Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxx x xxxxx zaměstnavatele xxx §42g xxxx. 9 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky, xx xxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dle §42g xxxx. 9 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, není xxx xxxxxxx orgány xxxxxxx ve xxxxxx §73 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Předloží-li xxxx účastník v xxxxxx x vyhoštění xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx obsah sdělení, xxxx se xx xxxxxxx orgán xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2725/2013 Xx. XXX, č. 3638/2017 Xx. XXX., x. 3931/2019 Xx. XXX x č. 4515/2023 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Policii XX, Ředitelství služby xxxxxxxxx policie, o xxxxxxx vyhoštění, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 20.3.2023 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx správní xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx žalobou, kterou Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxxx zamítl xxxxxxxxx xx dne 30.5.2023, čj. 72 X 15/2023-37. X xxxxxxxxxx xxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 23.2.2022 vydalo xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx změnu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx karta xxxxxxx xxxxxxx xxx §63 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx 18.2.2022. X xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx námitek xxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx žalovaná xxx on nemají xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Na věc xxxxxx §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxx 23.2.2022) x xxxxxxx xxxxxx xxx byly xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx rozhodnutím xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s. Žalobce xxx xxx xxxxxxx xxxxx sdělení brojit xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx. Soud xx xxxxxxxxxxx a účinným xxxxxxxx vázán x xxxxxx xxx rámec xxxxxx rozšiřovat xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sdělení. X xxxxxxx xx §52 x. x. x. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx předmětem přezkumu x dané xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx se týkaly xxxxxx rozhodnutí. I xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx presumpce správnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxx bylo xx xxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxx cizinců, xxxx. xxx se jedná x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §57 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x nesplnění xxxxxxxx xxxxx zaměstnavatele není xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 správního xxxx. Xxx o sdělení xxx §154 a xxxx. xxxxxxxxx řádu, x xx xxxxx §168 odst. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx §42g odst. 7 až 11 xxxxxx zákona. Proto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx soud, xxxxx xxxx povinni xxxxxx si xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx. Sdělení xxxxxx xxx pravomocným, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxxx, x nemůže xxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §57 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx vyžaduje kumulativní xxxxxxx tří podmínek: 1) musí jít x xxxxxxxxxx, 2) xxxx xxx vydané xxxxxxxxxx orgánem x 3) musí být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxx. Xxxxxxxx závaznost, a xx právě pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního xxxx. Právní xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx natolik xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxx §154 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx by xxxx xxxxx nepřiměřená.
Sdělení xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx – x xxxxxxx učinění xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx ze zákona. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §42x xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx oznámení x xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xx ale xxxxxx pojmem xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xx věci xx nemohla uplatnit xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §75 x. x. s., xxxxxxx tvrdil, že xxxxxxxx xxxx vázán xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
Xxxxxx xxxxxxx dle §42g xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx
[18] Xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx xxxxx účinném xx 31.7.2019, ministerstvo ve xxxxx 30 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 7 x 8 xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxx podmínky požadované xxx xxxxx zaměstnavatele, xxxxxxxxxx zařazení nebo xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxx být xx tomto místě xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx 7 x 8, xx xxxxx, xxxx xx xxxxxx učiněno.
[19] Xx xxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §42g xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx 30.7.2019 xxxxxxxx ministerstvo xx xxxxxx zaměstnavatele souhlas. Xxxxxxxxxx zákonem x. 176/2019 Xx., xxxxxxxxx xx základě pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx koncepce x xxxxx xxxxxxxx vydává xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podmínek. Novelizace xxxxxxx č. 274/2021 Xx., účinná xx 2.8.2021, v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx řízení xxx §42x xxxx. 7 xx 11 se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx a třetí xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx §42x xx xxxx své xxxxxxxxx xxxxx šestkrát. X xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců, xxxxx xx xxx do 31.8.2022 xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx třikrát xx xxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. To xxx nemění xx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx.
[20] Xxxxxxx dle §42g xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx otázku xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx účinné xx 1.8.2021 (usnesení xx dne 17. 9. 2021, xx. 8 Xxx 56/2021-41, xx xxxxxxxx xx xxx 27.9.2021, xx. 10 Azs 156/2021-28) x na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x. 274/2021 Sb. (xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2022, čj. 2 Xxx 133/2022-22, x xx xxx 26.9.2022, xx. 4 Xxx 77/2022-25).
[21] Ustanovení §168 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „řízení“, na xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx. Do 1.8.2021 xx tohoto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §42x xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxxxx, xx do 1.8.2021 xxxx sdělení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxx x xxxxxxxxxxx xxx správního řádu (xxxxxxxx xx dne 3.6.2021, xx. 4 Xxx 327/2020-44, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Azs 56/2021-41).
