Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx pokuty podle §141a zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxx pouze x rozsahu, který xxxxxxxx (samostatně uložitelné) xxxxxx xx přestupek xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. X xxxxxx podle §141a zákona x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, může xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx veškeré xxxxxxx, xxxxx mohla x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx osoba xxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 791/2006 Sb. XXX, x. 1865/2009 Xx. XXX, x. 1754/2009 Xx. XXX, x. 2671/2012 Xx. XXX x x. 3632/2017 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 147/2000 Sb. XX (xx. xx. XXX. XX 358/99), x. 211/2007 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 924/06), x. 49/2012 Xx. XX (xx. xx. I. XX 1424/09) x x. 149/2020 Xx. XX (sp. xx. X. XX 3705/19); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 23.9.1982, Xxxxxxxx a Xöxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (stížnosti x. 7151/75 x 7152/75).
Xxx: Gumárny Zubří, x. x., xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x ručení xx xxxxxx xxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx uložena xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v umožnění xxxxxx nelegální práce [§139 odst. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx xxxxxx]. Sporná xxxx xxxxxxxxx uplatnitelnost institutu xxxxxx xx úhradu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx uložena xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na rozhodnutí x ručení podle §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx potenciálního xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx kraj (xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Minaki xxxxxxxx, x. x. x., x xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx Xxxxxx“), xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx řízení ji xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 11.11.2019 uznal xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx:
1. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x zaměstnanosti – xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx základní xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxx [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx],
2. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce xxxxx §5 písm. x) xxxx 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx – xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pobytu xx xxxxx Xxxxx republiky [xxxxxxxxx podle §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] x
3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. g) xxxxxx x zaměstnanosti [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx].
Xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 7 600 000 Xx, x xx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich (xxxx jen „xxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx“) xx xxxxxxx x §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxx dle hodnocení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejzávažnější.
Po právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. stupně s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 12.3.2021, konkrétně xxxxx, xx žalobkyně xxxx za úhradu xxxx pokuty, xxxxx xxxx společnosti Xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx žalobkyně následně xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 10.9.2021 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx. X xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce xxxxxxxxxxx Xxxxxx a xxxx, xx má xxxxx xxxxxx námitky xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx společnost xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 22.8.2022, xx. 60 Xx 1/2022-64, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxx, xx xxx §41 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx souběh xxxx přestupků ve xxxxxxxxx řízení úhrnnou xxxxxx, jejíž xxxx xx ovlivněna xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To x případě spáchání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x uložení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx závažnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx základě xxxxxx kritérií xxxxxxx x výměře xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx povinnost x xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx sbíhajících xx přestupků. Xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx, což xx v xxxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx dne 1.6.2020, xx. 9 Xx 299/2019-43). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx již xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zakládá xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx uložené xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) x §140 odst. 1 písm. x) xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx rozhodly x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx uloženou za xxxxxx xxxx přestupků, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x tomu, xx xxxxxxx bude fakticky xxxxxxxxx i xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a které xxxxx xxxxxx xxx xxxxx věcně xxxxxxxx. Xxx takový extenzivní xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx by xxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx a společně xxxxxxxxxx co největší xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx pokuty xx xx uložené xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxx zohlednil, xx xxxxxxx ručení dochází x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx ručitele xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“), a dále xx xxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxx xxx x případech x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx odpovídá xxxxxx xx pokuty xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dílčí xxxxxx xx xxxxxxxxxx sbíhající xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx §141x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxx-xx (xx xxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přestupků xxxxxxxxx x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Jejich xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákonodárce xxxxxx ručitelství xxx xx xxxxxxxxx přestupek, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxx (čímž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy), x tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/52/XX o minimálních xxxxxxx xxx sankce x opatření xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nelze xx xxxxx k tíži xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitkami xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezabýval. Xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx případnému xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx vedeném xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx námitky, xxxxx xx xxxxx xxxxxx osoba xxxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx samotné povinnosti, xx xxxxx splnění xx xxxxx, xxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxx jako imanentní xxxx xxxxxxx ručitelství, xxxxxx těch xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx je §171 x §172 daňového xxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx splněny. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx předně xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx pro vznik xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx takto xxx xxxxx xx úhrnnou xxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx. Smyslem xxxxxx ustanovení xx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xxxxxxx spáchání xxxxxx přestupků xx xxxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči, xxxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemá xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx žalobkyně xxxx, xxxx uložena xxxxx xx xxxxxxxxx xxx §140 odst. 1 xxxx. e) zákona x zaměstnanosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodních partnerů xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx. 8 směrnice 2009/52/XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy. Z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 1/2012 Xx. xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x směrnice 2009/52/XX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx XX, a xxxxxxxxxxx xxxx porušování. Xxxxx xxxxxxxxxx xx obchodních xxxxxx xxx xxxxx xxx „xxxxx“, nýbrž xx xxxx xxxxxxxx x případně se xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxx xxxxxxxxx práci xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pobytu. Výklad xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx neodpovídá. Xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx smluvního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, u které xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx posléze xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx většího xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x výhodnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx má xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx porušeních přestupkové xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx směru xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, případně xx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx kterého xx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxxx prvky a xxx xxx xxxxxxx xx po xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, tj. v xxxx, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, tak xxx xxxxxxx xxxxx. X tomto xxxxx xxxxxxxxxx poukázal xx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, dle xxxxx je pravomocné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx účastníky, xxx x xxx všechny xxxxxxx orgány. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xx právní xxxx xxx nemůže xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx. Žalobkyně xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx pouze přestupce, xxxxx xxxx v xxxxxx veškeré námitky xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx s xxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu nijak xxxxxxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxx xxxx správní xxxxx xxxx svoji xxxxxxxxx porušit. K xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o zaměstnanosti xx projednáván xxx xxxxxxxxx xxxx, nikoli xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx přitom xxxxxx xxxxxxxx povinnost, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ukládá §172 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx. Žalobkyně xxx xxxx xxxx nijak xxxxxxxx, xxxxx může xxxxxx veškeré námitky, xxxxx xx xxxxxx xxxx vědomosti x xxxxxxxxxx zaměstnávání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Uvedla, že xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx odpovídat xx xxxxxx uloženou xx xxxxxxxxx, x kterých xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx žádnou povědomost. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xx znamenal xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx tak x xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx stěžovatele ad xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx výhodné, xxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxx projedná xx největší xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pak xxxx moci xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx byla xxxx věc, kdy xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx věděl, xx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nevymůže. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zpětně xxxxxxxx, xx xxxxxx xx její xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, že xx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx námitky x xxxxxxxxxx, které xxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx naprosté xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pozice xxxxxxxx xxx možnosti xxxxxx namítat, x xx navíc xx xxxxxx x přestupkům, xx něž xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxx neměla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Smyslem xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx dokazování zaměřit xxxxx na xxxxxxx xxxx vědomosti x xxxxxxxxx práci.
Podle žalobkyně xxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx svoji xxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx nicotné. Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx využil xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx upustil xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx likvidační. To xxx x xxxxxxx xxxxx – potrestat xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx pachatele xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[18] Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx korigovat.
III.A Xxxxxx xxxxxx xxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx úhrnnou xxxxxx
[19] Xxxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx x případně xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti na xxxxxx xxxxxx pokuty, xxxxx xxxx primárnímu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (§88 xx xxxxxxx s §41 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx).
[20] Xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxxx:
1. Xx xxxxxx pokuty xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §139 odst. 1 xxxx. f) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx právnická nebo xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 3, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 3 xxxx osoby věděly, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x mohly.
2. X xxx, zda xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx x xxx je xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, rozhodnutí. Xxxxxxx řízení xxxxx xxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx do 90 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x).
[21] Xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx osoba [§139 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] či xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx [§140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx] xxxxxxxx cizinci xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 3. Xxxxx posledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobu xxx platného xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stejné xxxxxxxxxxx xxxxxxx x závislosti xx xxx, xxx xx xxx dopustí xxxxxxx osoba [xxxxxxxxx xxx §139 xxxx. 1 písm. x)], xxxx xxxxxxxxxxx fyzická xx právnická xxxxx [xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 xxxx. x)]. Souběh xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, poté xxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Spor x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: zatímco xxxxx krajského soudu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ručení stanovený x §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxxx xxxxxxxxx na úhradu xxxxxx xxxxxx uložené xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx přestupků, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx učinit xxx x xxxxxx xxxxxxx, když xx xxxxxx pokuta uložena xxxx xxxx xx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. f) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], xxxx je §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nachází xxxx xxxxxx dvěma protikladnými xxxxxxxx. Pro xxxxx x xxxx sice xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x sledované xxxxx, xxx jeden xxxx xxxxx považovat xx správný. Přístup xxxxxxxxxxx naráží xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Naopak přístup xxxxxxx krajským soudem x zastávaný x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx přestupek xxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v souběhu x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx plynoucím jí xx xxxxxxxx 2009/52/XX. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx x následujících xxxxxx.
