Xxxxxx věta
I. Xx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 303/2011 Sb. xx xxxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx plynoucími z xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (§101d xxxx. 1 x. x. x.). Pro xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. NSS.
II. Xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx vyvolává xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§76 xxxx. 2 x. x. x.). Jinak xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vymezených xxxxxxx xxxx judikaturou.
III. Xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx mohl x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxx omezení práv xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxx jejímž zkoumání xx soud xxxxx §101d xxxx. 1 x. ř. x. xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §76 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx návrhu xxxxx §101d odst. 1 s. ř. x. nebrání správnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx sama x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvod xxxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx napadeného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1629/2008 Xx. XXX, č. 2288/2011 Sb. XXX, x. 2837/2013 Xx. XXX, č. 2943/2014 Xx. NSS, č. 3539/2017 Xx. NSS, x. 3928/2019 Xx. XXX x č. 4184/2021 Xx. XXX.
Xxx: xxxxxxxx, x. x. x., xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx navrhovatelky.
V této xxxx xxx x xx, jaké xxxxxx xxxx soud v xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx zkoumat x xxx xxxxxx, xxxx poruší xxxxxxxx x vázanosti xxxxxx xxxxxx podle §101d xxxx. 1 s. x. x.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxxxx xxxxxx č. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxx jen „pandemický xxxxx“), xxxxx xxx 27. 9. 2021 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. XXXX 14601/2021-25/XXX/XXX. V xxxx xx. X xxxx 3 xxxx. x) xxxx. x) xx iv) x xx) nařídil provozovatelům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx, tanečních, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a diskoték, xxxxx a kasin, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
(x) xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, x xx tak, že xx xxxx nimi xxxxxx xxxxxxx 1,5 xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx stolu,
(ii) x xxxxxxx xxxxx sedí xxxxxxx 6 xxxx, x výjimkou osob xx společné xxxxxxxxxx; xxxxx-xx se x xxxx s 10 x více xxxxx x sezení, xxx x něj usadit xxxx osob, x xx tak, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 6 xxxx, s xxxxxxxx osob ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx 1,5 xxxxx,
(xxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prostorech xxxxxxxxxx xxxx xxxx, než xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx osoby,
(iv) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vnějších a xxxxxxxxx prostorech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx menší xxx 1,5 xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx,
(x) xxxxx je xxxxxxx xxxxx osobám, xxxxx splňují xxxxxxxx xxxxx xxxx X/16 xxxx. c) xxxx x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XX-XXX xxxxxxxxx xx přítomnost xxxx XXXX XxX-2 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx test (XXX) xx přítomnost xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a to xxxxxxx 24 hodin xxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx pro oslavy xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxx; x xxxxxxx produkce xxxx hudby xxxx xxx vzdálenost xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 2 m.
Navrhovatelka xx xxxxxxx ze dne 27.10.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx (x tomu xxxxx xxx 6.12.2021). Xxxxxx, xx provozuje xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx podstatou xx hudební xxxxxxxx x tanec. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxxxx napadenou částí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx samu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xx opírá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx cíli. Výběr xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx ukazuje xxxxxxxx počtu návštěvníků xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx aktivit. Obsah xxxxxxxx xxxx zdůvodněn xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xx. I xxxx 3 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx typově xxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zcela odlišný xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x omezit xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx klubu, xx se xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nikoliv xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx. X provoz xxxxx tak xxx xxxxxxxx zakázán, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx nevznesla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx činnosti xxxxx odpůrcem. X xxxxxxx upozornila na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.12.2021, xx. 8 Xx 28/2021-83, vydaný x xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xx i x této xxxx xxxx xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx odpůrce xxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx stanovit navrhovatelce, xxxx provozovatelce xxxxxxxxx xxxxx, povinnosti obsažené x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx polemizovala x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx a rozumnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
Devátý xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Ao 28/2021-83 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obdobné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx x rozsahu xx. X xxxx 3 písm. a) xxxx. x), xxx), xx) a vi) xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX. Xxxxx tohoto xxxxx xx xxxxxxxxxxx (1) xxxxxxxx x (2) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, (3) xxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxx, (4) xxxxxxxxx, xx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, a (5) xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx §101x xxxx. 1 s. x. x. účinné xx 1.1.2012 je xxxx xxxxx důvody xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, aplikuje xx celý xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx, xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx spadající xx xxxxxxx x kroků. Xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx (1) xxxxxxxxx xx (2) xxxxxxxxxx xxxx xxxx zkoumá x xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 1 Ao 2/2010-116, x. 2215/2011 Xx. XXX, bod 28).
