Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxxx x ručení xx xxxxxx xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xxx pouze x xxxxxxx, který xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. X xxxxxx podle §141a xxxxxx č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx zpochybnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ručení xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mohla x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x přestupku.
Prejudikatura: x. 791/2006 Xx. XXX, x. 1865/2009 Xx. XXX, č. 1754/2009 Xx. XXX, č. 2671/2012 Xx. XXX x x. 3632/2017 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 147/2000 Xx. ÚS (xx. xx. III. XX 358/99), č. 211/2007 Xx. XX (xx. zn. III. XX 924/06), x. 49/2012 Xx. XX (xx. zn. X. XX 1424/09) a x. 149/2020 Sb. XX (sp. xx. X. XX 3705/19); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx xxx 23.9.1982, Xxxxxxxx x Xöxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxxx x. 7151/75 x 7152/75).
Xxx: Xxxxxxx Xxxxx, x. x., xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx úhradu pokuty, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141a zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx pokuty, xxx xxxx xxxxxxx subdodavateli xxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxxxxx x umožnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx byla xxxxxxxxx uplatnitelnost institutu xxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxx uložena xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx společném řízení, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x ručení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práce xxx Xxxxxxxxxxxx kraj x Xxxxxxx kraj (xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx property, x. x. x., x likvidaci (xxxx xxx „xxxxxxxxxx Xxxxxx“), xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 11.11.2019 xxxxx xxxxxx xx spáchání xxx přestupků:
1. xxxxxxxx xxxxxx nelegální práce xxxxx §5 xxxx. x) bodů 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx – xxxxx závislé xxxxx xxxx xxxxxxxx pracovněprávní xxxxx x xxxxxxxx xxxxx závislé xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo v xxxxxxx s ním [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx],
2. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 3 xxxxxx x zaměstnanosti – xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx právnickou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx platného xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx] x
3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx].
Xx tyto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pokuta xx výši 7 600 000 Xx, x to dle §41 odst. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx“) xx xxxxxxx x §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Rozhodnutím xx xxx 12.3.2021, konkrétně xxxxx, že žalobkyně xxxx xx úhradu xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.9.2021 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobu. X xx namítla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Minaki x xxxx, xx xx xxxxx vznést xxxxxxx xxxxx vůči části xxxxxxxxxx, xxxxxx byla xxxx společnost xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx – xxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 22.8.2022, čj. 60 Xx 1/2022-64, xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxx, xx xxx §41 zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx, xxxxx výše xx ovlivněna xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přestupků zpravidla xxxx x uložení xxxxxxxxx sankce x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxx xxxx povinny xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dospěly x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx povinnost x xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xx totiž vedlo x uložení xxxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 1.6.2020, xx. 9 As 299/2019-43). Úhrnnou xxxxxx xxx nelze xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze za xxxxxx xxxxxx uložené xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) x §140 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx uloženou za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vede xxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přestupky, které xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxxx věcně xxxxxxxx. Xxx xxxxxx extenzivní xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx absurdum xx xxx xxxxxxx orgány xxxx výhodné, xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx by xxxxx xxxxxx úhrnné pokuty xx xx uložené xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ručení xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx ručitele xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“), a xxxx xx xxxxxxxx moc xxx xx xxxxxx xx. 2 odst. 2 Listiny xxxxxxxxx xxx x případech x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx odpovídá xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx zmíněné v §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad.
Jelikož xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zpětně rozčlenit xx xxxxx xxxxxx xx jednotlivé xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx nutné xxxxxxx §141x xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx, bude-li (xx xxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx) přestupce xxxxx xxxxxx toliko ze xxxxxxxx přestupků zmíněných x §141x zákona x zaměstnanosti. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx konkrétní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnici Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2009/52/XX x minimálních xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobývajících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nelze xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitkami xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezabýval. Xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze x xxxxxx xxxxxxx podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx osoba xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx brojit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx ručit, lze xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ručitelství, xxxxxx těch xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx §171 x §172 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx předně xxxxxxxx xxxxxx ze spáchání xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx prokázáno, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx věděla xx xxx vynaložení xxxxxxxx xxxx vědět xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx takto lze xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx uloženou xx xxxx přestupků. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení je, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx v rámci xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitou xxxx, xxxxxxx by za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dle §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Stanovením xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx. 8 směrnice 2009/52/ES.
