Xxxxxx xxxx
X. Při xxxxxxxx utajovaných informací xxxxx xxxxxx plné xxxxxxxxxx. Xxxx si xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxx xxx, že si xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podklady, xxxxx xx byly v xxxx xxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx porušení xxxxxxxxxx člena Xxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního úřadu xxxxx §17b odst. 7 xxxxxx č. 458/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x výkonu xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021, xx vykládá x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 35 odst. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2009/72/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx [xxxx čl. 57 odst. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2019/944 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx trh x xxxxxxxxxx] nemusí xxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx veřejnoprávního deliktu.
Prejudikatura: x. 3667/2018 Xx. XXX, č. 4031/2020 Xx. XXX, č. 4169/2021 Xx. XXX, x. 4279/2022 Xx. XXX, č. 4328/2022 Xx. NSS x x. 4518/2023 Xx. XXX; rozsudky xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.6.2013, XX (X-300/11), x xx xxx 6.10.2021, Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Multiservizi (X-561/19); rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.2020, Prezident Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (C-378/19); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xx xxx 19.9.2017, Regner xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (stížnost x. 35289/11), x xx dne 15.10.2020, Xxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 80982/12).
Xxx: Xxx. Xxxxxxxx Xxx proti xxxxx, xx xxxxxx 1) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x 2) Xxx. Petra Xxxxxx, x xxxxxxxx z xxxxxx člena Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxx xx xxxxxx odvolání xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu vládou x xxxxxxxx 2019. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx české xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx do xxxxx xxxx 2021 x xxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx spojené x xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx č. 570 xx xxx 30.7.2019 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx „Personální xxxxxxxxxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx (xxxxx I), xxxxxxxx žalobce x xxxxxx člena Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (XXX) s xxxxxxxxx x 31.7.2019 (výrok XX) x jmenovala Xxx. Petra Kusého xxxxxx Xxxx XXX x xxxxxxxxx x 1.8.2019 xx 31.7.2022 (xxxxx III).
Vláda xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx zákona x xxx, že:
- xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx kontakty žalobce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx nechal xxxxxxxxx xxxxxxx/xxxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx setkání a xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx kroky xx xxxxxxxx žalobce, xxxxxxxxx zajišťoval jeho xxxxxxxxx mediální xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx pozitivně xxxxxxxxxxx;
- xxxxxxx xxxxxxxx pokyny x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, čímž xxxxxx x xxxxxx zájmu xxxxxx xxxxxxxx;
- xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x energetických odvětvích;
- xxxxxxx se xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxx xxxxxxxxx ERÚ, xxxxxxx zasahoval do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, nechal xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x kontroly x xxxxxxxx na xx, xxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx vyžádal xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx pokyn, xxx xxxxxxxx regulovaného xxxxxxxx xxxxxx zahajována. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx bylo s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za účelem, xxx ústní xxxxx xxxxx seznatelný.
(viz xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 30.7.2019)
Xxxxx odvolání xx xxxxxxx bránil xxxxxxx. Městský xxxx x žalobě rozhodoval xxxxxx třikrát. Xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx) usnesením xx xxx 20.11.2020, čj. 6 X 151/2019-74, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x., xxxxxx xxxxxxx podle §82 x. ř. s. Xxxx xxxxxxxx zrušil Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xx dne 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, č. 4169/2021 Xx. XXX. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx ale x tím, že xxxxxxx soud nepoučil xxxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx může xxxxxx ne xxxxxxx xxxxxxxxx, ale žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx změnil xxxxxxx typ x xxxxxx xxx vlády xxxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 21.7.2022, xx. 6 X 151/2019-181, vyhověl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxx rozsudek však Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx. Městský soud xxxxx zrušil rozhodnutí xxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Petra Xxxxxx xxxxxx Rady XXX. Xxx. Kusý xxxxx ve xxxxxx §34 odst. 1 x. ř. s. xxx xxxxx dotčen xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení. Xxxxxxx soud jej xxxx x probíhajícím xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx práva osoby xxxxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 1.11.2022, xx. 10 As 234/2022-116).
