Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (samostatně uložitelné) xxxxxx xx přestupek xxxxx §139 xxxx. 1 písm. f) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. X xxxxxx xxxxx §141a zákona č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxxx ručitel xxxxx zpochybnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mohla x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x přestupku.
Prejudikatura: x. 791/2006 Xx. NSS, x. 1865/2009 Xx. XXX, č. 1754/2009 Xx. XXX, č. 2671/2012 Xx. XXX x č. 3632/2017 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 147/2000 Sb. XX (xx. xx. XXX. XX 358/99), č. 211/2007 Sb. ÚS (xx. xx. III. XX 924/06), x. 49/2012 Sb. XX (xx. xx. X. XX 1424/09) x x. 149/2020 Sb. XX (xx. xx. X. XX 3705/19); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx dne 23.9.1982, Xxxxxxxx x Xöxxxxxx xxxxx Švédsku (xxxxxxxxx x. 7151/75 a 7152/75).
Xxx: Gumárny Zubří, x. s., proti Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxx nastolila xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podmínek xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx uložena xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce [§139 odst. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx]. Sporná xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx více přestupků xx xxxxxxxxx xxxxxx, x dále požadavky xxxxxxx na xxxxxxxxxx x ručení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxxxxxxxxx xxxx a Xxxxxxx xxxx (správní xxxxx X. xxxxxx) xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx zahájil xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx, x. x. x., x likvidaci (xxxx xxx „xxxxxxxxxx Minaki“), xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 11.11.2019 xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx:
1. umožnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x zaměstnanosti – xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pracovněprávní xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx patřičného xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ním [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx],
2. umožnění xxxxxx xxxxxxxxx práce xxxxx §5 xxxx. e) xxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx – xxxxx závislé práce xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pobytu xx xxxxx Xxxxx republiky [xxxxxxxxx podle §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] x
3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §5 písm. g) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx].
Xx xxxx přestupky xxxx společnosti Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výši 7 600 000 Xx, x xx dle §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“) ve xxxxxxx x §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o zaměstnanosti, xxxx xxx hodnocení xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správní orgán X. xxxxxx x xxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxx §141a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 12.3.2021, xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx pokuty, která xxxx xxxxxxxxxxx Minaki xxxxxxx za přestupek xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 10.9.2021 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx správní žalobu. X ní xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx za xxxxxx xxxxxx pokuty xxxxxxx xx xxxx přestupků, xxxxxxx prokázání xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx, že má xxxxx vznést námitky xxxxx xxxx části xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ze spáchání xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxx rozhodnutí x přestupku.
Krajský xxxx x Ostravě – xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 22.8.2022, čj. 60 Xx 1/2022-64, napadené xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxx, xx dle §41 zákona o xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx souběh xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To x případě spáchání xxxx xxxxxxxxx zpravidla xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx závažnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx kritérií xxxxxxx x xxxxxx úhrnné xxxxxx, současně xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxx nesmí xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx sbíhajících xx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx x uložení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxxxxx x principy xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 1.6.2020, xx. 9 Xx 299/2019-43). Xxxxxxx pokutu xxx xxxxx xxx xxxxxx rozdělit xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupkům.
Současně xxxxxxx soud zdůraznil, xx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze za xxxxxx pokuty xxxxxxx xxxxxx xx přestupky xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) x §140 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx o zaměstnanosti. Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx za úhrnnou xxxxxx uloženou xx xxxxxx xxxx přestupků, xxxxxx krajský soud xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxx fakticky xxxxxxxxx x xx xxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx přestupky, xxxxx xxxxxxx přestupce xxxx xxxxxxxxxxxxx x které xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti. Xx xxxxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupků, xxxxx xxx by mohly xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx uložené xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx krajský xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“), x xxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx vykonávat xxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx ručitel xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx konformní výklad.
