Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxx §63 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, spočívající x xxx, že agentura xxxxx „jinak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx“, je možné xxxxxxxxx jen xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx poruší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve vztahu x závažnosti protiprávního xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1778/2009 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 30/1998 Sb., č. 23/2006 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 253/04), x. 409/2006 Xx., č. 151/2009 Xx., x. 152/2009 Sb. XX (xx. xx. X. XX 998/09) a x. 81/2018 Xx.
Xxx: Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx, x. x. o., xxxxx Ministerstvu práce x sociálních xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x Městskému xxxxx x Praze xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 6.9.2022. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx – generálního ředitelství, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práce xxxxx §5 písm. x) xxxx 2 xxxxxx x zaměstnanosti x xxxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxx xxxxx §87 odst. 1 xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dospěly x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxx xxxxxx povolení podle §63 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2023, xxxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákona.
Městský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.3.2023, xx. 6 Xx 12/2022-35, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx bodem, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Z rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx automaticky k xxxxxxxx povolení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trhu xxxxx x závěr, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Případný podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx žalobkyně xx §59 xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxx odlišnou xxxxxxx. Xxxxxxxxx dále namítala, xx xxxxxxxx neprovedl xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx x touto xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx sice xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Naopak, xxxxxxxx xx spokojil toliko x tím, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Neposuzoval tak xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx natolik závažné, xx xxxxxxxx odnětí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx není xxxxx k naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Správní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povolení, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze z xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx nějž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxx, xxxxx nějž xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takřka xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx řízení x xxxxxx povolení postrádá x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx týkalo xxxxx dvou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx v xxxx, xxx se rychle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyplývá x x xxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 12.10.1994, xx. xx. Xx. XX 4/94, x. 214/1994 Xx., xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti.
Stěžovatelka xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx vůbec xxxxxxxx, xx nikoliv. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pojem xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x dalšími xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xx základě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx odejmout xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xx nutné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx důvody xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx by pouze xxxxxxxx, že důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx porušení xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx práce xxxx xxxxxxx xxxxxxx zprostředkovávat xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stát. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx na xxx, xxx agentury xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx tolerovat xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x této oblasti. Xxxxxxxxxxxx jednak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §87 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v řízení x xxxxxxxxx. To xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případy, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (formulace xxxx xxxxxxxx), od xxxxxxx, xxx xxx musí xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxx případě xx jednalo o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 30.6.2016, xx. 10 Xxx 38/2016-41. Xxxxxxxx nesouhlasil xx závěrem stěžovatelky, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx jinak xxxxxx povinnost vyplývající x tohoto zákona xx smyslu §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxx i z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 347/2010 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx tento xxxxx xxxx mimo xxxx xx situace, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práce. X případě xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinností. Xxxxxxxx xxxx odkázal na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 28.11.2022, čj. 8 Xxx 83/2022-54, ze xxxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxx povolení xxxx xxxxx právě x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přestupku. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x městským xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxx nutné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívajícího v xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx. X tom svědčí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pachateli xxxxxx xx xx xxxx 10 mil. Xx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx práce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx na ochraně xxxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx prostředí, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx pracovním xxxx x těm nejzranitelnějším. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti, xxx xxxxx opomenutím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx efektivní kontrolu x řízení xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx trhu xxxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[10] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxx uvést, xx žalovaný xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, že by xxxx xxx ovšem xxxxxx, xx přímo xxxxxxxx x k xxxxxxxx o nízké xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednání (xxxxxxxx viz níže). Xxxxxxxxxxxx tak xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxx závěr, xx xxxx třeba hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, že x xxxxx xxxx xxxxx závažnost xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx. Jakkoliv xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (viz xxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx důvodným x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s.
[11] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxx poruší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx 11 xxxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx každé porušení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx vést x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx x vázaností xxxxx xxxxxxxxxxx žalobními xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, což xxx jediný xxxxxxx xxx, xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx 13 xxxxxxxxxx městský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx odejmutí xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že „nepřezkoumatelnost xxxx projevem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx by xx xxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx objektivní xxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxx znemožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 28.2.2017, xx. 3 Xxx 69/2016-24). Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx názoru Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx úvahy, xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxx řízení x odejmutí povolení xxxx proto zcela xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výsledek). Ani x xxxxx ovšem xxxxx xx stěžovatelkou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx došlo k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zaměstnanosti, xx xxxxx nezbytným xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxx ohledu xx xxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx. X této xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§57 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxx postaveno xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx okolnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx (xxx §93 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x řízení x xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxx x odnětí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx porušení xxxxxx spadá xxx xxxxx jinak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákona. Správní xxxxx I. xxxxxx x xxxxxxxx měli xx xx, že xxxx xxx xx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poukazem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tento xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxx xx nedůvodnou.
