Xxxxxx xxxx
X §57 xxxx. 1 ani x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx pozemních komunikacích, xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxx: X. A. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x spáchání xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 16.9.2021 byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx tím, xx xxxx řidič xxxxxxxx kola dne 10.7.2020 x 8:39:01 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx komunikace xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x. XX/445 xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx, kde xx xxxxxxxx na sloupu xxxxxxxx xxxxxx č. XX 7 – „Xxxxxxx pro cyklisty“, x xxxx Xxxxx xxx Xxxxxxxx, při xxxxxxxx vpravo xx xxxxxxx č. XX/445 xxxxx Jesenickou nevyužil x místě nacházející xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svislou xxxxxxxx značkou x. X10x – „Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx dělená“ x xxxxxxxxxx xxxxxxxx značku x. X14 – „Xxxxxx xxxx pro xxxxxxxx“, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §57 odst. 1 xxxxxx x silničním xxxxxxx v návaznosti xx §57 xxxx. 6 xxxxx zákona, x dopustil xx xxx přestupku podle §125x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx popsaného xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 1.12.2021 xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bránil xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxxxxx, xxxxx xx však xx xxxxxx k výroku x xxxx xxxxxxxxx xx dne 20.12.2022, xx. 19 X 2/2022-67, xxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx vztahu x popsanému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti uvedené x §57 xxxx. 1 xx vztahu x §57 xxxx. 6 zákona o xxxxxxxxx provozu, jelikož xxx xx xx, xx xx jedná x stezku pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xx užít.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
(…) [22] Xxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x silničním provozu xx xxxxx účinném x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx: Xx-xx zřízen xxxxxx pruh xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx cyklisty, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx-xx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx.
[23] Xxx §57 odst. 6 xxxxx xxxxxx: Xx-xx zřízena stezka xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxx „Xxxxxx pro xxxxxx a cyklisty“, xx xxxxx xx xxxxxxx pruh xxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pruh xxxxxxxxx xxx cyklisty. Xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx objíždění, xxxxxxxxxxx, otáčení, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx chodce.
[24] Xxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx cyklista xxxxxxx použít xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx x §57 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xx, zda xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx či její xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. X 9x „Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx“ x č. X 10x „Xxxxxx xxx chodce x xxxxxxxx xxxxxx“.
[25] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxx, D.; Vetešník, X. x Bezděkovský, X. Xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx některých xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2022, xxxxxxxx x §57) xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxx, xx samo citované xxxxxxxxxx mezi xxxxx „xxxxxx xxx xxxxxxxx“ x „xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 5 a 6, xxx xxxxxxx, že x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx §57 xxxxxx stejné xxxxxx xxxxxxxxx. Zákon x silničním provozu xxxx uvedenými xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i x dalších xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §60x. Xxxxxxx xxx xxxx x související xxxxxxxx, xxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[26] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxx? Právní xxxxxxxx, 2022, x. 4, x. 133), x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §57 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx provozu xx xxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásady in xxxxx xxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx svobody), podle xxx „xx v xxxxxxxxxxxxx x výkladu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx ve prospěch xxxxxxxx výkladu, který xxxxxxxxx větší xxxxxxx, xx. je xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx práva“ x xxxx xxxxx xxxxxxxxx trestání xxxxx xxxxx sine xxxx (xxxx xxxxxx bez xxxxxx), xxxx. xxxxx xxxxx xxxx lege xxxxx (xxxxx přestupek xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx vymezen) a xxxxx xxxxx xxxx xxxx stricta (xxxxx xxxxxxxx v neprospěch xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxx užít i xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2009, xx. 9 As 39/2009-60, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx vyloučil xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx: „Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §42x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích lze xxxxxxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx pozemním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx místní xxxxxxxxxx, dovozovat aplikovatelnost §42x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xx jednání xxxxxxxxxxx v poškození xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx §42x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx i přesto, xx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx orgán sankcionovat xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx, jež xx xx zjevně xxxxxxxxxx.“
[27] Xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx x. 294/2015 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx upravuje význam, xxxxx, provedení a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx symbolů, xxxxxxxx, xx dopravní xxxxxx X 9x „Xxxxxx xxx xxxxxx x cyklisty xxxxxxxx“ xxxxxxxxx chodcům x xxxxxxxxx užít x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx X 10a „Xxxxxx xxx xxxxxx x cyklisty xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. X. xxxx 2 xxxx zmíněného xxxxxx JUDr. Xxxxx x XXXx. Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx zde vyhláška „xxxxxx“ povinnost xxx xxxxx xxxxxx, což xx xxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx („Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx zakázáno, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx činit, co xxxxx xxxxxxxx.“).
