Xxxxxx věta
Z §57 xxxx. 1 xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx x cyklisty.
Věc: X. A. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 16.9.2021 xxx xxxxxxx shledán xxxxxx xxxx xxxx tím, xx xxxx řidič xxxxxxxx xxxx xxx 10.7.2020 x 8:39:01 xxxxx x křižovatce xxxxxx komunikace xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x. II/445 xxxxx Xxxxxxxxx u Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx na sloupu xxxxxxxx značka x. XX 7 – „Xxxxxxx xxx cyklisty“, x xxxx Xxxxx xxx Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx vpravo na xxxxxxx č. XX/445 xxxxx Jesenickou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx stezku xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. X10x – „Stezka xxx chodce x xxxxxxxx xxxxxx“ a xxxxxxxxxx dopravní značku x. V14 – „Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx“, kdy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx §57 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx §125x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx x části týkající xx xxxxxxxxx přestupku xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 1.12.2021 xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx x výroku x xxxx rozsudkem xx xxx 20.12.2022, xx. 19 X 2/2022-67, xxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxx povinnosti uvedené x §57 xxxx. 1 xx xxxxxx x §57 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu, jelikož xxx xx xx, xx se xxxxx x xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xx xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě x rozhodnutí žalovaného xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [22] Xxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xx xxxxx xxxxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxxxx: Xx-xx zřízen xxxxxx pruh pro xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx.
[23] Xxx §57 odst. 6 xxxxx xxxxxx: Xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx označená xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx“, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx pro xxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx užít xxxxx pruh vyznačený xxx xxxxxxxx. Pruh xxxxxxxxx xxx chodce xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, odbočování x xxxxxxxx xx xxxxxx xxx chodce x cyklisty; přitom xxxxx ohrozit xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx pro chodce.
[24] Xxxxx xxxxxxx, v xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx cyklisty, uvedený x §57 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu, xx xxxxxx taxativním. Xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xx, zda xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxx lze xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pozemní xxxxxxxxxx xx její xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. C 9x „Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx“ x č. X 10a „Stezka xxx xxxxxx a xxxxxxxx dělená“.
[25] Komentářová xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. x Xxxxxxxxxxx, X. Zákon o xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2022, komentář x §57) xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx k tomu, xx samo xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxx „xxxxxx pro xxxxxxxx“ x „stezka pro xxxxxx x cyklisty“ xxxxxxxxx x odstavcích 5 a 6, xxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx pro účely §57 xxxxxx stejné xxxxxx xxxxxxxxx. Zákon x silničním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozlišuje i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §60a. Xxxxxxx xxx činí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[26] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx literatura (Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxx cyklostezky xxxxxxx? Právní xxxxxxxx, 2022, x. 4, x. 133), v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu je xxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásady in xxxxx pro xxxxxxxxx (x pochybnostech ve xxxxxxxx svobody), xxxxx xxx „xx x xxxxxxxxxxxxx x výkladu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx větší svobodu, xx. je příznivější xxx adresáta práva“ x xxxx xxxxx xxxxxxxxx trestání xxxxx xxxxx xxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxx xxxxxx), xxxx. xxxxx xxxxx xxxx lege xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx být dostatečně xxxxxx, xxxxxx a xxxxx xxxxxxx) x xxxxx poena sine xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.2009, xx. 9 Xx 39/2009-60, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx vyloučil xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací: „Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx není xxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx podle §42x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pouze jednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §42x xxxx. 1 xxxx. a) citovaného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx §42x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, x xx x xxxxxx, xx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx pochybnosti, nemůže xxxxxxx orgán sankcionovat xxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[27] Xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx x. 294/2015 Xx., kterou xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx význam, xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx dopravních značek x xxxxxx symbolů, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx C 9a „Xxxxxx xxx chodce x xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx společného xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx C 10a „Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx chodcům x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx části xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx cyklisty. Jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. X. xxxx 2 výše xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Kindl x XXXx. Xxxxxxx, xxxx xxxxx popisků xx značně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxx“ povinnost xxx xxxxx xxxxxx, což xx xxxxxx x xxxxxxx se zásadou xxxxxxx xxxxxxx zakotvené x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx („Každý může xxxxx, co xxxx xxxxxxx zakázáno, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx.“).
