Xxxxxx xxxx
X. Rozhodnout x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx §141a zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §139 odst. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx poměrům xxxxxxxx.
XX. X řízení xxxxx §141a xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxxx vzniku ručení xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osoba xxxxxxxx x přestupku.
Prejudikatura: x. 791/2006 Sb. XXX, x. 1865/2009 Xx. XXX, č. 1754/2009 Xx. XXX, č. 2671/2012 Xx. XXX x č. 3632/2017 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 147/2000 Sb. ÚS (xx. xx. III. XX 358/99), x. 211/2007 Sb. ÚS (xx. xx. XXX. XX 924/06), x. 49/2012 Xx. XX (xx. zn. X. XX 1424/09) x x. 149/2020 Sb. XX (sp. zn. X. XX 3705/19); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 23.9.1982, Xxxxxxxx a Xöxxxxxx xxxxx Švédsku (xxxxxxxxx x. 7151/75 a 7152/75).
Xxx: Xxxxxxx Zubří, x. s., xxxxx Xxxxxxxx xxxxx inspekce xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ručení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x umožnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx byla xxxxxxxxx uplatnitelnost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pokuty, která xxxx uložena za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx společném řízení, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx potenciálního ručitele.
Oblastní xxxxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxxxxxxxxx kraj a Xxxxxxx xxxx (správní xxxxx X. stupně) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx property, x. x. x., x xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx Xxxxxx“), xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 11.11.2019 uznal xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx:
1. umožnění xxxxxx nelegální práce xxxxx §5 písm. x) bodů 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx – xxxxx závislé práce xxxx základní xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx závislé práce xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxx s xxx [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx],
2. xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx podle §5 písm. e) xxxx 3 xxxxxx x zaměstnanosti – xxxxx závislé práce xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx platného xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx podle §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx] a
3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §5 písm. g) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx].
Xx xxxx přestupky xxxx společnosti Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výši 7 600 000 Xx, x xx dle §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx o nich (xxxx xxx „zákon x odpovědnosti za xxxxxxxxx“) ve spojení x §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o zaměstnanosti, xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejzávažnější.
Po xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správní orgán X. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Rozhodnutím xx xxx 12.3.2021, xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx pokuty, která xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 písm. e) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.9.2021 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobu. X xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxx x umožnění xxxxxx nelegální xxxxx xxxxxxxxxxx Minaki a xxxx, xx má xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx části xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx společnost xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx částem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx – xxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 22.8.2022, čj. 60 Xx 1/2022-64, napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxx §41 zákona o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx správní orgán xxxxxx za souběh xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx, xxxxx výše xx xxxxxxxxx absorpční xxxxxxx a obecnými xxxxxxxx trestání. Xx x xxxxxxx spáchání xxxx xxxxxxxxx zpravidla xxxx k uložení xxxxxxxxx sankce x xxxxxx zvýšené závažnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxx pokutu xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx přestupků. To xx totiž xxxxx x xxxxxxx úhrnné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 1.6.2020, xx. 9 As 299/2019-43). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx rozdělit xx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupkům.