[28] S xxxxxxxxx k 1.1.2022 xxx xxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 365/2021 Xx., x xx přidáním dovětku x xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxx xx tím xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx novelizací, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx znám xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 6148 x citované xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx: „Xx logické, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx (xxx. předsunutou xxxxxxxx), xxxxx xx xx xxxxxx prostoru xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vozidel bezpečně xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx přednost. […] [X] řadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xx] vhodné, xxx cyklista xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx cyklistu, xxxx. pokud by xxxxx xxxxxx znamenalo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x křížení xxxxx xxxxxxx xxxxx silnice, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx situací. Xxxxx xxxxxxxx teorie xxxxxxxxxx proudů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx některých xxxxxxxx je zejména x obcích, xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx profilu často x xxxx ně xxxxxxx blíže rychlosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx silnici xxx rychlosti xxxxxxxxx xxxxxxx pohybujících se xx xxxxxx. Výjimka x povinnosti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx na stezku x xxxxxxxx stezky xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, po xxxxx xxxxxxxx jede, x xxxxx xx xxxxxxxx podrobně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx stezky xxxxx xxxxx. Xxxxxx problém xxxxxxx x x xxxxxxx, xxx cyklista xx silnici, podél xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx stezky. Xxxxx xx xxxxxxxx upřesnit, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxx xx ‚xxxx xxxxx‘. Povinné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nevhodný xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxx sjízdný xxx xxxxxxx xxxx xxx. Jako xxxxxx xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx pěšina, která xxxx bezpečně xxxxxxx xxxxxxx pro silniční xxxx.“ Xx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X z tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §57 odst. 1 xxxxxx x silničním xxxxxxx vyplývá, že xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cyklisty xxxxxx xxxxxxxxxxx komunikace xx xxxxxx části xxxxxx xxx cyklisty xxxxxxxxxxx způsobem.
[29] Pro xxxxxxxx xx ještě xxxxx zmínit xxxxxxxxxx xxxxx obsažené x xxxxx xxxxxxxx x. 715 xx xxx 13.7.2020 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx x „xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx o silničním xxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx.“
[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx potřeby xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, která může xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx komunikací. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx především xxxxxxxx xxxxxxxxx ohleduplností xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx cyklistů počínat x náležitou xxxxxxxxxx, x čemuž xxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxx zakotvený x §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxx xxxxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxx x. 365/2021 Sb. Cyklisté xxxx však plnohodnotnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx komunikací xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx xx ovšem xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx spojeno x určitými xxxxxx. X xxxxx případech xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, a to x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx provozu, xxxxxxxxx xxxxx xxxx., xxx použije stezku xxx chodce a xxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx problémy xx xxxxx nezabývají xxxxx x nynější době, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.12.1942, x. Xx XX 32/42, Xxxxx č. 18416. Xxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx silnice, xxxx-xx xx xxx xxxxx xxxxxx jízdní xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x cesty. X xxxxxxx xxx „nelze xxxxxxxxxx neopatrnost x xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx [tj. xxxxxxx] xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx […], xxxxx držel-li xx xxx xxxxxxxxxxxx straně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a věcných xxxxxxxxxx.“
[32] Xx základě xxxx uvedeného xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx x §57 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cyklisty užít xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §2 zákona x xxxxxxxxx provozu x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Není-li pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx kol“, může xx xxxxxxxx xxxxxx x xx situace, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx.
[33] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx konstatuje, xx §57 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxxx provozu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx cyklistů x xxxxxx xxxx rovnoprávných xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx na xxxxxxxx xxx chodce x xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx cyklistů použít xx stezce xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxx §57 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x některých vypočtených xxxxxxxxx komunikaci či xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Krajský xxxx tudíž xxxxxxxx, xxxx xx x xxxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx porušení §57 xxxx. 1 x 6 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu stěžovatelem. (…)