[25] Xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ten by xxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx odpovídat rovněž xx pokutu, která xxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxx korektně uvedl xxxxxxx xxxx x xxxx 13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zásady x kritéria xxxxxxxx xxxx mnohost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx sankce, xxxxx xxxxxxxxx zvyšuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xx x v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Správní xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx xx nejzávažnější xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx práce mimo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x výkon xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx povolení xxxx x rozporu x xxx xxxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x), xx xxxxxxx xx má ručení xx xxxxxx uložené xxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxx xxxxxx rozšiřující výklad xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §141 xxxx. 1 zákona x zaměstnanosti jasně xxxxxxx xxxxxx „xx xxxxxxxxx xxxxx“, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx připuštěno xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud dále xxxxxxxx s názorem xxxxxxxxx soudu uvedeným x xxxxxx 16 x 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx a systémový xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx uložené xx jiné xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sice xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx x xx. 8 xxxxxxxx 2009/52/XX, xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx českého xxxxxxxx xxxx, xx x případě ručitele xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx zemí, xxxxx xxxxxx právo pobytu xx xxxxx XX; xxxxx má však xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx pokuty výhradně x těch xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx mohl x xxx, xx xxxx xxxxxxxx partner xxxxxxxx xxxxx nelegální xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, nýbrž pouze x xxxxxxx xx xxxxxxxxx samotné nelegální xxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx smyslu §5 xxxx. x) bodu 3 zákona o xxxxxxxxxxxxx].
[27] Xxxxxx tak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx uplatnění §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx úhrnnou xxxxxx uloženou také xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx (srov. xxxx 15 a 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx); potažmo xxx x rozporu x xx. 4 xxxx. 1 x xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx úhrady xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx apelovat xx primárního xxxxxxxxx, xxx uloženou xxxxxx xxxxxxx, na tomto xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, potažmo xxxxx xx pokojné xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx o xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.), xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx spravedlivou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx tomu xx xxxxxxxxx v situaci, xxxxx xxxxxxx osoba xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.7.2020, xx. xx. X. XX 3705/19, x. 149/2020 Xx. XX, xx xxxxxxxx XXXX xx xxx 23.9.1982, Xxxxxxxx x Xöxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx x. 7151/75 x 7152/75, body 26 xx 28). Xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx byla xxxxxxxx x xx xxxx, xxxxxxx nepředvídané xxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dovolává, xxxx xx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx je uložena xxxx jiné i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx odmítnutí možnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx společném řízení, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x napadeném xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx ručitelství x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx přestupkem xx xxxx důsledku xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx] xxxxxx v xxxxx ojedinělým jevem. Xxxxxx xxx předpokládat, xx zaměstnavatel, který x xxxxxxx se xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění, xx xxxx xxxxxxxx x dalších provinění xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [§140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx].
[30] Xxxxxxxxxxx xxx navíc xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §141x zákona o xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ručení xx xxxxxx uložené xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnávání xxxxxxx bez oprávnění x pobytu na xxxxx XX, xxxxxxxxx xxx preventivně působit xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx volbě svých xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxx xxxxx. Lze přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vyloučení xxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxx více přestupků xxxx xxx dopady xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx porušování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Závěr xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx uplatnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §141a xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx úhradu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx více xxxxxxxxx, x xxxxxx tedy xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x ohledem xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx. 8 xxxx. 2 směrnice 2009/52/XX, xxxxx něhož pokud xx zaměstnavatel xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx hlavní xxxxxxxxx x jakýkoli zprostředkující xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 1 xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subdodavatele xxxx dodavatele, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx. Zatímco tedy xxxxxxxx 2009/52/XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx přestupek xxxxxxxxxxx x zaměstnávání xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx oprávnění xx území EU, xxxxx krajského xxxxx xx xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxx zákonodárcem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ručení (§141a xxxxxx x zaměstnanosti) xxxxxxxx vůbec.