Současně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze za xxxxxx xxxxxx uložené xxxxxx xx přestupky xxxxx §139 xxxx. 1 písm. f) x §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx více přestupků, xxxxxx krajský soud xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vede xxxxx x tomu, xx xxxxxxx bude fakticky xxxxxxxxx i xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přestupky, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, systematický xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupků, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx pokuty xx ně xxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx. Xxxxxx xxx krajský xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ručení dochází x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“), x dále xx xxxxxxxx moc xxx xx xxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x mezích stanovených xxxxxxx, a to xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozčlenit xx dílčí xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přestupky, je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx §141x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx, xx ručitelství xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx toliko xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zmíněných x §141a xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxx xxxxxx x jinými xxxxxxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx konkrétní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nestanovil xxxxx pravidla xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxx nezohlednil xxxxxxx právní xxxxxxxx), x xxxx nedostatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2009/52/XX o xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx to xxxxx k tíži xxxxxxxxx veřejné xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitkami xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezabýval. Xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx svého odůvodnění xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx námitky, xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxx obviněná xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx splnění xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako imanentní xxxx úpravám xxxxxxxxxxx, xxxxxx těch veřejnoprávních, xxxx je §171 x §172 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxx xxx byly xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx přestupce, xxxx předně shledána xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §140 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx předvídán x §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx za úhradu xxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx ručení věděla xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx stěžovatele nevadí, xx takto xxx xxxxx xx úhrnnou xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx (potenciální ručitelé) xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx zajímat. Xxxxx xx xxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči, xxxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx většího xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemá xxxx xx xxxxxxxxxx, xx pokuta, xx xxxxxx žalobkyně ručí, xxxx xxxxxxx právě xx přestupek xxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxx ručení xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodních xxxxxxxx xx úhradu xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx. 8 xxxxxxxx 2009/52/XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 1/2012 Xx. xxxxx, že xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx 2009/52/XX xx potírání xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx, xxxxx nemají xxxxx xxxxxx na xxxxx XX, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxx „xxxxx“, xxxxx xx musí xxxxxxxx x případně se xxxxxxx zajišťovat, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx oprávnění x xxxxxx. Výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xx být xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zvolí xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností, xxx posléze nemusely xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhnuli xxxxxx, xxxx nepatřičně xxxxxx xx xxxxxxxx xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx krajského xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vést x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupkové xxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx směru xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx uloženou xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx tzv. xxxxxxx xxxx dlužníkovi, xx kterého by xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx přestupce. Xxxx řízení xx xxxxxxxxxxxxx prvky a xxx xxx xxxxxxx xx po právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx. x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poukázal xx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, ale x pro všechny xxxxxxx orgány. Správní xxxxx xx xxx xx právní xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx. Žalobkyně xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx nutí xxxxxxx xxxxx tuto svoji xxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx projednáván xxx xxxxxxxxx xxxx, nikoli xxxxxxxx xxxx. Správní xxx přitom xxxxxx xxxxxxxx povinnost, kterou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §172 daňového xxxx, xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx není xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx veškeré xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obchodním xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx za xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, že xxx x ohledem xx xxxxxxxx vědomosti x xxxxxxxxxx zaměstnávání xxx xxxxx ručení xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x kterých xxxxx xxxxxx nemusí xxx žádnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx zákonodárce xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx chtěl, xxx xxxxxx bylo x xx úhradu xxxxxx za xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxx v xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx znamená, xx xxx xxxxxxx orgán xxxx výhodné, pokud xxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pak xxxx xxxx ručení xx xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxx především x xxxxxxx, jako xxxx xxxx věc, xxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxx věděl, xx xxxxxxxxx je x xxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pokutu xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx ručitelka xxxxxxxxx dávat námitky x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Minaki. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx ve xxxxxx x přestupkům, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ručení xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx neměla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxx xx značné xxxx determinují xxxx xxxxxxxx sankce. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx dokazování zaměřit xxxxx xx situaci xxxx vědomosti x xxxxxxxxx práci.
Podle xxxxxxxxx xxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx svoji xxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx taktéž x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, když xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx x xxxxxxx xxxxx – potrestat xxxxxxxx, x nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxxx přestupku.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[18] Xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x x rozhodné xxxx xxxxxxxxxx obstojí. Xxxxxxxxx závazný xxxxxx xxxxx krajského soudu xx xxxx zapotřebí xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.X Rozsah xxxxxx dle §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxxxxx část kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx týká otázky, xxx a případně xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pokuty, xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uložena ve xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x souběhu (§88 xx spojení x §41 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx).
[20] Xxxxx §141a zákona x zaměstnanosti platí:
1. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 odst. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. e) xxxx právnická nebo xxxxxxx osoba, které xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §5 xxxx. x) xxxx 3, xxxxxxxx x xxxxx obchodního vztahu xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx osoby; xxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx x případě, pokud x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 písm. x) bodu 3 xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx vynaložení xxxxxxxx péče xxxxx xxxx x mohly.
2. X xxx, xxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxx x xxx je xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx řízení xxxxx xxxx první lze xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 90 dnů xxx xxx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x).
[21] Přestupky výslovně xxxxxxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx situace, kdy xxxxxxx osoba [§139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx] xx podnikající xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx osoba [§140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 3. Xxxxx xxxxxxxx jmenovaného xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro právnickou xxxx fyzickou xxxxx xxx xxxxxxxx oprávnění x pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyžadováno.