Xxxx xxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxx ustanovení mimořádného xxxxxxxx sice odpůrce xxxxxxxx x rámci xxx pravomoci x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx namítala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx „z xxxxxxxx xxxxxx vznesených xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétních opatření, xxxxx navrhovatel xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx podstatně xxxxxxxx od v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. […] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x návaznosti na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené části xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx se xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) stanovit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxxx 21 x 22). Xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx míst x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx tance jen xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xx „typově xxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxx na xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xx h) xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále jen „xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“), xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x) téhož xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx), xxxx. opatřením, xxxxx mohou xxx xxxxxxx na xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, čisticí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
X xxxx 30 xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [odrážka x)], xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx více xxxx, xxx xx xxxx x xxxxxx [odrážka xxx)], xxxxxxx bránění xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx [odrážka xx)] či xxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xx)], xxx xx již xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx. X xxxxxxx hudebních (xxxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx citovaná xxxxxxxx překračují a xxxxx je xxxxxxxxx xx ‚xxxxxx xxxxxxx’. Xxxx xxxxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (tanečních) xxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx do xxxx xxxx mnohem xxxxxxxxxxxx, xxx opatření xxxxxxxx předpokládaná v §2 odst. 2 xxxx. x) napadaného xxxxxxxx a jsou xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx nepředstavují xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx provozu (jako xxxx může xxx xxxx. u xxx xxxxxxxxx zmíněných stravovacích xxxxxx), xxx svou xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx, xxx i xx xxxx úhrnu) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x použitím např. xxxxxxxxxxxxx prostředků. Zjevně xxxx x tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x intenzitě zásahu xx práv adresátů (xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x), xxx), xx) x xx), xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx v §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx napadených částí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x §2 xxxx. 2 xxxx. b) a x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 32 xxxxxxxx), xxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (bod 33 xxxxxxxx).
Xxxxxx senát xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx. Xxxxxxxxx napadených xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxx stejná xxxx x xxxxxxx řešeném xxxxx senátem, x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx k otázce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxx projednávanou xxxxxxx senátem. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť ji xxxxxx xx v xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §101x odst. 2 věty xxxxx x. x. x., xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx rozšiřovat x další návrhové xxxx.
Xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx přezkoumat xxxxxx, xxx xxx o „xxxxxx obdobná xxxxxxxx“ xxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx či zákoně x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx až x xxxxx čtvrtého xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxx zákonnosti mimořádného xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx zákonnosti se xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx, xxx mu xxxxxx §101d xxxx. 1 s. x. x. Xxxxx xx x xxxxx případě xxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Námitku xxxxxxxxxxx zákonného podkladu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxxx navrhovatelka platně xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx senátu xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx-xx xx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx senát xx xxxxx domníval, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx povinnosti, x xx ohledně otázky, x xxxxx xxxx xx xxxxx a xxx x xx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Šlo x otázku, xxxxx xxxx bezprostřední xxxxxx xxx rozhodnutí devátého xxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxxxxx x xxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxxxx xxxxxx, nevznesla. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, zda xx xxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx osmý senát x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx působnosti xx xxxxxx druhého xxxxx, xx pod rozpor xx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx kroku.
Navrhovatelka xx xxxx vyjádření x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, je xxx judikatorně xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 4.1.2022, xx. xx. Xx. XX 40/21, Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx „xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) akt xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx v xxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx si xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx ‚xxxxxxxxxxxx‘ xxxxxxxxx opatření. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx čl. 95 odst. 1 Xxxxxx).“ Xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx, neboť xx xx xxxxxxx xxxxxxxx právním předpisem xxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx navrhovatelky xxx být i xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx blízkosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx zákonnosti xxxx xxxxx již x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx nebránilo xxxx, xxx xxx xxxxxx i devátý xxxxx x této xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx:
– Xx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 303/2011 Xx. xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, x xxxxxxxxx plynoucími x xxxxxx xxxxxx, xxxxx rozsahem x xxxxxx xxxxxx (§101x xxxx. 1 x. x. x.). Xxx xxxx naopak není xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx. 1 Xx 1/2005-98.
