Xxxxxx xxxx
Xxxxx odnětí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxx „xxxxx poruší xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx“, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx práce xxxxxx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1778/2009 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 30/1998 Xx., č. 23/2006 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 253/04), x. 409/2006 Sb., x. 151/2009 Xx., x. 152/2009 Xx. ÚS (xx. zn. X. XX 998/09) a x. 81/2018 Xx.
Xxx: Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx, x. r. o., xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx žalobou xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 6.9.2022. Tím xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxxxx České xxxxxxxxx – generálního xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx umožnila výkon xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. e) xxxx 2 xxxxxx x zaměstnanosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §87 xxxx. 1 téhož xxxxxx. Xx základě těchto xxxxxxxxxxx dospěly k xxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxx důvod xxx xxxxxx xxxxxxxx podle §63 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2023, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákona.
Městský xxxx rozsudkem xx xxx 16.3.2023, xx. 6 Xx 12/2022-35, xxxxxx xxxxxx. Nesouhlasil x xxxxxxxx xxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx žalobkyně, xx xxxxx porušení xxxxxx x zaměstnanosti vede xxxx automaticky k xxxxxxxx povolení. Xxxxxxx xxxx žalobkyně v xxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu xx provádění hodnocení xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xx zkresleno x xxxxxxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Městský xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx odnětí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Případný podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx §59 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxx námitkou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxx námitku xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podala žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Naopak, xxxxxxxx xx xxxxxxxx toliko x xxx, že xxxxx xx strany xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx natolik xxxxxxx, xx xxxxxxxx odnětí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx povolení porušení xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Správní xxxxxx, xxxxx předmětem xxxx odejmutí xxxxxxxx, xxx xxxx zcela xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx nějž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx postup, xxxxx nějž by x xxxxxx povolení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx případě xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dvou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tří xxx, trvalo xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x době, xxx se xxxxxx xxxxxx požadavky xxxxxxxxx. Xxxxxxx užít xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x nálezu Ústavního xxxxx xx xxx 12.10.1994, xx. zn. Xx. XX 4/94, x. 214/1994 Xx., xxxxx se zabýval xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx namítala, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je přesvědčena, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x dalšími ustanoveními xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pojmu xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx každé xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. K xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dosahuje xxxxxxxxx ostatních, výslovně xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx tomu tak xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx důvodem xxx odejmutí xxxxxxxx xx porušení xxxxxx x zaměstnanosti.
Žalovaný xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx práce xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx postupovaly x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxx, xxxxx tolerovat xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x této oblasti. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx nesplnila xxxxxxxxxx povinnost xxxxx §87 odst. 1 xxxxxx o zaměstnanosti, xxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx práce. Xx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uznána xxxxxx x řízení x xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx možné xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx, xxx tak xxxx xxxxxx (formulace xxxxxx). X tomto případě xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx důvodu pro xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Žalovaný xxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvážení xxxxxxx x x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.6.2016, xx. 10 Xxx 38/2016-41. Žalovaný nesouhlasil xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx její xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 347/2010 Xx., která výslovně xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx míří xxxx xxxx xx situace, xxx agentura xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práce. X xxxxxxx stěžovatelky xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x drobném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx odkázal na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28.11.2022, čj. 8 Xxx 83/2022-54, ze xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx povolení xxxx dojít xxxxx x xxxxxxxx vázanosti xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s městským xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx žalovaný xxxxx, xx společenská nebezpečnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx výkonu nelegální xxxxx je xxxxxx. X tom xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx až xx xxxx 10 xxx. Xx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dochází x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx rovných xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx xx zabezpečení xxxxxxx xxxxxx daní x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx zaměstnanci patří xx pracovním xxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dopustila x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti, xxx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx, především xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[10] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx třeba xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx argumentaci xxxxxxxx xx xxxxxx, xx x závažnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xx by xxxx tak ovšem xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx i k xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednání (xxxxxxxx xxx níže). Xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx napadat v xxxxxx před xxxxxx xxx závěr, xx xxxx třeba hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xx x kdyby xxxx xxxxx závažnost xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xx odejmout. Xx xxxxxxx učinila. Xxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx, o xxxx xxxxxxxx opřel xxx xxxxxxxxxx, nesprávný (xxx xxxx), není xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx neshledal xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxx xx xxxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[11] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x napadený xxxxxxxx, neboť se xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx 11 xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx x xxxxxx, že xx každé xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx vést x xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx, kterým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xx nenaplnila xxxxx xxx odejmutí xxxxxxxx. X xxxx 13 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx odejmutí povolení. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele x tom, xxx xxxxxxxx by xx xxx být rozsudek xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx znemožňuje přezkoumat xxxxxxxx rozhodnutí“ (viz xxxxxxxx NSS xx xxx 28.2.2017, xx. 3 Azs 69/2016-24). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx názoru Nejvyššího xxxxxxxxx soudu úvahy, xxxxx může v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx kasační xxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, x celé xxxxxx x xxxxxxxx povolení xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (bez reálné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxx x tomto xxxxx xxxxx xx stěžovatelkou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx. X této xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx vázán (§57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx součástí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx §93 xxxx. 1 zákona x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich). Úkolem xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx porušení xxxxxx xxxxx pod xxxxx jinak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xx, že xxxx xxx xx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx ostatně snažila xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx intenzitu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxx ovšem správní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx.