[13] Xxx se xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxxxxxx xxxx xx stěžejní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x tohoto zákona xx xxxxxx §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxx zaměřil xx xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx vyložit xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx k odejmutí xxxxxxxx.
[14] Podle §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx práce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx osoba nebo xxxxxxx osoba zprostředkovává xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx jinak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákona.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx úvod xx xxxxxx vyjasnit xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx normy, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxx vyjádřeno. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dává xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxx i xxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx daných mezí xxxxx, xxx na xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a to xxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx je xxxxxxxx hypotéza xxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx případě xxxxxxx xxxxxxx správní uvážení, xxx aplikuje §63 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 30.6.2016, xx. 10 Xxx 38/2016-41, bod 25, xx xx dne 19.12.2019, čj. 9 Xxx 439/2018-32, bod 25). To xxxxx xxx xxxxxx x xxx, jak xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
[16] X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx porušení zákona x zaměstnanosti ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx práce xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povolení. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx významný x xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx o prvotní xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Sb.). Xxxx xxxxx základní xxxxxxxxx xxxxxx patří například xxxxxx systematický, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx potřebné xxxxxx x x xxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx dodat, xx „xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být podle xxxxx xxxxxxxx – xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx sama x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxx, a xxxxxxxxx, xxxxx je veden“ (xxxxxxxx NSS xx xxx 16.10.2008, čj. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Sb. XXX, xxx 50).
[17] Xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxx slovy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx tzv. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx již x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx nevyplývá. Pojem xx xxxxx xxxxxx x §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxx obecně xxxx xx to, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání. Xxxxx xx měl xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx souvisí se xxxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x odejmutí xxxxxxxx.
[18] Formulace, xxx xxxx odpovídá §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, byla xx xxxxxx včleněna xxxxxxx x. 347/2010 Sb., xxxxxxxxx xx §63 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2011. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx účinném do 31.12.2010 znělo následovně: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxx fyzická osoba xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx x vydaným xxxxxxxxx ke zprostředkování xxxxxxxxxx nebo s xxxxxxx mravy. Ve xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx zprávě xxxxx: „Jedná xx x xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx zpřesnění právního xxxxxxxx.“ (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 347/2010 Sb., x xxxxx páté, x čl. IX, x bodům 24 x 25)
[19] Smyslem xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx takový xxxxxxx rámec, který xxxx umožňovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx porušení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): „Xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx povolení byly x xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxxx liberálně. X kontrolní xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx inspektorátů práce xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx ze zákona x. 262/2006 Sb., xxxxxxx práce […], xxxx. umožňují výkon xxxxxxxxx práce, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xx taková xxxxxxxx xx jim xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pokuta, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.“ (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 347/2010 Xx., x xxxxx xxxx, xxx 1.2.1.1.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x na jiném xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxx x sociálních xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx agentura xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx zákona. Xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, opakovaně xxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“ (viz xxxxxx, bod 1.2.2.1.)
[20] Xx změny xxxxx xxxxxx xx patrné xxxxxxxxx to, xx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2010 xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x podmínkami xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx tento xxxxx xxx nahrazen xxxxx xxxxxx xxxxx poruší xxxxxxxxxx vyplývající x xxxxxx zákona. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, že xxxxxxxx formulace právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx k xxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx se jedná xxxxx x „legislativně – xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za to, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx závěr xx xxxxx jistě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx původního důvodu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx přijetí xxxxxx právní úpravy, xx jejímž základě xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx odejmutím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx porušují pravidla xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx například xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ostatně i xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxx judikoval, xx zprostředkování xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x na xxxxxxx xxxxxxxx (agentury xxxxx). Xxxxx úzký xxxxx subjektů proto xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daná xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rázu), xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx odnětí xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 1.7.2021, čj. 5 Xxx 175/2020-33, xxxxxxxxx xxx 27). Xxxx xxxxxxxxxx dospěla x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x specifické xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx. 10 Xxx 38/2016-41, xxx 25).
