Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx x ručení xx xxxxxx pokuty podle §141a xxxxxx č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx, který xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §139 odst. 1 písm. f) xxxx §140 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. X xxxxxx xxxxx §141a zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx zpochybnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxx také xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x přestupkovém řízení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 791/2006 Sb. NSS, x. 1865/2009 Xx. XXX, x. 1754/2009 Xx. XXX, x. 2671/2012 Sb. XXX x č. 3632/2017 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 147/2000 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 358/99), x. 211/2007 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 924/06), x. 49/2012 Xx. XX (xx. zn. X. XX 1424/09) x x. 149/2020 Xx. XX (sp. zn. X. ÚS 3705/19); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xx dne 23.9.1982, Xxxxxxxx x Lönnroth xxxxx Švédsku (xxxxxxxxx x. 7151/75 x 7152/75).
Xxx: Gumárny Xxxxx, x. x., proti Xxxxxxxx úřadu inspekce xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx pokuty, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podmínek ručení xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce [§139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx]. Sporná byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxx uložena za xxxxxx xxxx přestupků xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx požadavky xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx potenciálního xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práce xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx a Xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx I. stupně) xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx, x. r. o., x xxxxxxxxx (xxxx xxx „společnost Xxxxxx“), xxxxxxxxxxx řízení. X xxxxx řízení ji xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 11.11.2019 uznal xxxxxx xx spáchání xxx xxxxxxxxx:
1. umožnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx – xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x současně xxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxx xxx patřičného xxxxxxxx nebo x xxxxxxx x xxx [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx],
2. xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 písm. x) xxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx – xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx právnickou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx oprávnění x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] a
3. zastřené xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx].
Xx tyto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Minaki xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 7 600 000 Xx, x xx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxx č. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich (xxxx jen „xxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx“) xx xxxxxxx x §140 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx hodnocení xxxxxxxxx orgánu představuje xxxxxxxxx nejzávažnější.
Po xxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. stupně s xxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxx §141x xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxxxx. Rozhodnutím xx xxx 12.3.2021, konkrétně xxxxx, že žalobkyně xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 písm. e) xxxxxx o zaměstnanosti. Xxxxxxxx xxxxxxxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.9.2021 zamítl.
Žalobkyně xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xx namítla xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx více xxxxxxxxx, xxxxxxx prokázání její xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx, že má xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku.
Krajský xxxx x Xxxxxxx – xxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 22.8.2022, xx. 60 Xx 1/2022-64, napadené xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxx, xx xxx §41 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx správní orgán xxxxxx xx souběh xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx trestání. Xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přestupků zpravidla xxxx x uložení xxxxxxxxx sankce x xxxxxx zvýšené závažnosti xxxxxxxxxxxxxxx protiprávního jednání. Xxxxxxx orgány jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x výměře xxxxxx xxxxxx, současně xxxx xxxxxx povinnost x xxx nesmí xxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxx ze sbíhajících xx xxxxxxxxx. Xx xx totiž xxxxx x xxxxxxx úhrnné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zásady, xxx xx x rozporu x principy správního xxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 1.6.2020, xx. 9 Xx 299/2019-43). Úhrnnou xxxxxx xxx xxxxx již xxxxxx rozdělit xx xxxxxx, které by xxxxxxxxxx jednotlivým přestupkům.