Podle xxxxxxxxxxx xxx výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy. X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 1/2012 Xx. plyne, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 2009/52/ES xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx třetích zemí, xxxxx nemají xxxxx xxxxxx xx xxxxx XX, x předcházení xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nesmí xxx „laxní“, nýbrž xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práci xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxx neodpovídá. Naopak xx být výhodný xxx xxxxxxxx, které xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx úhradu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx většího xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Listiny.
Stěžovatel xxxx xxxxxx závěr krajského xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že má xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx porušeních přestupkové xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx ručitele. X tomto xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx ručitel xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx závěr xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v řízení xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx stejné xxxxxxx jako přestupce. Xxxx řízení má xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xx. x xxxx, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jak xxx xxxxxxxxx, xxx xxx správní xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poukázal xx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx x pro všechny xxxxxxx orgány. Xxxxxxx xxxxx xx tak xx xxxxxx xxxx xxx nemůže xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx. Žalobkyně xxxxxx v postavení xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odpovědný xx pouze přestupce, xxxxx mohl x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x existencí §73 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx tuto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxx xx daňový xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx vznik xxxxxxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx řádu. Správní xxx přitom xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §172 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx nijak xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxx vědomosti o xxxxxxxxxx zaměstnávání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx partnerem.
Žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx odpovídat xx xxxxxx uloženou xx xxxxxxxxx, o kterých xxxxx zákona xxxxxx xxx xxxxxx povědomost. Xxxxxxxxxxxx extenzivní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ručení xxxx x za xxxxxx xxxxxx xx jiné xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx tak v xxxxxx. Souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx řízení projedná xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx moci xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx vztáhnout xx xxxxxxxxx. To xx xxxxxxxx především x xxxxxxx, xxxx byla xxxx xxx, kdy xxxxxxx orgán již xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx je x xxxxxxxxx, a tudíž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx ručení xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx o přestupku xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Minaki. Xxxxxxxxxx proto xx xxxxxxxxxxxxx a v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx namítat, x xx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx něž xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a zastřeného xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx svých xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení mohl xxx dokazování xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx vědomosti o xxxxxxxxx práci.
Podle xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pravomoc, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx taktéž x xxxxxx uložené xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx likvidační. Xx xxx s jediným xxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[18] Xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx. Xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zapotřebí xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxx xxxxxx dle §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx úhrnnou xxxxxx
[19] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx týká otázky, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx pokuty, xxxxx xxxx primárnímu xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (§88 xx xxxxxxx x §41 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky).
[20] Xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx platí:
1. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx přestupek xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. e) xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nelegální xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 3, poskytla v xxxxx obchodního xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo prostřednictvím xxxx xxxxx; xxxxxx xxxx i prostředník. Xxxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxx, xxxxx x nelegální práci xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 3 xxxx xxxxx věděly, xxxx xxx vynaložení xxxxxxxx péče vědět xxxx a xxxxx.
2. X xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx x xxx je xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx inspektorát xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx rozhodoval x xxxxxx stupni, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do 90 xxx ode xxx nabytí xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx pokuty za xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 písm. x).
