Právní xxxx
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx §263 xxxx. 3 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 15.7.2023, nemá Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx proto posuzovat, xxx je ukládané xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x těmi xxxxxxxxxxxx xxxxxx, u xxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzuje, xxx nesoulad xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx. Stejně xxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zákona, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by nijak xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxx chráněný xxxxxxx, xxxxxxxxx xx se x porušení zákona.
Prejudikatura: x. 20/2003 Xx. XXX, č. 3073/2014 Xx. XXX, x. 4178/2021 Sb. NSS x x. 4448/2023 Xx. NSS; xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 1/1996 Xx. XX (xx. zn. Xx. ÚS-st. 1/96); xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 163/1997 Sb. XX (xx. zn. Xx. XX 33/97) x x. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Xx. ÚS 14/07).
Xxx: KORID XX, xxxx. s r. x., xxxxx Úřadu xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx XX TEST XX, xxxx. s x. x., x xxxxxxx xxxxx zadavatele, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nápravného xxxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 3 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx žalovaný musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ukládaného xxxxxxxx (spočívajícího xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do vozidel xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx v Libereckém xxxxx. Osoba zúčastněná xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx celé xxxx xxxxxxx zadávací dokumentace (xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x principy xxxxxxxxxxxx x transparentnosti). Mimo xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx může xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx odstoupit x xxxxxxxx si xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §249 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 20.12.2018 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nedodržela xxx zadávání xxxxxxx xxxxxx stanovený v §100 xxxx. 2 x návaznosti na §6 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v průběhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x zadávacích xxxxxxxxxx. X xxxxxx důvodu xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Uložil xxxxxxxxx xxxx zákaz xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx důvod vedl xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx předseda xxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 2.4.2019 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx; ten xxx xxxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxxxxx ze xxx 29.5.2020, čj. 29 Xx 46/2019-56, xxxxxxxxxx zrušil a xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx s žalovaným xxxxxxxxx x xxx, xx zadávací xxxxxxxx xxxx x rozporu xx xxxxxxx. Xxx §100 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx pokud jsou xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x způsob xxxxxx xxxxxx dodavatele xxxxxxxxxxx určeny. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx neupřesnila, xxx xxxxx výběr xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx situace xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx byly x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonné. Xxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx však xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že je x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vždy zadávací xxxxxx zrušit. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx až xxxxxx xxxxx (což xxxxxxx xxx žalovaný xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, byť xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx ukládá xxxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x zhodnotit xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx zadávacího xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx dodavatele. Xxx xxxxxx xxxxx dodavatele xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §222 xxxx. 10 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx xxxxx umožnuje, xxx pokud xx xx xxxxxxxxx řádně xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx v tomto xxxxxxx chtěla xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxx x xxxxxx xxxxx dodavatele xxx §263 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Zákon xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx mechanismus. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínkou ve xxxxxx §263 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, x nastavení xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem se xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx situace xx xxx odlišná xxxxxxxxx xx §97 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxx platí, xx xxxxx xx zadavatel xxxxxxxx umožnit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 5.5.2022, xx. 8 Xx 54/2020-45, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx xxxx zahájeno xx xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení, která xx domáhala zrušení xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx s xx xxxx dále xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx, xxx se xxxxxxxxx, xxx hodlá xxxxxxxxxx práva xxxxx §34 s. x. x.
Xx zrušení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx osobě zúčastněné xx xxxxxx žalobu x xxxxxxxxx žalovaného. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.11.2022, čj. 29 Af 46/2019-85, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, a to xx xxxxxxxx důvodů, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx prvním.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx druhé kasační xxxxxxxxx.