Současně xxxxxxx soud zdůraznil, xx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx zakládá xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) x §140 odst. 1 písm. e) xxxxxx o zaměstnanosti. Xxxxxxx správních orgánů, xxxxx rozhodly x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx uloženou za xxxxxx xxxx přestupků, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx totiž x tomu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx přestupky, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x které xxxxx nemusí xxx xxxxx věcně xxxxxxxx. Xxx takový xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx výklad §141x xxxxxx x zaměstnanosti. Xx absurdum xx xxx xxxxxxx orgány xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx největší xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx by xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ně xxxxxxx xxxxx po ručiteli. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx dochází x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“), x xxxx xx veřejnou xxx xxx ve xxxxxx xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx, který zákon xxxxxxx. Všechny tyto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx pokuty xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx zmíněné x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. To je xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úhrnnou xxxxxx xxxxxx rozčlenit xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyložit §141x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxx-xx (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx uznán xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zmíněných x §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx. Jejich xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx proto ručitelství xxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx přestupek, xxx současně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx xx více xxxxxxxxx (čímž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/52/XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx sankce x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx neoprávněně pobývajících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx krajský xxxx xxxxxxxx nezabýval. Xxxxx xxx xxxxxxx bez xxxxxxxx odůvodnění xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx případnému xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx obviněná xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ručitele brojit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejíž splnění xx ručit, xxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ručitelství, xxxxxx xxxx veřejnoprávních, xxxx xx §171 x §172 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal žalovaný (xxxxxxxxxx) kasační stížnost. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxx ručení x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx přestupce, xxxx předně xxxxxxxx xxxxxx ze spáchání xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, který je xxxxxxxx xxxxxxxxx v §141x zákona o xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx pokuty. Xxxxxx xxx bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x měla. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx takto lze xxxxx za xxxxxxx xxxxxx uloženou xx xxxx přestupků. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx, xxx xx obchodní xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx spáchání xxxxxx přestupků je xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx pokutu ručit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navíc xxxx xxxx xx skutečnost, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx ručí, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dle §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx. Stanovením xxxxxxxxx podmínek pro xxxxx ručení xx xxx navíc zajištěna xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx úhradu xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx. 8 směrnice 2009/52/XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x rozporu xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx úpravy. X xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 1/2012 Xx. plyne, xx xxxxxx xxxxxx zákona x směrnice 2009/52/ES xx potírání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx XX, x předcházení xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx obchodních xxxxxx xxx nesmí xxx „xxxxx“, nýbrž xx musí xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx naplňování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahů nebudou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx neodpovídá. Xxxxxx xx být xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx partnera xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx úhradu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx většího xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxx partneři xxxxxxx xxxxxx, čímž xxxxxxxxxx xxxxxx xx podstaty xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolovat xxxxxxxxxx právních předpisů x xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx ručitele. X tomto směru xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx může xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx práva tzv. xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx uhradil.
Závěrem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx řízení má xxxxxxxxxxxxx prvky x xxx jej xxxxxxx xx po xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xx. v xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx orgán. X tomto směru xxxxxxxxxx poukázal na §73 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx je pravomocné xxxxxxxxxx xxxxxxx nejen xxx xxxxxxxxx, xxx x xxx všechny xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx tak xx právní xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx úsudek o xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x postavení xxxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxx přestupcem. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohl x xxxxxx veškeré námitky xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx s xxxxxxxxx §73 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx nutí správní xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx daňový xxx xxxxxxx stěžovatel xxxxx, xx vznik xxxxxxxxxxx podle §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxxx řádu. Správní xxx přitom xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §172 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx. Žalobkyně tím xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxx vědomosti o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx věcně xxxxxxx. Uvedla, že xxx x xxxxxxx xx podmínku vědomosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx vznik ručení xx zřejmé, že xxxxxxx odpovídat xx xxxxxx uloženou xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx nemusí xxx žádnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx zákonodárce xxxxxxxxx. Xxxxx zákonodárce chtěl, xxx xxxxxx bylo x xx xxxxxx xxxxxx xx jiné xxxxxxxxx, formuloval by xx xxx v xxxxxx. Souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx moci xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx vztáhnout na xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx byla xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx je x xxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxx xxxxxx nevymůže. Xxxxx proto nelze xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dávat xxxxxxx x xxxxxxxxxx, které xxx x samotném xxxxxx o přestupku xxxxxxxxx. Poukázala xx xx, xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx naprosté xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx nemůže xxxxx zákona ručení xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx neměla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, byla by xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Tyto okolnosti xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebylo, xxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx řízení mohl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na situaci xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Minaki xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx upustil xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x uložil xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxx likvidační. Xx xxx x jediným xxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[18] Xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výroku x x rozhodné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx krajského xxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxx xxxxxx xxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx úhrnnou xxxxxx
[19] Xxxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xx xxxx xxxxxx, xxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x souběhu (§88 xx xxxxxxx s §41 zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky).