– Obecně xxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§76 xxxx. 2 s. x. x.). Xxxxx xxxx může být x xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxxx vymezených xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
– Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx určitou konkrétní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxxxxx zkoumání xx xxxx xxxxx §101x xxxx. 1 x. ř. s. xxxxx rozsahem a xxxxxx návrhu, nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §76 odst. 2 s. x. x.
– Xxxxxxxx vázanosti xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §101d xxxx. 1 s. x. x. nebrání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx o sobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx návrhu, je-li xxxx zodpovězení xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx uplatněných xxxxxxxxxx xxxx.
Xxx vrátil x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu.
Z XXXXXXXXXX:
XX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx názoru, který xx odlišný xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxx senát xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Ao 28/2021-83. Xxxxxxx, xx xxxxxxx nemohl xxxxx xxxxxxxx opatření, neboť xx typově xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxx ji odmítl xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx krok algoritmu), x to s xxxxxxx xx rozsudek xx dne 28.5.2021, xx. 8 Ao 14/2021-45 (xxx 29). Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx to, xx jde o xxxxxx xxxxxxxxxx (druhý xxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx námitky.
[18] Xxxxxxxxx xxxxx konstatuje, xx xxxxxx senát xxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vysloveného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Není xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx – respektive xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx x určité xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx – xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[19] Předložená xxxxxx xxxxx xxxx vyřešena xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jí xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu xx. zn. Xx. XX 40/21 se xxxx krizových xxxxxxxx xxxxx, která – xxx navrhovatelka xxxxxxxxx – xxxx jinými (xxxxxxxxxxxx) právními xxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx toliko xxxxxxxx xx to, xx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či v xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx legalitu krizových xxxxxxxx xxxx jakýchkoliv xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x níž xxx x obecný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Již xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 1 x. ř. x. xx xxxx xxxx.
XX.2 Xxxxxx názor rozšířeného xxxxxx
[21] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx je, xx xxxxxx podmínek může xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxx vadu, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neuvedl xxxx xxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[22] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx zákonná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx od xxxxx xxxxxxx x xxxx 2005 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx se xxxxxx x xxxxxx, xxx xx správní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxx §101x odst. 1 x. ř. x. xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011 xxxxxxx, xx soud posuzuje xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx zákonem x xx, zda xxx, kdo je xxxxx, postupoval x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x pravomoci a xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 1 Xx 1/2005-98, tak, že xxx posuzování návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx). X něm xx xxxxxxxxxxxxx:
1. xxx xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx;
2. zda xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx;
3. zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem (xxxxxx s procesním xxxxxx);
4. xxx xx xxxxxxxx obecné povahy x hlediska obsahu x xxxxxxx se xxxxxxx (soulad s xxxxxxx právem);
5. xxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx proporcionální.
[25] Pravidla, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 303/2011 Xx. Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx opačné. Xxxxx §101x odst. 1 x. ř. x. xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2012 xx xxx soud xxxxx rozsahem a xxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx přestal xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ (rozsudek xx xxx 24.7.2013, xx. 2 Aos 1/2013-138), xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xx dne 10.6.2015, xx. 6 Xx 188/2014-66, bod 32), x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx „xxxx o xxxx xxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx xx xxx 17.10.2023, xx. 4 Xx 254/2021-47, xxx 21).
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x §101x xxxx. 2 xxxx xxxxx x. ř. x. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zruší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx, že xx x xxxxxxx xx zákonem, xxxx xx xxx, xxx xx vydal, xxxxxxxxx xxxx xxx působnosti x pravomoci, xxxxx xx opatření obecné xxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx aplikovat xxxxxxxxxxx algoritmus již xxxxx, xx xxx xxxxx kategorie (xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) zcela xxxxxx algoritmu xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §101x xxxx. 1 s. x. x. (xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2011) a xxxxxxxxx x něm zakotvené „xxxxxxx“ xxxxxx přezkumu xxxxxxxx obecné povahy. Xx xxxxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxx provedená zákonem x. 303/2011 Xx. xxx změnila xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Úlohou xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx návrhu x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx opatření obecné xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxx (xxx níže). Pětikrokový xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx nemusí xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Obdobně xxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx své xxxxxxxxxxx rozhodnou s xxxxxxxxxx pracovat xx xxxxxxx.