X první xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxx xxxx rozporoval xxxxxx xxxxxxxxx soudu ohledně xxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu se xxxxxxx. Xxx však xxxx xxxxxxxx hypotéza xxxxx x §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx uložit nápravné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx, xxx bude postupovat x případě zjištěného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx x tomto xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx x jednoznačný xxxxxx xxxx zákonodárce. X xxxxxx hlediska xxxxxxxxxx považoval xxxxx xxxxxxxxx soudu na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx zadavatele – x xxxxx xx účinnosti předchozí xxxxxx xxxxxx – xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx změně. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx alespoň xxxxxxxxxxx mohl podstatně xxxxxxxx výběr xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxx vědomě xxxxxxxx x krajský soud xxxxx nevysvětlil, xxx xxx toto zpřísnění xxxxxxxxxx výkladem. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přiměřenost xxxxx x xxxxxxx xx znění xxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx zahrnuje xxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx chráněného xxxxx. Xxxx xx xxx, xx by každá xxxxxxxxxxxx či vnitřní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx xxx §6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Porušení xxxx zásady xxxxxxxx x úvahu xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zadávacích xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx situace xxxx v této xxxx nastala, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx změny dodavatele xxxxxxxxxxxxx závažné pochybení xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxx významně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx prahovou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx chráněného xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, podle xxxxx daný problém xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx věc xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx zadávacího řízení. Xxxxxxxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nemohou xxx vyčkávat xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dodavatele v xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx. Mají xxxxxx xxxxx xx zákonný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxx xxxxx zadávacího xxxxxx, nikoliv xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx by tak xxxx xxxxxxxxxx za xx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Krajským soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismus, xxxxx xx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx během xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx méně xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x proto xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxx osob (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx ochotny xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxx tvrdit, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx nemůže xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx x efektivní xxxxxxxxx mechanismus.
Ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx obsahu a xxx kvalifikované xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx x zadávacím xxxxxx x xxxxxxxxx jejich xxxxxxx. Naopak xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky mohou xxxxxxx dodavatele od xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Tomu xxxxxxxx x povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Jakkoliv xxxxx proti zadávacím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nepočítá s xxxxxxxx xxxxxx toliko xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx. X xxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentace. Xxxx xxxx nastavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávacího řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xx zjištěná „xxxxxxxxxx“ některé ze xxxxxxxxxx podmínek xxxxx xxx xxxx na xxxxx dodavatelů nebo xx xxxxxxxx systematiku xxxxxxxx dokumentace. Zákon xxxx xxxxxxxx s xxx, že by xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínka (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx nenapsanou xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx celku. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx určitým způsobem xxxxxxxxxx, když například x §263 xxxx. 2 xxxxxx s xxx, xx xxxx xxx zrušen i xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx jediným, x jehož xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření rozlišovat.
Krajským xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx nemohl xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §51 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx uzavřením xxxxxxx xx veřejnou zakázku. Xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxx plnění) xxx xxxx není xxxxxxx pro uložení xxxxxxxxxx opatření dle §263 xxxx. 2 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx pouze x probíhajícím xxxxxxxxx xxxxxx. Není xxx xxx xxxxx, xx xx xxxx tím xxxxxx, který xx xxxxxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxx rušil. Xxxxxxxx xx xxxx xxx x využití xxxxxxx xxx §263 xxxx. 7 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, popřípadě x xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 téhož xxxxxx, x xx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx prováděná xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx x zadání xxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Obecně xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x takovém xxxxxxx xxxxxxx x méně xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx zákon x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx nepočítá s xxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §263 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx měla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx (xxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xx xxxxxx intenzita xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx nezákonnosti (xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Je však xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx přesný xxxxx xxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xx §100 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx přesné xxxxxxxx. X xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedl, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx xxx ukládání nápravného xxxxxxxx podle §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v důsledku xxxxxxx, srozumitelné x xxxxx odůvodněné xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xx x tomu xxxx xxxxxxxxxxx relevantní xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Procesní xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