[20] Xxxxx §141a xxxxxx x zaměstnanosti platí:
1. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. e) xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba, které xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nelegální xxxxx podle §5 xxxx. e) xxxx 3, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx vzniká pouze x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx práci xxxxx §5 písm. x) xxxx 3 xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxx xxxx a xxxxx.
2. X xxx, zda xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx x xxx je xxxxxxxxx, xxxx Státní úřad xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx inspektorát xxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxx rozhodoval x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx řízení podle xxxx xxxxx xxx xxxxxxx nejpozději do 90 xxx xxx xxx nabytí xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x).
[21] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoba nebo xxxxxxxxx osoba [§140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] xxxxxxxx cizinci xxxxx xxxxxxxxx práce xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 3. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx práce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxx zákona x pobytu xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, zda xx jej xxxxxxx xxxxxxx xxxxx [přestupek xxx §139 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxx podnikající xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx dle §140 xxxx. 1 xxxx. x)]. Souběh xxxxxx xxxxxxxxx proto není xxxxx. Žádné jiné xxxxxxxxx, x nimž xx institut xxxxxx xx xxxxxx pokuty xxxxxxxx, xxxx zákon xxxxxxxxxx.
[23] Xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x žalobkyně xxxxx xxxxxxxx ručení stanovený x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx uložené xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx x každém xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx pokuta uložena xxxx xxxx xx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx], xxxx xx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx správné xxxxxx nachází mezi xxxxxx dvěma protikladnými xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxx sice xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, ani xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx naráží xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zastávaný v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyní xx xxxx xxxxxxxx vyprazdňuje xxxxxx ručení podle §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx x situacích, xxx xx xxxxxxxxx xxx §139 odst. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. e) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx plynoucím xx xx xxxxxxxx 2009/52/ES. Xx xxxx tak xxxxxxxxx x následujících xxxxxx.
[25] Za xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ten by xxx xxxxx xxxxxx xxxx x tomu, xx ručitel bude xxxxxxxx odpovídat xxxxxx xx pokutu, xxxxx xxxx uložena x xx xxxx přestupky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud v xxxx 13 napadeného xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x obecné xxxxxx x kritéria trestání xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání. Xxx xxxx je x x xxxxx xxxxxxxxxxxx věci. Správní xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxx práce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx závislé xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxx x xxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, nikoli tedy xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x), xx kterému xx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vztahovat.
[26] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výklad xxxx xxxxxxxx žádná xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §141 xxxx. 1 zákona x zaměstnanosti xxxxx xxxxxxx xxxxxx „za xxxxxxxxx xxxxx“, xxx xxxxxxxx xxxxx dovodit, xx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jiný. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x bodech 16 x 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx svědčí x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx rozšiřující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nesvědčí xxx xxxxxxxxxxxx výklad. Xxxxxxxxxx sice xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx §141x zákona o xxxxxxxxxxxxx x xx. 8 xxxxxxxx 2009/52/XX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx českého xxxxxxxx xxxx, xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušování xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx xxxxxx xxxxx pobytu xx xxxxx XX; xxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x těch případech, xxx xxxxx či xxxxx xxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx právní xxxxxx xxx nevyžaduje xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pokuty xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx pouze x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nelegální xxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xxxxx bez platného xxxxxxxxx x pobytu xx smyslu §5 xxxx. e) bodu 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx].