[29] Protože xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx – xxxx x xxxx – xxxxxxxxx ani xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx zařadí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze ohledně xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale x tohoto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx o akademický xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx významu xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxx xx řešit (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 21.2.2017, čj. 1 As 72/2016-48, x. 3539/2017 Xx. XXX, bod 27).
[31] X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx devátého xxxxxx xxxxxx xxxxxx neshody x xxxxx xxxxxxx xx tom, xx xxxxxxx kroku algoritmu xxxxxx xxxxxx patří. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx zkoumat „x xxxxxx xxxxxxxxxx“ nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx je xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx důvody xxxxxx
[32] Xxxxx §101d xxxx. 1 s. ř. x. xx xxxx xxxxx rozsahem a xxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxx xxxxxxxxxx, vztahující se xx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx obdobou úpravy xxxxxx typů řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §75 odst. 2 x. x. x. xxxx přezkoumá xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Podle §109 xxxx. 4 x. x. s. xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti. Takto xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx být vykládána xxxxxxxx způsobem, xxxxxxxx-xx xx povaha daných xxxxxx.
[34] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) odráží xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (§2 x. x. s.), xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx akceptují xxxxxxxx činnosti správních xxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxx soudní xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx důvodů se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS ze xxx 8.3.2011, xx. 7 Xxx 79/2009-84, x. 2288/2011 Xx. XXX, xxx 9).
[35] Xxx xxxx xxxxxx xx xxx nemůže xxxxxxxxxx bezvýjimečně. Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx výjimky x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx námitkami, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x vázanosti xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Ty se xxx opírají o xxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nebo na xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx síly xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx výjimka z xxxxxxxxx xxxxxxx
[36] Zákonná xxxxxxx x vázanosti xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx zmiňované xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu správního xxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. Podle §101x odst. 4 x. x. s. xx i x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy použije xxxxxxxxx §76 x. x. s. Xxxxx xxxx odstavce 2 xxxxx: zjistí-li xxxx, xx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx rozsudkem xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx.
[37] I při xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx typově odpovídají xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x když xxxxxxxxxxx xx takovou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx svého xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 12.5.2016, xx. 6 As 174/2015-72, xxx 22). Při xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxxx vadou trpí, xx namístě xxxxxxxx x judikatury xxxxxxxx xx nicotnosti rozhodnutí.
[38] Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx §76 odst. 2 x. x. s. xx §77 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxxxx definici nicotnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), byl xx xxxxx xxxx, že „xxxxx xxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů“ (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x §104 až 105). Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx v zákonné xxxxxx nevymezenou generální xxxxxxxx nicotnosti), nebo xxxxxxxx-xx další xxxxxxxx xxxxxxx (skutkové podstaty) xxxxxxxxxx, toliko xxx xxxxxxxx xxxxx, kterou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řádem.
[39] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxx způsobují xxxxx mimořádně závažné xxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xx xxxxx nicotné xxxxx, xxxx-xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vadami, xx xxx vůbec xx xxxxxxxxxx […] xxxxxxxxx xxxxx“; xxxxxxxxx takových xxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zásadní nedostatky xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Sb. XXX, x x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[40] Xxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxx závažná, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nikoliv xx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxx pod xxxxxxxx x xxx zmíněných x předchozím xxxx. Xxx ostatně xxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx o taxativní xxxxx xxxxxxxxxx podstat xxxxxxxxxx (druhů vad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx-xx xxxxxxx xxxxx jednotlivcům xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx právní úprava xxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx tím správní xxxxx toliko xxxxxx xxx xxxxxxxx podkladu, xxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx chápanou); xxxxxxxxx je, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Například xxxxxx-xx xx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx podstatné, xxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx podkladu, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxx vady, xxxxx xx x xx xxxxxx vadu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x doktrinální náhledy xx pojmy xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx mohou xxxxxx odlišovat a xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zpravidla xxxx xxxxxxxx do těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řešit.
[41] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx má-li – x xxxxxx xxxxxx – xxxxxx xxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxxxx xxxx nicotnost, xxxx xxx nejen závažná, xxx xxxx zjevná. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a skutkovými xxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xxxx vadu xxxxxxxxx. Jde o xxxxxxxxxxxxxxx posouzení prováděné xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Není xxxxxxxxx, xxx danou xxxx xxxxxxxxxxxxxx účastníci (xxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx (objektivně nazíráno) xxxxxxxxxxxxx mohli.