[32] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx x krajským soudem, xx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx transpozici, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx uložení xxxxxx xx xxxx přestupků, xxxxx xxxxx x xxxx adresátům xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 19 napadeného xxxxxxxx). X xxxxxxx xx xx. 1 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx nutné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Závěr krajského xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jakékoliv smysluplné xxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxx jak požadavky xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxx xxxxxxx plynoucí xxx Xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx 2009/52/XX. Xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxx.
[33] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx zachovat xxxx právní úpravy, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx zajistit, xx xxxxxxx nebude odpovědný xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx přestupkům, xxxxx xxxxxx §141a zákona x zaměstnanosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezeru x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, za xxxxx xx je xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx takové mezery xxxxxx judikaturou xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx důležitý xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 29.8.2017, xx. 5 As 154/2016-62, č. 3632/2017 Xx. XXX), konkrétně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxx xxxxxx x xxxxxx je xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxx, xxx xxxxxx vzniklo x xxx je ručitel, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §141x xxxx. 2 xxxxxx x zaměstnanosti, xxx je xxxxxxxxx x důvodovou zprávou x xxxxxx x. 1/2012 Xx.), x xxxx zkoumá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, vědomost, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx ručitele xxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx xxxx subdodavatelem), xxxx rozhodnutí xxxx xxx doplněno x xxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx za uloženou xxxxxx xxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxxx ručení xxxxxx již xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx rozsah xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[35] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx bude xxxxx být uveden xx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že částka, x xxxxx úhradě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx odlišná xxxxxx primární xxxxxxxxxx xxxxxxxx (přestupce) určené xxxx uložené xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.10.2008, čj. 9 Xxx 58/2007-96, x. 1754/2009 Sb. XXX, xxxxx něhož „xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx za dlužníka x plné výši; xxxxxxx xxxx část xxxxx splatit, xxxx xxxxx mohla zaniknout xx mohlo x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx cla. Xx xxxxx xxxxxx okolností xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx platební xxxxx, xxxxx xx xxxx lišit xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx připouštějí xxxxxx xxxxx za xxxx xxxxx (xxxx. §2020 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxx rozhodnutí x xxxxxx x x xxxx konkrétním rozsahu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx případné xxxxxxxx úhrady stanovené xxxxxx xxxx xxxxxxxx x exekučním xxxxxx.
[36] Xxxxx xx ručení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxx samostatně xx xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx společné řízení.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nelze x xxxxxxxxxx vydaném xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dílčí xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx přestupků. Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx xx xxx 1.6.2020, xx. 9 As 299/2019-43, xxxxxx xxxxxx xx xxxx k uložení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx kumulační zásady, xxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx neznamená, že xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx osoby xxx xxxxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx úvahu x tom, jaká xxxxxx by x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x přestupku byla xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x tudíž by xxxx závazná xxxxx xxx samotného ručitele. Xxxxx xx nezpochybňovala xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxx vlastní xxxxx x xxx, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku x xxxxxxx x xxxxxx přestupky, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx rozhodnout x ručení xxxxx x xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Tato xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx dělit xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx vyměřena a xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlastní úvahy xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxx, xxx xxxxxxxx zohlednit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úvahu se x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x případech, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ty xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx pokuta. X xxxx, že xxxxxx rozhodnuto ve xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx §37 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx druhu x xxxxxx trestu (xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 12.4.2018, xx. 2 Xx 426/2017-62). Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx upřesnil xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 13.11.2023, xx. 3 As 278/2022-40, uvedená xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx nemůže být x xxxx vedeno xxxxxxxx řízení, xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx následná, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x obdobnému xxxxxx xx výši xxxxxx, jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vedeno xxxx.“
[40] Xxx činění xxxxxxx xxxxxxxxx úvahy x xxxxxxx ručení xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx pokuty přestupci. X tomto xxxxx xxxx správní xxxxx xxx xxxxxxxxx založit xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx sankce x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxx za xxxxxx xxxxxx váže. Nesmí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přestupkům x k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výhradně x xxx. Xxxxx xx xxxxxxx okolností xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx uložena, pokud xx nedošlo x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodne x ručení. Svůj xxxxx přitom musí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxx xxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxxx zvýšené xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxx řízení xx xxxxx projednávají přestupky, x jejichž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (§88 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Státní úřad xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx inspektorát xxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx stupni (§114x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx o přestupku x x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx má xxxxxx xxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů nicotné x důvodu, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X již uvedeného xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v projednávané xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx jsou nicméně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx celou xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxx xx společném řízení xxxxxxx x xx xxxx přestupky xxx xxxxxxxxx x §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx obdobné xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zásadě xxxxxx x Xxxxxxx soud x Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 31.10.2022, čj. 30 Xx 14/2021-82 (xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX pod xx. xx. 5 Ads 314/2022). Různé xxxxxxx xxxxx tak pro xxxxxx stejné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Byť xxxxx v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx rámcově xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx – pobočkou x Xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx úhradu xxxxxx pokuty uložené x xx xxxx xxxxxxxxx xxx výslovně xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud ztotožňuje x přístupem Xxxxxxxxx xxxxx v Brně xxx xxxxxxxxx rozsudku.