[27] Stejně tak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §141a xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx přestupky xxx výslovně xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rozporu x čl. 11 Xxxxxxx (srov. xxxx 15 a 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx); potažmo xxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 x xx. 2 xxxx. 2 Listiny. Stěžovatelem xxxxxxxxxxx regresivní nárok x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx přestupce, xxx xxxxxxxx pokutu xxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxx nemění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 Listiny, xxxxxxx xxxxx xx pokojné xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (x. 209/1992 Sb.), xxxxx není přiměřené, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx požadavky xxxxxxxx zájmu a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx tomu je xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx dotčená osoba xxxx zvláštní x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14.7.2020, xx. xx. X. XX 3705/19, x. 149/2020 Xx. XX, xx xxxxxxxx XXXX xx dne 23.9.1982, Sporrong x Xöxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx x. 7151/75 x 7152/75, body 26 xx 28). Xxxxx xx ručitel xxx xxxxxxxxx za xxxxxx úhrnné pokuty, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx i xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxx plně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx výše xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce [§139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx], xxxxx xxxx x ústavního xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx druhé, ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ručení za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx krajským xxxxxx x napadeném xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx. Vyloučení ručitelství x případě spáchání xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx x souběhu x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx institut xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx jiných přestupků xxxxxxxxxx vedle přestupku xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 písm. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx] xxxxxx x xxxxx ojedinělým xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x dalších provinění xx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx, typicky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [§140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx].
[30] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx smysluplnou xxxxxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx, institut xxxxxx xx úhradu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnávání xxxxxxx bez xxxxxxxxx x pobytu na xxxxx XX, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx byli xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x neumožnili xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovateli, xx xxxxxxxx vyloučení xxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx dopady xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx smluvní xxxxxxxx, x kterých xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx institut xxxxxxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx úhradu úhrnné xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx více xxxxxxxxx, x xxxxxx tedy xxx xx přestupek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §139 odst. 1 xxxx. x) xxxx §140 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx o zaměstnanosti, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x s ohledem xx závazky Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx práva. Xxxxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx. 8 xxxx. 2 xxxxxxxx 2009/52/ES, xxxxx něhož xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx subdodavatelem, xxxxxxx xxxxx zajistí, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprostředkující xxxxxxxxxxxx mohli v xxxxxxx, že věděli x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx subdodavatel zaměstnává xxxxxxxxxxx pobývající xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subdodavatele xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxx. Zatímco xxxx xxxxxxxx 2009/52/XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zaměstnávání xxxxxxx xxx pobytového xxxxxxxxx xx území XX, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx následek, xx x xxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odpovědnosti x xxxxxx ručení (§141a xxxxxx x zaměstnanosti) xxxxxxxx vůbec.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx uložení xxxxxx xx více přestupků, xxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxx. xxx 19 napadeného xxxxxxxx). X ohledem xx xx. 1 odst. 2 Xxxxxx je xxxxxxx nutné usilovat x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx míře umožní Xxxxx republice xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx smysluplné xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, tak xxxxxxx plynoucí xxx Xxxxxx republiku ze xxxxxxxx 2009/52/XX. Xxx xxxx však x xxxxxxxxxxxx xxxx není.
[33] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx umožní v xxxxxxxxx xxxx zachovat xxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx nebude xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx pomoci xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Právě xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezeru x xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxxx x situaci, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx přestupků, za xxxxx mu xx xx společném xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx judikaturou xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 29.8.2017, xx. 5 As 154/2016-62, č. 3632/2017 Xx. XXX), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vlastnictví, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xx pokojné užívání xxxxxxx.
[34] Tuto mezeru x xxxxxx je xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx následovně: xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnout xxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tom, zda xxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxx. §141x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zprávou x xxxxxx č. 1/2012 Sb.), v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonných předpokladů xxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx xxxx subdodavatelem), xxxx rozhodnutí musí xxx doplněno o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jakém xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxxx ručení xxxxxx xxx xx xxxxxx xxx naplnění xxxxxxxx xxx §141a xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx dané xxxx.