[21] Xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx] či podnikající xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx [§140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 písm. x) xxxx 3. Xxxxx posledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx práce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx právnickou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx oprávnění x xxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxx x pobytu cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx protiprávní xxxxxxx x závislosti xx xxx, xxx xx jej xxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxx §139 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoba [xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 xxxx. x)]. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx jiné xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pokuty xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: zatímco xxxxx krajského soudu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ručení xxxxxxxxx x §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx přestupků, xxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxx v každém xxxxxxx, xxxx je xxxxxx pokuta xxxxxxx xxxx xxxx za xxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx o zaměstnanosti], xxxx xx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správné xxxxxx nachází xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxx x nich sice xxxxxx xxxxxxx dobré xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx jeden xxxx xxxxx považovat xx správný. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx naráží xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx krajským xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx žalobkyní ve xxxx důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxx §139 xxxx. 1 xxxx. f) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx přestupkem, xxx vede k xxxxxxxxxxxxxx závazků České xxxxxxxxx plynoucím xx xx xxxxxxxx 2009/52/ES. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Za xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ten xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, která xxxx xxxxxxx x xx jiné xxxxxxxxx, xxx výslovně xxxxxxxxxx x §141a zákona x xxxxxxxxxxxxx. Jak xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 13 napadeného xxxxxxxx, s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx x obecné xxxxxx x xxxxxxxx trestání xxxx xxxxxxx přestupků xxxxxxxx ovlivnit výši xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zvyšuje xxxxxxxxx sankcionovaného xxxxxxx. Xxx xxxx xx x v xxxxx xxxxxxxxxxxx věci. Správní xxxxx I. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx práce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx cizincem xxx xxxxxxxxxx povolení xxxx x rozporu s xxx podle §140 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 písm. x), xx xxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vztahovat.
[26] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výklad xxxx xxxxxxxx žádná xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx krajským xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti jasně xxxxxxx xxxxxx „za xxxxxxxxx podle“, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedeným x xxxxxx 16 x 17 napadeného xxxxxxxx, podle něhož xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonodárce, aby xxxxxxx neodpovídal xx xxxxxx pokuty uložené xx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §141x xxxxxx x zaměstnanosti. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx teleologický xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx x xx. 8 směrnice 2009/52/XX, xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, kteří xxxxxx xxxxx pobytu xx xxxxx EU; xxxxx má xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx pokuty xxxxxxxx x xxxx případech, xxx věděl xx xxxxx xxxx a xxx, že jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nelegální xxxxx. Xxxx právní úpravy xxx xxxxxxxxxx odpovědnost xx úhradu xxxxxx xxxxxxx za jiné xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nelegální xxxxx [xxxxxxxxx výkon xxxxx bez platného xxxxxxxxx k xxxxxx xx smyslu §5 xxxx. e) xxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx].
[27] Stejně xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx uplatnění §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx uloženou xxxx xx jiné přestupky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx (xxxx. body 15 x 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxx xxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 a xx. 2 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx regresivní nárok x xxxxxxx úhrady xxxxxx ručitelem či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx uloženou pokutu xxxxxxx, xx tomto xxxxxx nic xxxxxx. Xxxxxxxxx institutu xxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.), xxxxx xxxx přiměřené, xxxx. neodráží spravedlivou xxxxxxxxx xxxx požadavky xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zvláštní a xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 14.7.2020, sp. xx. X. XX 3705/19, x. 149/2020 Xx. XX, xx rozsudek XXXX xx dne 23.9.1982, Xxxxxxxx x Xöxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx x. 7151/75 x 7152/75, xxxx 26 až 28). Xxxxx xx ručitel xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pokuty, xxxxx výše xxxx xxxxxxxx x xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mohlo by xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx břemeno xxxxxx.
[28] Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx výše xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxx i xx přestupek spočívající x umožnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 písm. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], proto xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxx, ani xxxxxxxxxxxxx odmítnutí možnosti xxxxxxxxxxx ručení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx společném xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x případě spáchání xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ručení xxxxx §141a zákona x zaměstnanosti vyprazdňuje. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx práce [§139 xxxx. 1 písm. x) nebo §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] nebude x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pobytového xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx provinění xx xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti, typicky xxxxxxxxxx cizinců mimo xxxxxxxxxxxxxx poměr xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [§140 odst. 1 písm. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx].
[30] Xxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx, že tento xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx smysluplnou xxxxxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Jak xxxx xxxxxxx, institut xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx oprávnění x xxxxxx xx xxxxx EU, xxxxxxxxx xxx preventivně xxxxxxx xx potenciální xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx xxxxx nelegální xxxxx. Lze přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx mít dopady xxxxxxxxx zcela xxxxxx. Xx absurdum by xxxx potenciální xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x kterých xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností.