[42] Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx důsledků, které x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx nezákonný xxx existuje, xx xxxxxx xxxxxxx, vynutitelný x xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 12.3.2013, xx. 7 Xx 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. XXX, xxx 32). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx měly xxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx vadu xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x takovém xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx objektivně xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přizpůsobit xxxx své jednání.
[43] X xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx váže xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ty xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstat xxxx platit, xx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx vadou xxxxxxx, x xxxxx xxxx být v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumána.
[44] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstat xxxxxxxxxx xx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx jeho xxxx xxxxx xx nicotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx fakticky xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Afs 78/2006-74 xxxxx, xx podmínka xxxxxxxxx „xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxx konstatování xx nutné xxxx x xxxxxxxx, x xxxx bylo xxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vnitřní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx to xxxxxxx zákon), x xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx by totiž xxxxxxxx, že musí xxx x rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx). Ustanovení §77 xxxx. 1 x xxxxxx xxxx xxxxx správního xxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu; xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx je vymezuje xxxxxxxxxx – xxxxxx xxxx, zda xx xx xxxx xxx x vady zjevné. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dovozené xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxx 78/2006-74, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx zaniklý xxxxxx subjekt (xxxxxxx xxxxx), vydané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxx xxxxxxxx x po xxxxx xxxx xxxxxx vůči x xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (zaniklému) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx“.
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §101x xxxx. 4 xx spojení x §76 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx nicotnost. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx musí být xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nicotnosti xxxxx.
[46] X takovou xxxxxxxx x xxxxxxx vadu xx xxx například xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydávat xxxxxx; xxxx xxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx veřejné správy, xxx na xxxxxx xxxx xxxxx vykonává xxxx činnost.
[47] X xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx naopak zpravidla xxxxxxx xxxxx, bude-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx závazná pravidla xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xx zákonných xxxx. Xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxx x xxxxxxxx x zjevnou xxxx nicotnostního xxxxxxxxxx. Xxxxx xx například xxxxxxx orgán do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx vydání xx oprávněn, včlenil xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx svou povahou, xxx xxxxxxx možnými xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpokládanému xxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxx xxxxx, jednalo xx xx x xxxx způsobující xxxxxxxxx.
[48] Xxxxx tak xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.9.2013, xx. 1 Xxx 2/2013-116, x. 2943/2014 Xx. NSS, ve xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx plochy v xxxxxxx plánu. Rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx x když orgán xxxxxxxx plánování (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx podlažní xxxxxx, xxxxxxxxxxx tato vada „xxxxxxxxx takového aktu, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx 43). X když xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mu xxxxx způsobem stanovovat xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x zjevnou xxxx, aby způsobila xxxxxxxxx přezkoumávaného xxxx.
[49] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx, který xxxxx x závěru o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, oprávněn xx xxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 2 x. x. s.), xxxx xxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy „pouze“ xxxxx (xxxxx výše xxxxxxxxxx §101x xxxx. 2 s. x. x.). X posuzované xxxx však rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxx proto, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neshledává (viz xxxx), xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx by x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx
[50] Xxxxxxx x xxxxxxxxx důvody xxxxxx může vedle xxxxxx stanovit i xxxxxxxxxx. X xxx xx xxxxxxx xxxxx xxx přezkumu opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[51] Rozšířený xxxxx xxx x xxxxxxxx xx. 7 Xxx 79/2009-84 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x pro xxxx xxxxx §76 xxxx. 1 x. x. s., které xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx bodů, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx bodů.
[52] Xxxx xxxxxxxx pokládá xxxxxxxxx xxxxx za projev xxxxxxxxxxx principu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx vady xxxxx §76 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx uplatněných bodů (xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx akt zrušit.