[22] Oba xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stejné xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx tom, xxx xx jej xxxxxxx xxxxxxx xxxxx [přestupek xxx §139 odst. 1 xxxx. f)], xxxx xxxxxxxxxxx fyzická xx xxxxxxxxx osoba [xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 písm. x)]. Xxxxxx těchto xxxxxxxxx proto není xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x nimž xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pokuty xxxxxxxx, poté zákon xxxxxxxxxx.
[23] Xxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxx následovně: zatímco xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx úhradu xxxxxx pokuty uložené xx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx většího xxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx x každém xxxxxxx, když je xxxxxx xxxxxx uložena xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], xxxx xx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxx předvídán.
[24] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx každý x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx dobré xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x ústavní xxxxxx. Xxxxxx přístup xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyní xx xxxx důsledku vyprazdňuje xxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxx §139 odst. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx plynoucím xx xx xxxxxxxx 2009/52/ES. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Za prvé, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nepřípustný xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ten xx xxx xxxxx zákona xxxx k tomu, xx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx pokutu, xxxxx xxxx uložena x xx jiné přestupky, xxx výslovně xxxxxxxxxx x §141x xxxxxx x zaměstnanosti. Jak xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx 13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx absorpční zásadu x xxxxxx zásady x kritéria xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zvyšuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx tomu xx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxx práce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztah x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxx podle §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 písm. x), xx xxxxxxx xx xx xxxxxx xx úhradu xxxxxxx xxxxxx vztahovat.
[26] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nehovoří xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx ani krajským xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx jasně xxxxxxx xxxxxx „xx xxxxxxxxx podle“, xxx xxxxxxxx xxxxx dovodit, xx je připuštěno xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud dále xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x bodech 16 x 17 napadeného xxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx svědčí x xxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx pokuty uložené xx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx rozšiřující výklad xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxx teleologický xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx správně xxxxxxxxxx, že xxxxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx a čl. 8 směrnice 2009/52/XX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu, je x xxxxxxx ručitele xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx právo xxxxxx xx území EU; xxxxx xx však xxxxxxx odpovídat za xxxxxx pokuty výhradně x těch xxxxxxxxx, xxx věděl xx xxxxx xxxx a xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx x výlučně za xxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx výkon xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. e) xxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx].
[27] Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx uplatnění §141a xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx také xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ustanovení, xx xxxxx zasahovat xx vlastnického xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx (xxxx. xxxx 15 a 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxx xxx x rozporu x čl. 4 xxxx. 1 a xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx regresivní nárok x případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ručitele apelovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx tomto xxxxxx nic xxxxxx. Xxxxxxxxx institutu xxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx majetku xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Úmluvě o xxxxxxx lidských práv x základních svobod (x. 209/1992 Xx.), xxxxx není přiměřené, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx xxxx jednotlivce. Xxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx dotčená xxxxx xxxx zvláštní x xxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14.7.2020, xx. zn. X. XX 3705/19, x. 149/2020 Xx. XX, xx xxxxxxxx XXXX xx dne 23.9.1982, Sporrong x Xöxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx x. 7151/75 x 7152/75, body 26 xx 28). Xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx byla xxxxxxxx x za xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednat.
[28] Xxxxxx, kterého xx xxxxxxxxxx dovolává, xxxx xx ručení podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxx pokuty, xxxxx xx xxxxxxx xxxx jiné x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x umožnění xxxxxx xxxxxxxxx práce [§139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], xxxxx není x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přijatelný.
[29] Xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ručení za xxxxxxx pokutu uloženou xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx. Vyloučení xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx v souběhu x xxxxx xxxxxxxxxx xx svém důsledku xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přestupku xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx práce [§139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx] nebude v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx předpokládat, xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cizince bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění, xx může dopustit x dalších xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx poměr xx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx [§140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx].
