Xxxxxx xxxx
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx ustanovení §6 xxxx. 6 zákona x. 219/2000 Xx. x xxxxx xxxxxx xx každé xxxxxx xxxxx Česká republika xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složkami xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxx předpisu: §6 odst. 6 xxxxxx x. 219/2000 Xx., §21a xxxx. 1, §90 xxxxxx x. 99/1963 Xx
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zrušil usnesení Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx ze dne 21.7.2022, xx. zn. 13 Xx 221/2022, x xxx vrátil Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx průběh xxxxxx
1. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx částky xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx K. X. X., xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xx xxx 6.1.1999, xxxxxx xxxx xxxxxx, xx X. X. byla x xxxx své smrti xxxxxx občankou Československé xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx.
2. Obvodní xxxx xxx Prahu 7 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 15.3.2022, x. x. 10 X 229/2021-50, zamítl žalobu (xxxxx I) x xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení (výrok XX).
3. Xxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodl ve xxxx xxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxx posoudil xxxxx zákona x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx zákona České xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen „XxxXx“). Xxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxx vydané x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx usnesením xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx vydal. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxx dosud zrušeno xx xxxxxxx, chybí xxxxxxx předpoklad xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxx odvolací xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudu prvního xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (výrok I xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx, že xxxxx z účastníků xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx soudy xxxx xxxxxx (xxxxx II xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).
5. Xxxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxx (xxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx se x povahy xxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx osoby. Připomněl, xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx. xx. 33 Cdo 181/2011 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx se s xxx neztotožnil ani x rozhodnutí velkého xxxxxx xx. xx. 31 Cdo 2764/2016.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx X xxxxxxx xxxxxxxxx včasným dovoláním.
7. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx usnesení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx jedna xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jinou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dále xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 118/2020 Xx.
8. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §6 zákona x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxx od 1.4.2020, xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx 4 xx 6 xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx §19 xxxx. 1, 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx nijak xxxxxxxxxx právního xxxxxxx x žalovanou, xxxxx xxx o xxxx, xxxxxxx xxxxxxx. Rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 31 Xxx 2764/2016 směřoval k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx zaměstnanci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve výši xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 21 Xxx 3763/2020.
9. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx věc xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
10. Žalovaná xx x dovolání xxxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx dovolání
11. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx účinném xx 1. 1. 2022 (xxx xx. II x XXX zákona x. 286/2021 Sb.), xxxx xxx „x. x. x.“.
12. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §241 odst. 1 a 4 x. s. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §241a xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxx soud xx proto xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
13. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. s. x. lze dovoláním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
14. Xxxxx §237 x. x. ř. není-li xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx přípustné proti xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx hmotného xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxx řešení se xxxxxxxx xxxx odchýlil xx ustálené rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxx xx dovolacím xxxxxx rozhodována xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
15. Xxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x řízení x xxxxxx státu, xx xxxxx vystupuje xxxxx xxxxxxxxxxx složka, xx náhradu xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť tato xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 118/2020 Xx. v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx řešena.
IV.
Důvodnost dovolání
16. Xxxxxxxx xx xxxxxxx.
17. Xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx má xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx; jinak xxx xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx (§19 x. x. ř.). Xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx (§90 x. x. x.).
18. Xxxxx xxxxxxxxxx §21x x. x. x. xxxx. 1 xx xxxx xxxx xxxxxx vystupuje
a) Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
19. Xxxxx dalších xxxxxxxx §21x o. x. x. xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xx xxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx před xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 2). Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx složka státu xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jedná xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu (odst. 3). Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 4 x 5 xxxxx obdobně (xxxx. 4).
20. Podle §6 XxxXx xx xxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x regresních xxxxxxxx xxxxxxx jménem xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxx“) (xxxx. 1). Xxxx určený xxxxx xxxxxxxx 1 xx 6 xxxxx xx xxxx xxxx organizační xxxxxx státu i x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. 7).
21. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx byl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 1.1.2001 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx se xxxxxxx č. 219/2000 Xx. Xxxxxxxxxxx složka xxxxx se začala xxxxxx „xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávněními x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx (x zásadně též xxxxxx) xxxxx xxxxx (‚xxxxxxxxxxxxxxx‘) xxxxx, který xxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ‚pouze‘ xx státu vykonává“ [xxx HAVLAN, X. Xxxx xxxx subjekt xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x nové právní xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx X), Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx a xxxxx 2/2001]. Nové xxxxxx, opouštějící institut xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyšlo z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxx dalším osobám xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx regulace xxxxxxx xxxxx měla xxx zaměřena xxxxxxxxx xxxxxxx, „xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx x vystupování státu x právních vztazích xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx přímé, xxxxx měli jménem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx osobní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxx byla odňata xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 219/2000 Xx., xxxx 438, Poslanecká sněmovna, 3. volební období, xxxxxxxx xx http:/psp.cz). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx x. 220/2000 Xx.) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
22. V xxxxx xxxxxx xxxx zákon x. 219/2000 Xx. xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx složka, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vykonává xxxx xxx procesní xxxxx a xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§9 a xxxx.). Xxxxx této xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx organizační složky xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy (srov. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.6.2009, xx. xx. 25 Xxx 1649/2007, xxxxxxxxxx xxx x. 10/2010 xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx); xxxxxxx zvláštním xxxxxxxxx xx také xxxxxxxxxx §6 XxxXx.
23. Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxx právní xxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxx xxx Xxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
24. X xxxxxxxx xx xxx 28.6.2012, sp. xx. 33 Xxx 181/2011, se Nejvyšší xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení, x xxxx stát xxxxxxxxx xx straně žalující x xxxxxxxx, xxx xx každou z xxxxxxxxxx stran xxxxx xxxx organizační xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x spor xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cel xx xxxxxx x xxxxxxxx nebytových xxxxxxx x xxxx z xxxxxxxx v důsledku xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší soud xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxx subjektivity státu, xxxxxxxx charakterizované xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xx stát xxxx x právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx x povaze xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx složkami xx xxxxxxx uzavřít, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
25. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a obchodního xxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxx koncepci „xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“ odmítl x rozsudku xx xxx 12.4.2017, sp. xx. 31 Cdo 2764/2016, xxxxxxxxxxx xxx x. 126/2018 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx otázky hmotného xxxxx, xxx mohla xxx zaměstnavateli (Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) způsobena zaměstnancem xxxxx tím, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx uložena Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „[v]zhledem k xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (právnickou xxxxxx je xxxx) x xxxxx za xxxxxxxxxx osobu (xx. xx xxxx) jedná, xxxx xxxxxxxxx jednat xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx státu, x xxxxx a xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx pracovněprávních vztahů xx xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ stát; xxxxxxxx „xxxxxx subjektivity státu“ xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx ni xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx nebere x úvahu, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. I xxxx organizační složky xxxxx vykonávají za xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx majetek, který xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx újma xx xxxxxxx (zmenšení xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx) xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx složce xxxxx. Xx škodě, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx povinen xxxxxxxx xxxxx §250 zák. xxxxx, proto xxxx xxxxx pouze x xxxxx, xxxxxxxx nastalo xxxxxxxx xxxx majetku xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx bylo možné – xxxxx škodné xxxxxxxx – s xxxxxxx na pravidelný xxx věcí xxxxxxx xxxxxxxx.“
26. Xxx vztahu xx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu“ lze xxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 30.6.2015, xx. zn. 30 Xxx 3737/2014, xxxxxxxxxxx xxx x. 40/2016 ve Sbírce xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, vyřešil procesní xxxxxx xxxxxxxxxx účastenství xxx, xx „[x]xxx xxxx být vedlejším xxxxxxxxxx xx téže xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, za xxxx xxxxxxxxx jiná xxxxxxxxxxx složka.“ Svůj xxxxx vystavěl (xxxx xxxx) xx xxxxxxxxxxx, xx „[z]ájem xx xxxxxxxx xxxxxx tudíž xxxxxx mít xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ani v xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx zájem xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx státu, xx xxxx má tato xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vedlejšího účastníka x xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx. Xxxx může xxx vedlejším xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx, za xxxx xxxxxxxxx jiná organizační xxxxxx.“.
27. Xxxxxx judikatura xxxx dovodila, xx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, x to x x xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dvou nebo xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxx jedna xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxx xx xxx 25.6.2013, xx. zn. 25 Cdo 3495/2012). Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, bude-li xxxxx z těchto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x jejím xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.1.2016, xx. xx. 30 Cdo 968/2014, x ze xxx 25.6.2014, xx. xx. 30 Xxx 493/2013, xxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2016, xx. xx. 30 Xxx 2577/2016, a xx xxx 30.1.2019, xx. xx. 30 Xxx 665/2017). X v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx jeden xxxxxxx, x xx Xxxxx republika, za xxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek (xxxx. XXXXXX, X., XXXXX, V. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx. 4. vydání. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2017 x. 80-81, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.10.2022, sp. xx. 30 Xxx 3136/2021, který již xxxxxxxxx xxxxx x. 118/2020 Xx.).
28. Dne 1.4.2020 xxxxx účinnosti xxxxx x. 118/2020 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 219/2000 Xx., o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů. Xxxxxx xxxxxxxx v §6 xxxxxx č. 219/2000 Xx. xxxxxxxx 2 xx 6, xxxxx xxxxx:
(2) Právní xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxx vystupování x xxxxxxxx vztazích x jinými xxxxxxx xxxx mezi jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výkonu xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx jednotkami.
(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedené x xxxxxxxx 2 xxxxxxxx právní osobnost x svéprávnost xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx, samostatně a xxxxxxxx nezávisle.
(4) Xxxx-xx xx právní vztah xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedených v xxxxxxxx 2, xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxx příslušnosti.
(5) Xxxxxxxx 2 xx 4 xx použijí xxxxxxxxx x xx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx řídí ustanovením §19 odst. 1.