III.B Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx
[44] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx pokuty, xxxxx xxxxxxxx výhradně přestupku xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o zaměstnanosti, xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x předtím x xxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx, xxxxx xx „xxxxx nepřiměřená“ a „xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxx rámec xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Dospěl xxxxx xx kategorickému závěru, xx xxxxxxxx ručení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx souběh x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezery x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxx pokuty xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx námitku xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx klíčové, xx xxxxxxx trestání xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek NSS xx dne 24.11.2015, xx. 8 As 48/2015-69). X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky výslovně xxxxxxxx určitá demonstrativně xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx při xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§37 zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky), xxxx xxxx především xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§39 x 40 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), a xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (§43 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx, xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx odráží xxxxx xxxxxxxxx, xxx naplňují xxxxx objektivní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x okolnosti xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx přestupce, xxxxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxx poměry, xxxxxx jím prováděné xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xx protiprávní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] X xxxxxxx s xxxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxx xxxxx musí správní xxxxxx při xxxxxx xxxxxx x druhu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx XXX ze dne 3.4.2012, xx. 1 Xxx 1/2012-36, č. 2671/2012 Xx. XXX), xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 17.6.2010, xx. 1 Xx 9/2008-156, xx xx xxx 17.9.2010, xx. 5 Xx 3/2010-63).
[48] Xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx trest xxxxxxx. Xxxxxxxxx poměry xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx přestupcem xxxx xxx například xxxxxxxx silná x xxxxxxxx společnost x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx vlastních xxxxxxxxxxx, xxxxx pouze využil xxxxxxxxxx xx dodavatele, xxxx nelegálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx platného xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx úhradu xxxx xxxxxxx pokuty xx xxx xxxxx xxxx k tomu, xx xxxxxxxxx pokuta, xxxxx výše je xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx přestupce, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x likvidační xxx xxxxxxxx.
[49] Takový xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx likvidačních sankcí xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx se xxx xxxxx vztahovat x xx xxxxxxxx, xxxxx xx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž x xxxxx směru xx xxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx nepravé xxxxxx x zákoně, xxxxx xx vyžaduje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx představovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a dále xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rovině xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx přiměřenost xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopady. Xxxxx dospěje x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx pokutu x xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ručitele xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx by xxx xxx likvidační xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx případě přesáhnout xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, tedy 10 000 000 Kč. Xxxxxx xxx nemůže xxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxx částky, xxx která odpovídá xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx poté xxxxxxxx výše dosud xxxxxxxxxx pokuty xx xxxxxx přestupce. Xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx dopadá xx xxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxx xxxx xxxx xxxxxx již zaplacena, xxxxx x xxxxx xxxxxxx ručitele povolávat x plnění. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ručení xxxxx musí správní xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx zřetel.
III.C Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxx
[51] Xxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx možné uplatnit x na xxxxxx xxxxxx pokuty uložené xx více xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx omezit tak, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §139 odst. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx ručitele.