[22] X xxxx vyplývá, xx xxxxxxx odnětí xxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxxxx xx především xxxxxxx zájem státu, xxx zprostředkování zaměstnání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práce dochází x zásadě k xxxxxx jednoho x xxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx porušení xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (např. x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). K xxxx slouží například xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx umožnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx vyplývá x x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxx, X.; Dekan, X. §63. Xx: Stádník, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2023; xx Xxxxxxxxxx, M.; Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxx xxx odejmutí xxxxxxxx xx zprostředkování zaměstnání. Xxxxx x mzda, 2022, x. 5, x. 24.). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx chránící xxxxxxxxxxx, xxxxxx tak i xxxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx. Logicky xx xxx v xxxxx xxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx cíl xx xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. xxxx. xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/104/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[24] Xxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xx xx, xx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výkladu xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx jinak xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající x xxxxxx zákona xx třeba vykládat xxx, xx xx xxxxx toliko o xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx o zaměstnanosti, xxxxx souvisejí xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxx x podmínkami pro xxxxxxxxxxxxxxx podle §62 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2010.
[25] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxx protiprávních xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práce xxxxx §5 písm. e) xxxx 2 xxxxxx x zaměstnanosti, čímž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. d) tohoto xxxxxx. Tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxx dva xxxxxxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxxx x výkonu xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx povolení x xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xx zaměstnáním xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x dalšího xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §87 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx související x xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx, u kterého xx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx zákona.
[26] Z xxxxxxxxx xx zřejmé, xx stěžovatelka se xxxxxxxxx porušení xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pochyb souvisí xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx práce xx xxxxx xxxxxxxx x xxx přistoupit x xxxxxx úvahám.
[27] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x bodě [21] xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx plní xxxxx státu, xxx xxxxxxxxxx i vyšší xxxxxx xx tyto xxxxxxxx kladené. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx široký xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx poruší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx docílit toho, xx „xxxxxxx“ zprostředkování xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx schopné x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx poli xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx druhou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x opatření, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k zásahu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (§60 až §61 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxx xxxxxxx 3 let [xxx §14 odst. 3 xxxx. x) x §63 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx]. Xxxxx se tedy x xxxxx do xxxxxxx podnikání xxxxxxxxxxx xx. 26 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xx. 26 xxxx. 2 Listiny omezují xxxxxxx xxxxxxxxx tím xxxxxxxx, xx stanoví xxxxxxxx pro vznik xx zánik xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx obstát x xxxxx proporcionality (xxx xxxxxx ze xxx 20.6.2006, xx. xx. Xx. XX 38/04, x. 409/2006 Xx., x xx xxx 7.4.2009, xx. xx. Xx. XX 35/08, x. 151/2009 Xx.). Totéž dovodil x xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci o xxxxx xxxxxxxxx povolání, xxxxxxxxxxxxxx činnost xx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost (xxxxx ze dne 25.1.2006, xx. zn. XXX. ÚS 253/04, x. 23/2006 Sb. XX). Xxxxxx xxxxx, xx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx proporcionality xx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx orgány xxx xxxxxx rozhodovací xxxxxxxx (xxxxx xx xxx 30.6.2009, sp. xx. X. ÚS 998/09, č. 152/2009 Xx. XX). Z xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xx xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nesplnění právní xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek) xx xxxxxx x negativním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyplývajícím. Zákonodárce xxxx xxxxxxxx zákonnou xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x výslovně xxxxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx práv (xxxxx xx dne 18.10.2023, xx. xx. XXX. XX 1344/23).