[53] Xx platí zejména xxx xxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxxx správní xxxx uvedl x xxxxxxxx ze xxx 28.8.2019, xx. 6 Xx 24/2019-22, x. 3928/2019 Xx. XXX, x xxxx 14, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxx právní argumenty xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxx „soud xxx xxxxx“ (xxxx xxxxx xxxxx). Soud xxx xxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo odpůrce, xxx xxxx – x xxx by – posoudit uplatněné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x po právní xxxxxxx xxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxx xxxx xx xxxxx oprávněn xxxxxxx z právních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx překvalifikuje. Xxxxxx xxx musí mít xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx vadě, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkum x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx při xxxxxx kvalifikaci svých xxxxxxx vždy „strefili“ xx náhledu, který xxxxxxx zaujme xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx žádoucí, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x procesní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx způsoby xx xxxxx xxxxxxxxxx možný xxxxxxx xxxxxx soudu, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx to, xxx xxxx nad xxxxx xxxxxx přihlédl x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx xx však xxx namístě jen xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx-xx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx známo, xx xxxxxx napadeného xxxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx mít navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx dokonce vůbec), xxx přihlédnutí x xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřiměřenost xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx x mezích xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx, xxxxx xx mu xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx prostoru xxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[56] Xxxxxxxx vázanosti xxxxxxxx x xxxxxx návrhu xxxxx §101x xxxx. 1 s. x. x. xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která nebyla xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxx označena jako xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx zodpovězení xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxx řádně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bodů.
IV.3 Xxxxxxx
[57] Xx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. xx xxxx xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy, x xxxxxxxxx plynoucími z xxxxxx xxxxxx, vázán xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (§101x xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx není xxxxxxx xxx. algoritmus přezkumu, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 1/2005-98.
[58] Xxxxxx xxxxx, xx jen závažná x zjevná vada xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx (§76 odst. 2 x. ř. x.). Xxxxx tomu xxxx být u xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx judikaturou.
[59] Otázka, xxx správní xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxxxxx podobu xxxxxxx xxxx dotčených xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx zkoumání xx xxxx xxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxxx a důvody xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §76 xxxx. 2 x. ř. x.
[60] Xxxxx tehdy, jestliže xx xxxxxxx orgán xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xx svou xxxxxxx, xxx zejména xxxxxxx dopady xx xxxxxx sféry xxxxxxxxx xxxx xxxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxx účelu, xxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxx xxxxxxx.
[61] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x důvody návrhu xxxxx §101d xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxx správnímu xxxxx posoudit otázku, xxxxx nebyla xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvod xxxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhových xxxx.
XX.4 Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[62] V xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx nezákonnosti) xxxxxxx nepřezkoumatelností x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx má xx xxxx podnikání.
[63] Xxxxxx xxxxx xx xx shodě x xxxxx xxxxxxx za xx, xx část x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxx – x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nespadají xxx xx zbytkové xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx, xxx xxxx další xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx činnosti xxx xxxxxxx oprávněn xxxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (stejného xxxxx), xxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxxxxx XXX xx xxx 26.2.2021, čj. 6 As 114/2020-63, x. 4184/2021 Xx. XXX, xxx 143). X xxxxxx mezí xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx senátu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx senátu xxxx xxxxxx xx, zda x této xxxx xxx xxxxxxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx mezi (včasně xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx.
[64] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx, xxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx otázkou xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Tak xx xxxx x x xxxxxxxxxx xxxx. Vybočení xxxxxxx z mezí §2 odst. 2 xxxx. i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví xxxx x devátý xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxx, xxxxx zákon x demonstrativním xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přijatá xxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxx rázu, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Nejde xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx způsobující xxxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §101b xxxx. 4 x. x. x.
[65] To xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxx xxxx xxxxx, pro xxxxx xx xxxxx xxx možné, aby xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[66] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x ní xxxxxxxxx. Přiměřenost xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, je-li xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx někdy xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že x xxxxxx úpravy xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx závěr xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx věc povinen xxxxxxxxxxx. Je-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx již xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Je-li xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx. To xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxx vždy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zkoumat xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxx x případě, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (z právní xxxxxx či z xxxxxxxxxx), tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[67] Taková xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx senát xx shoduje se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx napadených xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx vůbec nebylo xxxxx přijmout. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uložit. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x bez xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx tím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[68] Xxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx důsledkům. Devátý xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přestože xx mu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx známo, xx tento xxxxxxxxxx xx chybný. Xx xxxxxxx takto vykonstruovaného xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx přiměřeností xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx odpůrce, xxxxx by mu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přijmout, xxx mohl učinit xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) s ohledem xx princip xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx problémů. X kontextu posuzované xxxx je xxx xxxxxxx, xxx devátý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx senátu.