[31] Xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx úhrnné xxxxxx uložené za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx za přestupek xxxxxx xxxxxxxxx práce xxxxx §139 odst. 1 xxxx. f) xxxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xx problematický xxxxxxx x s xxxxxxx xx závazky Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. 8 odst. 2 xxxxxxxx 2009/52/XX, xxxxx něhož pokud xx zaměstnavatel xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx státy xxxxxxx, xxx hlavní xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprostředkující xxxxxxxxxxxx mohli x xxxxxxx, xx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnává xxxxxxxxxxx pobývající xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zaměstnavatel přímým xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2009/52/XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátního xxxxxx odpovědnosti za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx pobytového oprávnění xx xxxxx XX, xxxxx krajského soudu xx za následek, xx x xxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx přestupky xxxxx xxxxxx zákonodárcem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (§141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx.
[32] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx nesprávnou, resp. xxxxxxxxxxx transpozici, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx (srov. xxx 19 napadeného rozsudku). X ohledem xx xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx je xxxxxxx nutné xxxxxxxx x nalezení xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx proto xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx jakékoliv smysluplné xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x českého xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx plynoucí xxx Xxxxxx republiku xx xxxxxxxx 2009/52/ES. Tak xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx.
[33] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx řešení, xxxxx umožní x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx zajistit, že xxxxxxx xxxxxx odpovědný xx úhradu xxxxxx, xxxxx výše xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx řešení xxx xxxxxxx xx pomoci xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Právě xxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xx společném xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přitom x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx důležitý xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. XXX), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx ručitele xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[34] Tuto mezeru x xxxxxx xx xxxxx názoru Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nutné xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx x ručení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tom, zda xxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx, xxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí (srov. §141x xxxx. 2 xxxxxx x zaměstnanosti, xxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zprávou x zákonu x. 1/2012 Xx.), x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx, x jakém xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx ručení xxxxxx již ze xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx okolnosti dané xxxx.
[35] Xxxxxxxxx rozsah xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx být uveden xx výroku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částkou. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx uložené xxxxxx, xxxxxx závěru xxxxxxx. Xxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.10.2008, xx. 9 Xxx 58/2007-96, x. 1754/2009 Xx. NSS, xxxxx xxxxx „ručitel xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx výši; xxxxxxx mohl část xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx mohla xxxxxxxxx xx mohlo x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx obdržel xxxxx x samostatný xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Stejně xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx připouštějí xxxxxx xxxxx za xxxx dluhu (xxxx. §2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx a o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxxx pro případné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ručiteli x exekučním xxxxxx.
[36] Xxxxx xx ručení xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xx proti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení.
[37] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx zásadu xxxxx x xxxxxxxxxx vydaném xx společném řízení x xxxxxxxx přestupcích xxxxxxx dílčí xxxxxx xx každý xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx ze xxx 1.6.2020, xx. 9 As 299/2019-43, xxxxxx postup by xxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx kumulační xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx podle §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx vlastní xxxxx x xxx, xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí x přestupku byla xxxxxx uložena x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxxx x xxxxxxx ručení, x tudíž by xxxx závazná xxxxx xxx xxxxxxxxx ručitele. Xxxxx xx nezpochybňovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx přestupci, xxxxx xx pouze xxxxxxxxx, xxxx. východiskem xxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxx.