[30] Xxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx, že tento xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx popřel xxxxxxxxxx smysluplnou existenci §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ručení xx úhradu uložené xxxxxx xx stanoven x cílem předcházet xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxx XX, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx byli xxxxxxxxx xxx xxxxx svých xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx dopady xxxxxxxxx zcela opačné. Xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx vědomost x xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Závěr xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx více xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx xxxxx §139 odst. 1 xxxx. f) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xx problematický xxxxxxx x x ohledem xx závazky Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx. 8 xxxx. 2 xxxxxxxx 2009/52/XX, xxxxx něhož pokud xx xxxxxxxxxxxxx subdodavatelem, xxxxxxx státy xxxxxxx, xxx hlavní dodavatel x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx subdodavatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobývající státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx plateb xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx dodavatele, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx namísto xxxx. Xxxxxxx tedy xxxxxxxx 2009/52/XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx uložené xx přestupek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx XX, xxxxx krajského xxxxx xx xx následek, xx v případě xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (§141x xxxxxx x zaměstnanosti) xxxxxxxx xxxxx.
[32] Nejvyšší xxxxxxx soud souhlasí x xxxxxxxx soudem, xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxx přestupků, xxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx xx xx. 1 odst. 2 Xxxxxx je xxxxxxx nutné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxx umožní Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx unijního xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §141a xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx plynoucí xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2009/52/XX. Tak xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx.
[33] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx umožní x xxxxxxxxx míře xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zajistit, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx úhradu xxxxxx, xxxxx výše xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx řešení lze xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx vyvstalá xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx přestupce xxxxxxx xxxxxx z xxxx přestupků, xx xxxxx xx je xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přitom x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 29.8.2017, xx. 5 As 154/2016-62, č. 3632/2017 Xx. XXX), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. práva xxxxxxxx xx xxxxxxx užívání xxxxxxx.
[34] Xxxx xxxxxx x zákoně je xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx rozhodnout xxxxxx o xxxx xxxxxxx. Zatímco xxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxx. §141x xxxx. 2 xxxxxx o zaměstnanosti, xxx xx xxxxxxxxx x důvodovou zprávou x xxxxxx x. 1/2012 Xx.), v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vznik ručení (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx nedbalost ručitele xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx), xxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx stanovení konkrétního xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx uloženou xxxxxx odpovídá. Xxxxxx xxxxx, povinnost xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxx naplnění xxxxxxxx xxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx ručení xx xxxx nutné xxxxxxxx x xxxxxxx xx okolnosti dané xxxx.
[35] Stanovený xxxxxx xxxxxx přitom xxxx xxxxx xxx xxxxxx xx výroku správního xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx částka, x jejíž úhradě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx (xxxxxxxxx) určené xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx poukázat xx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.10.2008, čj. 9 Xxx 58/2007-96, č. 1754/2009 Xx. XXX, xxxxx něhož „ručitel xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxx; xxxxxxx mohl xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx zaniknout xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx cla. Za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx nezbytné, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dříve xxxxxxxxxx.“ Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pouze za xxxx xxxxx (xxxx. §2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x o xxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx úhrady xxxxxxxxx xxxxxx vůči ručiteli x xxxxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx xx ručení xxxxxxxxxx xx úhrnnou xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx přestupků, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx odpovídal xxxxx výši pokuty, xxxxx by byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx proti xxxxxxxxx xxxxxxx společné xxxxxx.
[37] Xxxxxxxx správní soud xx je xxxxx, xx x ohledem xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx se přestupků. Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x rozsudku ze xxx 1.6.2020, xx. 9 Xx 299/2019-43, xxxxxx postup xx xxxx k uložení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx kumulační xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x principy xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx jiné xxxxx xxx přestupce xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx vlastní úvahu x xxx, xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, že by xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pokuty xxxxxxxxx xx společném řízení. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x tudíž by xxxx závazná xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx, xxxxx je pouze xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Právě xxxxxxx xxxxx x xxx, xxxx xxxxxx xx xxxx bývala xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx nedošlo xx xxxxxxxx přestupku x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx xxxxx učinit, xxx mohl rozhodnout x xxxxxx pouze x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx x §141a xxxxxx x zaměstnanosti. Tato xxxxx přitom xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Při xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pokutu xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx vyměřena x xxxxxxx, zůstane xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxx, xxxxxx zásady xxxxxxxx.