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.3.2023, čj. 6 X 151/2019-261, zamítl. Xxxxxxx důvod k xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx dvoru, xxx xxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx ERÚ. Vláda xxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx spatřuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx hrubé xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx vládě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx více xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx je xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx zpracovaný xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx ERÚ.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xx to, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx důkaz xxxxxxxxx xx po koncentraci xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx skutkového stavu xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dovodil, že xxxxxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxx názoru xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (BIS), xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx řízení správním xx uplatňuje xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nadto xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx dokazování. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §77 x. x. x. Xxxx též xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx dokument xxxxx xxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministrů).
Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ty xxxxx spisu, xxxxx xxxxxxxxx (x odkazem xx §45 xxxx. 4 s. ř. x.). Stěžovatel xxxxxxx xx xxx 32 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.3.2016, xx. 4 Xx 1/2015-40, x. 3667/2018 Xx. XXX, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informace. Xx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxx. stěžovatele. Xxxxx xxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 25.11.2011, xx. 7 Xx 31/2011-101, x. 2602/2012 Xx. XXX), xxxxxxx se x xxxx bezpečnostní xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx, xxx xxxx xxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx dotčen xx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx xxx). Tím xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxx věci a xxxxx na vyjádření xx xx xxxx xxxxxxx (čl. 38 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozpor xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx člena Xxxx XXX x xxxxxx EU. Xxxxxxxxxx x xx. 35 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/72/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vnitřní xxx x xxxxxxxxxx x xx. 39 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/73/ES x xxxxxxxxxx pravidlech xxx xxxxxxx trh xx xxxxxx plynem xxxxxxxxx, xx xxxxxxx odvolání xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx §17b xxxx. 7 energetického zákona xx x tím x xxxxxxx. Ostatně xxxx Xxxxxxxx komise x notifikačním xxxxxxxxxx XX XX.40171 (2015/NN) xxxx pochybnost x xxxxxxxxxxx české úpravy x právem XX. Xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x acte xxxxx, xxx nesprávně řekl xxxxxxx soud. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xx x xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx odvolávaný xxxx Rady xx xxxx aktem xxxxxxxx xxxx možnost jakkoli xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx zcela xxxxxx účelu, xxx x jakému xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xx xx xxxx stručném xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx již x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx městský soud xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 54 xxxxxxxx xx. 6 A 151/2019-181). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozptýlila xxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vycházela xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx XXX, xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, x xxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, proto i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx vláda xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxx shrnující xxxxxx XXX. Xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxx, že stěžovatel xx xxxxxx tehdy xxxxxx České xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (ČSSD), xx xxxxx xx xxxxxxx sociální xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ČSSD xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2021. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ČSSD xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky, x xxx se zjištění XXX xxxxxxx. XXX xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx XX.
Xxxxxxxxxx x vyjádření XXX xxxxx xxxxxxx. X ní xxxxxxxxxx, xx ERÚ asi xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX, xxxxx xx nemohl xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu nebyl xxxxxxxxxx. X tomu xxx xxxxx, xx xxxxx XXX znal xxxxxxx xxxxxx, narušuje xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Zopakoval, že xxxx též xxxxxxx xxxxxxx závěrů XXX, x xxxxxxxxxx ERÚ, xxxxx naznačil, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nenapadá. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx XXX, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zareagoval x duplice, xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxx přístup. Xxxxx jeho vyjádření xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[21] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nejprve obsáhle xxxxxxxx souladnost na xxx použitelné úpravy xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX x xxxxxx XX (xxxx XX.X), xxxx xx pak xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nepředvídatelný, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zaujal xxxxxxx právní názor xxx x xxxxxxxx xxxxxx (IV.B). V xxxxx xxxxx xx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx věnoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací soudem x xxxxxx (IV.C). Xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele, x xx x xxxxxxx xx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (XX.X).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele x XXXX. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x nic xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxx a xxxxxx je provádět xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[23] Xxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx XXX xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx informací – xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx vyjádřeních XXX xxxxx xxxxxx, xx xx snad XXX xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.X X xxxxxxx xxxxxx úpravy odvolání xxxxx Xxxx ERÚ x xxxxxx EU
[24] Xxxxxxxxxx obsáhle xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že v xxxxxxxx době platná xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xxxx x souladu x xxxxxx XX.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud již x xxxxxx xxxxxxxx x této věci xxxxxxxxx podstatu nezávislosti XXX, xxxxxxxxxx x xxxxx EU, x xxxxxxxxx úpravu xxxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx), xxxxx xx xxxx 2017 nahradila xxxxxxxx xxxxxx monokratické (xxxx 26 až 33 rozsudku čj. 10 Xx 391/2020-65).