(…) [24] X xxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 15.7.2023. Xx 16.7.2023 xx xxxxxx xxxxxx tohoto ustanovení, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx měla významný xxxx (viz xxx [45] xxxx). Nicméně xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §263 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx tresty (xxxxxxxx XXX ze xxx 22.9.2022, xx. 3 Xx 62/2021-55) x xxxxxxx novela xxxxxx xxxxxxxxx xx během xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nepoužije xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Pokud xxxx Xxxxxxxx správní xxxx dále aplikuje xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jinak, xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx do 15.7.2023. (…)
XXX.3 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[30] Xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx nápravné xxxxxxxx xx xxxx xxx přiměřené, a xxxxxxxxxx má tuto xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vyšel x xxxxx směru z xxxxxx širokého (až xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx přiměřenosti. X xxxxx xxxxxxxx pojetí xx plynulo, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx svých xxxxx xxxxxxxxx nehledě na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx pojatým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxx správní orgán (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Krajskému xxxxx xx třeba xxx xx xxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx jednání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx řád xxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 4 správního xxxx, podle xxxx xxxxxxx xxxxx dbá, xxx přijaté xxxxxx […] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx případu. Xxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx x xxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx) posuzovat, zda xxxxxxx xxxxxxxxx. Judikatura Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx vždy rozlišuje, xxx xx xxxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxx uvážení, anebo xxxxxxx. V tomto xxxxxx viz například xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 22.4.2014, xx. 8 Xx 37/2011-154, x. 3073/2014 Xx. NSS, FERRERO. X něm xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x uvedl, xx: „Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zmíněnými xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx postupovat – x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 19). Obdobně rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Xx. NSS, XXXXX, xxx 65, x xxxx xxxxxxx, xx xxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx stavebnímu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx nápravnými xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 10.8.2021, xx. 6 Xxx 10/2020-27. X něm soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxx dle zákona x. 112/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx „uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx správního orgánu, xxx xx podmíněno xxxxxxxxx neurčitého xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx 30). Judikatura xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x toho, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx posuzovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu. Xxxxx může správnímu xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx poskytnout, xxx xxxx nemusí. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro uvážení xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx povinnost), xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[33] Krajským xxxxxx xxxxxxxxxxx přístup xx současně xx xxxx důsledku xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx něj, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx musí xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx vyhodnotí, xx xxxxxx pokyn xxxxxxxxx xxxx, nemá xx xxxxx xxx chovat. Xxxxxx přístup by xxxx xxxxxxxx omezil xxx zákonodárnou xx xxxx xxxx xxxxxxx (xx potažmo xxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Naopak xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxx vyjádřit, xx xxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxx situace přiměřené.
[34] Xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx posuzovat přiměřenost xxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX.4 Posuzování přiměřenosti xxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx dále xxxxxx x této věci xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxx xxx, xxx x §263 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxxx ukládaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pochopitelně xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, č. 163/1997 Sb. XX), x Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx rozebírá, jak xx x výkladu xxxxxx xxxxxxxxxx staví xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx argumenty vyhodnocuje.
III.4.a) Xxxxxxxx xxxxxx
[36] Jazykový xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle znění §263 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xx 15.7.2023: Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx zadávací podmínky x rozporu s xxxxx xxxxxxx, Xxxx xxxxx nápravné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx řízení. Z xxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx, xx by xxx stěžovatel prostor xxx uvážení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx případně xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, že takto xxxxxxxxxxx ustanovení neposkytuje xxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx uvážení, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Viz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutích xxxxxxxxxx x bodu [32] xxxx, z xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx správní xxxxx prostor pro xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x usnesení xx xxxx FERRERO xxxxxxx, xx xxxxxxxxx přihlašované xxxxxxxx nezapíše správnímu xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (Xxxx xxxxx), a xxxx x jazykového xxxxxxx xx plynulo, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nemá. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx soud xxx závěry xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.4.x) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[37] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.