[39] Řešení, jež xxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx důležité pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úvahu xx x xxxxxxx směru xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx přestupce xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx projednány xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx za ně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx §37 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek XXX xx xxx 12.4.2018, xx. 2 As 426/2017-62). Jak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 13.11.2023, xx. 3 Xx 278/2022-40, uvedená xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx uložených xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx být x xxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xx výši xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxx.“
[40] Při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úvahy x rozsahu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozpětí sankce xx konkrétní spáchaný xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx hlediska, xxxxx xxxxx x vyměření xxxxxx pokuty xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx uvedených x odůvodnění xxxx xxxxxxx sankce x xxxxxxxxxx o přestupku, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxx, x němuž xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx. Nesmí xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx přestupkům x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxx. Xxxxx xx xxxxxxx okolností xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx správní xxxxx xxxx provést xxxxxxx xxxxx ohledně výše xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxx, pokud xx nedošlo x xxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxxxxxx rozhodne x ručení. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnit.
[41] Xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx připouští, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zvýšené xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x ručení podle §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx, nemělo xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx přestupky, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx orgán (§88 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx). X xxxxxx přitom xxxxxxxxx Xxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx inspektorát xxxxx, xxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (§114a xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx x o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x přestupku x x xxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx vztahovat.
[42] Přisvědčit xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vyjádření, xxx xxx je rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx svoji xxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxx xx zřejmé, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx rozsahu. Xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož vztáhla xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež byla xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx x xx xxxx přestupky než xxxxxxxxx v §139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxx jako xxxxx nastíněné řešení x zásadě zvolil x Xxxxxxx xxxx x Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 31.10.2022, xx. 30 Ad 14/2021-82 (xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX pod xx. xx. 5 Xxx 314/2022). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx stejné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozdílné xxxxxxx řešení. Byť xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rámcově xxxxxxxx s Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx – xxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ručení xxxxx §141x zákona o xxxxxxxxxxxxx xx úhradu xxxxxx xxxxxx uložené x xx jiné xxxxxxxxx xxx výslovně xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx, xxxxxxx konkrétního xxxxxx tohoto závěru x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx ztotožňuje x přístupem Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx uvedeného xxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx ručitel xxxxxxxx
[44] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx pokuty, která xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx k tomu, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx, xxxxx je „xxxxx nepřiměřená“ x „xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx jí xxxxx xxxxxxxxx. Dospěl xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx institut ručení xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxxx xxxxxx xx úhradu xxxxxx pokuty uložené xx souběh x xxxxxxxxx, které toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepředjímá. Xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxxxxxxx institut xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pokuty xxxxxxx xx xxxx přestupků, xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx správní trestání xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 24.11.2015, xx. 8 As 48/2015-69). X xxxx xxxxxx zákonodárce x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx se při xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§37 zákona x xxxxxxxxxxxx za přestupky), xxxx jsou především xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§39 x 40 xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx), x dokonce xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (§43 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a jeho xxxxxx, xxxxxxxx rozhodnutí x upuštění od xxxxxxx xxxxxxxxx trestu xxxxxx odráží xxxxx xxxxxxxxx, jež naplňují xxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku, xxx i okolnosti xxxxxxxxxx se xxxxx x osobě xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx prováděné xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opakovaně.
[47] X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx správní xxxxxx při určení xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, zda xxxxxxxx sankce není xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx XXX xx xxx 3.4.2012, xx. 1 Xxx 1/2012-36, x. 2671/2012 Xx. XXX), xx likvidační (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 17.6.2010, xx. 1 Xx 9/2008-156, xx xx xxx 17.9.2010, xx. 5 Xx 3/2010-63).
[48] Tato xxxxxxxx xx pochopitelně xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx přestupce, xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx trest ukládán. Xxxxxxxxx poměry xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx měrou xxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxx. Zatímco přestupcem xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx obratem, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx uplatnění institutu xxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx pokuta, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[49] Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xx ručitele, xxxxx xx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž x xxxxx xxxxx xx xxxxx dotvořit právo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývající x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ručení xx xxxxxxxx pokutu ve xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, by xxxxx xxxxxxxxxxxx nepřiměřené xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnické xxxxx, x dále xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rovině xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákonným ručitelem. Xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxx tak xxxx správní orgán xxxxx zohlednění xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx přiměřenost xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopady. Xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx x určité výši xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ručitele nepřiměřené, xxxx. mělo xx xxx něj likvidační xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx rozsah xxxxxx snížit.
[50] Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) nebo §140 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx, xxxx 10 000 000 Kč. Xxxxxx xxx nemůže xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx odpovídá xxxx skutečně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx je poté xxxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Ručení xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx byla xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx ručitele povolávat x xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ručení xxxxx xxxx správní xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
XXX.X Xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ručení
[51] Xxx proto uzavřít, xx uplatnit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxx xxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx více xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx omezit xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx přestupek xxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx o zaměstnanosti, x xxxxxxx xxxxxxxx.