[26] Xxx nynější věc xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx orgánu, xxx xx xxxxxxx xxxxx EU. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx XX xxxxxxxxx chrání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx o směrnici Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx (EU) 2019/944 x společných pravidlech xxx xxxxxxx trh x elektřinou x x směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2009/73/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxx 80 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2019/944 regulační xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Prostřednictvím vhodného xxxxxxxxx systému přispívají xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx národního regulačního xxxxxx xx jakýchkoli xxxxxxxxxxx či hospodářských xxxxxxx, měly xx xxxx xxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxx xx. 57 xxxx. 5 xxxxxxxx 2019/944 xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xxxxxxx, xxx x) xxxxxxxxx orgán xxxx přijímat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezávisle na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx […] xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx pěti xx sedmi xxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx; x) členové xxxx regulačního orgánu […] xxxxx být xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Členské xxxxx xxxx také xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx radu xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Členy xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období xxxxx x xxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu a xxxxxxx xxxxxx funkce xxxxx xxxx po xxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx 2009/73/XX (xxxxx xx. 39 xxxx. 5 xxxxx rady xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxx neplní xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx). (xxxxxxxx xx. 10 Xx 391/2020-65, xxx 29)
[28] Xxxxxxxx 2019/944 v xxxx 2019 xxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2009/72/XX x společných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x elektřinou (xxxx xxxxxxxx xx xxxx 2021 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2019/944), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu (srov. xxxx. bod 34 xxxxxxxxxx směrnice xxxx xx. 35 odst. 5 xxxxxxxx 2009/72, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xx během xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx odvolat xxx v případě, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxxxx pochybení xxxxx vnitrostátního xxxxx).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx neustal na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxx XX. Xxxxxxxx totiž xxxxxxxxx, xx xxxxx XXX je v xxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxx orgánem, x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx, xxxxx xx x xxxx XXX, má xxx xxxxx, jeden x xxxx xx xxxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx Xxxx. X §17b xxxx. 10 x 14 energetického xxxxxx xxxxx, xx Xxxx XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem x rozhodovací pravomocí xx správním xxxxxx. Xxxx vládou x xxxxxx Xxxx XXX xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxx XXX xxxxxx x xxxxx nesmí. Xxxxx xxx jakkoli jinak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ale xx xxx to, xx xxxxxxxxxxx zákon v §17x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx období xxxxx Xxxx XXX, upravuje xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, stanoví xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vše xx účelem zajištění xxxxxxxxxxxx x nestrannosti xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx. 10 Xx 391/2020-65, bod 31).
[30] X době xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 2019 xxxxxxx xxxxxx §17x odst. 7 energetického xxxxxx, xxxxx níž člena Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx porušení xxxx povinností, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx-xx svou funkci xx xxxx xxxxx xxx 6 xxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx až xx xxxxx xxxx 2021.
[31] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx odvolání pro xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Rady XXX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ještě xxxxxx xxxxxx x §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx §17x xxxx. 7 energetického xxxxxx xx xxxxxxxx xx podmínkách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (ve xxxxxx v xxxx [46] níže xxxxxxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx). Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ani nevadí, xx šlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx odvolání xxxxx Xxxx chrání xxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx XXX, ale xxx xxxxxxxxxxx xxxxx samotného (xxxxxxxx čj. 10 Xx 391/2020-65, body 32 x 33).