[35] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx bude xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxx, x xxxxx úhradě xxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) určené xxxx xxxxxxx pokuty, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx lze poukázat xx usnesení rozšířeného xxxxxx ze xxx 16.10.2008, čj. 9 Xxx 58/2007-96, č. 1754/2009 Xx. XXX, xxxxx xxxxx „ručitel xxxxxx xxx vždy xxxxxxx x xxxxxx xxxxx za dlužníka x xxxx xxxx; xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx splatit, část xxxxx mohla zaniknout xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nesprávně xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Za xxxxx xxxxxx okolností xx nezbytné, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který se xxxx xxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxx xxxxx (srov. §2020 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxx rozhodnutí x xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx budou exekučním xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanovené xxxxxx vůči xxxxxxxx x exekučním řízení.
[36] Xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xx úhrnnou xxxxxx uloženou xx xxxxxx xxxx přestupků, xxxx xxxxxxx orgán xxxxxx ručení omezit xxx, xxx odpovídal xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx přestupci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxx, xx x ohledem xx absorpční x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vydaném xx společném xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pokutu xx xxxxx ze xxxxxxxxxxx se přestupků. Xxx uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx ze xxx 1.6.2020, čj. 9 As 299/2019-43, xxxxxx postup by xxxx x xxxxxxx xxxxxx pokuty xx xxxxxxx xxxxxxxxx zásady, xxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxx xxxx osoby xxx xxxxxxxxx podle §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx vlastní xxxxx x tom, xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx přestupci xx společném řízení. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ručení, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxxxxxx ručitele. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx pouze xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxx následné xxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxx vlastní xxxxx x xxx, xxxx sankce xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx měl xxxxxxx orgán xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x ručení xxxxx x rozsahu, který xxxxxxxx sankci xx xxxxxxxxx xxxxxxxx předvídaný x §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Tato xxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx o konkrétním xxxxxxx ručení. Při xxxxx rozhodování tak xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx dělit xxx xxxxxxxx xxxxxx přestupci. Xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx vyměřena x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx úvahy xxx účely stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx ručení xxxxx nedochází x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx následném, není xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx provést xxxxxxx xxxxx se x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x případech, xxx xx přestupce xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx projednány ve xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx, že xxxxxx rozhodnuto xx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxx xxxxx §37 xxxx. x) xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx přihlédne při xxxxxx druhu x xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 12.4.2018, xx. 2 As 426/2017-62). Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.11.2023, xx. 3 Xx 278/2022-40, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx uložených sankcí xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx nemůže být x věci vedeno xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xx výši xxxxxx, xxxx kdyby xxxxxxxx xxxxxx vedeno xxxx.“
[40] Xxx xxxxxx xxxxxxx autonomní úvahy x rozsahu xxxxxx xxxx muset xxxxxxx xxxxx vyjít xx xxxxxxxxx rozpětí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odůvodnění výše xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx okolnostech x xxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xx úhradu xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přestupkům x x okolnostem xxxxxxxxxxx se výhradně x xxx. Právě xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zjištěných x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ohledně xxxx xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Svůj xxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnit.
[41] Xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx připouští, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pro správní xxxxxx představovat xxxxxxx xxxxxx při rozhodování x xxxxxx podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, nemělo by xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx příslušný xxx xxxxxxx xxxxx (§88 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). X xxxxxx přitom xxxxxxxxx Státní xxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práce, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx stupni (§114x xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx x o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxx stejný xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx, k jejíž xxxxxx se má xxxxxx vztahovat.
