Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx §42g xxxx. 9 zákona x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky, xx xxxxxx, na xxxxx xx aplikuje xxxx čtvrtá správního xxxx.
XX. Sdělení o xxxxx zaměstnavatele xxx §42g xxxx. 9 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázce xxx §57 xxxx. 3 správního xxxx. Xxxxxx xx nicméně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx o vyhoštění xxxxxx argumentaci, xxxxxx xxxxxxxxxxx obsah sdělení, xxxx se jí xxxxxxx orgán xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2725/2013 Xx. XXX, x. 3638/2017 Xx. NSS., x. 3931/2019 Xx. NSS x č. 4515/2023 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxx XX, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 20.3.2023 xxxxxxxx zamítla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx bylo xxxxxxx správní vyhoštění.
Žalobce xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxxx zamítl xxxxxxxxx ze dne 30.5.2023, čj. 72 X 15/2023-37. X xxxxxxxxxx uvedl, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 23.2.2022 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nesplnění xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Zaměstnanecká xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §63 zákona o xxxxxx xxxxxxx dne 18.2.2022. X xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx pobýval xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx námitek xxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, že xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx §57 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx rozhodnutí (sdělení xx xxx 23.2.2022) x xxxxxxx orgány xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x změně xxxxxxxxxxxxxx je rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxx měl xxxxxxx xxxxx sdělení brojit xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx a účinným xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx nad rámec xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx §52 x. x. x. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z pravomocných xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxx předmětem xxxxxxxx x xxxx věci. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx obou xxxxxx šlo x xxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zhojit x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx soud xxxx xxxxxx presumpce správnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížností. Dle xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx sporné, zda xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §57 xxxx. 3 správního xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx. Xxx o sdělení xxx §154 x xxxx. xxxxxxxxx řádu, x xx xxxxx §168 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx druhé a xxxxx části xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx §42g xxxx. 7 xx 11 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx povinni xxxxxx xx úsudek x trvání xxxxxxxx x pobytu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Sdělení xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxx ani řešením xxxxxxxxx otázky dle §57 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx podmínek: 1) musí jít x xxxxxxxxxx, 2) xxxx xxx vydané xxxxxxxxxx orgánem x 3) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ministerstva xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx podmínku. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního xxxx. Xxxxxx moc x xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx aplikace dle §154 xxxxxxxxx xxxx xx sdělení xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xx učiněné oznámení, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx – x xxxxxxx učinění xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xx zákona. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §42x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Rozhodnuti xxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx. Xx věci xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ohledně §75 x. x. x., xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx soud xxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
Xxxxxx xxxxxxx dle §42g xxxx. 9 zákona x xxxxxx xxxxxxx
[18] Xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.7.2019, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx 30 dnů xxx dne xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 7 x 8 sdělí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx změnu xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx další xxxxxxxx pozici u xxxxx nebo u xxxxxx zaměstnavatele x xxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx oznámení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 7 a 8, xx hledí, jako xx xxxxxx xxxxxxx.
[19] Xx xxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx úprava xxxxx zaměstnavatele ve xxxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx 30.7.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 176/2019 Xx., konkrétně xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Pustějovského, xxxxx k xxxxxxx xxxxx koncepce x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx sdělení o xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 274/2021 Xx., účinná xx 2.8.2021, v souladu x pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx řízení xxx §42x xxxx. 7 xx 11 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx. Celkově xx §42x xx xxxx své xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xx xxx do 31.8.2022 xxxxx padesátdevětkrát, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rok, jde xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx xx xxx, xx takto xxxxx novelizace (nejen) xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžují xxxxxxxxx x xxxxx.
[20] Xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx otázku xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.8.2021 (usnesení xx xxx 17. 9. 2021, xx. 8 Xxx 56/2021-41, xx rozsudek xx xxx 27.9.2021, čj. 10 Xxx 156/2021-28) x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nic xxx xxxxxx č. 274/2021 Sb. (rozsudky XXX xx dne 27.7.2022, xx. 2 Xxx 133/2022-22, a xx dne 26.9.2022, xx. 4 Xxx 77/2022-25).
[21] Xxxxxxxxxx §168 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx „xxxxxx“, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx částí xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx 1.8.2021 xx xxxxxx výčtu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §42x odst. 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx do 1.8.2021 xxxx sdělení xxxxx rozhodnutím xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxx i xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 3.6.2021, xx. 4 Xxx 327/2020-44, x xxxx xxxxxxxx usnesení xx. 8 Azs 56/2021-41).
[22] Nicméně x xxxxxxxxx xx 2.8.2021 xxxxxxxxxxx rozšířil výčet xxxxxx dle zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx části xxxxx x třetí xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxx xxxx „řízení“ xxxxx xxxx úkony xxxxxx xxx §42x xxxx. 7 xx 11 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, tedy x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxx“ zahájených xx 2.8.2021 tak xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 správního xxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 Xxx 133/2022-22).