Jelikož xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dílčí xxxxxx xx xxxxxxxxxx sbíhající xx přestupky, je xxxxx xxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxx §141x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx, xx ručitelství xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx (za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přestupků xxxxxxxxx x §141x zákona x zaměstnanosti. Xxxxxx xxxxxx x jinými xxxxxxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx přestupek, xxx současně xxxxxxxxxx xxxxx pravidla xxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx za více xxxxxxxxx (čímž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy), x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnici Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/52/XX o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobývajících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx krajský soud xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx úplnost xxx xxxxxxxx odůvodnění xx xxxxx xxxxx odůvodnění xxxxx, že případnému xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vedeném xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx upřít xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx obviněná xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnosti, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx imanentní xxxx úpravám xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx veřejnoprávních, xxxx je §171 x §172 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx přestupce, xxxx předně xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx předvídán x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx úhradu xxxxxxx pokuty. Stejně xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx nevadí, xx xxxxx lze xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx uloženou xx xxxx xxxxxxxxx. Smyslem xxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx xx obchodní xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxx xxx obchodní xxxxxxxxxx xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx tedy žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navíc xxxx xxxx na xxxxxxxxxx, xx pokuta, xx xxxxxx žalobkyně ručí, xxxx uložena xxxxx xx xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodních xxxxxxxx xx xxxxxx pokuty, xxx vyžaduje čl. 8 xxxxxxxx 2009/52/XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x rozporu se xxxxxxx a účelem xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 1/2012 Xx. xxxxx, xx xxxxxx tohoto zákona x xxxxxxxx 2009/52/ES xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx xxxxxx právo xxxxxx na území XX, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx „xxxxx“, nýbrž xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx naplňování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cizinci xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pobytu. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx neodpovídá. Naopak xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, které xx za smluvního xxxxxxxxxx xxxxxxxx zvolí xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonných povinností, xxx xxxxxxx nemusely xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx většího xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx také xxxxxx xxxxx krajského xxxxx x výhodnosti xxxxxxxx většího množství xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxx x xxxxxxxxxx porušeních přestupkové xxxxxx. Stejně xxx xxxxxx, že xx xxxxxxx ručení xxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X tomto směru xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx uloženou xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, podle xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti stejné xxxxxxx jako přestupce. Xxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx jej zahájit xx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx, xx. x xxxx, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx správní xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poukázal na §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závazné nejen xxx účastníky, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx orgány. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxx moci xxx xxxxxx dělat xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxx přestupcem. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xx x existencí §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxx, ačkoli xxxx xxxxx xxxx správní xxxxx tuto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx daňový xxx xxxxxxx stěžovatel xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, nikoli xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnost, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §172 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx nijak xxxxxxxx, neboť může xxxxxx veškeré xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obchodním xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx za věcně xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx ručení xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx nepočítal. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx bylo x xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, formuloval xx xx tak v xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxx správní xxxxx xxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx x ve xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť pak xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx vztáhnout xx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, jako xxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx je x xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nevymůže. Xxxxx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxx zpětně xxxxxxxx, xx xxxxxx xx její xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x připomínky, které xxx v samotném xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx naprosté xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Minaki. Xxxxxxxxxx proto xx xxxxxxxxxxxxx a v xxxxxxx xxxxx nepřípustné, xxx xx pasivitu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxx x přestupkům, xx xxx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxx neměla možnost xxxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxx determinují xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Smyslem xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx ručitel xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx dokazování xxxxxxx xxxxx na situaci xxxx vědomosti x xxxxxxxxx práci.
Podle žalobkyně xxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x pasivitu xxxxxxxxxxx Minaki taktéž x rovině uložené xxxxxx, když xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx úhrnnou xxxxxx x nepřiměřené xxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx s jediným xxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx pachatele xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[18] Xxxxxxx stížnost není xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výroku x x xxxxxxxx xxxx odůvodnění xxxxxxx. Xxxxxxxxx závazný xxxxxx xxxxx krajského soudu xx však xxxxxxxxx xxxxxxxx korigovat.
III.A Xxxxxx xxxxxx xxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx otázky, xxx x případně xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx institut xxxxxx xxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přestupků spáchaných x xxxxxxx (§88 xx xxxxxxx s §41 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx).
[20] Xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx platí:
1. Xx xxxxxx pokuty xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. e) xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx umožnila xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. e) xxxx 3, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxx xxxx x prostředník. Xxxxxx vzniká xxxxx x případě, pokud x nelegální xxxxx xxxxx §5 písm. x) xxxx 3 xxxx xxxxx věděly, xxxx xxx vynaložení xxxxxxxx xxxx vědět xxxx x xxxxx.
2. X tom, xxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxx úřad xxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxx inspektorát práce, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx rozhodoval v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx první lze xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 90 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x).