(6) X xxxxxx před xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx jednotliví xxxxxxxxx (xxxx. xxx je xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 96, xxx xxx: §19 zákona x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx soudní xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx-xx x xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxx věci xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x řízení samostatně, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x vzájemně xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
29. Xxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 6 xxxxxx x. 219/2000 Xx. xx svojí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx jeho xxxxxxx, xxxx-xx stanoveno xxxxx (xxxx. např. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.11.2006, xx. xx. X. XX 458/06), xxxx xxxxxx o tom, xx toto ustanovení xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx procesního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Jeho xxxxxxxx xxxxxx je jednoznačný x xxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxx x témže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vystupovaly xx xxxx xxxxxxxxxx, x různých xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx vystupují v xxxxxx xx xxxx, xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Ohledně xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxx větě xx xxxxxxx závěr, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx sobě xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, xx by xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx dvěma xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx.
30. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odstavce šestého xxx připomenout, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dělí xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx státu mezi xxxxxxxxxx organizační xxxxxx, x to jak x xxxxxxxx xxxxxxxx x jinými xxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx, že x ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xxxxxx xxxxxx, x xx x xxx, xxx organizační xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §21x x. x. x., lze xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx vystupují v xxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx řízení.
31. Při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx zjišťování xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 69, Poslanecká xxxxxxxx, 8. volební xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx:/xxx.xx), xxxxx přijatý xxxxx se od xxxxxxxxx návrhu (skupiny xxxxxxxx) xxxxx odlišuje. Xxxxxxxx podoba vznikla xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 238. Xx záznamu x xxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxxxx návrhu na xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxx stenozáznam x xxxxxxxxxxxx xxxx 18. xxxxxx xxxxxx xxx 7.11.2019, xxxxxxxx xxxx:/xxx.xx) xxx seznat, že xxx zákonodárce primárně xxxxxx xxxxxx („xxxxxxxxxxx xx škody na xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je (xxxx xxxx) xxxxxxxxx, „xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vtělilo x xx svoji koncepci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“. Xx tak xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxx zákonodárce xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxx, x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dělené subjektivity xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx xxxx. xxxx. XXXXXXXX, X., XXXXXX, X. Odpovědnost xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu x kontextu xxxxxx xxxxxx x majetku XX, Xxxxxx xxxxxxxx x. 8/2022).
32. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx zákonem x. 118/2020 Sb. nesledovala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 219/2000 Xx. x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx složek xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 219/2000 Xx., xxxxx kterého xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo výkon xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x její xxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.). X xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složka xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx působící u xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xx nedotkla ani xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s určitým xxxxxxxx státu (srov. §9 a xxxx. xxxxxx č. 219/2000 Xx.). Nadále xxxx xxx xxxxxxxxxx závěry xxxxxxxx judikatury, xxxxx xxxxx je soud xxxxxxx zjistit, která x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx příslušná vystupovat xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx, x xxxx organizační xxxxxx přibere xx xxxxxx (xxxxx se xx již neúčastní). Xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx; xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x tom, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx s jinou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Otázka, xxxxx organizační složka xxxxx xx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxx a xxxxxx sporu xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx soudem, xxxx otázkou xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2004, xx. xx. 33 Odo 67/2004, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2005, xx. xx. 30 Cdo 629/2005).
33. Xxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx by xxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, by xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x povinností x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx xxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx samostatnému xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx druhou stranu xxxxxxx, kterému věcná xxxxxxxxxx svědčí, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Taková xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx proces xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx proti státu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nároky.
34. Xxxx xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxx dosažení xxxxxxxx xxxxx, aby xxx, kde jde xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, mohly xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx řízení různé xxxxxxxxxxx xxxxxx státu. X účinností xx 1.4.2020 tedy zákon xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxx řízení vystupovaly xxxxxxxx xxxxxxxxxx dvě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx xx stát) i x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.
35. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx dodává, že xxxxxxxx zakotvené x §6 xxxx. 6 xxxxxx x. 219/2000 Xx. je xxxxxxxxx xxxxxx úpravou ve xxxxxx x §6 xxxx. 1 x 7 XxxXx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx úřad xxxxx v řízení xxxx soudem za xxxx na straně xxxxxxxx z titulu xxxxxxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jakým x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 6 zákona x. 219/2000 Sb.
36. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x popsaných důvodů xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxx §243x xxxx. 1 x. x. x. včetně xxxxxxxxx xxxxxx x nákladech xxxxxx zrušil x xxx vrátil odvolacímu xxxxx x dalšímu xxxxxx.
37. Odvolací soud xx xxxx ve xxxxxx §243x xxxx. 1 xxxxx první xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x., xx spojení x §226 x. x. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxx xxx v xxxxx usnesení vysloven.
38. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 12.4.2017, xx. xx. 31 Xxx 2764/2016. Xxx xxxxx vychází xxxxxx x absence xxxxxxx xxxxxx xxxxxx subjektivity xxxxx, x xxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxxx složky xxxxxxxxx x nemohou vlastnit xxxxxxx; xxx vlastní xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (jimž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx organizační složkou xx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x. 118/2020 Sb. (který xx mimo xxxx xxxxx xxxxxxx §8 xxxxxx č. 219/2000 Xx.) xxx překonán x xxxxxxx státu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx o xxx, xx se xxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxx dnes xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx XXXXXXXX, XXXXXX, nebo XXXXXX, X. Nakládání s xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2020, x. 146).