[23] Sdělení dle §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx formálně xxxxxxxxxxx xx smyslu §67 správního xxxx. Xxxxxxx soud se xxxxx xxxxxxx materiální xxxxxxx sdělení x xxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxx xxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29 8.2017, čj. 2 Xx 43/2016-72, x. 3638/2017 Xx. XXX, xxx 45, uvedl: „Xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vydávání x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx správních xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx působnost x xxxxxxx veřejné správy; xxxxxx xxxxx se xxxx nezakládají, xxxxxx xxx neruší xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxx se xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx má xxxx xxxx.“ Xxx důvodové xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx: „Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxx, s jejichž xxxxxx vykonavatelé veřejné xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx správy a xxxxxx xxxxx nezasahují xx xxxxxx xxxx.“ Xxxxxx xxxxx zastává x doktrína. Xxxxxxx xx úkony dle xxxxx čtvrté správního xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx (Xxxxxxxx, D. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 9. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 191). Xx xxx o xxxxx x xxxxx intenzitou xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xx nebo xxxx (Xxxxxxx, X.; Pondělíčková, X.; Bohadlo, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 6. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2019, s. 825). Xxx xxxxx o xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxx, resp. xxx zásadní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X.; Xxxx, X.; Rigel, X.; Xxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha: X. H. Xxxx, 2020, x. 768). Xxxxxxx Xxxxxx připouští, xx by účinky xxxxxx úkonů xxxxx xxxxxxxxx spočívat xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx (Vedral, J. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1219).
[25] Xxxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 zákona x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §42x odst. 7 x 8 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxx sdělení xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx zákona x xxxxxx xxxxxxx nastanou, xx. zda xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pobývat xx území x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (§42x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxx zda xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (§42x xxxx. 9 xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxx x §42x xxxx. 7 xx 10 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zákona (xx xxxx), a xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Zákon x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx pracovní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx podmínek (usnesení XXX xx. 8 Xxx 56/2021-41).
[26] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx nejde x xxxxxxx ve xxxxxx §154 správního xxxx. Xxxx jsou informační xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx 2012, x. 1222). Xxxxx mezi ně xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a komunikační xxxxx, xxxxxxx některé xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxx 2016, s. 196). Xxxxxxx xxx §42x odst. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx informace. X xxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxx x §42g xxxx. 7 x 8 xxxxxx o xxxxxx cizinců xx xxxxxx, xx posouzení xxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxxxxx sdělení xxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx sdělení, x uplatňuje xxxxxxxxxxxxxx xxx. Nejde xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[27] X úkonů xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxx mohlo xxxxxx x osvědčení. Xx xx xxx xxxxxxxxx vydává bez xxxxxxx, xxxx xxxx x věci xxxxxxxxxx xxxx xxxx (Sládeček, X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2009, s. 178). Obdobně xxx Xxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterými xx xxxxxx odklizovat xxxx, xxx xxxxxxxx nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx otázky, xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx rozhodovací (Xxxxxxx, X. Československé xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 1937, x. 270). Xxxxx xxxxxxx charakteristika jej xxxxxxxx xx rozhodnutí. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx oznámení x změně xxxxxxxxxx xxxxx je věcné. Xxx xxxxxxxx sdělení xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úvahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx moc, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xx věci nic xxxxxx xxx to, xx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nepřihlíží. Jedná xx sice x xxxxxxxxx důsledek xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx části xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx x nesplnění xxxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxx xx postup xxx xxxxxx sdělení xxxxxxxx vyloučil, xxxx xx shodě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, č. 2725/2013 Xx. NSS, x xx dne 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, znemožnil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správy (§1 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx moci, které xxxx xxx právního xxxxxxx xxxxx (xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Dle §158 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx použijí x x xxxxxxx, provádí-li xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x části xxxxx, třetí, xxxx xxxx xxxxx anebo x xxxx xxxxx. Xxx §177 xxxx. 2 správního xxxx x případech, xxx xxxxxxx orgán provádí xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx části xxxxx x xxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx úkony xxxx xxxx jiné xxxxx „rozhodnutí“, na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxx, X. §177. Xx: Kopecký, X.; Xxxxx, J. x kol. Xxxxxxx xxx. Komentář. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2022). Xxxx čtvrtá xxxxxxxxx xxxx tedy představuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních orgánů, xx které se xxxxxxxxxx ostatní xxxxx xxxxxxxxx xxxx (Vedral 2012, x. 1219). Xxxx-xx xxxx xxxxxx, xx xx v xxxxxxx státě, xxxxxx Xxxxx republika xx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu.