[21] Přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx] xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx [§140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] xxxxxxxx cizinci xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 3. Xxxxx xxxxxxxx jmenovaného xxxxxxxxxx xx nelegální xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx vyžadováno.
[22] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x závislosti xx xxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxx §139 odst. 1 xxxx. f)], xxxx xxxxxxxxxxx fyzická xx xxxxxxxxx osoba [xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 xxxx. x)]. Xxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, k xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx zákon xxxxxxxxxx.
[23] Spor x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx uložené xx společném xxxxxx xx souběh většího xxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxxxxxxxx xxx učinit xxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx uložena xxxx jiné za xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 odst. 1 písm. e) xxxxxx x zaměstnanosti], xxxx xx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předvídán.
[24] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nachází xxxx xxxxxx dvěma xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx některé dobré xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx naráží xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx přestupek xxx §139 xxxx. 1 písm. f) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx přestupkem, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jí xx xxxxxxxx 2009/52/XX. Xx tomu xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nepřípustný xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ten by xxx rámec zákona xxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx uložena i xx jiné xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx předvídané x §141x zákona x zaměstnanosti. Jak xxx korektně xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x ohledem xx xxxxxxxxx zásadu x xxxxxx xxxxxx x kritéria xxxxxxxx xxxx xxxxxxx přestupků xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sankcionovaného xxxxxxx. Xxx xxxx xx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx X. stupně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx považoval xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx cizincem bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxx xxxxx §140 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 písm. x), ke xxxxxxx xx má ručení xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vztahovat.
[26] Xxx xxxxxx rozšiřující xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx metoda, x xx ani xxxxxxxx xxxxxx připuštěný xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ručení „xx xxxxxxxxx podle“, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud dále xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxx 16 x 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx svědčí x xxxxxx zákonodárce, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pokuty uložené xx jiné xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §141x xxxxxx x zaměstnanosti. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a čl. 8 směrnice 2009/52/XX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do českého xxxxxxxx řádu, xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušování xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx xxxxxx xxxxx pobytu xx území XX; xxxxx má xxxx xxxxxxx odpovídat xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx mohl x xxx, xx xxxx xxxxxxxx partner xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx úhradu pokuty xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx výkon xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx x pobytu xx smyslu §5 xxxx. x) xxxx 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx].
[27] Stejně tak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ustanovení, xx mohlo zasahovat xx vlastnického práva xxxxxxxx x rozporu x xx. 11 Xxxxxxx (srov. xxxx 15 x 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxx xxx x rozporu x xx. 4 xxxx. 1 x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x případě úhrady xxxxxx ručitelem či xxxxxxx xxxxxxxx apelovat xx primárního xxxxxxxxx, xxx uloženou pokutu xxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxx nemění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ručení xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.), xxxxx xxxx přiměřené, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx dotčená xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 14.7.2020, sp. zn. X. ÚS 3705/19, x. 149/2020 Xx. XX, či xxxxxxxx XXXX ze dne 23.9.1982, Sporrong x Xöxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx x. 7151/75 x 7152/75, xxxx 26 xx 28). Xxxxx xx ručitel xxx odpovědný xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxx, zákonem nepředvídané xxxxxxxxx, mohlo by xx xxxxx x xxxxxx nadměrné x xxxxxxxxxxx břemeno xxxxxx.
[28] Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx ručení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx plně xxxxxxxx xx úhradu xxxx výše xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx jiné x xx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce [§139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx], proto xxxx x ústavního ani xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxx, ani xxxxxxxxxxxxx odmítnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx společném xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx rozsudku, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x souběhu x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ručení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vyprazdňuje. Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jiných přestupků xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx práce [§139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx] xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx o zaměstnanosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx může dopustit x dalších provinění xx úseku xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, typicky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [§140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o zaměstnanosti].
[30] Xxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx existenci §141x zákona o xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, institut xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnávání xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx XX, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vyloučení xxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx dopady xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx smluvní xxxxxxxx, u xxxxxxx xx vědomost x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Závěr xxxxxxxxx soudu o xxxxxxxxxx xxxxxxxx institut xxxxxxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx více xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nelegální práce xxxxx §139 xxxx. 1 písm. f) xxxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx transpozicí xx. 8 odst. 2 xxxxxxxx 2009/52/XX, xxxxx něhož pokud xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx zajistí, xxx hlavní xxxxxxxxx x jakýkoli zprostředkující xxxxxxxxxxxx mohli x xxxxxxx, že věděli x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx subdodavatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobývající xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx plateb uvedených x xxxxxxxx 1 xxxxx zaměstnávajícího xxxxxxxxxxxxx xxxx dodavatele, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx přímým xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx tedy xxxxxxxx 2009/52/XX vyžaduje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx přestupek spočívající x xxxxxxxxxxxx cizinců xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x souběhu s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonodárcem zvolenou xxxxx odpovědnosti x xxxxxx xxxxxx (§141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx.