[38] Právě vlastní xxxxx x xxx, xxxx xxxxxx xx xxxx bývala přestupci xxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku x souběhu x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx orgán učinit, xxx xxxx xxxxxxxxxx x ručení xxxxx x xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx předvídaný x §141a xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx výhradně xx xxxxxxxxxx o konkrétním xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx rozhodování xxx xxxxxxx xxxxx nebude xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, zůstane xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx stanovení xxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxx nedochází x xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx následném, xxxx xxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x opačném xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx více xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx projednány ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxxx úhrnná xxxxxx. X xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx §37 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx druhu x xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 12.4.2018, xx. 2 Xx 426/2017-62). Jak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 13.11.2023, xx. 3 As 278/2022-40, xxxxxxx povinnost xxxxxxx potřebu „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o jednotlivých xxxxxxxxx a zohlednění xxx uložených xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx x xxxx vedeno xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.“
[40] Xxx činění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx muset xxxxxxx xxxxx vyjít ze xxxxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x zohlednit xxxxxxx hlediska, která xxxxx x vyměření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx správní xxxxx xxx xxxxxxxxx založit xx okolnostech xxxxxxxxx x odůvodnění výše xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx polehčujících x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupku, x němuž se xxxxxx xx úhradu xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přestupkům x x okolnostem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxx. Xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ohledně výše xxxxxx, xxxxx xx xxxx uložena, xxxxx xx nedošlo x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ručení. Svůj xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx x ručení xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x jejichž projednání xx příslušný xxx xxxxxxx xxxxx (§88 xxxx. 1 a 2 zákona o xxxxxxxxxxxx za přestupky). X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o uložení xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx (§114a xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx x o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, který dříve xxxxxxx x přestupku x x uložení xxxxxx, k xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[42] Přisvědčit xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vyjádření, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvodu, že xxxxxxxxxx svoji xxxxxxxx. X již xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxx x příslušnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na celou xxxx uložené xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx x §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zvolil x Xxxxxxx xxxx x Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 31.10.2022, xx. 30 Xx 14/2021-82 (xxxxxxx stížnost proti xxxxxx xxxxxxxx projednává XXX xxx xx. xx. 5 Ads 314/2022). Xxxxx krajské xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx rozdílné xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx – xxxxxxxx x Xxxxxxxx x nemožnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx úhradu xxxxxx pokuty xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x zvoleného xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x přístupem Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx xxxxxxxxx rozsudku.
III.B Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx
[44] Xxxxxxx rozsahu xxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x tomu, xxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x předtím x xxxxxx) xxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx je „xxxxx xxxxxxxxxxx“ a „xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Krajský xxxx xx x xxxx xxxxxxx vyjádřil x xxxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x tudíž xx jí blíže xxxxxxxxx. Xxxxxx totiž xx kategorickému xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na úhradu xxxxxx pokuty xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx právo zaplněním xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a umožnil xxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxx, a xxx x xxxxxxxxx institut xxxxxx také xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx uložené xx více xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx individualizace trestu (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 24.11.2015, xx. 8 Xx 48/2015-69). Z xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx demonstrativně xxxxxxxx kritéria, x xxxx xx xxx xxxxxx druhu a xxxxxx trestu přihlíží (§37 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§39 x 40 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxx (§43 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx). Určení xxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxx, případně xxxxxxxxxx x upuštění xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx objektivní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x okolnosti xxxxxxxxxx xx přímo x xxxxx přestupce, xxxxxxxxx xxxx osobní x xxxxxxxxx poměry, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, či skutečnost, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopouští xxxxxxxxx.
[47] X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tomu, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX ze xxx 3.4.2012, čj. 1 Xxx 1/2012-36, x. 2671/2012 Sb. XXX), xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 17.6.2010, čj. 1 Xx 9/2008-156, xx ze xxx 17.9.2010, xx. 5 Xx 3/2010-63).
[48] Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx přestupce, xxxxxxx je konkrétní xxxxxxx xxxxx ukládán. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx majetkových poměrů xxxxxxxxx. Xxxxxxx přestupcem xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx x xxxx živnostník xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx využil xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zaměstnával xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx k pobytu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxx uložené xxxxxx xx xxx xxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx osobním x xxxxxxxxxx xxxxxxx přestupce, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x likvidační pro xxxxxxxx.
[49] Xxxxxx výklad xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx sekundárně xxxxxxxxx. Rovněž x xxxxx xxxxx xx xxxxx dotvořit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, neboť xx xxxxxxxx důležitý xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pokutu xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx též majetkové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, by xxxxx představovat nepřiměřené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxx primárním xxxxxxxxx x zákonným xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úhrnné xxxxxx xxxxxx (uložené xx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopady. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx pokutu x určité xxxx xx bylo majetkovým xxxxxxx ručitele xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxx něj xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hranici xxxxxxx xxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxx 10 000 000 Xx. Xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx ručit xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx která xxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Posledním xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Ručení xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx pokuty. Xxxxxxxx xxxx byla xxxx xxxxxx xxx zaplacena, xxxxx x xxxxx xxxxxxx ručitele xxxxxxxxx x xxxxxx. Na xxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxx musí xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxx xxxx zřetel.