[38] Předně xxx vyjít z xxxxxxxxx xxxxxxxx §263 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Návodný xx xxxxxxxxx §263 xxxx. 5, který xx znění účinném xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx: Xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, jímž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nepřezkoumatelné xxx nesrozumitelnost xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx Xxxx uložit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx „může“ xxxxx jasně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxx (xx slovu „xxxx“ x tomto xxxxxx viz například xxxxxxxx xx věci XXXXXXX, xxx 14). Xxx xxxxxxx xxx §263 odst. 5 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxxxx xxxx jednat xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx 3 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nemá. Podobně xx nutné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §263 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. X xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelem x xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx ustanoveními xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx dle §263 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx soutěž x xxxxx); xxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxxxx nápravného xxxxxxxx tedy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínkou xxx xxxxxxx nápravného xxxxxxxx dle §263 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxx xx. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné zakázky xxxxxxx xxxx může xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nápravného xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx neurčitého xxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxx x §263 odst. 3 zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze jedno xxxxx nápravné xxxxxxxx x jeho uložení xxxxxx na to, xx pochybení xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx návrh xxxxxxxx x §255 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxx xxxxxxxx stěžovatel. Xxxxxxxxxxx (x tomto xxxxxx xxxxx zúčastněná xx řízení) xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxx 1 % x xxxx nabídkové xxxx. Xxxxx §255 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx.) xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxx xxx §265 xxxx. a) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx návrh xxx odkazovaného ustanovení xxxxxxx mj. xxxxx, xxxxx nebyly zjištěny xxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení x výkladu xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx x závěru, xx xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sice byly x rozporu xx xxxxxxx, xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx. Oproti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §263 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vázáno na xxxxxxxx neurčitého právního xxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxx ovlivnění xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele. Xxx navrhovatele by xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx xxx xx, xx by stěžovatel xxx přiměřenost xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxx xxxx pro svůj xxxxxx nicméně také xxxxxx xxxxxxxxxxxx argument, x to odkaz xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx závazku xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. S krajským xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx vyhradí xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §100 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx podmínky §222 odst. 10 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxx dodavatele, xxxxxxxx-xx xx to xxxxxxxxx x zadávacích podmínkách. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx (x xxxxxx-xx splněna xxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xx xxxxxx §222 xxxx. 1 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx lze xxxxx souhlasit x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx podle §263 xxxx. 2 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek. Xxxx xxxxxxxxxx se použije, xxxxx dosud xxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy. Xxxx xxxxx, jak xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx argumentaci xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx postižitelný jakožto xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx zadávací xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příliš xxxxxxxxxx, neboť takovou xxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxx x podrobnostech. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx během xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx použití §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx v xxxxxxx fázích xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §263 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx. x k xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx; xx, xxx x xxxxxxxx několika xxx xxxxxxxxxx zabrání xxxxx xxxxxxxxxx, pro ně xxxxxx důležité xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x jiné xxxx a xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx; xxxxxxxx xx. Xxx x §222 xxxx. 10 xxxx. a) xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxx, xx by xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx opatření xxx §263 xxxx. 3 xxxxx zákona posuzovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření.
[41] Xxxxxxxxxxxx výklad xxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx a plyne x xxx, xx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx.
XXX.4.x) Xxxxxxxxxx výklad
[42] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxx vůle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[43] Vůli xxxxxxxxxxx xxx předně xxxxxxx z důvodové xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx z xxxx, že xxxxx xx x návrhem xxxxxx xxxxxxxx, souhlasí x s xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Soudy tak xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vycházejí (xxxxxxxx XXX xx xxx 21.8.2003, xx. 5 X 116/2001-46, x. 20/2003 Xx. XXX). Důvodová xxxxxx x zákonu x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zadávací xxxxxxxx x rozporu se xxxxxxx, Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx; nepředpokládá, xx xx xxx zvažovat xxxxxxxxxxx ukládaného xxxxxxxx.
[44] Xxxx zákonodárce lze xxxx xxxxxxxxx srovnáním x předchozí xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu měnil, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nezákonnost xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §118 xxxx. 1 xxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx ovlivnit xxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky. Jak xx správně všímá xxxxxxxxxx, xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx samostatného xxxxxxxxxx x již xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxx na výběr xxxxxxx, úpravu zpřísnil. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxx, x spočíval x xxxxxxx zvažování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx, xx xx použití xxxxxx standardu xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx změna xxxxxx xxxxx opačným xxxxxx).
[45] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx x xxxxxx pozdější (xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. X této xxxxxxxxx xxxxxx viz xxxxxxxxx Xxxxx, X. Metody x xxxxxx interpretace xxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Auditorium, 2019, x. 159, či xxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. ÚS 14/07, x. 198/2008 Xx. XX. Jak xxxx odkazovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx, použití xxxx xxxxxxxxx metody xxxx xxx xxxxxxx, protože xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxxx k xxx xxxxxxx xxxxx §263 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx tak že xxxxx xxxxxx xxxxxx xx 16.7.2023 xxxxx, xx vyhradil-li xx x xxxxxxxx dokumentaci xxxxxxxxx […] xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §100, xxxxx Xxxx nápravné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx situaci nyní xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx celé zadávací xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ani xxxx xxxxxxxxxx xxxx výklad xxxxxxxxx soudu z xxxx xxxxxx nepodporuje. Xx prvé se xxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 166/2023 Xx. (xxx části x xxxx zprávy: „Xx odstavce xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nápravných xxxxxxxx“ xx „Další nové xxxxxxxx xxxxxxxx“). Použití xxxx úpravy x xxxx xxxxxx xxxx xx xxxx bylo xxxxxxxxxxx retroaktivní (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 24.8.2023, xx. 8 Xx 111/2023-66, xxx 24). Xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx případy, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx mírnější xxxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx tom, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zákoně o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Srovnáme-li xxxx xxxxx úpravy, xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx ohledu xxxxxx v xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pak xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx 15.7.2023.