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx, xx nesprávnou, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxx přestupků, xxxxx xxxxx k xxxx adresátům xxxxxxx xxxxxx (srov. bod 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx xx xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x nalezení xxxxxx, xxxxx x co xxxxxxxx míře xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx plynou x xxxxxxxxxxxxx xx unijního xxxxx. Xxxxx krajského xxxxx x kategorické xxxxxxxxxx xxxxxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xx proto byl xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx, pokud by xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které umožňuje xxxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, tak xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx republiku xx xxxxxxxx 2009/52/XX. Xxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx.
[33] Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx zachovat xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx nebude odpovědný xx úhradu xxxxxx, xxxxx xxxx odpovídá xxxx přestupkům, xxxxx xxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Právě vyvstalá xxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezeru x xxxxxx, neboť zákonodárce xxxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxxx x situaci, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx vinným x xxxx xxxxxxxxx, za xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úhrnná pokuta. Xxxxxxxx takové mezery xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxxx důležitý důvod xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 29.8.2017, xx. 5 As 154/2016-62, č. 3632/2017 Xx. XXX), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx následovně: xxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx x ručení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnout xxxxxx x xxxx xxxxxxx. Zatímco tedy x tom, xxx xxxxxx vzniklo a xxx xx ručitel, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §141x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx potvrzeno x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx č. 1/2012 Xx.), x xxxx zkoumá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předpokladů xxx vznik xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx nedbalost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx stanovení konkrétního xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx již xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxx dané xxxx.
[35] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přitom bude xxxxx být uveden xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, x jejíž xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx pokuty, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx poukázat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.10.2008, xx. 9 Xxx 58/2007-96, x. 1754/2009 Sb. XXX, xxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxx vždy xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx dlužníka x plné xxxx; xxxxxxx mohl xxxx xxxxx xxxxxxx, část xxxxx mohla xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxx dojít x xxxxxx nesprávně xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx platební xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Stejně tak xxxxxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx dluhu (xxxx. §2020 občanského xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx exekučním xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx úhrady xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx uloženou za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán xxxxxx ručení xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx proti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zásadu nelze x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx společném xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx každý xx xxxxxxxxxxx se přestupků. Xxx uvedl Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x rozsudku xx xxx 1.6.2020, xx. 9 As 299/2019-43, xxxxxx xxxxxx by xxxx k xxxxxxx xxxxxx pokuty xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x principy xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o rozsahu xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §141x zákona o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx vlastní xxxxx x xxx, xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxx přestupci xx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx úvaha by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxx, x xxxxx by xxxx závazná xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxx xxxxxxx xxxxx x tom, xxxx sankce xx xxxx bývala přestupci xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx nedošlo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx přestupky, xx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx měl xxxxxxx orgán xxxxxx, xxx mohl rozhodnout x ručení pouze x xxxxxxx, který xxxxxxxx sankci xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o konkrétním xxxxxxx ručení. Při xxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx dělit již xxxxxxxx pokutu xxxxxxxxx. Xxxxxx, jak byla xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx nedotčena. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsahu ručení xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[39] Řešení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx důležité xxx xxxxxxxxxx dřívější x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx následném, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx se x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx přestupce xxxxxxxx xxxxxxx více xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx za xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxx xxxxx §37 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přihlédne xxx xxxxxx druhu a xxxxxx trestu (srov. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 12.4.2018, xx. 2 Xx 426/2017-62). Jak Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 13.11.2023, xx. 3 Xx 278/2022-40, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a zohlednění xxx xxxxxxxxx sankcí xxx xxxxxxxx trestů. Xxxxx nemůže xxx x věci vedeno xxxxxxxx řízení, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx či výši xxxxxx, jako xxxxx xxxxxxxx řízení vedeno xxxx.“