III.C Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
[51] Xxx xxxxx uzavřít, xx uplatnit xxxxxxxx xxxxxx podle §141x xxxxxx o zaměstnanosti xx možné uplatnit x xx úhradu xxxxxx xxxxxx uložené xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx nicméně xxxx xxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx xx přestupek xxx §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx ručitele.
[52] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx třech xxxxx:
1. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přípustný xxxxxx ručení. Xxx xxxx xxx výše xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx horní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §139 odst. 1 xxxx. f) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx 10 000 000 Kč. Nižší x xxxxxx xxxxxx xx současně xxxxx xxxx snížit x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
2. Xxxxx dochází k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxx úhrnné xxxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výše xxxxxx, která xx xxxx přestupci xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx směru xxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx úhrnné xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx týkají xxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx pokuty, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x samostatném xxxxxx. Xx xxxx částku xxxxxx ručení omezí, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsah ručení x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
3. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxx likvidační xxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, za kterou xxxxxxx odpovídá, v xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x ručení xxxxxx.
[53] Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx správní xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §141a xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx odpovídá xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Právě xxxx rozhodnutí následně xxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxx jako exekuční xxxxx xxx případné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx pokuta x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci: xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, musí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Minaki. Xxxx ručení xxxx xxxxxxx orgány x xxxxx xxxxxxx úvahy xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx odpovídá pouze xxxxxx xx přestupek xxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti x xxxxxxx žalobkyně.
III.D Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxx
[55] Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx ručitel x xxxxxx podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stejné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Konkrétně xxxxxxxxx xx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, s nímž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx pravomocná xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxx xxxxxxx správní xxxxxx.
[56] Odkaz stěžovatele xx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx je x xxxxx kontextu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx s formální x materiální právní xxxx spojené. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xx xxxxx přiřknout xxxxxxxxxx, tedy že xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx (xxx pokutu) xxx neúčastníka řízení.
[57] Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx xx xxx 13.1.2023, čj. 10 Xxx 115/2021-45. Konkrétně xxxxx, že „x xxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, má v xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx x řízení xxx §141 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx uplatnit xx xxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx se xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx proces xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 x xxxx. Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebrání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[59] Xxxxx závěr xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 8.3.2012, xx. xx. I. XX 1424/09, x. 49/2012 Xx. ÚS, x xx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx podle §135 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx uvedl:
„23. Součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 x xxxx. Xxxxxxx a xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy xx x právo na xxxxxx slyšení. Jeho xxxxxxx je xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x prokázání xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx vyjádřit xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Byl-li xxxxxxxx, xxxxx němuž xxxx vedeno xxxxxxx xxxxxx, pravomocně xxxxxxx xxxxxx, xxxx vázanost xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx se xx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx v řízení xxxxxxxx.
24. Xxxxxxx xx xxxx situace třetí xxxxx, xxxxx stranou xxxxxxxxx řízení xxxxxx, x x tohoto xxxxxx nemohla své xxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx; pokud xx xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx způsobenou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení), xxxx xx v xxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozsudkem činit xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx x xxxxxx xx jejího xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx povinnost, aniž xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ke xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx věci a xxxxx důkazní xxxxxx. Xx je v xxxxxxx xxxxx nepřijatelné x xxxxxx xx xxxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx. xxxxxxx xxxxxx křivdy xx nespravedlnosti xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxx upřeno xxxxxx xxxxxxx. Právo xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx rozsahu x xxxxx nastíněném xxxxxx nesmí xxx xxxxxx upřeno.
25. Xxxxx xxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §135 xxxx. 1 o. s. x., xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx interpretaci, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu citovaného xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx náhledu xxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx možnost xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx důkazní návrhy. […] Vůči xxxxxx xxxxxx, xxxxx neměly xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx skutkově x xxxxxx argumentovat a xxxxx xxxxxxx návrhy, xx vázanost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxx vyloučeno xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx a které xxxx xxxxxxx významné x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[60] Pokud xx právě xxxxxxxx xxxxx váže x xxxxxxxxx rozsudku, musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxx významné xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx x x ručení za xxxxxxxx pokutu podle §141x zákona o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx subodběratelem xx prostředníkem, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) nebo §140 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxx důvodů xxxxxx xxx zájem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx již x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx opravných xxxxxxxxxx či svoji xxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxx pokutu xxxxxxx, xxxx mít xxxx xxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx přestupku xx xxxx uložené xxxxxx xxxxxxxxxx.
