Xxxxxx xxxx
X §57 xxxx. 1 ani x jiného xxxxxxxxxx xxxxxx č. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx.
Xxx: X. X. proti Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o spáchání xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Rozhodnutím Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 16.9.2021 xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx dne 10.7.2020 x 8:39:01 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ulice Xxxxxxxxxx x silnice x. XX/445 xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. XX 7 – „Xxxxxxx pro xxxxxxxx“, x xxxx Vrbno xxx Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x. II/445 xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x místě nacházející xx xxxxxx xxx xxxxxxxx označenou svislou xxxxxxxx xxxxxxx x. X10x – „Stezka xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“ a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. X14 – „Xxxxxx xxxx pro xxxxxxxx“, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řidiče podle §57 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx §57 xxxx. 6 téhož zákona, x xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx podle §125x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx popsaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 1.12.2021 xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.12.2022, xx. 19 X 2/2022-67, zamítl.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxx přestupku xxxxxxx nesprávnost xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti uvedené x §57 xxxx. 1 ve xxxxxx x §57 odst. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xx, xx se xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xx xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Ostravě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…) [22] Xxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx znění xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx: Xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxx, xxxxxx xxx cyklisty xxxx xx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zřízen xxxx xxx cyklisty x xxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx, je cyklista xxxxxxx xxxx xxxx.
[23] Xxx §57 xxxx. 6 téhož xxxxxx: Xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxx xxx xxxxxx x cyklisty“, xx xxxxx je xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx vyznačený xxx xxxxxxxx. Pruh xxxxxxxxx xxx chodce xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx při xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, odbočování x vjíždění xx xxxxxx xxx chodce x xxxxxxxx; přitom xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx pro chodce.
[24] Xxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx cyklista xxxxxxx použít namísto „xxxxx“ komunikace xxxxxxxx xxxxxxxxxx či její xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx x §57 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx taxativním. Xxxxxx xxxxxxxx pro posouzení xxxx xx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lze xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xx její xxxx xxxxxxxxx dopravními xxxxxxxx x. X 9x „Xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx“ a x. X 10x „Stezka xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“.
[25] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxx, D.; Vetešník, X. a Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2022, xxxxxxxx x §57) xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx citované xxxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxx pro xxxxxxxx“ x „xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx“ xxxxxxxxx x odstavcích 5 x 6, xxx xxxxxxx, že x nich xxxxx xxxxxxxxx xxx účely §57 nečiní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozlišuje i x dalších xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v §60x. Xxxxxxx xxx xxxx x související xxxxxxxx, xxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích.
[26] Xxx xxxxxxxxxx odborná xxxxxxxxxx (Xxxxx, X.; Vomáčka, X. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx? Xxxxxx xxxxxxxx, 2022, x. 4, x. 133), x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx (x pochybnostech ve xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx „xx v xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx nutné přiklonit xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx výkladu, který xxxxxxxxx xxxxx svobodu, xx. je xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx“ x xxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx lege (xxxx xxxxxx xxx xxxxxx), resp. xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx vymezen) x xxxxx poena xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx). Xxx analogiam xxx užít x xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2009, čj. 9 Xx 39/2009-60, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx není xxxxx ze skutečnosti, xx podle §42x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti pozemním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx aplikovatelnost §42x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxx nesankcionovat xxxxx xxxxx citovaného §42b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx i přesto, xx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxx pochybnosti, xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx nedopadají.“
[27] Xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx x. 294/2015 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx dopravních značek x jejich xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx X 9a „Xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx C 10a „Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx chodcům x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxxx pro chodce xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. V. bodu 2 výše xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Kindl x JUDr. Vomáčka, xxxx znění popisků xx xxxxxx problematické, xxxxx zde vyhláška „xxxxxx“ povinnost xxx xxxxx xxxxxx, což xx přitom x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakotvené x čl. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx („Xxxxx může xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nesmí být xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx.“).
[28] S xxxxxxxxx x 1.1.2022 xxx xxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 365/2021 Sb., a xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx x směru, ledaže xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx plynulost provozu xx pozemních xxxxxxxxxxxx. Xx v dané xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx zde xxxxxxxx xxxxx zákonodárce, xxxxx xxx znám xxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 6148 k xxxxxxxx xxxxxx. V odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx: „Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx užít xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (tzv. předsunutou xxxxxxxx), xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kolem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bezpečně xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx přednost. […] [X] xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [je] xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx silnice xxxx xxx bezpečnější x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. pokud by xxxxx stezky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odbočování x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx úseku silnice, xxxxx xxxxxxx pravděpodobnost xxxxxxx xxxxxxxxx situací. Xxxxx uznávané xxxxxx xxxxxxxxxx proudů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Rychlost xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx profilu často x mimo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx po xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx. Výjimka x povinnosti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx zvýší bezpečnost xxxxxxx. Povinné xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řešení. Například xxxxx xx stezku x označení xxxxxx xxxxxx nebývá xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx si xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx stezky xxxxx xxxxx. Xxxxxx problém xxxxxxx i x xxxxxxx, kdy cyklista xx silnici, podél xxx stezka xxxx, xxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx povinnost xxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxx na ‚xxxx místo‘. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nevhodný xxxx xxxxxx xxxxxxxxx povrch xxxxxxxxx stezek, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx silniční xxxx.“ Xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x kasační stížnosti. X x xxxxxx xxxxxxxxxx novelizace aplikovaného §57 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx v souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cyklisty xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxx xxxxxxxx xx ještě xxxxx zmínit stanovisko xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx č. 715 xx xxx 13.7.2020 k právě xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx x „platné xxxxxx xxxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx o silničním xxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro chodce x xxxxxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xx jedné xxxxxx vědom potřeby xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x motorovými xxxxxxx, xxxxx může xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x cyklistů, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x čemuž ostatně xxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §17 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxx x. 365/2021 Sb. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx silničního xxxxxxx, xxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx komunikací xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx stezky xxx xxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxx riziky. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X x tohoto důvodu xx rozumné, xxx xxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx jízdy apod., xxx xxxxxxx xxxxxx xxx chodce a xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxx.
[31] Pouze xxx dokreslení, xx xxxxxxxxx problémy xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nynější xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Československé xxxxxxxxx xx dne 17.12.1942, x. Xx XX 32/42, Xxxxx x. 18416. Xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx používat silnice, xxxx-xx se xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxxxx uhýbat automobilům x cesty. U xxxxxxx tak „nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx neuhnul xx xxxxxx [tj. xxxxxxx] xxxxxx při xxxxxx xxxxx, když xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx tak xxxx xxxxxxx xxxx uzavřené xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx […], xxxxx xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jízdní xxxxx, dbal xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[32] Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x §57 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx pro chodce x cyklisty. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu x xxxxxx xx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „Zákaz xxxxxx xxxxxxxx xxx“, může xx xxxxxxxx xxxxxx x za situace, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx chodce x xxxxxxxx.
[33] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx §57 odst. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx provozu upravuje xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx cyklistů x xxxxxx jako rovnoprávných xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxx cyklistům xxxxxx pozemní komunikaci. Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx se totiž xxxxxxxx pouze na xxxxxx na xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx plyne xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx stezce xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §57 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx část xxxxxx xxx cyklisty. Xxxxxxx xxxx xxxxx pochybil, xxxx se x xxxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx §57 xxxx. 1 a 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelem. (…)