[52] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xx xxxxx xxxxx:
1. Xxxxxxx orgán xxxxxxx maximální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx přestupci, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx stanovená x §139 odst. 1 písm. f) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x zaměstnanosti, xxxx 10 000 000 Xx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx současně nutné xxxx snížit x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
2. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x zaměstnanosti za xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx za více xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výše xxxxxx, která by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx projednány xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx jiných xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx vztáhnout. V xxxxx této úvahy xxxx xxxx přípustný xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx právě xxxx pokuty, pokud xx xxxx za xxxxxxxx okolnosti xxxxxxx x samostatném xxxxxx. Xx tuto xxxxxx xxxxxx xxxxxx omezí, xxxxxx xx maximální xxxxxxxxx rozsah xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx splnění ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
3. Xxxxxxx orgán xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ručení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán sníží xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx míře, aby xxxxxxx dopady xxxxxxxxxx x ručení xxxxxx.
[53] Xxxxxxxxx částka, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §141a xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsah, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx rozhodnutí následně xxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx takto stanovené xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx pokuta x xxxx míře xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx přestupci v xxxxxxx x příslušnými xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx: xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx podle §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxx žalobkyni, xxxx xxxxxxx orgány rozhodnout xxx x xxxxxxx, x xxxx žalobkyně xxxx za pokutu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx vlastní xxxxx xxxxxx xx částku, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx o zaměstnanosti x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxx ručitele a xxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxx
[55] Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx závěr krajského xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx podle §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx §73 xxxx. 2 správního xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx závazná xxx všechny správní xxxxxx.
[56] Xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 správního xxxx je x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Skutečnost, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx pro xxxxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx, xx xxxxxxxxx (v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx právní xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (zde pokutu) xxx neúčastníka xxxxxx.
[57] Xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 13.1.2023, čj. 10 Xxx 115/2021-45. Konkrétně xxxxx, xx „x xxxx ručitel xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, má x xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx námitky, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“. X citovaného xxxxxxxx tak plyne, xx v xxxxxx xxx §141 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx uplatnit ty xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx závěru nyní xxxxxxxx. S ohledem xx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 a xxxx. Listiny x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím o xxxxxxxxx dle §73 xxxx. 2 správního xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předložení xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx kterým xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx takového rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[59] Xxxxx závěr již xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 8.3.2012, sp. xx. X. ÚS 1424/09, č. 49/2012 Xx. XX, a xx xx xxxxxx x vázanosti soudů xxxxxxxxxxx x trestném xxxx podle §135 xxxxxxxxxx soudního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx:
„23. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 x xxxx. Xxxxxxx a xx. 6 odst. 1 Xxxxxx je x právo xx xxxxxx slyšení. Xxxx xxxxxxx xx mj. xxxxx činit xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x prokázání xxxxxx tvrzení, xxxxx x xxxxxxxxx vyjádřit xx x právní xxxxxxx věci. Xxx-xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx shledán xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odsuzujícím xxxxxxxx rozsudkem x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx nijak x xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxx coby xxxxxx xxxxxxxxx řízení možnost xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxx.
24. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x x tohoto xxxxxx nemohla xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx realizovat; xxxxx xx jí měla xxx x xxxxxxxx xxxxxx uložena xxxxxxxxx x plnění (např. xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx má odpovídat xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx újmu způsobenou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x trestním řízení), xxxx xx v xxx mohla x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozsudkem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx k xxxxxx xx jejího xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Takové osobě xx xxxxx xxxx xxxxxxx povinnost, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se ke xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x zjevně by xxxxx xxx zdrojem xxxxx nesprávných či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popř. xxxxxxx xxxxxx křivdy xx nespravedlnosti vyvolané xxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx projednání xxxx x plném xxxxxxx x xxxxx nastíněném xxxxxx nesmí xxx xxxxxx xxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §135 xxxx. 1 o. x. x., xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx. Vázanost xxxxx x civilním xxxxxx xxxxxxxx rozsudkem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx řízení, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a právně xxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxx důkazní xxxxxx. […] Xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx argumentovat x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx vázanost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx provádět xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[60] Xxxxx xx xxxxx citovaný xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx měrou xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx okolnosti zjišťované xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx významné xxx xxxxxxxx xxxxx xx uložení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx x x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx, xxx byl xxxxxxxxxxx ručitel xxxxxxxxxxxxxx xx prostředníkem, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přestupce xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx probíhající xxxxxxxxx xx insolvenční xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svoji xxxx xxxxx uzná. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx zákona xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx mít xxxx xxxxx rovněž možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxx uložené xxxxxx xxxxxxxxxx.