[46] Xxxxxxxxxx xxxxxx tedy také xxxxxxxxx xxxxxx jazykový x xxxxxxxxxxxx; xxxxx x něj, xx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzovat.
III.4.d) Xxxxxx xxx xxxxxx x účelu
[47] Krajský xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx účelu x xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx výkladu). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx až tím xxxxxxxxx krokem (ultima xxxxx) x xxx xxxxx závěr odkázal xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zadavatele. Z xxxxxx xxxxxxxx zdroje xxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx základním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx. Rušit xxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx ohledu xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení) xx tedy xxxx xx smyslem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[48] Stěžovatel tyto xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách) a xxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx třeba xxx xx xxxxxx, xx xxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele přiléhavý xxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx tak xxx xxxxxxx xxxxxxxx závěry xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx je xxxx podstatný rozdíl. Xxxxxxxx je právní xxxxxx x rozdílné xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx reaguje (xxxx. x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x té xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx stěžovatele xxxxxxx).
[49] Xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx určité xxxx xxxxx. Xx pravdou, xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), x to nejenom xxx zadavatele, xxx x pro potenciální xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxx pochybení xxxx xxx zásadní xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx přísné, xxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Smyslem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nevýznamných xxxxxx xx xxx xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Takto xxx tedy xxxxxxxxxxxx, xx xx stěžovatel xxx zvažovat, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxx zvažovat xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxx je x pohledu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x podporuje závěry xxxxxxxxx xxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx domnívá, že xxx z xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx závěr opačný. Xxxxxx, jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx celek. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx by xxxxxx podmínka sice x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx byla xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx narušit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. U xxxxxxx změny závazku xxxxx xxxxxxx zpravidla xxxx xxx zásadní (xxxxxxx novela xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx). V xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx k xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx jedné x xxxxxxxx netvořily xxxxx xxxxxxx xxxxx; případně, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jedné x podmínek xxxxxxxxxx x xx podmínek xxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx navíc xxxxxxx, že ani x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, není věc xxxxxxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxx, xx každá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je xx sice xxxxxxx xxxxxx, může xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tedy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tak, xx při tomto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx větší xxxxx. Xxxx když xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx dané xxxxxxx. Xx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxx (xx xxxx), xxx i x xxxxxxx xxxxxxx před xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx ante). Ex xxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxx tak, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na to, xxxx xxxxxxxx bude xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nějaké z xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx úprava xxxxxx x jejímu xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxx xxxxxxxxxx důsledky, xxxxxx x xxxx xxx xxxxx docházet). Tato „xxxxxxxxx“ xxxxxx se xxxx může zdát – xxxxx xx xx xxx díváme xxx z pohledu xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxx – xxxxxxxxxxx přísná; xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx být odůvodněna xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[52] Xx xxxxx otázkou, xxx xxxx preventivní funkce xxxxx xxxxxxxx (mimo xxxxxx xxxxxxxx) nad xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx nápravnou/kompenzační). Tento xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx nevyvstává. Xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx překročilo xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx xx x případě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejednalo. Xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx směřovalo x xxxxxxx protiprávního xxxxxxx. Xxxxx xxxx zadávací xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxx xxxx zadavatel xxxxxxxx xxxxxxxx nové, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
[53] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx závěru. Xxx xx i z xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxx xxxx přesvědčivé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxx xxx x xxxxxxxxxx silné argumenty xxx závěr xxxxxx.