[28] X xxxxxxxxx k 1.1.2022 xxx dotčený §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 365/2021 Xx., x xx přidáním xxxxxxx x xxxxx xxxxx x směru, xxxxxx xx xxx mohla xxx ohrožena bezpečnost xxxx plynulost provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx v dané xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dle znění xxxxxxxxxx xxxx novelizací, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx xxxx xxx x době vydání xxxxxxxxxx žalovaného, x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 6148 x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx: „Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx užít xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), pokud se xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx stojících xxxxxxxxxx xxxxxxx bezpečně xxxxxx. Bezpečnost xxxx xxx přednost. […] [X] xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xx] xxxxxx, xxx cyklista xxxxxxx xxxxxx užil silnici. Xxxxx silnice může xxx xxxxxxxxxxx x xxx samotného cyklistu, xxxx. pokud by xxxxx stezky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jinak xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx zvyšuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx uznávané xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x proudu xxxx xxxxx pravděpodobnost xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, ale x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx ně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx po xxxxxxx xxx rychlosti účastníků xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx posílí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proudů, a xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx v praxi xxxxx xxxxxxxxxx místní xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx stezku x označení xxxxxx xxxxxx nebývá přímo x xxxxxxx, po xxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx neznalý xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx problém xxxxxxx i x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx silnici, xxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx navrhuje xxxxxxxx, xx povinnost užít xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxx xx ‚xxxx xxxxx‘. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx znemožňuje x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stezek, xxxxx xxxx bezpečně xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx. Jako stezka xxxx být xxxx. xxxxxxxx x kamenitá xxxxx pěšina, xxxxx xxxx bezpečně sjízdná xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx.“ Na uvedené xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx. X z tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx vyplývá, xx xxxx v xxxxxxx xx záměrem zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyjmenované xxxxxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxx pro cyklisty xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Pro xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx stanovisko xxxxx obsažené x xxxxx xxxxxxxx x. 715 xx xxx 13.7.2020 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jasně uvádí, xx z „xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx povinnost [podle §57 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx] netýká společných xxxxxx xxx chodce x xxxxxxxx.“
[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx cyklisty xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx xxxx možnou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx použití (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zranitelných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx zejména řidiči xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x náležitou xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx mj. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxx xxxxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxx č. 365/2021 Xx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx silničního provozu, xxxxxx pouze účastníky xxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxx možno x pozemních xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx zmínit, xx x xxxxxxxxx stezky xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx chodců x xxxxxxxx, x to x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X x tohoto xxxxxx xx rozumné, aby xxxxxxxx xxx možnost xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx provozu, xxxxxxxxx jízdy apod., xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx spolu s xxxxxxx řidiči.
[31] Pouze xxx dokreslení, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nynější xxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republiky xx xxx 17.12.1942, x. Xx XX 32/42, Vážný x. 18416. Již xxxxx xxxxxx rozhodnutí cyklisté xxxxx používat xxxxxxx, xxxx-xx xx xxx xxxxx straně xxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. U xxxxxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že neuhnul xx xxxxxx [xx. xxxxxxx] xxxxxx xxx xxxxxx dráze, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx, když tím xxxxxxxxxx xxxxxxx […], xxxxx xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx všech xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[32] Xx základě xxxx uvedeného xxxxxx Xxxxxxxx správní soud x závěru, že x §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxxxx užít xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §2 zákona x xxxxxxxxx provozu x xxxxxx mu xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx označena dopravní xxxxxxx „Zákaz xxxxxx xxxxxxxx xxx“, xxxx xx xxxxxxxx využít x xx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx nachází xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx konstatuje, xx §57 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stezek xxx xxxxxxxx a chodce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pozemní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx na stezkách xxx xxxxxx x xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx stezce xxx xxxxxx x cyklisty xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §57 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx provozu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikaci xx xxxx část xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx se v xxxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx žalovaného, který xxxxxxx xxxxxxxx §57 xxxx. 1 x 6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelem. (…)