. Typicky xx úkony xxx xxxxx xxxxxx správního xxxx xxxxxx zasahovat xx xxxxxx xxxx (Xxxxxxxx, D. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx část. 9. xxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2016, x. 191). Xx xxx o xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinků xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx jimi xxxxxxxxxxx, xxxxxx ani neruší xxxxx xxxx povinnosti xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xx nebo xxxx (Xxxxxxx, L.; Xxxxxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, D. Xxxxxxx řád. Komentář. 6. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2019, s. 825). Xxx často o xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, resp. xxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X.; Xxxx, X.; Xxxxx, X.; Marek, D. Xxxxxxx řád. Komentář. 2. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2020, s. 768). Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx práv a xxxxxxxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Komentář. 2. xxx. Praha: Xxxx Polygon, 2012, x. 1219).
[25] Sdělením xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx cizinců je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx, xxx oznámení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §42x odst. 7 x 8 zákona x pobytu cizinců. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jaké xxxxxx xx zákona o xxxxxx cizinců nastanou, xx. zda xxxxxxx xxxx oprávněně xxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx (§42g xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxx zda xx xx xxxxxxxx hledí, xxxx by nebylo xxxxxxx (§42x odst. 9 téhož xxxxxx). Xx předpokladu, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §42x xxxx. 7 až 10 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx oprávnění přímo xx zákona (xx xxxx), x xx xxx dne xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx cizinců xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zaměstnání na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ministerstva x xxxxxxx podmínek (xxxxxxxx XXX xx. 8 Xxx 56/2021-41).
[26] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx ve smyslu §154 správního xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx je například xxxxxxxxx informace (Vedral 2012, x. 1222). Xxxxx xxxx xx xxxxx evidenční, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxx x xxxxxxxxxx adresátům (Xxxxxxxx 2016, s. 196). Sdělení dle §42x odst. 9 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx není xxxxxx oznámením informace. X podrobného xxxxx xxxxxxxx x §42g xxxx. 7 a 8 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx věcné. Xxx xxxxxxxx sdělení xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úvahu, xxxxx xxxxx obsah xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[27] X xxxxx xxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx by xx xxxx mohlo xxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxx vydává xxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx (Sládeček, X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2009, x. 178). Xxxxxxx již Xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx spor, xxx zakládat xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx obsahovat xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx nález státní xxxx rozhodovací (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 1937, x. 270). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jej xxxxxxxx od xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, posouzení oznámení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxx vydávání sdělení xxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx proto o xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx dle §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nenaplňuje xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx věci xxx xxxxxx ani to, xx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nepřihlíží. Xxxxx xx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxx na xxxx xxxxxx nemá xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx by tak xxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx sdělení xxxxxxxx xxxxxxxx, čímž xx shodě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, č. 2725/2013 Xx. XXX, x xx dne 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx právního xxxxxxx xxxxx (xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxx §158 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, provádí-li xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v části xxxxx, třetí, páté xxxx xxxxx anebo x xxxx části. Xxx §177 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx provádí xxxxx, xx xxxxx xx nevztahují xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx zákona, postupuje xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx. Takovými xxxxx xxxx xxxx jiné xxxxx „xxxxxxxxxx“, xx xxxxxxx vydávání xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx (Staša, X. §177. In: Xxxxxxx, X.; Staša, X. x xxx. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2022). Xxxx čtvrtá xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxx 2012, x. 1219). Xxxx-xx xxxx xxxxxx, xx xx v xxxxxxx státě, xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx stručná xxxx xxxxxx správního řádu.
[30] Xxxxxxx soud uzavírá, xx xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx o pobytu xxxxxxx deklaruje, že xxxxxxxxx xxxxx xx xx nemá práva xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního xxxx (§168 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx správního xxxx, xx sdělení xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxx čtvrtá xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx sdělením dle §42x xxxx. 9 xxxxxx x pobytu xxxxxxx
[31] Xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vázána s xxxxxxx xx §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x předběžné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx pravomocným rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx vázán. Xxxxxxxx xxx xx §73 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx 1 upravuje xxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxxxx), x x xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxxxxx řádu §57 xxxx. 3 x §73 odst. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxx správní orgán xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx posoudit, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx správního řádu. Xx x §154 xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx postupuje xxx úkonech dle xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §73 (ani xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx 6 xxxxx XX xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxxxxx“) xxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xx xx xxx §154 správního xxxx mohlo xxxx xxxxxxxxx.