[13] Xxx se xxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx, xxx posouzení xxxx xx stěžejní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákona xx xxxxxx §63 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx judikatura xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xx, zda xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx skutečně xxxxx porušení právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[14] Xxxxx §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxx, jestliže xxxxxxxxx osoba xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx, nebo jinak xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákona.
[15] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx vyjasnit xxxxxx xxxx správním xxxxxxxx x výkladem xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx obsah xxxxxx normy, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx naproti xxxx dává správnímu xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx x povinnost) xxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxx mezí xxxxx, xxx na xxxx xxxxxx normu xxxxxxxx, x to xxxxxx xx xxxxxxx, xxx dospěje k xxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x jednoznačnému xxxxxx, xx správní xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx aplikuje §63 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 30.6.2016, xx. 10 Xxx 38/2016-41, bod 25, xx xx xxx 19.12.2019, xx. 9 Xxx 439/2018-32, xxx 25). Xx ovšem xxx xxxxxx o xxx, jak xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxx.
[16] X xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxx porušení zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx držitele xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx práce xx důvodem x xxxxxxxx xxxxxx povolení. Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx významný x xxxxx jej při xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x prvotní xxxxxxxxxx xx k xxxxxx právní xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. zn. Pl. XX 33/97, č. 30/1998 Xx.). Mezi xxxxx xxxxxxxx výkladové xxxxxx xxxxx například xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx potřebné použít x x xxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metodami xxxxx xxx podle xxxxx nahodilý – xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxx x xxxx přednost xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx jako xxxxx nástroje xxx xxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx odpovídá xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx moderní xxxxxxx xxxx, a principům, xxxxx xx veden“ (xxxxxxxx XXX ze xxx 16.10.2008, xx. 7 Afs 54/2006-155, x. 1778/2009 Sb. XXX, bod 50).
[17] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jinak xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající x xxxxxx xxxxxx xx xxx. sběrnou xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x zaměstnanosti xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tento xxxxx nevyplývá. Xxxxx xx totiž xxxxxx x §63 xxxx. 2 písm. c) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx obecně xxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Proto xx xxx být xxxxxxxx právě v xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxxxxx xxxxx, xxxx založit xxxxx x odejmutí xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxx, xxx xxxx odpovídá §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, byla do xxxxxx včleněna xxxxxxx x. 347/2010 Xx., xxxxxxxxx xx §63 xxxx. 2 xxxx. x) xx znění xxxxxxx xx 1.1.2011. Xxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2010 xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxx, xxxxxxxx právnická xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxx x xxxxxxx x vydaným xxxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx změně se x důvodové xxxxxx xxxxx: „Jedná xx x xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 347/2010 Xx., x části xxxx, x xx. IX, x xxxxx 24 x 25)
[19] Xxxxxxx xxxx úpravy xxxxxx xxxx xxxxxx takový xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zprostředkovatelů xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinností (xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx): „Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání x xxxxxx xxx odejmutí xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxx poměrně xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx najevo, že xxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx některé xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx ze zákona x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx […], xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práce, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx mzdu xxxx. Xx taková porušení xx xxx xxxx xxxxxxxxxx kontrolním orgánem xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx zprostředkovatelské xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.“ (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 347/2010 Sb., x části páté, xxx 1.2.1.1.). Xxxxxxx xxxxx důvodová zpráva x xx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx důvodů xxx odejmutí xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zaměstnavatel xxxxxx své povinnosti, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xx například x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx umožní výkon xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx oznamovací xxxxxxxxx xxxx.“ (viz xxxxxx, xxx 1.2.2.1.)