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tedy xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx EU, xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva XX, xxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx (xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxx [46] xxxx). Xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx [§104 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. s.]. X xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx EU. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx stěžovatelova xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. X xxxxxxx, xxx městský xxxx žalobu xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §103 odst. 1 xxxx. e) s. x. s. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx především x to, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxx xxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxxx též x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx úpravy x xxxxxx XX.
[33] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxx xxxxxx xx konce xxxx 2021 mohla být xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx 1.1.2022 xxxxx xx xxxxxx x. 362/2021 Xx. úprava xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxx povinnost xxxxx Xxxx odvolat, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx uvedené x xxxxxxxx této xxxxx. Podle §17x xxxx. 7 energetického xxxxxx xx znění xxxxxxx xx 1.1.2022 xxxxx, xx xxxxx Xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx
- porušil xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 6
[tj. xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx podnikatelskou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odvětvích, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx podílet xx xxxxxxxxx vedení xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo obdobnou xxxxxxx držiteli licence xxxx xxxx osobě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx je x odstavci 6 xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx poměru xxxx xxxxx pracovněprávním xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x výjimkou správy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, pedagogické, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx]
xxxx xxxxx x xxxxxxx s §17 xxxx. 3,
[Xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad nezávisle x řídí xx xxxxx zákony x xxxxxxxxx xxxxxx- xx xxxxxxxx. Energetický regulační xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, vlády ani xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx postupuje xxx, xxx byla xxxxxxxxx transparentnost x xxxxxxxxxxxxxxx výkonu jeho xxxxxxxxx.],
xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 6 xxxxxx.
[34] Xx 27.6.2022 xxxxxx x. 176/2022 Xx. doplnila xx §17b odst. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx možnost xxx odvolání, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx vyslovila xxxxxxxxxxx x bezvadnosti xxxxx xxxxxx xxxx rokem 2022, co xx xxxx formulace xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx x funkce. Xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx též xxxxxxxxxxx, xxxxx xx 1.1.2022 xxxxxxxxxxx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx k novele x. 362/2021 Sb. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx výtky Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx „možnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Rady XXX x xxxxx odvolání xxxxx Xxxx XXX xxxxxxxxxxx x opakovaném xxxx xxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx“ (x. 35 xxxxxxxx zprávy). Xx xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx předkladatel xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxx jistoty stanoví xxxx xxxxxxxxx vlády xxxxx Xxxx XXX xxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxx stanovené podmínky – na xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx 2022, která xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (s. 48 xxxxxx).
[36] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx veškeré xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx 2022 x xxxxxx XX xxxxxx xxxxx vliv na xxxxxxx xxxxxx. Výtky Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pravomoci xxxxx xxxxxxx xxxxx Rady XXX xxx xxxxxxxxx xxxx závažné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx – x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxxxx hrubého xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx XX.X xxxx). Pro xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázkou xxxxxxx x Soudnímu xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxx XX, pokud vláda xx konce xxxx 2021 xxxxx xxxxxxx xxxxx Rady XXX xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx závažného xxxxxxxx xxxx povinností.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx v xxxxxxx x právem XX. Xxxxxxx požadavky xxxxx XX byly xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx příklad xx. 35 xxxx. 5 xxxxxxxx 2009/72/ES, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vedení regulačního xxxxxx jen x xxxxxxx, xx xxx xxxxxx podmínky stanovené x xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx čl. 39 xxxx. 5 xxxxxxxx 2009/73/XX, xxxxxx xxxx xx. 57 xxxx. 5 směrnice 2019/944).
[38] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Rady XXX xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx XX. Xx xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx alternativně xxxxxxxxx x xx. 35 xxxx. 5 xxxxxxxx 2009/72/XX. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx dopustil pochybení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[39] Xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx neplnil xxxxxxxx xx. 35 xxxx. 4 xxxxxxxx 2009/72/XX, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx zákaz xxx plnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Současně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (například xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spisu, xxxxx mělo xxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva.
[41] Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 35 odst. 5 směrnice 2009/72/XX, Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vytknout. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx XX xxxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx guilty xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx) x xxxxxx, xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx zjištění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx (xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, delict, xxxxxxxx xxxxxxx apod.). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxx misconduct xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx přestupku.