[33] „Xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx. 41 Legislativních xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx xxxx neaplikuje x xxxxx xxxxxxx, stejně (xxxxxxx), xxx s xxxxxxxxxx x úpravami (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 10.8.2021, xx. 9 Xx 50/2021-91). Xxxxxx x xxxxxxxx xxxx vyžadovány xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možnost x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx správního řádu xx povaze xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxx 2012, x. 1227).
[34] Dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx sdělení o xxxxxxxxx podmínek neužije xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx příkazu xxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx §73 odst. 2 správního xxxx xx smazávala xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 správního xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[35] Xxx-xx x první argument, xxxxx x pobytu xxxxxxx v §168 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, že ustanovení xxxxx druhé x xxxxx správního xxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx §42g xxxx. 7 xx 11 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Kasační soud xxxxxx nevylučuje, xx xxxx vyloučení xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 18.8.2023, xx. 5 Xxx 39/2023-24, x. 4515/2023 Xx. XXX, xxx 43). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx by měl xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x povahy xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
[36] Xx xx xxxx xxxxxxx argumentu, xxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve smyslu §67 xxxxxxxxx xxxx x jinými xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Pokud by xxxxxxx nabývalo xxxxxxxxxx xxxxxx moci, xxxxx xx xx nelišilo xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x založení překážky xxxx rozhodnuté (Hendrych 2016, s. 153, xxxxxx Sládeček 2009, x. 115). Xx xxxxxxx, xx o xxxxxxx a povinnostech xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nová (xxxxxx) xxxxx a xxxxxxxxxx xx je xxxxxxxxx xx xxxxx, xx adresáti xxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxx xxxxxx (Vedral 2012, x. 644). Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxx (xxx [25]), xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci xx hmotných xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x právní xxxx. Xxxxxxx xxxxxx nezakládají xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x nesplnění xxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xx o xxxxxxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx spočíval x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účastníků „xxxxxx“. Xxxxx xx xxxx xxxx takovouto xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx xxxxx x výslovná. Zákonodárce xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pouhé xxxxxxxxx xxxxx druhé x xxxxx správního xxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ (xxxxxxx „xxxxxxxxxx“) x xxxx xxx xxxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v neprospěch xxxxxxxx práva xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx spojená xx správním xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx rozhodnutí (§9 xxxxxxxxx řádu).
[38] Pokud xxx, xxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx čtvrté xxxxxx nenabývají xxxxxx xxxx, xxx mají xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x §156 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Naopak xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxx orgány přezkoumávají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) se xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx obdobně. Xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x neaplikovatelnosti §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
[39] Lze tedy xxxxxxx, xx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx orgány xxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxx §42g xxxx. 9 zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o předběžné xxxxxx xxx §57 xxxx. 3 správního xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx správnosti. Xxxxx xx x veřejnou xxxxxxx ve xxxxxx §53 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, u xxx platí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správnosti obsahu (Xxxxxx 2012, x. 532). Správní xxxxx xx proto z xxxx xxxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx opravné xxxxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx listině xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx břemeno xx ten, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxx, Xxxxx x kol. 2022, xxxxxxxx k §53). Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx podložená xxxxxx (xxxxxxxxxx-xx x xxxxxx věci v xxxxx), xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx v odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.2.2023. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx místo xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx centrální xxxxxxxx xxxxxxx pracovních xxxx. Xxxxxxxxx namítal, xx „Xxxxxx č. x. 80“ a „Xxxxxx 80, Xxxxxx, 753 53 Xxxxxxx“, přičemž xxxxx „Xxxxxxx“ xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxx. Dovolával xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pracovních xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalovaná xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, aniž by xx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelným způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[42] Jelikož xxxx xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, nedopadají na xxx ani §52 x §75 xxxx. 1 s. x. x., na které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx xx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, není xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxxxxx nemohl xxxxxxxxxx.