[20] Xx xxxxx textu xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2010 zákon x xxxxxxxxxxxxx považoval xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x podmínkami pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx tento xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na citovanou xxxxx důvodové xxxxxx xxx zákonodárce xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (např. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx x tomu, xx se v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxx o „xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxx jednat xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx závěr xx zcela xxxxx xxxxx legislativně technickým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x podmínkami pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx souvisejících xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ta jednání, xxxxx porušují pravidla xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx teleologickým xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxx přenáší xxxxx xxxx i na xxxxxxx subjekty (agentury xxxxx). Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx proto xxxx být schopen xxxxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx), xxxx. xxxx snést xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx odnětí xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx ze xxx 1.7.2021, čj. 5 Xxx 175/2020-33, xxxxxxxxx xxx 27). Xxxx xxxxxxxxxx dospěla x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uložení sankce, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx dohledové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx rozsudek xx. 10 Xxx 38/2016-41, xxx 25).
[22] Z xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx povolení xxxxx §63 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx prostřednictvím xxxxxxx práce xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx být prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxx odnímáno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, které xx zprostředkováním xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. v xxxxxxxxxxx s povinností xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). K xxxx xxxxxx například xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx postihovat xxxx xxxx umožnění xxxxxx xxxxxxxxx práce, x zásadě xxxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz Xxxxxxx, X.; Xxxxx, J. §63. In: Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2023; xx Xxxxxxxxxx, M.; Seidl, X. Vybrané důvody xxx odejmutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x mzda, 2022, č. 5, x. 24.). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Logicky xx xxx x xxxxx státu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx potlačovat. Xxxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxx agentur xxxxx (k xxxx xxxx. xxxx. čl. 4 odst. 1 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/104/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[24] Xxxxxxx shrnuto, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xx to, xx x historického, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dovodit, xx xxxxx jinak xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx souvisejí xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx šířeji, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozpor x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §62 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2010.
[25] Xxxxxxxxxxxx xxxx odňato xxxxxxxx xx základě xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx umožnila xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 2 zákona x zaměstnanosti, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx přidělila xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx práce, než xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §87 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kterého xx vyžaduje xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, čímž xx xxxxxxxxx přestupku xxxxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxx.
[26] X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx stěžovatelka xx xxxxxxxxx porušení zákona, x to xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxx [21] xxxx, že xxxxxxxx práce xxxx xxxxx xxxxx, což xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx jedná o xxxxxxxxx státu, xx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx široký xxxxxxx k uvážení, x jakými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx pomocí pojmu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poměrně xxxxxxx (a xxxxxxxxxx) xxxxx důvodů k xxxxxxxx povolení. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx „procesu“ zprostředkování xxxxxxxxxx se xxxxx xx straně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx zákonné povinnosti, xxx i xx xxxxx požadavek xx xxxxx hledět tak, xx jím xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx poli xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Na druhou xxxxxx xxxxx přehlédnout, xx xx xxxxx x opatření, kterým xxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (§60 xx §61 xxxxxx o zaměstnanosti). Xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx agentura xxxxx oprávnění xxxxxxxx x oboru zprostředkování xxxxxxxxxx, x to xx dobu xxxxxxx 3 let [xxx §14 odst. 3 xxxx. b) x §63 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx]. Xxxxx xx tedy x zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxx xxxx dovodil, xx zákony, které x xxxxxxx x xx. 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx (xxx nálezy xx xxx 20.6.2006, sp. xx. Pl. XX 38/04, x. 409/2006 Xx., x ze xxx 7.4.2009, xx. xx. Xx. XX 35/08, č. 151/2009 Xx.). Xxxxx xxxxxxx x ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx vykonávat xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx činnost xx xxxxx hospodářskou xxxxxxx (xxxxx ze dne 25.1.2006, sp. zn. XXX. XX 253/04, x. 23/2006 Xx. XX). Xxxxxx platí, xx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx též xx veřejné xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxx 30.6.2009, xx. xx. X. XX 998/09, x. 152/2009 Xx. XX). X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, že x podmínkách xxxxxxxx xxxxx xx být x xxxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxxx zákonnou xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x výslovně xxxxxxxx, xx x xxxxxx nesplnění jakékoliv xxxxx vymezené xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zasahující xx xxxx (xxxxx xx xxx 18.10.2023, xx. xx. XXX. XX 1344/23).