[22] Xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 2.8.2021 xxxxxxxxxxx rozšířil xxxxx xxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx se odehrávají xxxx xxxxx části xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxx „řízení“ xxxxx také úkony xxxxxx xxx §42x xxxx. 7 xx 11 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx x sdělení x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zaměstnavatele. Sdělení xxx §42g xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x „řízeních“ xxxxxxxxxx xx 2.8.2021 tak xxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 Xxx 133/2022-22).
[23] Xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x pobytu xxxxxxx není formálně xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxx xxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 29 8.2017, xx. 2 Xx 43/2016-72, x. 3638/2017 Sb. XXX, xxx 45, xxxxx: „Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxx případnou nápravu (xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx úkonů správních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgány sice xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy; xxxxxx úkony xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx neruší xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx má xxxx xxxx.“ Dle důvodové xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx: „Xxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx vykonavatelé veřejné xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx přímo xxxxxxxxxx xx ničích xxxx.“ Xxxxxx xxxxx zastává x xxxxxxxx. Xxxxxxx xx úkony xxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx (Xxxxxxxx, D. x xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 9. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 191). Má xxx o xxxxx x nižší xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinků xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xx jimi nezakládají, xxxxxx xxx neruší xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osoby xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx osoba xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, D. Xxxxxxx xxx. Komentář. 6. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2019, x. 825). Xxx často x xxxxxxx či podpůrné xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxx, xxxx. xxx zásadní xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X.; Xxxx, D.; Xxxxx, X.; Xxxxx, D. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2020, s. 768). Xxxxxxx Xxxxxx připouští, xx by xxxxxx xxxxxx úkonů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, xxxxx nebo xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx (Vedral, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1219).
[25] Sdělením xxx §42x xxxx. 9 zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx splňuje xxxxxxxxx §42x odst. 7 x 8 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx, xx. zda xxxxxxx xxxx oprávněně xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (§42x xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx), xxxx zda xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (§42x xxxx. 9 xxxxx xxxxxx). Xx předpokladu, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §42g xxxx. 7 xx 10 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx oprávnění přímo xx xxxxxx (xx xxxx), x xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Zákon x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pracovní pozici xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 8 Xxx 56/2021-41).
[26] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx plyne, xx xxxxx x xxxxxxx ve xxxxxx §154 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx 2012, x. 1222). Xxxxx mezi xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x komunikační xxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxx 2016, x. 196). Sdělení dle §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X podrobného xxxxx xxxxxxxx v §42x xxxx. 7 x 8 zákona x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx je věcné. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxx úvahu, xxxxx xxxxx obsah sdělení, x xxxxxxxxx vrchnostenskou xxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[27] X xxxxx xxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx by xx dále mohlo xxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxx vydává xxx xxxxxxx, když není x xxxx pochybnost xxxx spor (Xxxxxxxx, X. Obecné správní xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2009, s. 178). Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx projevy xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx odklizovat spor, xxx xxxxxxxx nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X. Československé xxxxxxx xxxxx. Xxxx všeobecná. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 1937, x. 270). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je věcné. Xxx xxxxxxxx sdělení xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx rozhodovací xxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxx §42x odst. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nenaplňuje xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx správního xxxx. Xx věci xxx xxxxxx ani xx, xx k xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podmínky, xx xxxxxxxxxx. Jedná xx xxxx x xxxxxxxxx důsledek xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx části xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx na xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx vydání sdělení xxxxxxxx vyloučil, xxxx xx shodě s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. NSS, x xx xxx 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxxxx sdělení jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx smyslu §67 xxxxxxxxx řádu.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xx postupem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vrchnostenské xxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Jde xxx x uplatnění xxxxxx moci, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx). Xxx §158 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx použijí x x xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx orgán xxxx xxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx v xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxx xxxx xxxxx anebo x xxxx xxxxx. Xxx §177 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx provádí xxxxx, na které xx xxxxxxxxxx části xxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx úkony xxxx mimo xxxx xxxxx „rozhodnutí“, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx (Staša, J. §177. Xx: Xxxxxxx, X.; Xxxxx, J. x kol. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2022). Xxxx čtvrtá správního xxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, xx které xx xxxxxxxxxx ostatní xxxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxx 2012, x. 1219). Xxxx-xx xxxx úpravy, xx se v xxxxxxx státě, xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxx řádu.
[30] Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx §42x odst. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba xx xx nemá xxxxx xxxx povinnosti. Nicméně x xxxxxxx xx xxxxxxxxx části xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx (§168 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxx xxxxxxxxx xxxx, xx sdělení dle §42x xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx úkonem, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx sdělením xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx
[31] Xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, protože xx xxxxx o xxxxxxxxxx x předběžné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxx xxxxx vázán. Xxxxxxxx tak na §73 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx (nenapadnutelnost), x v odstavci 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxxxxx xxxx §57 xxxx. 3 x §73 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx vzájemně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx v projednávané xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx sdělením x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozhodující posoudit, xxx xx sdělení xxxxxxx.