[30] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx velmi xxxxxx, xxxxx xx o xxx. sběrnou klauzuli, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx velké xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx narušení xxxxxxx chráněných xxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx proporcionality xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxx normy, xxx xx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §63 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxx rozsudek XXX xx xxx 1.7.2021, xx. 5 Xxx 175/2020-33). Naopak vzhledem x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx proporcionalitu zásahu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx výkladu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxx právní xxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 20.5.2021, xx. 3 Xx 107/2019-38). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající x xxxxxx zákona x zákoně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx není. Xxxxx xx právě xx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx normativní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx (viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.3.2018, xx. xx. Xx. ÚS 7/17, x. 81/2018 Xx., xxx 71). Xx xxxx situace xxxxx xxx nebrání xxxxxxxxx, zda je xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx body [19] až [21]). Xxxxxxxx xx zákonodárce xxxxxxx široký prostor xxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx být x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxx, xxx agentuře xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx porušení xxxxxxxxxx, xxxxx závažnost xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx podnikání (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 6.6.2019, xx. 1 Xx 286/2018-26, xxx 22). Přitom xxxxx pouštět xx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dohledu xxx činností agentur xxxxx, jehož xxxxxx xx výlučně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Stěžovatelka xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xx, xx porušení xxxxxxxxxx xx xxxxxx §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx zbývajících xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §63 xxxx. 2 tohoto xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx tím, xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxx výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxx x platným xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxx povolení) xx xxxxxxx krátkou xxxx. V xxxxxxxx xxx doplnila, že xxxx být xxxxxxxxxxx x k xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19, xxx xxxx xxxxx obtížná xxxx xxxxxxxxxx náhlá xxxxxx, xxxxx mohla přispět x xxxxx pochybením. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2016, xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[32] Správní xxxxx I. xxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx x xxxxxxx x povolením x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §5 písm. x) bodu 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je třeba xxxxxxxx xxxx jednání xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx umožnila x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 28 xxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx 4 měsíců, xx. xxxxxxx xx krátkou xxxx. V obou xxxxxxxxx se tak xxxx xx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspektorátem xxxxx. Xxxxx práce xxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx cizinců xxx xx do xxxxx xxxxx, tak xx xx místa xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx českého xxxxxxxxxx trhu. Xx x zájmu xxxxx, xxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx těm xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx, xxxxx jim xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulaci pracovního xxxx. Xxxx-xx Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx si xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. Porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx práce je x to xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx zvýšenou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxx předpisy x xxxxxxx zprostředkování zaměstnání. Xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelčino xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx být xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx xx roku 2016. Xxxxxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx je značně xxxxxxx, xxx na xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjekty, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení (130 000 Kč). Doplnil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx efektivní xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Státní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §87 x §88 xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §87, je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx i xxxxxxxxxx sledování x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx práce x xxxxxxx zaměstnanosti, xxxxx xxxxxxx krajské xxxxxxx Xxxxx práce. To xx xxxxxxx i xx výkazů Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx ročenkách, xxxxx se věnují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktivitě xxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jeden celek, xxx xx xxxxxxx x x xxx, xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx.
[34] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxx orgány xxxxxxxx zabývaly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že to xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, hodnotily důležitost xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx typové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx nelegální práce), xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx nesouhlasily x xxx, xx xxxxx xxxxx v xxxxxxx x povolením x zaměstnání je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx výkon xxxxx xxxxx bez xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, tudíž musí xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx povinnostmi, xxxxx má uzpůsobit xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem o xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxx předpisy. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx výkonu nelegální xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx vydává xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx druh práce x xxxxxxxxx místo xxxxxx xxxxx). Úřad xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx test xxxx xxxxx x hledisek xxxxxxxxx v §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx pracovní místo xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxx vykonávat xxxxx xxxxx xxxxx, neboť xxx by obešel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx povolení. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx druh xxxxx, xxx x xxxxxx xxx bylo xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, x jiném xxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání. Xxxx xxxxxx nelegální xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxx výkonu nelegální xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xx si xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pochybení, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) kontroly, xxx xxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xx stěžovatelka neuplatňuje xxx výkonu xxx xxxxxxxxxxxxx činnosti x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odhalit x zjednat nápravu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx, xx k xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19, xxxxx xxxxxxxxxx náhlá xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx přijímala „xxxxx xxxxxx“ spočívající xx xxxxxx nelegální práce, x xx xx xxxx i několika xxxxxx.
[36] Závažnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práci, xx xxxxxxxxxx (§87 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx, xxx předcházela xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxx se zjištěná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dvou zaměstnanců xxxxxxxxxxxx, obnažily xxxx xxx xxxxxxx zásadní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismech, xxxxx xxxxx k xxxx, xx stěžovatelka není xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx zabránit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. To xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxx dohledu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx nelegální xxxxx nelze vůbec xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx rozsahu). Stěžovatelka xxx xxxxxxxxx bagatelizovala, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitřní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona. Přístup xxxxxxxxxxxx xxxx neskýtá xxxxxx, xx k xxxxxxxxx protiprávnímu jednání xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x odnětí xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx.
[38] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxx městský xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxx §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.