[40] Při činění xxxxxxx autonomní úvahy x xxxxxxx ručení xxxx muset xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přestupci. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx založit xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výše xxxxxxx sankce v xxxxxxxxxx x přestupku, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxx xx úhradu xxxxxx váže. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zjištěných x xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ohledně xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx uložena, pokud xx nedošlo k xxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx připouští, xx xxxxx předestřené řešení xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při rozhodování x ručení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx řízení se xxxxx xxxxxxxxxxxx přestupky, x xxxxxxx projednání xx xxxxxxxxx týž xxxxxxx xxxxx (§88 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). X xxxxxx přitom xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o uložení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni (§114x xxxx. 2 xxxxxx x zaměstnanosti). Proto x o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx dříve xxxxxxx x xxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxx, x jejíž xxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx vyjádření, xxx xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx svoji xxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx orgány měly xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx. Jejich xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx vztáhla xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxx úhrnné xxxxxx, xxx byla xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i za xxxx přestupky než xxxxxxxxx x §139 xxxx. 1 písm. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx jako xxxxx nastíněné řešení x zásadě xxxxxx x Xxxxxxx soud x Xxxx xx xxxx rozsudku xx xxx 31.10.2022, xx. 30 Ad 14/2021-82 (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx XXX xxx sp. xx. 5 Xxx 314/2022). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozdílné xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxx – xxxxxxxx x Xxxxxxxx x nemožnosti xxxxxxxxx xxxxxx podle §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx na úhradu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x za xxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx, ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x zvoleného xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x přístupem Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xxx xxxxxxxxx rozsudku.
III.B Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx
[44] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx výhradně xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o zaměstnanosti xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxx) namítla, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu xx xxxx, xxxxx je „xxxxx xxxxxxxxxxx“ a „xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxx vyjádřil x xxxx 20 xxxxxxxxxx rozsudku xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxxx xxxxxx na úhradu xxxxxx xxxxxx uložené xx xxxxxx s xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx výslovně nepředjímá. Xxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxx zaplněním xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxx, a xxx x xxxxxxxxx institut xxxxxx také xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx nutné na xxxxxxxxx xxxxxxx reagovat.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx správní xxxxxxxx xx založeno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek NSS xx dne 24.11.2015, xx. 8 Xx 48/2015-69). X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxx se xxx xxxxxx druhu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§37 zákona o xxxxxxxxxxxx xx přestupky), xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§39 x 40 xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx), x dokonce xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx trestu zcela xxxxxxx (§43 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx trestu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx objektivní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x okolnosti xxxxxxxxxx xx přímo x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x majetkové poměry, xxxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opakovaně.
[47] X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tomu, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 3.4.2012, čj. 1 Xxx 1/2012-36, č. 2671/2012 Sb. XXX), xx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx NSS ze xxx 17.6.2010, xx. 1 As 9/2008-156, xx ze xxx 17.9.2010, xx. 5 Xx 3/2010-63).
[48] Tato xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx přestupce, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx poměry xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxx lišit xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Zatímco přestupcem xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx silná a xxxxxxxx společnost x xxxxxx obratem, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x malý xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx nelegálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxx xx xxxxxx xxxx uložené pokuty xx xxx mohlo xxxx x tomu, xx konkrétní xxxxxx, xxxxx výše je xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zcela xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx.
[49] Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zákazu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx tím xxxxx vztahovat x xx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx sekundárně xxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxx dotvořit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zákoně, neboť xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pokutu xx xxxx individualizované podle xxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx bylo možné xxxxxxxxx xxx majetkové xxxxxx a finanční xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx narušující xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx rozhodování o xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pokuty (xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx přiměřenost xxxx xxxxxx vůči xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopady. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx výši xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxx xxx likvidační xxxxxx, musí v xxxxxxxxxxxx míře xxxxxx xxxxxx snížit.
[50] Zbývá xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx přesáhnout xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pokuty za xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxx 10 000 000 Kč. Xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx ručit xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx byla část xxxxxx již xxxxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxx povolávat x xxxxxx. Xx xxxx hlediska maximálního xxxxxxxxxxx xxxxxxx ručení xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxx zřetel.
III.C Postup xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ručení
[51] Xxx xxxxx uzavřít, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx uložené xx xxxx přestupků. Xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx za xxxxxxxxx xxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti, x poměrům xxxxxxxx.