[42] Xxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vyjádření, xxx xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx svoji xxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx byla xx společném xxxxxx xxxxxxx i xx xxxx přestupky xxx xxxxxxxxx x §139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx obdobné jako xxxxx nastíněné xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx soud x Xxxx ve xxxx xxxxxxxx ze xxx 31.10.2022, čj. 30 Xx 14/2021-82 (xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx projednává XXX xxx sp. xx. 5 Xxx 314/2022). Různé krajské xxxxx tak xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řešení. Byť xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rámcově xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx – pobočkou x Xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ručení podle §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xx úhradu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud ztotožňuje x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Brně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx ručitel xxxxxxxx
[44] Omezení xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx výhradně xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. f) xxxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx podle §141a xxxxxx o zaměstnanosti xx ústavně xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx (x xxxxxxx x žalobě) xxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx, xxxxx je „xxxxx xxxxxxxxxxx“ a „xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx kategorickému závěru, xx xxxxxxxx ručení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxx na xxxxxx xxxxxx pokuty xxxxxxx xx souběh s xxxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxx projednávané věci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, a xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx více xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx reagovat.
[46] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx individualizace xxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 24.11.2015, xx. 8 As 48/2015-69). X xxxx xxxxxx zákonodárce x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§37 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§39 x 40 xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxx (§43 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xxxxxx konkrétního xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odráží xxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx, xxx i okolnosti xxxxxxxxxx xx xxxxx x osobě xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx osobní x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx prováděné xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopouští opakovaně.
[47] X souladu x xxxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x druhu xxxxxx přihlížet rovněž x tomu, xxx xxxxxxxx sankce xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 3.4.2012, xx. 1 Xxx 1/2012-36, č. 2671/2012 Xx. XXX), xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 17.6.2010, xx. 1 As 9/2008-156, xx xx xxx 17.9.2010, xx. 5 Xx 3/2010-63).
[48] Xxxx xxxxxxxx xx pochopitelně xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx trest xxxxxxx. Xxxxxxxxx poměry xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxx lišit xx majetkových poměrů xxxxxxxxx. Xxxxxxx přestupcem xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx může být x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx nelegálně zaměstnával xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pobytu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx úhradu xxxx xxxxxxx pokuty xx tak xxxxx xxxx x xxxx, xx konkrétní xxxxxx, xxxxx výše je xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxxxx, xxxx zcela xxxxxxxxxxx x likvidační xxx xxxxxxxx.
[49] Takový xxxxxx xxxxx připustit. Xxxxx xx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx likvidačních sankcí xxxxxxxx xx přestupce, xxxx xx tím xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx sekundárně xxxxxxxxx. Rovněž x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepravé xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývající x xxxxxxxxx pořádku. Stanovení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přestupce, aniž xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx narušující xxxxxxxxxx xxxxx, x dále xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx primárním xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxx přestupků) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vůči xxxxxxxx x její xxxxxxxx likvidační xxxxxx. Xxxxx dospěje x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ručitele nepřiměřené, xxxx. xxxx xx xxx něj xxxxxxxxxx xxxxxx, musí x xxxxxxxxxxxx míře xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[50] Zbývá xxxxxxx, xx rozsah xxxxxx nemůže v xxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx 10 000 000 Xx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxx vyšší částky, xxx xxxxx odpovídá xxxx skutečně uložené xxxxxx přestupci. Posledním xxxxxxx xx poté xxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx přestupce. Xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti totiž xxxxxxxx dopadá xx xxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx ručitele xxxxxxxxx x plnění. Na xxxx xxxxxxxx maximálního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx musí správní xxxxx při rozhodnutí x rozsahu ručení xxxx xxxxxx.
XXX.X Xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
[51] Xxx proto xxxxxxx, xx uplatnit xxxxxxxx xxxxxx podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx pokuty xxxxxxx xx více přestupků. Xxxxxxx orgán nicméně xxxx rozsah ručení x xxxxx vlastní xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §139 odst. 1 písm. x) xxxx §140 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx.
[52] Xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx:
1. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx být xxxx xxxxxx uložené xxxxxxxxx, xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx 10 000 000 Kč. Xxxxx x těchto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxx.
2. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x ručení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx za více xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výše xxxxxx, která by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx přestupky, jež xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vyjde z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx úhrnné sankce, xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx týkají xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx pokuty, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx maximální xxxxxxxxx rozsah xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx přestupce xxxxx.
3. Xxxxxxx orgán xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ručení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxxx, resp. xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ručení xxxxxx.
[53] Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx správní xxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsah, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx úhradu pokuty xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx ručiteli xxxxxxx xxxx exekuční xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx takto stanovené xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx částku xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx kterému xxxx pokuta x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx následně regresní xxxxx na úhradu xxxxx zaplacené xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[54] Vztaženo x xxxxxxxxxxxx xxxx: xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnout xxx x rozsahu, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Minaki. Xxxx ručení xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx úvahy xxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalobkyně.
III.D Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx
[55] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx ručitel x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stejné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx §73 xxxx. 2 správního xxxx, s nímž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a podle xxxxx xxxx pravomocná xxxxxxx xxxxxxxxxx závazná xxx všechny správní xxxxxx.
[56] Odkaz stěžovatele xx ustanovení §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx účastníky x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx (v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, co xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx moc xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (zde xxxxxx) xxx neúčastníka xxxxxx.
[57] Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ostatně xxx posuzoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.1.2023, čj. 10 Xxx 115/2021-45. Xxxxxxxxx xxxxx, xx „x xxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xx v xxxxxx o vzniku xxxxxx zachovány námitky, xxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxx xxx §141 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx zpochybňují xxx samotné spáchání xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nevidí xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 a xxxx. Xxxxxxx a xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, vázanost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx, avšak kterým xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost.
[59] Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx ze xxx 8.3.2012, xx. xx. I. ÚS 1424/09, č. 49/2012 Xx. ÚS, x xx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x trestném xxxx xxxxx §135 xxxxxxxxxx soudního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx:
„23. Součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 a xxxx. Listiny x xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy je x xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx je xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x navrhovat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x oprávnění xxxxxxxx xx k právní xxxxxxx xxxx. Byl-li xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx vázanost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx nijak v xxxxxxx, xxxxx žalovaný xxx coby xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx se ke xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx.
24. Xxxxxxx je xxxx xxxxxxx třetí xxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx, x z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx své xxxxx na xxxxxx xxxxxxx realizovat; xxxxx xx jí xxxx xxx v civilním xxxxxx uložena xxxxxxxxx x xxxxxx (např. xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx škodu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxx xx v xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozsudkem činit xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxx do jejího xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx a právní xxxxxxx xxxx x xxxxx důkazní návrhy. Xx xx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popř. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx vyvolané xxx, že xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx projednání věci x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nesmí být xxxxxx xxxxxx.
25. Právě xxxxxxx xxxx zároveň xxxx důvodem xxx xxxxxxx §135 odst. 1 o. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxxxxxx interpretaci, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx. Vázanost xxxxx x civilním xxxxxx xxxxxxxx rozsudkem xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jenom ve xxxxxx x xxxxxx, xxxxx vystupovaly x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx důkazní xxxxxx. […] Xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx neměly xxxxxxx x trestním xxxxxx skutkově x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trestním xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x není xxxx vyloučeno xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci.“
[60] Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o přestupku. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Tak xx tomu x x ručení xx xxxxxxxx pokutu xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx pravomocné rozhodnutí, xxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx prostředníkem, xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přestupce xx přitom x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zájem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx probíhající xxxxxxxxx či insolvenční xxxxxx), xxxxxx opravných xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx přímo xxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx uhradit, xxxx xxx tato xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx uložené sankce xxxxxxxxxx.