[42] Xxx dodat, xx xxxxxxxx xxxxxxx odpovídají xxx další xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx německý xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx rozhodně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. k xxxx xxxxxx termín xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx poměrně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxx xxxx eines Xxxxxxxxxxxxxx xxxx nationalem Xxxxx xxxxxxxx gemacht xxxxx; xxxxxx xxxxśxxxx xxę xxxxxxxxxx w xxxxxxxxxx prawa krajowego; xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx selon xx xxxxx national xxxx.).
[43] X xxxxxxxx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jasný xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jazykovou xxxxx xxxxxx xxxx xxx xx podporu xxxxxxx xxxxxxx verze xxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx též x xxxxx německé, xxxxxx x francouzské.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx souhlasí, xx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx, xxx xxx hrubé xxxxxxxx povinností stěžovatele xxxx xxxxx Xxxx XXX, xxx xxxxxxxx x xxxx 2019 xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx dle xxxxx zákona xx xxxxx roku 2021 xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx odlišně od xxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxx (přesnější) xxxxx xxxxxx. X xxxxx smyslu xxxx xxxxxxx obě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx ERÚ xxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx zmíněného xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxx).
[45] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (počínaje 1.1.2022 s xxxxxxxxx xx 27.6.2022, xxx xxxx [33] x [34] xxxxx) dokazuje, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprava opět xxxxxx xxxxxxx výkladové xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx 2022. Xxxxxxxxx xxxxx odvolání člena Xxxx XXX xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx x xxxxxxx x §17 odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxx Xxxx XXX xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx porušil jakoukoli xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), xxxx. že xx dopustil xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxx XXX (xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). X jistě xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx řádný xxxxx pravomocí“ ERÚ.
[46] Xx xx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx odkázat xx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 11.6.2020, Prezident Slovenskej xxxxxxxxx, X-378/19. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x odvolání členů xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx XXX. Podle Xxxxxxxx dvora xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxx „xxxxxx, xxxxx xxxxxxx dotyčnému xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx nezávislost zajištěna“ (xxx 32). Právo XX xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx národního regulačního xxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xxxx zaručena nezávislost xxxxxx orgánu (xxxxxx, xxxx 39 x 40), musí být „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x musí xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, xxx 35, xxx xxxxxx rozsudek čj. 10 As 391/2020-65, xxx 30). Nejvyšší xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx odvolání xxxxx §17x xxxx. 7 energetického zákona xx xxxxx účinném xx konce xxxx 2021 xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podmínkách xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem (xxxx. xxx [31] xxxxx).
[47] Soudní xxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xx unijní právo (xxxxxxxxx Soudním xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 35 xxxx. 4 a 5 xxxxxxxx 2009/72/XX) xxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx má vláda xxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx národního regulačního xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx nepochybuje, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x logice xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx členy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx ERÚ. Xxxxxxxx xx, xxx říká Xxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxx stanovené x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu (xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx 46).
[48] Nelze xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx, aby se xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, mimo xxxxxxx xxxxxx xxxx. I x xxxx xxxxxx xx již Soudní xxxx vyslovil. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx být pověřeny xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx mají široký xxxxxxx pro xxxxxxx, xx xx týče xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx autonomie x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx svých regulačních xxxxxx, xxxxx xxxx xxx nicméně vykonávána xxx plném dodržování xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx republiky, xxxx 36 xx 38).
[49] Xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX ve xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx však tomu xxxx být xxxxx, xxxx xx to x xxxxxxx s xxxxxx práva XX. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx. Tyto hodnoty xx mohou xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx. Xxxx-xx ve vedení xxxxxxxxxxx orgánu osoby, xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektům, x zachování nezávislosti xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx by xx x tom xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ohrozilo xx xx efektivitu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x zemním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (která xx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxx nezávislost regulačního xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ve stěžovatelově xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Rady XXX.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx shrnuje xxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xxxx x xx xxxxx před xxxxx 2022 souladná x xxxxxx XX, xx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx vyžadoval xxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxx XXX. X xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx XX xxxxx x Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx k položení xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx jí xxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] X xxxxxx xxxxxxxxxx položit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Soudní xxxx: „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsoby – xxxxxxxx xx xxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxx nejeví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména x xxxxxxx na xxxxxxx x účel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx s ohledem xx normativní systém, xxxxx xx součástí – sama x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“, která xx xxxx xxxxxx podat xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.10.2021, Xxxxxxxxx Xxxxxxx Management x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, X-561/19, xxx 48). Otázka, xxx snad mohla xxx x xxxxxx XX xxxxxxxxxxxx část §17x odst. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxx při odvolání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx), nemá xxx xxxxxxx xxx xxxxxx.