[52] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx:
1. Správní orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx přestupci, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx sazby xxxxxxxxx x §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx 10 000 000 Xx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx již přestupcem xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
2. Xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxx úhrnné xxxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx xxxxxxx vlastní xxxxx ohledně xxxx xxxxxx, která by xxxx přestupci xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x souběhu x xxxxxx přestupky, xxx xxxx projednány xx xxxxxxxxx řízení. V xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx však zohledňovat xxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxx vztáhnout. V xxxxx této xxxxx xxxx určí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odpovídal xxxxx xxxx pokuty, pokud xx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx částku xxxxxx xxxxxx omezí, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsah xxxxxx x ohledem na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
3. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxxx, resp. xx xx nemá likvidační xxxxx. X případě xxxxxxxx nepřiměřeného xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx sníží xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx dopady xxxxxxxxxx x xxxxxx nemělo.
[53] Xxxxxxxxx částka, ke xxxxx správní xxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xx výroku xxxxxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxx odpovídá xx úhradu pokuty xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx rozhodnutí následně xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx případné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zaplatil, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx zaplacené xxxxxx xxxx přestupci x xxxxxxx x příslušnými xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci: xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnout xxx x xxxxxxx, x němž xxxxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Minaki. Xxxx xxxxxx musí xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx za přestupek xxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx
[55] Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx podle §141x xxxxxx o zaměstnanosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx §73 xxxx. 2 správního xxxx, x nímž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx pravomocná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[56] Odkaz xxxxxxxxxxx xx ustanovení §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx v xxxxx kontextu dosti xxxxxxxxxx. Skutečnost, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx znamená, xx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx s formální x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx snaží přiřknout xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx moc xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[57] Xxxxxx možné obrany xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx §141a zákona x zaměstnanosti ostatně xxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx dne 13.1.2023, xx. 10 Xxx 115/2021-45. Xxxxxxxxx xxxxx, xx „x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“. X citovaného xxxxxxxx tak xxxxx, xx v xxxxxx xxx §141 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxx samotné spáchání xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx závěru nyní xxxxxxxx. X xxxxxxx xx právo xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 a xxxx. Listiny x xx. 6 odst. 1 Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předložení námitek xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[59] Xxxxx závěr xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu ze xxx 8.3.2012, xx. xx. X. ÚS 1424/09, č. 49/2012 Xx. XX, a xx xx xxxxxx x vázanosti soudů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §135 xxxxxxxxxx soudního xxxx. Xxxxxxxxx uvedl:
„23. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 x xxxx. Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx je xx. xxxxx xxxxx skutkové xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx k právní xxxxxxx věci. Xxx-xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx vázanost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nijak x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení možnost xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx.
24. Xxxxxxx xx xxxx situace xxxxx xxxxx, xxxxx stranou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x z tohoto xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xx měla xxx x xxxxxxxx xxxxxx uložena xxxxxxxxx x plnění (xxxx. xxxxx, xx jako xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení), xxxx xx x xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zaviněného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx k xxxxxx xx jejího xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xxx měla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ke xxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx je x xxxxxxx xxxxx nepřijatelné x zjevně xx xxxxx být zdrojem xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popř. xxxxxxx pocitu xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx slyšení. Xxxxx xx projednání věci x xxxxx rozsahu x právě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxxx xxxx zároveň xxxx důvodem xxx xxxxxxx §135 xxxx. 1 x. s. x., neboť xxxx xxxxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxxxxxx interpretaci, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx. Vázanost xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dle xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxx, xxxxx vystupovaly x xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx měly možnost xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. […] Xxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx skutkově x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx vázanost xxxxxxxxx xxxxx trestním xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx významné x xxx soukromoprávní xxxxxxxxx xxxx.“
[60] Pokud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx dopadat x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx významné xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx povinnosti x xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx tomu i x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Předpokladem xxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxxx pravomocné rozhodnutí, xxxxx něhož xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Primární xxxxxxxxx xx přitom x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx bránit (xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx na probíhající xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx zákona xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx mít xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxx.
[61] Ostatně, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx vědomost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. jeho xxxxxxxx nedbalost) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx smluvního xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx přestupce xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxx ručení xx xxxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx hodnotit až x xxxxx řízení x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx by xxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx brojit proti xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x protiprávním xxxxxxx přestupce. Xxxxxxxxx xxxxxxx ručitelka, jež xxxxxx účastníkem předchozího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx smluvním xxxxxxxxx, x tím xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx x různých xxxxxx sám nezpochybnil.