[52] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxx ručení xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx:
1. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx maximální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tím xxxx být výše xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §139 odst. 1 xxxx. f) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx 10 000 000 Xx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
2. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxx xxxxxx pokuty xxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx, musí správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx směru xxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxx rozhodných xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxx institut xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx přípustný xxxxxx ručení, xxxxx xx xxxxxxxxx právě xxxx xxxxxx, pokud xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uložena x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx tuto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsah ručení x xxxxxxx xx xxxxxxxx splnění ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
3. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx zjištěná xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx majetkovým xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx míře, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nemělo.
[53] Xxxxxxxxx xxxxxx, ke xxxxx správní xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx výroku xxxxxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxx rozsah, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx úhradu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Právě xxxx xxxxxxxxxx následně xxxx vůči ručiteli xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx pro případné xxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx částku xxxxxxxx, xxxxxxxx vůči kterému xxxx xxxxxx v xxxx míře xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x příslušnými xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[54] Vztaženo x xxxxxxxxxxxx věci: xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro vznik xxxxxx podle §141x xxxxxx o zaměstnanosti xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x rozsahu, x němž xxxxxxxxx xxxx za pokutu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxx musí xxxxxxx xxxxxx x xxxxx vlastní xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx přestupek xxx §140 xxxx. 1 písm. e) xxxxxx x zaměstnanosti x xxxxxxx žalobkyně.
III.D Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx
[55] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stejné námitky xxxx xxxxxxxxx. Konkrétně xxxxxxxxx xx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x nímž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx jsou pravomocná xxxxxxx rozhodnutí závazná xxx všechny správní xxxxxx.
[56] Odkaz stěžovatele xx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 správního xxxx xx v xxxxx kontextu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxx orgány znamená, xx xxxxxxxxx (v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x formální x xxxxxxxxxx právní xxxx spojené. Xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx přiřknout xxxxxxxxxx, tedy že xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx) xxx neúčastníka řízení.
[57] Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.1.2023, xx. 10 Xxx 115/2021-45. Konkrétně xxxxx, xx „i xxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx x xxxxxx x vzniku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx uplatnit xxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx x řízení xxx §141 xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ty xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx ručitele.
[58] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx se od xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxx xx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 a xxxx. Listiny x xx. 6 odst. 1 Úmluvy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dle §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předložení xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitá xxxxxxxxx.
[59] Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 8.3.2012, xx. xx. X. XX 1424/09, č. 49/2012 Xx. XX, x xx ve xxxxxx x vázanosti soudů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx podle §135 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx uvedl:
„23. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 a xxxx. Xxxxxxx a xx. 6 odst. 1 Úmluvy je x xxxxx xx xxxxxx slyšení. Jeho xxxxxxx xx xx. xxxxx činit skutkové xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx vyjádřit xx x právní xxxxxxx věci. Xxx-xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx trestní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx vázanost xxxxxxxxx xxxxx odsuzujícím xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na právní xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxx.
24. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx třetí xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x z tohoto xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx realizovat; xxxxx xx xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx povinnost x xxxxxx (xxxx. xxxxx, xx jako xxxxxxxxxxxxx xx odpovídat xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx újmu způsobenou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení), xxxx xx x xxx xxxxx x xxxxxxxx vázanosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činit xxxxxxxx přednesy x xxxxxxx návrhy xxxxxxxx xx xxxxxxx zaviněného xxxxxxxxxxxxx jednání, vzniku xxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx k xxxxxx xx jejího xxxxx xx právní xxxxxxx. Xxxxxx osobě xx xxxxx byla xxxxxxx povinnost, aniž xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxx a právní xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx v xxxxxxx xxxxx nepřijatelné x xxxxxx xx xxxxx být zdrojem xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx. xxxxxxx pocitu xxxxxx xx nespravedlnosti xxxxxxxx xxx, xx třetí xxxxx bylo upřeno xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx projednání xxxx x plném xxxxxxx x právě nastíněném xxxxxx nesmí xxx xxxxxx xxxxxx.