XXX.4.x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx
[54] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx zabýval xxx, xxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx literatura. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxx x §263 xxxx. 3 xxxxx xx.: „Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dojde xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze z xxxxxxxxx ‚Úřad xxxxx‘ xxxxxxx, že XXXX xxxxxxxx o zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx zkoumat, zda xxxx zadávacích podmínek xxxx xx xxxxx xxx vliv xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.“ (Xxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, J.; Flaškár, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxx, J.; Xxxxxxxx, X. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, xxxxxxxx x §263). Xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx komentář xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X. §263. In: Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxx, X. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2022). Xxxxxx xxxxxx xxxx i (xx xxxxxxxx) komentářích od xxxxxxxxxxxxxx X. H. Xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx XXXX povinně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx řízení, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xx XXX.“ (Xxxxxx, D.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Šebesta, M. x kol. Xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2017, xxxxxxxx x §263). X tento xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx, že xxxxxxxxxx xxxx prostor xxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Druhý xxxxxxxx xx stejného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx názor xxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: „Nově xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stanoveno, xx XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu x xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS xxxxxxxx, xxx ‚nesprávně‘ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dodavatele nebo xxxxx xxxxxx, což xxxx xxx xxxxx xxxxx následky xxx xxxxxxxxxx x případě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx XXXX xx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepodstatnými xxxxxxxxxx xxxxxx.“ (Krč, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2022, komentář k §263)
[55] Jeden x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx X. H. Beck xxx xxxxx xxxxx xx druhém xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xx první xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx (který xx xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu parafrázuje x vyjadřuje x xxx souhlas („Přestože xxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX Xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx XXX xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx komentáře x xxxxxxx názorem xxxxxxxxxxx XX Brno.“, xxx Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, P.; Xxxxxxxx, X.; Dvořák, D. x xxx. Xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2022, xxxxxxxx x §263).
[56] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx jednotný. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vydané x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx uváděly, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx kritizoval, nezpochybňoval xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor xxx správní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx kloní x opačnému xxxxxx, xx ten, xxxxx xxx xxx závěry xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x tomto xxxxxx.
XXX.4.x) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[57] X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx výkladových xxxxx xx xxxxx dovodit, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx závěru xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx. X xxx sice xxxxx xxx silnější xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx i argumenty xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkladovým metodám. X pohledu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu není xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádná xxxxxx xxxx hierarchie. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Výklad xxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx nad xxxxxxxx jazykovým však xxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx může jen xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.5.1996, Xx. XX-xx. 1/96, č. 1/1996 Sb. XX). Xx v tomto xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx dle smyslu x účelu xxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxx. Xxxxx jsou xxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Do xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravu. Xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za situace, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx zmírnění xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který k xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx [xxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [45] xxxx)]. Xxxx xx xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx zákona do 15.7.2023, xxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ukládaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.5 Xxxxxxx xxx úvahy x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[58] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx stěžovatel xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x xxx, jaké xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxx standardně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ukládaného xxxxxxxx), zabýval xx x tím, xxx xx „xxxxxxxxxxxxx“ úvahy xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx projevit. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx úvahy x xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení zákona x zadávání veřejných xxxxxxx vstupují. Xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx standard, xxxxxx xx má xxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxxx opatření xxxxx, xxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx do rozhodování xxxxxxxxxxx vstupovat xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxx ostatních ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx se do xxxxxxx xx zákonem (xxxxxxxx) xxxxxxx zadávací xxxxxxxx, xxxxx by x xxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejných zakázek xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xx xxxxxxx xxxx prospěšná).