XX.X X xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx
[52] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx za to, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozsudkem xxxxxx.
[53] Xxxxxxxx správní xxxx nemůže se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx totiž v xxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxx vyhověl, xxxxx, xx pokud by xxxxxxx xxxxxxxxx informace „xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §17 odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobcem (xx. mimo xxxx xxxxxxxxxx nezávisle, xxxxx xx pouze xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nepřijímat xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx) by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Skutkové xxxxxxxxx popsané x xxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx charakteru, xx x nich lze xxxxxxxx xxxxxxx nepřípustně xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, cílené x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx regulovaným subjektům, xxxxxxxxxxx xxxxx určitých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1. stupně x zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx §17 xxxx. 3 energetického xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx obecně xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx městského xxxxx xx. 6 A 151/2019-181, bod 51)
[54] Xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx utajovaných xxxxxxxxx xxxxx soud nemohl xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 54 xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx 53 xx 55 x bod 58 xxxxxx).
[55] V nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx zamítl, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx informacích, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx vláda při xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx je xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx. Soud si xxx spolehlivě mohl xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, významu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (bod 66 xxxxxxxxxx xxxxxxxx)
[56] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx opodstatněna xxxx xxxxxxxxxxx dokumentem XXX (xxx xxx 64 xxxxxxxxxx rozsudku). Xxxxxxx, xxx xxxx soud x tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
XX.X X procesním xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx
[57] V xxxxx xxxxx argumentů xxxxxxxxxx zpochybňuje použití xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
(x.) X xxxx, xxx xxxxx dodala xxxxx xxxxxxxxxx informaci xxxxx
[58] V první xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx vláda xxxxxx xxxx xxxxxxxx XXX xxxxxx xx uplynutí xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx správně uvádí XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tento xxxxxxx nedopadá. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx upravena v §71 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx může xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx omezit. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ji xxxxxxxx x další xxxxxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx tedy omezuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx obranu. Xx xxx xxxx třeba, xxxxxxx tam xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS ze xxx 13.10.2004, xx. 3 Xx 51/2003-58, x na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatura).
[59] Xxxxxxx věc xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx vláda xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx utajovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby. Xxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx městskému xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, nový – x pro xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – dodala xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx.
[60] Xxxxxx-xx xxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxxxxx“, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx vlastní rozhodnutí, xxxxx xxxxx nebudou xxxxxx xxxxxxxxx informace xxxxxx.
[61] Xx xxxxxx, xx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx utajované xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx (dle xxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx bod 63 napadeného xxxxxxxx, xxx xxxx vysvětluje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx „rámcově xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxx je XXX xx za xxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxx xxxxxxx od xxxxx „xxxxx xxxxxxxx umožňující xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxxx soudů (srov. xxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 31.8.2023, xx. 1 Xxx 87/2023-32, č. 4518/2023 Xx. NSS).
(ii.) K xxxx, xxx xxxx xxxxxxx §77 x. x. s. a §75 xxxx. 1 x. x. s.