25. Právě xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §135 odst. 1 x. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxxx připouští ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vyloží-li xx xxxxxxxxxxxx. Vázanost xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dle xxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx možnost xxxxxxxx x právně xxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx důkazní návrhy. […] Vůči třetím xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx skutkově a xxxxxx argumentovat x xxxxx xxxxxxx návrhy, xx vázanost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxx xxxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxxx x trestním xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx soukromoprávní xxxxxxxxx xxxx.“
[60] Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxxxxxx měrou xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx být významné xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxx řízení. Tak xx xxxx x x ručení za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Předpokladem xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož se xxxxx, xxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení bránit (xxxxxxxxx již x xxxxxxx na probíhající xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx), využít opravných xxxxxxxxxx či xxxxx xxxx xxxxx uzná. Xxxxx tedy xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx mít xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přestupku xx xxxx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxx.
[61] Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) o xxxxxxxxxx zaměstnávání ze xxxxxx xxxx smluvního xxxxxxxx, xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx jednání xx xxxxxx xxxxxxxxxx přestupce xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, předpoklady xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §141x zákona x zaměstnanosti. Zatímco xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx řízení x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemožností xxxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku, jelikož xxxx brojit xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxxx předchozího xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxx xxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejím xxxxxxxx xxxxxxxxx, x tím xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx nezpochybnil.
[62] Xxxxxxx konformní xxxxxx §52 odst. 2 x. x. x. (xxxxxxx jako §135 x. x. ř.), xxxx vyžaduje, xxx xxxxxxx mohl x xxxxxx xxxx správními xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx x naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dopuštění xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx primárním xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x ručení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx vznesené xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpokladů xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx.
[63] Xx xxxxx xxxxxx xxx nemění xxx xxxx, že x xxxxxx podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx se postupuje xxxxx správního řádu, xxx na xx xxxxxxxxx stěžovatel, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx §172 daňového xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx brojit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxx splnění má xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx řád xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §172 xxxxxxxx xxxx, jenž xxxxxxxx prolamuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx [xxxxx x §57 xxxx. 1 xxxx. c) x §57 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx], xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx ručitele.
[64] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx přestupku xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. f) xxxx §140 xxxx. 1 xxxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx měl x xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx citovaný xxxxxxxx xx. 10 Xxx 115/2021-45).
[65] Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzniku xxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud za xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx tuto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxx zejména x xxxxxxx tam xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nevědomé xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vynaložení xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x měl. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx sama xxxxxxxx 2009/52/XX v xx. 8 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxx právě xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx jednáním výkon xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxx xxxxxxx profitují.
[66] Směrnice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xx. 8 xxxx. 3). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx situací, kdyby xxxx xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx prostředníci ve xxxxx nevědomé nedbalosti.
[67] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, aby odpovídala xxxxxx unijní právní xxxxxx, kterou ostatně xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx nebyla x xxxxxxx xxx x xxxxxx, tak samotnou xxxxxx ochranou xxxxxxxxxx xxxx x právních xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoveného x §141x xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx není xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx břemeno, aby xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx smluvní xxxxxxx – jakkoli xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Lapidárně xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx provozovnách všech xxxxx subdodavatelů x xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx nepracuje xxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxx domáhaly xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx oprávnění. Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxx směru xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx subdodavatele, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx tito xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxx, x xxxxx xx, xxxx. xxx xx mít xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[68] Xxxxxxxxxx xxxxxx ručení xxxxx §141x in xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx vědět, xxxx musel xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizinců, xxxx xx s xxxxxxx xx kontext xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx péči x ověření jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx půjde xxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxx překračují xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahy, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnávání. Xxxxxx x nevědomou nedbalost xxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxx k žádnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupce a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x řízení xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx vznést xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx osoba xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx na xx, v xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 12.10.2000, xx. xx. XXX. XX 358/99, č. 147/2000 Sb. XX, xx xx dne 29.11.2007, xx. xx. XXX. XX 924/06, x. 211/2007 Xx. XX, xx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 26.10.2005 xx. 2 Xxx 81/2004-54, x. 791/2006 Xx. XXX). Xx xxxxx právě i xxx možnost vznést xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx splnění xxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím o xxxxxxxxx dle §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx [či §57 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx], x xxxx bránit xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx při xxxxxxxxxxx x ručení námitky, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx partnera (xxxxxxxxx). (…)