[61] Ostatně, jedním x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx potenciálního xxxxxxxx (resp. xxxx xxxxxxxx nedbalost) o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx jednání xx xxxxxx xxxxxxxxxx přestupce xxxxxxx jsou nicméně xxxxxxxxx, xx vzájemně xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxx ručení ve xxxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx vědomosti xxxx xxxxxxx orgán xxxx hodnotit xx x rámci řízení x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx brojit xxxxx xxxxxx x vlastní xxxxxxxxx o protiprávním xxxxxxx přestupce. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxx účastníkem předchozího xxxxxxxxxxxxx řízení, musí xxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx smluvním xxxxxxxxx, a tím xxxxxxxx na případné xxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx sám xxxxxxxxxxxx.
[62] Xxxxxxx xxxxxxxxx výklad §52 xxxx. 2 x. ř. s. (xxxxxxx xxxx §135 x. x. ř.), xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx mohl v xxxxxx xxxx správními xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tím x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxx princip x xxxxxxxxx charakter xxxxxxxxx soudnictví je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx rozhodnutí o xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xx správních xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx připuštění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx primárním xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx vznesené námitky xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxx předpokladů xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx, xx xxx učinit xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[63] Na tomto xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxx, že x xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxx daňového xxxx. Xxxxxxx soud xx §172 xxxxxxxx xxxx odkázal xxxxx xx podporu xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, lze označit xx imanentní všem xxxxxxx ručení, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Skutečnost, xx xxxxxxx řád xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §172 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutími xx smyslu §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx [xxxxx i §57 xxxx. 1 xxxx. x) x §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx], je xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx ručitele.
[64] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx, xx dalšími xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx přestupku xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 odst. 1 xxxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx za takový xxxxxxxxx rovněž postavení xxxxxxxxx xxxx subdodavatele xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ručitele, xx. xx ručitel x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věděl xxxx xxx xxxxxxxxxx náležité xxxx xxxxx xxx x mohl (xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 10 Xxx 115/2021-45).
[65] Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnávání xx xxxxxx xxxxx smluvního xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx a xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx důležité xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx 2009/52/XX x xx. 8 xxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx vědomosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx je, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vědomě xxxxxxxx x x xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[66] Směrnice xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla (xxxx. xx. 8 odst. 3). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx forma xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ní xxxxx xxxx x xxxxxxx, byť se xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx ústavními xxxxxx xxxxxxx, kdyby xxxx xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subodběratelé xx prostředníci xx xxxxx xxxxxxxx nedbalosti.
[67] Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx nutné tuto xxxxxxxxx výkladem xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx provádí, a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx s xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx má xxxxxxxxx xx to, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §141x xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx není xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx předem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx subdodavatelských xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx všech xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, zda xxx náhodou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxx domáhaly xxxxxxxxxx xxxx pobytového xxxxxxxxx. Xxxxxx, určitou míru xxxxxxxxxxxx lze x xxxxx směru xxxxxxxxx xxxxxxxxx v těch xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x práce zaměstnanců xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxx, a tudíž xx, xxxx. xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx u svého xxxxxxxxx partnera a xxxxxx xxxxxxx.
[68] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §141x xx xxxx xxxxxx x zaměstnanosti xx tak xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx ručitel x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx vědět, xxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx pobývajících xxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx oprávnění. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jako xx typicky zastřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nepůjde, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx x řízení xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxx osoba xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X příkazu vnitřní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx plyne xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx) xxxxxxxx totéž, xxx xxxxxx xx xx, x jakém xxxxxxx práva xx xxxxxx aplikován (xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 12.10.2000, xx. xx. III. XX 358/99, x. 147/2000 Xx. ÚS, xx xx xxx 29.11.2007, xx. xx. XXX. ÚS 924/06, x. 211/2007 Xx. XX, či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 26.10.2005 xx. 2 Xxx 81/2004-54, x. 791/2006 Xx. XXX). Xx xxxxx xxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 správního xxxx [či §57 xxxx. 1 xxxx. x) a odst. 3 xxxxxxxxx xxxx], x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx rozhodování x xxxxxx námitky, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx). (…)