[32] Xx xxxxxxx xx vztahuje část xxxxxx správního xxxx. Xx x §154 xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a třetí xx obdobně xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Ustanovení §73 (ani žádné xxxx xxxxxxxxxx dílu 6 xxxxx XX xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx nazvaného „Rozhodnutí“) xxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xx xx xxx §154 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[33] „Přiměřeně“ vyjadřuje xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 Legislativních pravidel xxxxx). Xxxxx xx xxxx neaplikuje v xxxxx xxxxxxx, xxxxxx (xxxxxxx), xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 10.8.2021, xx. 9 Xx 50/2021-91). Xxxxxx a xxxxxxxx jsou vyžadovány xxxxxxx věci. Xx xxxxxxxx právu xxxxxxxxx xxxxxx možnost x xxxxxx xxxxxxxxxxx užití xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxx 2012, x. 1227).
[34] Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx §73 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx podmínek neužije xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx příkazu xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx §73 xxxx. 2 správního xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 správního xxxx a jinými xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x úpravy právních xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[35] Jde-li x první argument, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx v §168 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx druhé x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §42x xxxx. 7 xx 11 téhož xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §73 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx by x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx nevylučuje, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx zákonem xxxx xxxxx nutná jejich xxxxxxxxx aplikace (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 18.8.2023, xx. 5 Xxx 39/2023-24, č. 4515/2023 Xx. XXX, bod 43). Nicméně xxxxx xxxxxx by xxx xxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxx věci xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx nutné, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 správního xxxx.
[36] Xx se xxxx druhého xxxxxxxxx, xxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx sdělení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozdíl mezi xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx x jinými xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx se nelišilo xx rozhodnutí ve xxxxxx §67 správního xxxx. Xxxxxxxxxxxx důsledky xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nezměnitelnosti, xxxxxxxxxxxxxxx x založení xxxxxxxx xxxx rozhodnuté (Hendrych 2016, x. 153, xxxxxx Sládeček 2009, x. 115). To xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxx autoritativně xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nová (xxxxxx) práva a xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx jisto, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxx xxxxxx (Xxxxxx 2012, x. 644). Xxx ale bylo xxxxxxx xxxx (bod [25]), xxxxx xxx xxxxx čtvrté xxxxxx x povahy věci xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojené x xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx nezakládají xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 správního xxxx, xxxxxxx by xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx účastníků „xxxxxx“. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxx xx být xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx měl xxxx xxxxxxxxxx zvážit xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx části xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ (xxxxxxx „xxxxxxxxxx“) x xxxx ale xxxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x neprospěch xxxxxxxx práva xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úkonu xxxxxxx x rozhodnutím, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx inherentně spojená xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx rozhodnutí (§9 xxxxxxxxx xxxx).
[38] Xxxxx xxx, xxxxxxx, x xxxxx argument, xxxxx xxx části xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxx, ale xxxx xxxx právní xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx moci x xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx (xx kterém xxxxxxx orgány přezkoumávají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úkonů xxx xxxxx xxxxxx, xxx x projednávané xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 správního xxxx.
[39] Xxx xxxx xxxxxxx, xx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx neužije, x xxxxxxx proto není xxx xxxxx orgány xxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 zákona x xxxxxx cizinců není xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dle §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx správnosti. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §53 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx 2012, x. 532). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx obsahu xxx xxxxxxxx vycházet. Xxxxxxx xxxxxxx musí mít xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx k dispozici xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxx závěry xxxxxxx v xxxx xxxxxxx listině účinně xxxxxxxxxx. Důkazní břemeno xx xxx, xxx xxxxxxxxx veřejné listiny xxxxxx (Kopecký, Staša x xxx. 2022, xxxxxxxx x §53). Xxxxxxxx-xx tedy xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx podložená xxxxxx (přicházejí-li x xxxxxx xxxx v xxxxx), xxxx se xx správní xxxxx xxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx sdělení xx dne 23.2.2023. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx místo výkonu xxxxx v jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx „Xxxxxx x. x. 80“ x „Xxxxxx 80, Rouské, 753 53 Xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxx „Xxxxxxx“ xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pracovních míst. X xxxxxx procesní xxxxxxx nemohla xxxxxxxx xxxxxxxx ze sporného xxxxxxx, xxxx xx xx x xxxxxxx x xxxx uvedenými xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vznesenou xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[42] Jelikož xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxx ani §52 x §75 xxxx. 1 x. ř. x., xx které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou, xxxxxxxxx xx, xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovatelem vznesenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo x rozhodnutí x xxxxxxxxx, které přezkoumává. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx činil xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro změnu xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx následně xxxxxx xxxxxxxxxx.