[62] Xxxxxxx xxxxxxxxx výklad §52 odst. 2 x. x. x. (xxxxxxx xxxx §135 x. s. x.), xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx mohl x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X ohledem xx kasační princip x xxxxxxxxx charakter xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxxx x xxxxxx podle §141a xxxxxx o zaměstnanosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dopuštění xx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx tuto xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx x ručení xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx vznesené námitky xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpokladů xxx vznik ručení. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx učinit xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx.
[63] Na xxxxx xxxxxx xxx nemění xxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx se postupuje xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx na xx xxxxxxxxx stěžovatel, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Krajský xxxx xx §172 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxx svého xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxx povinnosti, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, lze označit xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Skutečnost, že xxxxxxx xxx nestanovuje xxxxxxxx orgánům obdobnou xxxxxxxxx xxxx §172 xxxxxxxx řádu, jenž xxxxxxxx xxxxxxxxx vázanost xxxxxxxxxxxx správními xxxxxxxxxxxx xx smyslu §73 xxxx. 2 správního xxxx [jakož x §57 xxxx. 1 xxxx. x) a §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx], xx xxxxxx xxxxx překonat xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 odst. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx rovněž postavení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx ručitel x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx vynaložení xxxxxxxx xxxx vědět xxx x xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 10 Xxx 115/2021-45).
[65] Xx xxxxxx x poslednímu xxxxxxxxxx předpokladu xxxxxx xxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud za xxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxx, xx tuto xxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx tam xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx že xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx a xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx 2009/52/ES x xx. 8 vyžaduje xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxx uložené xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx vědomosti potenciálního xxxxxxxx. Xxxxxxx je, xxx xxxxxxxxxx právě xxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx práce vědomě xxxxxxxx x z xxxxxxxxx x dodavatelském xxxxxxx x něj xxxxxxx profitují.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx výslovně členským xxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx pravidla (xxxx. xx. 8 xxxx. 3). Českým xxxxxxxxxxxx xxxxxxx forma nevědomé xxxxxxxxxx x xx xxxxx není x xxxxxxx, xxx xx xxxx nelze xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx situací, kdyby xxxx být xx xxxxxxx typ pochybení xxxxxxxxx xxxxxx subodběratelé xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[67] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx nutné tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx nebyla x xxxxxxx xxx s xxxxxx, xxx samotnou xxxxxx ochranou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §141a xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx není xxxxx xx podnikající xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ověřovaly, xxx xxxxxx potenciální xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx běžných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx takový xxxxxxxxx byl zcela xxxxxxxx. Lapidárně xxxxxx, xxxxx požadovat, xxx xxxxxxxxxxx subjekty chodily xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx subdodavatelů x xxxxxxx tam, zda xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxx, že xxxxxxxxx najdou, se xxxxxxxx xxxxxxxx předložení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, určitou xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x práce xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, typicky xxxxx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x tudíž xx, xxxx. xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx u svého xxxxxxxxx partnera x xxxxxx osobách.
[68] Předpoklad xxxxxx ručení podle §141x xx fine xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx tak nutné xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx ručitel x xxxxxxxxxx zaměstnávání cizinců xxx xxxxx xxxxx, xxxx musel xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizinců, xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x ověření xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx nevědomé xxxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahy, xxxx xx typicky zastřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Naopak x xxxxxxxxx nedbalost xxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxx x žádnému xxxxxxxxxxxx překryvu xx xxxxxx práce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ručitele.
[69] Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx s krajským xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x řízení xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vznést xxxxxxx námitky, xxxxx xxxxx vznést osoba xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx tentýž xxxxxx institut (xxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx, xxx ohledu xx xx, v xxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxx aplikován (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2000, xx. xx. XXX. XX 358/99, x. 147/2000 Xx. XX, xx ze dne 29.11.2007, xx. zn. XXX. XX 924/06, x. 211/2007 Xx. XX, či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 26.10.2005 xx. 2 Xxx 81/2004-54, x. 791/2006 Xx. XXX). Xx xxxxx xxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx povinnosti, xx xxxxx splnění xxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xx slyšení xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx vázanost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dle §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx [xx §57 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu], x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, která nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx při rozhodování x xxxxxx námitky, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx). (…)