[59] Prvním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx argumentuje stěžovatel. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x výslovné xxxxxxxx xxxxxxx. Tak xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx v §6 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxx xxxx stěžovatel xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxxxxxxxxx, musí xxxxx xxxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx intenzity, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx či jiné xxxxxxx pochybení xxxxxxxx x nezákonnosti zadávacích xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 25.9.2019, xx. 6 As 113/2019-32, bod 20). Xx xxxxxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx §100 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanoví: Xxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx dokumentaci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx nového dodavatele xxxxxxxxxxx vymezeny. Xxxxxxxxx, xxx xxxx ještě xxxxxxxx vymezeny xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx xx, xx xxxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx dle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx věci) xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[60] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx již xxxxxxxxx x xxxxx xx znění xxxxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx lze xxxxxxx x xxxx xxxxxx x účelu. Pokud xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxx x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx, avšak xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx neohrožovala zájmy xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx by xxxxxxx xxxx zájmy xxxxxxxxxxx), xxx by xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx situace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rušil. Xx totiž třeba xxxxxxxxx situace, kdy xx xxxxxx jednání x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem (xxx xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx chráněné xxxxxxx vůbec nenarušuje xxx neohrožuje. Xxxxxxxxxx xxx odkázat xx xxxxxxxxxx materiální stránky xxxxxxxxx. Xxxxx určité xxxxxxx naplňuje xxxxxxxx xxxxx přestupku, xxxxxxx xxxxxxxxx x proti xxxxxxxxx xxxxxx. Správní xxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ta xx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 9.8.2012, čj. 9 Xx 34/2012-28). Xxxx však xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx dojde k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx kvůli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx případě xx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx přístup xxxxxxx odpovídá x xxxx odkazované xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx výkladem xxx přednost xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx výklad xxxxxxxxxxx. Xxx tomu xxxx x případě, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx i x xxxxxxx ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §263 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx platí, že xxxxxx zadávací podmínka xxxx xxxx být x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx chráněné xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx. Typově se xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx formálního xxxx xxxx které zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
XXX.6 Xxxxxxx xxxxx dodavatele xxxxxxx xxxxxxxxx
[61] Xxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx aplikoval na xxxx řešený xxxxxx.
[62] Xx xx týče xxxxxxx použité výhrady xxxxx dodavatele xx xxxxxxx, xxx xxx xx x xxxx xxxxxx věci xxxxxxxx. Xxxxxxxxx v zadávacích xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx bude xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx zadávacího řízení; xxx xxxx xxxxxxxx x tomu, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx osob xxxx xxxxxxxxx vybrán. Xxxxxxxx x xxxx, xx §100 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek vyžaduje, xxx xxx způsob xxxxxx xxxxxx dodavatele xxxxxxxxxxx vymezen, byly xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxx lze xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx.
[63] Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx, xxx by přes xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx nepředpokládal. V xxxx řešené xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx §100 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx v této xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (předpokládá, že xx xx výhradě xxxxx xxxxxxxxxx mohlo xxxxxx vymezení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dodavatele). X xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx neohrožovala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx od smlouvy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nestanovila xxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxx vést x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxx dodavatelé xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx smlouvy žalobkyně xx smlouvy xxxxxxxx x vybere si (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ukládaného xxxxxxxx. Xx xxxx x výše uvedených xxxxxx xxxxxxx, a Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx blíže nezabývá. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx v rozporu xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx přinejmenším xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy zadávací xxxxxx xxxxxx xxxxx.
XXX.7 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[64] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx rozsudek krajského xxxxx byl citován x x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx tak xxxxx xx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není vyhrazeno xxxxx rozšířenému senátu xxx §17 xxxx. 1 x. ř. x.
[65] První rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.1.2023, xx. 10 Xx 23/2021-56, x. 4448/2023 Xx. XXX, X.X.X. Xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx soud xxxxx xxxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxx – otázku xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxxxxx, že zadávací xxxxxxxx byly xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxx xxxxxx xx. tehdy, xxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxx [§127 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zvláštního xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxx xxx xxx xxxx. Pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx uvedl, xx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neruší xxxxxxxx řízení xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx porušení xxxxxx téměř xxxxxxxxx, xxxxxx xx takové xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zadávacího řízení (xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, T.; Xxxxxx, D. a xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2022, komentář x §263 – xxxxx také xxxxxxxxx x nyní přezkoumávaného xxxxxxxx krajského xxxxx). Xx základě xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx zrušení xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx přístup xx xxxxxxxxx účelnost x xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxx xxx nezabýval xxx, zda x xxxx v dané xxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx otázkou xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže.
[66] Nyní xxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxx, xx x tímto xxxxxxx xxxxxxx se xxxx vyslovený xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxx nejedná. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx situacemi. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx věci M.I.T. Xxxxxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxxx řízení ze xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx zrušit x Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxx nedává xxxxx, xxx jej nemohl xxxxxx x xxxxxxxxx. X tím xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Nic xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx (soud xx xxxxx otázkou xxxxx xxxxxxxxx). Je xxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx X.X.X. Consulting xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx Xxxx pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X pohledu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx prostor xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx však xxxx xxxx x xxxxx III.5 xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxx je. Zde xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx X.X.X. Consulting xxxx navzájem x xxxxxx xxxxxxx nejsou, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx směřování xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. (…)