[30] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx o pobytu xxxxxxx deklaruje, xx xxxxxxxxx osoba xx xx nemá xxxxx xxxx povinnosti. Nicméně x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx (§168 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců), x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, na xxxxx se aplikuje xxxx xxxxxx správního xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §42x odst. 9 xxxxxx x pobytu xxxxxxx
[31] Xxx krajského xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx na §73 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx v odstavci 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxxxx), x x odstavci 2 materiální xxxxxx xxx (xxxxxxxxx). V xxxxx správního xxxx §57 xxxx. 3 x §73 xxxx. 2 představují xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx podmínek, xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx posoudit, xxx je xxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xx sdělení xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xx x §154 xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx a xxxxx xx xxxxxxx postupuje xxx úkonech xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §73 (xxx xxxxx xxxx ustanovení xxxx 6 hlavy VI xxxxx xxxxx správního xxxx nazvaného „Rozhodnutí“) xxxx nimi xxxx. Xxxxxx xx se xxx §154 xxxxxxxxx xxxx xxxxx užít xxxxxxxxx.
[33] „Xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxxxx (xxxxxxx), xxx x xxxxxxxxxx x úpravami (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 10.8.2021, xx. 9 Xx 50/2021-91). Úpravy a xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx procesním xxxxxx možnost a xxxxxx přiměřeného xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxx 2012, x. 1227).
[34] Xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx §73 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx sdělení o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxx xx systematický, xxxxxxxx §73 xxxx. 2 správního xxxx xx smazávala xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[35] Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxxxxx x §168 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx druhé a xxxxx správního xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §42x xxxx. 7 až 11 xxxxx zákona. Xxxxxxx-xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud přiměřenou xxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Kasační soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx vyloučení části xxxxx a třetí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx aplikace (srov. xxxx. rozsudek XXX xx dne 18.8.2023, xx. 5 Xxx 39/2023-24, č. 4515/2023 Xx. XXX, xxx 43). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx by xxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 správního xxxx.
[36] Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx čtvrté správního xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 správního xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x založení xxxxxxxx xxxx rozhodnuté (Xxxxxxxx 2016, x. 153, xxxxxx Sládeček 2009, x. 115). To xxxxxxx, xx x xxxxxxx x povinnostech xxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a z xxxxxxxxxx vyplývají xxxx (xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx na xxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx nemají (Vedral 2012, s. 644). Xxx ale xxxx xxxxxxx xxxx (bod [25]), xxxxx dle xxxxx xxxxxx nemají x povahy xxxx xx hmotných xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx mít xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx by xx xxxxxxxx x nesplnění xxxxxxxx xxxx spojené xxxxxx následky xxxx x rozhodnutím ve xxxxxx §67 správního xxxx, jednalo xx xx x rozhodnutí xxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx. Jediný významný xxxxxx mezi xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „řízení“. Xxxxx xx xxxx xxxx takovouto xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx zvážit xxxx vhodnost x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pouhé xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx spojení x xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ (xxxxxxx „rozhodnutí“) k xxxx xxx xxxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxx jasný příkaz xxxxxx, nemůže Xxxxxxxx xxxxxxx soud vyložit xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx (§9 xxxxxxxxx xxxx).
[38] Pokud xxx, xxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx mají xxxx právní xxxxxx. Xxxxx xxxxx plyne x §156 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxx x účincích xxxxx hovoří. Xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx nápravy již xxxxxxxxx úkonu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nehovoří x xxxxxx moci x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) se xxxx aplikovat jen xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx podporuje xxxxx x neaplikovatelnosti §73 xxxx. 2 správního xxxx.
[39] Lze xxxx xxxxxxx, xx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx se na xxxxxxx x nesplnění xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx sdělení xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x předběžné xxxxxx xxx §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx správnosti. Xxxxx xx x veřejnou xxxxxxx xx smyslu §53 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, u xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správnosti xxxxxx (Xxxxxx 2012, x. 532). Správní xxxxx xx proto x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nicméně xxxxxxx musí xxx xxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx listině xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx listiny xxxxxx (Xxxxxxx, Xxxxx x xxx. 2022, xxxxxxxx x §53). Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx podložená xxxxxx (xxxxxxxxxx-xx x xxxxxx věci x xxxxx), xxxx se xx xxxxxxx orgán xxxxxxx.
[41] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x projednávané xxxx xx správního xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx věcně xxxxxx xxxxx obsahu sdělení xx dne 23.2.2023. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx výkonu xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx neodpovídá xxxxx výkonu xxxxx xxx centrální xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx míst. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx „Xxxxxx x. x. 80“ x „Xxxxxx 80, Xxxxxx, 753 53 Xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxx „Hranice“ xx xx xxxxxxx smlouvě xxxxxxx rukou, jsou xxxxxxxx xxxxxx. Dovolával xx xxxxxx legitimního xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx míst. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxxxxxx nepostupovala.
[42] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx sdělení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxx xxx §52 x §75 xxxx. 1 x. x. x., na xxxxx xxxxxxxxx krajský soud. Xxxxxxxx xxx sdělení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx xx xxxx nemohl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx přezkoumává. Xxxxxx xxxxx, není xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxx zcela xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x soud xx následně xxxxxx xxxxxxxxxx.