[61] Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx vzniku xxxxxx podle §141a xxxxxx o zaměstnanosti xx xxxxxxxx potenciálního xxxxxxxx (resp. jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx) o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx protiprávním xxxxxxx. Xxxxxx vědomosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx přestupce xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx, ač xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx spáchání přestupku xxxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxx vycházet z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxx xx x rámci xxxxxx x xxxxxx. Stěžovateli xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpochybnit xxxxxxxx přestupku, xxxxxxx xxxx brojit proti xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přestupce. Xxxxxxxxx xxxxxxx ručitelka, jež xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx možnost zpochybňovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x tím xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx primární xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
[62] Xxxxxxx xxxxxxxxx výklad §52 odst. 2 x. x. s. (xxxxxxx jako §135 x. s. x.), xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku primárním xxxxxxxxxx, a xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví je xxxxxx primární xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx orgánech. Xxxxx xxxx právo xx slyšení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxxx xxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx vznesené námitky xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[63] Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx, xx x řízení xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx daňového xxxx. Xxxxxxx soud xx §172 xxxxxxxx xxxx odkázal xxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx splnění xx xxxxx, lze xxxxxxx xx imanentní xxxx xxxxxxx xxxxxx, včetně xxxx veřejnoprávních (srov. xxx 20 napadeného xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §172 xxxxxxxx xxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx [xxxxx i §57 xxxx. 1 xxxx. x) x §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu], xx xxxxxx nutné xxxxxxxx xxxxx s ohledem xx xxxxx xx xxxxxxx ručitele.
[64] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx dalšími xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §139 odst. 1 xxxx. f) xxxx §140 xxxx. 1 xxxxx. e) zákona x zaměstnanosti (xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ručitele, xx. xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věděl nebo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx měl x xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx citovaný xxxxxxxx čj. 10 Xxx 115/2021-45).
[65] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx tam xxxxxxxxx xxxxx formy nevědomé xxxxxxxxxx, tedy že xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vědět xxxx x měl. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx důležité xxxxxxxxxx, že sama xxxxxxxx 2009/52/ES x xx. 8 vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Smyslem xx, xxx xxxxxxxxxx právě xxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práce xxxxxx xxxxxxxx a z xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx výslovně členským xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx. 8 xxxx. 3). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevědomé xxxxxxxxxx x ní xxxxx xxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx typ pochybení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx prostředníci xx xxxxx nevědomé xxxxxxxxxx.
[67] Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx zúžit xxx, xxx odpovídala xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxx provádí, x xxxxxxx nebyla x xxxxxxx xxx x xxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §141x xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx klást xx xxxxxxxxxxx fyzické xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx předem x xxxxxxxxxx ověřovaly, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx – jakkoli xxxxxxxx – nezaměstnává xxxxxxx cizince xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx subdodavatelských xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx provozovnách xxxxx xxxxx subdodavatelů x xxxxxxx tam, xxx xxx xxxxxxx nepracuje xxxxxx cizinec, x x případě, xx xxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pobytového oprávnění. Xxxxxx, určitou míru xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxx směru legitimně xxxxxxxxx x těch xxxxxxxxx, xxx podnikající xxxxxxx xxxxx profituje x práce xxxxxxxxxxx xxxxx subdodavatele, xxxxxxx xxxxx přímo xxx xxx xxxx zaměstnanci xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxx, x xxxxx xx, xxxx. xxx xx mít xxxxxx xxxxxxxx o poměrech xxxxxxxxxxxx x svého xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx.
[68] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx tak nutné xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx ručitel x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizinců xxx musel xxxxx, xxxx musel přímo xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx péči x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx půjde xxxxxxxxx x situace, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jako xx typicky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x nevědomou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx v řízení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx tentýž xxxxxx institut (zde xxxxxx) znamenal xxxxx, xxx ohledu xx xx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2000, xx. xx. XXX. XX 358/99, x. 147/2000 Sb. ÚS, xx xx xxx 29.11.2007, sp. xx. XXX. XX 924/06, x. 211/2007 Xx. XX, xx rozsudek xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 26.10.2005 xx. 2 Afs 81/2004-54, x. 791/2006 Xx. XXX). Xx xxxxx xxxxx i xxx možnost vznést xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx povinnosti, za xxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 správního xxxx [xx §57 xxxx. 1 písm. x) a xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx], x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxx přestupkového xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx námitky, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxx smluvního xxxxxxxx (xxxxxxxxx). (…)