[61] Ostatně, xxxxxx x předpokladů xxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxx xxxxxxxx nedbalost) o xxxxxxxxxx zaměstnávání xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx protiprávním jednání. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxxxxxxx bude správní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx až x xxxxx xxxxxx x ručení. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přisvědčit, xx žalobkyně xx xxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx brojit proti xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x různých xxxxxx sám nezpochybnil.
[62] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §52 odst. 2 x. x. x. (xxxxxxx xxxx §135 x. x. x.), xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx primárním xxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxx předpokladů xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx tuto xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx vznesené xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx učinit xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx.
[63] Na xxxxx xxxxxx nic nemění xxx xxxx, xx x xxxxxx podle §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx postupuje xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx §172 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx brojit xxxxx xxxxxxx povinnosti, xx xxxxx splnění má xxxxx, xxx označit xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx veřejnoprávních (xxxx. xxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §172 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vázanost xxxxxxxxxxxx správními xxxxxxxxxxxx xx smyslu §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx [xxxxx i §57 xxxx. 1 xxxx. x) x §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx], je xxxxxx xxxxx překonat xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx ručitele.
[64] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 odst. 1 xxxxx. e) zákona x zaměstnanosti (xx. xxxxxxxxxxxxx jednání primárního xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx subdodavatele xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx ručitele, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ručitele, xx. xx xxxxxxx x výkonu nelegální xxxxx xxxxx nebo xxx vynaložení xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x mohl (srov. xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 10 Xxx 115/2021-45).
[65] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx formy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx ručitel x xxxxxxxxxx zaměstnávání xx xxxxxx xxxxx smluvního xxxxxxxx xxx vynaložení xxxxxxxx xxxx vědět xxxx a xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx 2009/52/ES x xx. 8 xxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx potenciálního xxxxxxxx. Smyslem xx, xxx xxxxxxxxxx právě xxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práce xxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxx xxxxxxx profitují.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla (xxxx. xx. 8 odst. 3). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xx xxxxx xxxx v xxxxxxx, byť se xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx nedbalosti.
[67] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx výkladem xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx unijní právní xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx nebyla x xxxxxxx xxx s xxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoveného x §141a xx xxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx klást xx podnikající xxxxxxx xx právnické osoby xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx potenciální xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx subdodavatelských xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx subjekty xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx, xxx xxx náhodou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, určitou xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx legitimně xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, kdy podnikající xxxxxxx přímo xxxxxxxxx x xxxxx zaměstnanců xxxxx subdodavatele, typicky xxxxx xxxxx xxx xxx tito xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx, resp. xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x poměrech xxxxxxxxxxxx x svého xxxxxxxxx partnera x xxxxxx xxxxxxx.
[68] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xx xxxx xxxxxx o zaměstnanosti xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x práce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizinců, xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x ověření xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx nedbalosti xxxxxxxx tedy půjde xxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx běžné xxxxxxxxxxxxxxx vztahy, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnávání. Xxxxxx x nevědomou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx překryvu ve xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx námitky, xxxxx xxxxx xxxxxx osoba xxxxxxxx z přestupku. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx institut (zde xxxxxx) znamenal xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, x jakém xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2000, xx. zn. XXX. XX 358/99, č. 147/2000 Xx. XX, xx xx xxx 29.11.2007, sp. xx. XXX. ÚS 924/06, x. 211/2007 Xx. XX, xx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 26.10.2005 xx. 2 Afs 81/2004-54, x. 791/2006 Xx. NSS). Xx xxxxx xxxxx x xxx možnost vznést xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx vázanost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx [xx §57 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu], x tedy bránit xxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxx přestupkového xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x ručení námitky, xxxxx xxxxxxxxxxx spáchání xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx). (…)