[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx podstatné xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx norma xxxxxxxxxxx velmi xxxxxx, xxxxx xx x xxx. xxxxxxx klauzuli, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx množství xxxxxxx, xxxxxxx povaha x xxxxxxxxx narušení xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xx xxxxxx liší. Xxxxx tedy xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx upravených x §63 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxxxx (k xxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 1.7.2021, xx. 5 Xxx 175/2020-33). Naopak xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx otevírá značný xxxxxxx k tomu, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx aplikující xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 20.5.2021, xx. 3 Xx 107/2019-38). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tohoto zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxx xx judikatuře, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (viz nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.3.2018, xx. xx. Xx. XX 7/17, x. 81/2018 Xx., bod 71). Xx xxxx situace xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxxx [19] xx [21]). Xxxxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx prostor xxx formulaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx v xxxxx xxxxx x xxxxx striktní, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx agentuře xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož závažnost xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx svobody xxxxxxxxx (x xxxx srov. xxxxxxxx XXX ze xxx 6.6.2019, xx. 1 As 286/2018-26, xxx 22). Xxxxxx xxxxx pouštět xx xxxxxxx, xx odnětí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx nástrojem xxxxxxx xxx činností xxxxxxx xxxxx, jehož funkce xx výlučně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx sankční.
[31] Stěžovatelka xx správním xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §63 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §63 odst. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nástupu xxxxxxxxxxx xx zaměstnání xxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx platí x xxx výkon xxxxxxxxxx x rozporu x platným xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx) xx poměrně xxxxxxx xxxx. X odvolání xxx xxxxxxxx, xx xxxx být přihlédnuto x x xxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo x xxxx pandemie xxxxxxxxxx xxxxx-19, což xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx náhlá xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx roku 2016, xxxxxxx došlo xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xx svém rozhodnutí xxxxx, xx xxxxx xxxxx x rozporu x xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §5 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxx jednání xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nelegální práce xx xxxx 28 xxx x x xxxxxxx druhého xxxxxxx xx xxxx xxx 4 měsíců, tj. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. V xxxx xxxxxxxxx se tak xxxx xx xx xxxxxxxx provedení kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx byl x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jak xx xx druhu xxxxx, xxx co xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx jednání xxxxxxxx ochranu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx x zájmu státu, xxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxxxx xxx xxx agenturám xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx politiky xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxx, jak si xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx kontrolu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Porušení povinností xxxxxxxx práce xx x xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx vyhodnotil xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx povinností, kterých xx xxxxxx být xxxxxx, neboť činnost xxxxxxxx xx xxxx 2016. Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení (130 000 Kč). Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxx efektivní xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Státní xxxx xxxxxxxx práce totiž xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxx a sociálních xxxx, x němž xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §87 x §88 zákona x xxxxxxxxxxxxx. Není-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §87, xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx sledování x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx práce. To xx promítá i xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx publikovaných x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktivitě xxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxxx správního xxxxxx I. xxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxx celek, xxx xx xxxxxxx x x xxx, xx žalovaný v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx.
[34] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx to xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx identifikovaly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx závažnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce), xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x povolením x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx povolení. Xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxx xxxx, tudíž xxxx xxx xxxxx obeznámena xx svými xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xxx vnitřní xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxx jej xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxx, xx podstatou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx práce xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívajícího v xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxx xxxx držiteli xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx konkrétního zaměstnavatele, xxxxxxxxx druh práce x konkrétní místo xxxxxx práce). Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx trhu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v §92 xxxx. 1 zákona x zaměstnanosti, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx k zaměstnání xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxx xxxxx, neboť xxx xx obešel xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx povolení. X posuzovaném xxxxxxx xxx cizinci xxxxxxxxxx xxxxx jiný druh xxxxx, xxx x xxxxxx jim xxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx, v jiném xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx výkonu nelegální xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xx svém xxxxxxxxxx, nasvědčují xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismy, xxxxx by xxxx xxxxxxx případná nahodilá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nápravu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx brání tím, xx x xxxxxxxxxx xxxxx v době xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19, xxxxx xxxxxxxxxx náhlá xxxxxx. Xx nasvědčuje xxxx, xx stěžovatelka xxxxxx svoji činnost xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx přijímala „xxxxx xxxxxx“ spočívající xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tím, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx (§87 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánům xxxxx xxxxxxxxx pravomoci a xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx. Porušení obou xxxxxxxxxx stěžovatelky xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) tak, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelegální xxxxx.
[37] Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxx xxxxx xxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxx, obnažily xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx práce. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke zprostředkování xxxxxxxxxx. Výkon xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Stěžovatelka xxx xxxxxxxxx bagatelizovala, xxxxxxxxxxx neobjasnila xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přijala, xxx xxxxxxxxx opakování xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx neskýtá xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sleduje xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxx (prevenci výkonu xxxxxxxxx xxxxx) a xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky x jeho závažností. Xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx soud, xxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na daný xxxxxxxx stav §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.