[62] X xxxxx námitce xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxx městský xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxx doplněn o xxxx xxxxxxxx a xx „probíhá nové xxxxxxxxxx“. Xxxx xxx xxxxxxxxx v rozporu x §77 x. x. x., nový xxxxxxxx soud nemohl xxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[63] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx samozřejmě xxxxx, xx dokazování xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx (§77 odst. 1 x. ř. x.) x xx xx měl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx důkazů x jiných xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, že xxx x utajovanou xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx – xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxx uvedených xxxxxxxxx xxxxx důvodně (§45 xxxx. 3 x. x. x.). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x osobám xxxxxxxxxxx xx řízení, xx xxxxx soudu předložila xxxxx utajovanou xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Jak již xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx ustálené xxxxxxxxxx x soudním xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xxxx-xx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobci. Xxxxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxx x běžného dokazování xxxxx není automatické, xxx xxxxxxx jen xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx k vyloučení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx budou xxxxxxx předpoklady“ (usnesení xx xxx 1.3.2016, xx. 4 Xx 1/2015-40, x. 3667/2018 Xx. XXX, xxx 21).
[64] Xxxxxxxxxx xx xxxxx odlišovat judikaturu xx věci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx: v případě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x žádný xxxxx xx práv nejde, x nynějším xxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxx došlo. Xxxxxxxx správní soud x xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx. Jak xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx třeba x xxxxxxx různých xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jde xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech (xxxx. k xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 22.9.2021, čj. 1 Xxx 153/2021-78, xxx 20, nebo xx xxx 4.11.2021, xx. 10 Xxx 270/2021-54, x. 4279/2022 Xx. XXX, xxxx 14 až 17; xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva, xxxx. zejména xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx 19.9.2017, Xxxxxx proti Xxxxx republice, stížnost x. 35289/11, druhý xx dne 15.10.2020, Xxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 80982/12). Nejinak xxxx xx x xx věci xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx člena Rady XXX. Xxxxx i xx xxxx věc xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx utajované xxxxxxxxx.
[65] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx §77 xxxx. 1 x. x. x.: xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx.
[66] Xxx xxxxx, xx městský xxxx xxxxxx xxxxxxx ani §75 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx byl x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx obsahující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x době xxxxxxxxxxx xxxxx.
(xxx.) X xxxx, xxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxx x xxxxxxxxx xxxxx
[67] Xxxxx xxxxxxxxxxx není xxx xxxxx, xxx xxxx předložený xxxxxxxx XXX xxxx xxxxx x xxxxxxxxx vláda xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx dokument neměla, xxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxx městský xxxx. Stěžovatel navrhuje, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx.
[68] Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx listiny x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx názoru xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx patřičného xxxxxxxxxx podkladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Správní xxxxx musí xxx xxxxxxx zhodnotit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx věci (xxxx již citované xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. 4 Xx 1/2015-40, xxx 32, xxxx rozsudek ze xxx 7.2.2022, xx. 10 Xxx 438/2021-47, x. 4328/2022 Xx. XXX, xxx 30).
[69] X xxxxxxx věci xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx informacemi. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, cílené x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určitým regulovaným xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx regulovaných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx určitého regulovaného xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je vláda xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx BIS xxxxxxx některé xxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx soudu (x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx věrohodnost x přesvědčivost zjištění xxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[70] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx není pravda, xx by z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx městský xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, rušícím xxxxxxxx, neplynuly xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx zpravodajské xxxxxx. Xxxx poznatky xxx však xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx nemusel xxxxxxxxx soudu stačit x xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[71] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x XXX, xxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vláda xxxx běžným správním xxxxxxx a x xxxx věci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx k xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx spis. Xxxxx xxxx možné klást xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx informací, xxxxx xxxx předloženy vládě x xxxxxxxx 2019. Xxxxxx by xxx xxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxx xxxx xxx svém xxxxxxxxxxx k dispozici xxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX (kterými xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, které xxxxxxx vedlo x xxxxxxxx rozsudku). Xxxxxxxxx xx, že x x těchto shrnujících xxxxxx plynuly xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx vládního xxxxxxxxxx.
[72] X xxxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xx xx xxxxx podklady xxxxxxx xxx městský xxxx, xxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx plnohodnotnou xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx x přezkoumávají relevanci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, důležitých xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx, xxx xxxx samostatně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx skutkových zjištění, x xxxx utajovaných. Xxxx-xx xx soud xxxxxxxxx stvrdit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, může x xxx xx xxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxx x xxx citované věci xx. zn. 1 Xxx 87/2023). Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxx, xxxxx připustit, „xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací, x xxxxxxx relevanci xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, bylo xxxxxxxx x xxx spolehlivých xxxxxxxxxx důvodů nakládáno x xxxxx xxxx“ (xxxxxxxx xx xxx 12.3.2020, čj. 2 Xxx 259/2019-28, x. 4031/2020 Xx. XXX, xxx 22).
[73] Xxx xxxxx xxxxxxxx tedy xxxx důvodný. Xx xxxxxxxx xxxxxx nebylo xxx xxxxx, aby Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx vlády xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx XXX, který xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx teprve x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, x bez xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx dokumentu BIS xxxxxxxxxxxxx závěr o xxxxxxxxxxxx utajovaných informací xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxx utajované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud x vláda tedy xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx utajované xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx x xxx dokumentu, xxxxx xxxxxx poté xxxxxxxxxx městskému xxxxx.
XX.X X xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[74] Již xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx stěžovatele x podstatou důvodů, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxx důvody pro xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx dotčená osoba xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x podstatou xxxxxx (xxxxxxxx xxx essence xx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx motifs), xx xxxxxxx základě xxxxxxx xxxxx vůči xxxx xxxxx provedl xxxxxx xxxxxxxx (rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.6.2013, XX, X-300/11). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 47 Listiny xxxxxxxxxx xxxx EU, x xx včetně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx, xx x určitých xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přímo x xxxxxxxxx xxxxxxx bezpečnost xxxxx, jelikož může xx. „odhalit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x vážně xxx narušit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxx x tom zabránit“ (xxxxxx, bod 66; xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 10 Xxx 438/2021-47, xxx 23).
[75] Rozhodnutí vlády xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací, xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvalitu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x může xxx xxxxxxx podstatu xxxxxx, xx jejichž xxxxxxx vláda xxxxxxx x xxxxxxx napadenému xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x sdělila x xxxxxx xxxxxx stěžovateli, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zjištění xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx proto xxxxxxx xxxx, který xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předložených xxxxxxxxx.
[76] Xxxxxxx tři xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx výsledku xxxx městský xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dlouhodobý a xxxxxxx xxxxx o xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyvíjel x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxx ERÚ, a xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxxx úkoly XXX, xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx v energetických xxxxxxxxx. Nejedná se x informace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[77] X xxxxxxxxxxx informací mimo xxxx xxxxx a xxxxxxxx plyne, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x udržoval xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jedním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx konkrétně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (včetně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx regulovaný subjekt xxxxx, x jakých xxxxxxx x jak xxx něj xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx x x xxx jej xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x komunikaci xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx popisují, xxxx pokyny xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx elektroenergetiky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektu x jak xxxx x souvislosti x xxxxxx xxxxxx jednal. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx obranu xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx styk x regulovanými subjekty, xxxxx xx xxxx Xxxx XXX v xxxxxx práce.
[78] Neobstojí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx Xxxx XXX přece xxxxxx samostatně jednat, xxxxx je xxx xxxxxx z xxxx xxxxx Xxxx, proto xxx (xxx) xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x absurdnímu xxxxxx, xx xxxxx xx členů Xxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[79] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx též případ, xxxxx poměrně xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx stěžovatel zasahoval xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxx, že xx xxxxxx předložit protokol x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xxx kontrola xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zahájena (xxxxx pokyn byl xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx bylo s xxxxx záznamem záměrně xxxxxxxxxxxx tak, aby xxxxx pokyn xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xx to, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx ovlivnit. Xxx xxx učinil úspěšně, xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx – xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vlivu xx xxxxx kauzu.
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou jen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx patřičného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Rovněž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a přesvědčivost xxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, že x nynější xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx vyfabulované. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx posouzení xxxx (xxxx. x tomu xxx citované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 4 As 1/2015-40, xxx 32, citovaný xxxxxxxx čj. 2 Xxx 259/2019-28, xxx 22, xxxx xxxxxxxx xx xxx 24.9.2021, xx. 10 Xxx 266/2021-102, xxx 24).
1) X xxxxxxxxx xx 1.1.2021 zrušena x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2019/944 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx.