Právní xxxx
X. Rozhodnout x ručení xx xxxxxx xxxxxx xxxxx §141a zákona č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, lze xxxxx x rozsahu, který xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 odst. 1 xxxx. x) xxxx §140 odst. 1 písm. e) xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. X xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx také xxxxxxx xxxxxxx, které mohla x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 791/2006 Xx. NSS, x. 1865/2009 Xx. XXX, x. 1754/2009 Xx. NSS, č. 2671/2012 Xx. XXX x x. 3632/2017 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 147/2000 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 358/99), x. 211/2007 Xx. XX (xx. xx. III. XX 924/06), č. 49/2012 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 1424/09) x x. 149/2020 Sb. XX (xx. xx. X. XX 3705/19); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx dne 23.9.1982, Xxxxxxxx a Xöxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxxx x. 7151/75 a 7152/75).
Xxx: Xxxxxxx Xxxxx, x. x., xxxxx Xxxxxxxx xxxxx inspekce xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxx x xxxxxxxx ručení xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx přestupků xx společném xxxxxx, x dále xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x zákona o xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Minaki property, x. r. o., x xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx Minaki“), xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 11.11.2019 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx:
1. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 písm. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx – xxxxx závislé xxxxx xxxx xxxxxxxx pracovněprávní xxxxx a xxxxxxxx xxxxx závislé xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s ním [xxxxxxxxx podle §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx],
2. xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx podle §5 xxxx. x) xxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx – xxxxx závislé xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx platného xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] x
3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §5 písm. g) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx].
Xx tyto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Minaki xxxxxxx úhrnná xxxxxx xx xxxx 7 600 000 Xx, x xx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx přestupky x xxxxxx x xxxx (xxxx jen „zákon x odpovědnosti xx xxxxxxxxx“) xx xxxxxxx x §140 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejzávažnější.
Po xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán X. stupně s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 12.3.2021, xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx společnosti Minaki xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 10.9.2021 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx správní xxxxxx. X xx namítla xxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx a xxxx, xx má xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx společnost uznána xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx podle §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 22.8.2022, xx. 60 Xx 1/2022-64, xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx dle §41 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx souběh xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx, xxxxx výše xx ovlivněna xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To x případě spáchání xxxx přestupků xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, na základě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x výměře xxxxxx xxxxxx, současně však xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx ze sbíhajících xx přestupků. Xx xx totiž xxxxx x uložení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxxxxx x principy xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx dne 1.6.2020, xx. 9 As 299/2019-43). Xxxxxxx pokutu xxx nelze již xxxxxx rozdělit xx xxxxxx, které by xxxxxxxxxx jednotlivým přestupkům.
Současně xxxxxxx soud zdůraznil, xx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx pokuty xxxxxxx xxxxxx xx přestupky xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) x §140 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx uloženou xx xxxxxx xxxx přestupků, xxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx za nepřípustně xxxxxxxxxx. Xxxx totiž x tomu, xx xxxxxxx bude fakticky xxxxxxxxx x za xxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x které xxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxx souviset. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, systematický xxx xxxxxxxxxxxx výklad §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupků, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx zohlednil, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“), x xxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xx smyslu xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx krajský xxxx x xxxxxx, xx ručitel xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xx přestupky xxxxxxxx xxxxxxx x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jediný xxxxxxx xxxxxxxxx výklad.
Jelikož xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dílčí xxxxxx xx jednotlivé xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxx §141x xxxx. 1 xxxxxx o zaměstnanosti xxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxx-xx (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx uznán xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx proto ručitelství xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx přestupek, xxx xxxxxxxx nestanovil xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxx x uložení xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx), x xxxx nedostatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2009/52/XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x opatření xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x tíži xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitkami se xxx krajský soud xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pouze xxx xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx brojit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx splnění xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ručitelství, xxxxxx těch xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx je §171 x §172 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx něj xxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxx ručení u xxxxxxxxx xxxxxxx. Společnost Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx předvídán x §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx bylo xxxxxxxxx, xx žalobkyně o xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx nevadí, xx xxxxx lze xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx uloženou xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx ručitelé) xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nezákonného xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xxxxxxx spáchání xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx skutečnost, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx ručí, xxxx uložena právě xx xxxxxxxxx dle §140 xxxx. 1 xxxx. e) zákona x zaměstnanosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxx ručení xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx úhradu pokuty, xxx xxxxxxxx xx. 8 xxxxxxxx 2009/52/ES.
Podle xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu zcela x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 1/2012 Xx. plyne, že xxxxxx xxxxxx zákona x směrnice 2009/52/ES xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx, xxxxx nemají xxxxx xxxxxx xx území XX, a xxxxxxxxxxx xxxx porušování. Osoby xxxxxxxxxx xx obchodních xxxxxx xxx xxxxx xxx „xxxxx“, xxxxx xx musí xxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxx zajišťovat, že xxx naplňování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx být xxxxxxx xxx subjekty, které xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pokuty. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonných ustanovení, xxx se jejich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxxx xxxx spekulativní. Xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolovat xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx porušeních xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx ručitele. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx to, xx ručitel xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx uhradil, xxxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx kterého xx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx může ručitel xxxxxxxx x řízení xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti stejné xxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxx řízení má xxxxxxxxxxxxx prvky a xxx jej zahájit xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xx. v xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jak xxx xxxxxxxxx, xxx xxx správní xxxxx. X xxxxx směru xxxxxxxxxx xxxxxxxx na §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx pravomocné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx orgány. Xxxxxxx xxxxx xx tak xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx úsudek x xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx v postavení xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx pouze přestupce, xxxxx mohl x xxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x existencí §73 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxxx, ačkoli xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx svoji xxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxx na daňový xxx konečně stěžovatel xxxxx, xx vznik xxxxxxxxxxx podle §141a xxxxxx o zaměstnanosti xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Správní xxx přitom žádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ukládá §172 daňového řádu, xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tím xxxx xxxx nijak xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obchodním xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudek krajského xxxxx xx věcně xxxxxxx. Uvedla, xx xxx x ohledem xx xxxxxxxx vědomosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákona nemusí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx nepočítal. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, formuloval xx xx tak x xxxxxx. Souhlasí s xxxxxxxx soudem, xx xxxxx xxxxxxxxxxx ad xxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x ve xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx největší xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. To xx xxxxxxxx především x xxxxxxx, xxxx byla xxxx xxx, xxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx pokutu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pokutu xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx její úhradu xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x připomínky, které xxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx využily xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx pasivitu xxxxxxxxxx z pozice xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud by xxxxxxxxx neměla xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsah nelegální xxxxx x zastřeného xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx značné xxxx determinují xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx ručitel jako xxxxxxxxxx xxxxxx mohl xxx dokazování zaměřit xxxxx xx xxxxxxx xxxx vědomosti o xxxxxxxxx práci.
Podle xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a pasivitu xxxxxxxxxxx Xxxxxx taktéž x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx zásady xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nepřiměřené xxxx, xxxxx je xxxxxxx likvidační. To xxx s jediným xxxxx – potrestat xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z ODŮVODNĚNÍ:
[18] Xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výroku x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx krajského xxxxx xx xxxx zapotřebí xxxxxxxx korigovat.
III.A Xxxxxx xxxxxx dle §141x xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx týká otázky, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxx xxxxxx pokuty, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uložena xx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (§88 xx spojení x §41 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky).
[20] Xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti platí:
1. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nebo fyzická xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) bodu 3, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; stejně xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 písm. x) xxxx 3 xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxx xxxx x xxxxx.
2. X tom, zda xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxxxx x xxx je ručitelem, xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx inspektorát práce, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx řízení xxxxx xxxx první xxx xxxxxxx nejpozději xx 90 xxx xxx xxx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x).
[21] Přestupky výslovně xxxxxxxxxx §141x zákona x zaměstnanosti xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx osoba [§139 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx] xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx [§140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx] xxxxxxxx cizinci xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) bodu 3. Xxxxx posledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx právnickou xxxx xxxxxxxx osobu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx vyžadováno.
[22] Oba xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stejné xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx tom, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx osoba [xxxxxxxxx xxx §139 odst. 1 xxxx. x)], xxxx podnikající fyzická xx xxxxxxxxx osoba [xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 písm. x)]. Souběh těchto xxxxxxxxx proto xxxx xxxxx. Žádné jiné xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx úhradu xxxxxx xxxxxxxx, poté xxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Spor x xxxxxxxxxxxx věci lze xxxxxxx xxxxxxxxxx: zatímco xxxxx krajského soudu x xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xx úhradu xxxxxx pokuty uložené xx společném xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxxxxxxxx xxx učinit xxx v každém xxxxxxx, když xx xxxxxx pokuta xxxxxxx xxxx xxxx za xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx [§139 odst. 1 xxxx. f) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], xxxx je §141x xxxxxx o zaměstnanosti xxxxxxxx předvídán.
[24] Podle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nachází xxxx xxxxxx dvěma xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx každý x nich xxxx xxxxxx některé xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, ani xxxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Naopak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx vyprazdňuje xxxxxx xxxxxx xxxxx §141x zákona o xxxxxxxxxxxxx v situacích, xxx xx přestupek xxx §139 xxxx. 1 xxxx. f) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx vede x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx směrnice 2009/52/XX. Xx xxxx tak xxxxxxxxx x následujících xxxxxx.
[25] Xx prvé, xxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ten xx xxx xxxxx zákona xxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx odpovídat xxxxxx xx pokutu, která xxxx xxxxxxx x xx jiné xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §141x xxxxxx x zaměstnanosti. Xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud x xxxx 13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxx xx absorpční zásadu x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mnohost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxxxx xxxxxx sankce, xxxxx zpravidla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání. Xxx tomu je x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxx práce xxxx xxxxxxxx pracovněprávní vztah x xxxxx závislé xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x rozporu s xxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x), xx kterému xx xx xxxxxx xx úhradu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxx xxxxxx rozšiřující xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §141 xxxx. 1 zákona x zaměstnanosti jasně xxxxxxx ručení „za xxxxxxxxx xxxxx“, xxx xxxxxxxx těžko xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud dále xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x bodech 16 x 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx přestupky xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v §141x xxxxxx x zaměstnanosti. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nesvědčí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xx. 8 xxxxxxxx 2009/52/ES, xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx pobytu xx území XX; xxxxx xx xxxx xxxxxxx odpovídat xx xxxxxx pokuty xxxxxxxx x těch případech, xxx věděl xx xxxxx mohl a xxx, xx jeho xxxxxxxx partner xxxxxxxx xxxxx nelegální xxxxx. Xxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx pouze x xxxxxxx za xxxxxxxxx samotné nelegální xxxxx [konkrétně výkon xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) bodu 3 zákona o xxxxxxxxxxxxx].
[27] Xxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx uloženou xxxx xx jiné přestupky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ustanovení, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx (xxxx. xxxx 15 x 17 xxxxxxxxxx rozsudku); xxxxxxx xxx x rozporu x xx. 4 xxxx. 1 a xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx regresivní xxxxx x případě úhrady xxxxxx ručitelem xx xxxxxxx xxxxxxxx apelovat xx primárního přestupce, xxx xxxxxxxx pokutu xxxxxxx, xx tomto xxxxxx nic nemění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ručení xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, potažmo xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx o xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Xx.), xxxxx není xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxxxxx x situaci, xxxxx dotčená xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.7.2020, xx. zn. X. ÚS 3705/19, x. 149/2020 Sb. XX, xx xxxxxxxx XXXX ze xxx 23.9.1982, Xxxxxxxx x Xöxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx č. 7151/75 x 7152/75, body 26 xx 28). Xxxxx by xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pokuty, xxxxx xxxx byla xxxxxxxx x xx xxxx, xxxxxxx nepředvídané xxxxxxxxx, xxxxx xx xx právě x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednat.
[28] Xxxxxx, kterého se xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxx xx úhradu xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx i xx přestupek xxxxxxxxxxx x umožnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], proto není x ústavního xxx xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx považovat xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx spáchání xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx x souběhu x jiným xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ručení xxxxx §141a zákona x zaměstnanosti xxxxxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 písm. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx jevem. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx zaměstnavatel, xxxxx x rozporu xx xxxxxxx o zaměstnanosti xxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x dalších xxxxxxxxx xx úseku zákona x zaměstnanosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx poměr xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [§140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx].
[30] Xxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dovozený xxxxx by popřel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx uložené xxxxxx xx xxxxxxxx x cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnávání xxxxxxx bez oprávnění x pobytu na xxxxx XX, konkrétně xxx preventivně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, a neumožnili xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovateli, že xxxxxxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx přestupků xxxx mít xxxxxx xxxxxxxxx zcela opačné. Xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x kterých xx xxxxxxxx o xxxxxx rozsahu porušování xxxxxxxxx povinností.
[31] Xxxxx xxxxxxxxx soudu o xxxxxxxxxx uplatnit institut xxxxxxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx úhrnné xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx více přestupků, x xxxxxx xxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §139 odst. 1 xxxx. f) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xx transpozicí xx. 8 xxxx. 2 xxxxxxxx 2009/52/XX, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx dodavatel x jakýkoli xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxx x tom, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx odpovědnost za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 1 xxxxx zaměstnávajícího xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jehož xx xxxxxxxxxxxxx přímým xxxxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2009/52/ES xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátního xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx cizinců xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xx xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxxx x souběhu x xxxxxx přestupky nelze xxxxxx zákonodárcem zvolenou xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ručení (§141a xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx vůbec.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxxx soudem, xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx uložení pokuty xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx klást x xxxx adresátům xxxxxxx xxxxxx (srov. xxx 19 napadeného xxxxxxxx). X xxxxxxx xx xx. 1 odst. 2 Ústavy xx xxxxxxx xxxxx usilovat x nalezení xxxxxx, xxxxx v co xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx republice xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Závěr xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxx xxx požadavky xxxxxxxxxx x českého xxxxxxxxx pořádku, xxx xxxxxxx xxxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx 2009/52/XX. Tak xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxx.
[33] Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx umožní x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx právní úpravy, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx nebude odpovědný xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx výše xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti předvídány. Xxxxxxxx řešení lze xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxxx x situaci, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx je xx společném řízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přitom x projednávané věci xxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. XXX), konkrétně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx ručitele xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu nutné xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx musí při xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnout xxxxxx o jeho xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx je xxxxxxx, xxxxxx správní orgán xxxxxxxxxxxx rozhodnutí (srov. §141x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x. 1/2012 Xx.), v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx ručení (xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx, xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx ručitele xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jeho subdodavatelem), xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jakém xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx při naplnění xxxxxxxx dle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx okolnosti xxxx xxxx.
[35] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přitom bude xxxxx xxx uveden xx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částkou. Xxxxxxxxxx, že xxxxxx, x xxxxx úhradě xxxx ručitel rozhodnutím xxxxxxx, xxxx odlišná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx pokuty, xxxxxx závěru xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 16.10.2008, xx. 9 Xxx 58/2007-96, x. 1754/2009 Xx. XXX, xxxxx xxxxx „ručitel xxxxxx být xxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx x xxxx výši; xxxxxxx mohl xxxx xxxxx xxxxxxx, část xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xx xxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Stejně xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx (xxxx. §2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx případné xxxxxxxx úhrady stanovené xxxxxx vůči ručiteli x xxxxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx na úhrnnou xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ručení xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx vědom, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zásadu nelze x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x několika xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx. Xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx ze xxx 1.6.2020, xx. 9 Xx 299/2019-43, xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zásady, xxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx jiné xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §141x zákona o xxxxxxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xxxx xxxxxx by x xxxxxxx na okolnosti xxxxxxx x rozhodnutí x přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, že by xxxxxxx k uložení xxxxxx xxxxxx přestupci xx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx výhradně xxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx závazná xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by nezpochybňovala xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxx vlastní xxxxx x xxx, xxxx sankce xx xxxx bývala přestupci xxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu měl xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, který xxxxxxxx sankci xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx ručení. Při xxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx nebude xxxxxx xxxxx již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx úvahy xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx principů xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zásady xxxxxxxx.
[39] Xxxxxx, xxx xxxxxxxx zohlednit xxxxxx xxxxxxxxx důležité xxx xxxxxxxxxx dřívější x xxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx následném, není xxxxxxxxx. Povinnost provést xxxxxxx úvahu se x opačném směru xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx však xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx za xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx §37 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přihlédne xxx xxxxxx druhu a xxxxxx trestu (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 12.4.2018, xx. 2 As 426/2017-62). Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 13.11.2023, xx. 3 Xx 278/2022-40, xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx „koordinace xxxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx a zohlednění xxx xxxxxxxxx sankcí xxx ukládání xxxxxx. Xxxxx nemůže být x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx správního orgánu xxx jednotlivá, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.“
[40] Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ručení xxxx xxxxx správní xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozpětí xxxxxx xx xxxxxxxxx spáchaný xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx založit xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odůvodnění xxxx xxxxxxx sankce x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx polehčujících x xxxxxxxxxxxxx okolnostech a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx za úhradu xxxxxx váže. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx spáchaným xxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxx. Právě xx základě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxx vlastní xxxxx ohledně xxxx xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx. V tomto xxxxxxx následně rozhodne x xxxxxx. Svůj xxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxx Nejvyšší správní xxxx připouští, xx xxxxx předestřené xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx podle §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx, nemělo xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxx xx příslušný xxx xxxxxxx xxxxx (§88 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). X ručení xxxxxx xxxxxxxxx Státní xxxx xxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práce, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx rozhodoval x xxxxxx xxxxxx (§114x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx x x omezení xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stejný xxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x x uložení xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx má xxxxxx vztahovat.
[42] Přisvědčit xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, dle xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx svoji xxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxx x příslušnost xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx x ručení xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx úhrnné xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx obdobné xxxx xxxxx nastíněné xxxxxx x xxxxxx zvolil x Xxxxxxx xxxx x Brně xx xxxx rozsudku xx xxx 31.10.2022, čj. 30 Xx 14/2021-82 (xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx XXX xxx sp. xx. 5 Xxx 314/2022). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rámcově xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx – xxxxxxxx v Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ručení podle §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pokuty xxxxxxx x za xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx, ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xxx xxxxxxxxx rozsudku.
III.B Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx úhradu ručitel xxxxxxxx
[44] Xxxxxxx rozsahu xxxxxx xx xxxxxx xxxx pokuty, která xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podle §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxx) namítla, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx přestupci xxxxxxx xxxxxx ve xxxx, která je „xxxxx nepřiměřená“ x „xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x bodě 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx nosných xxxxxx, x xxxxx xx jí blíže xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti nelze xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx uložené xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxx, a xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx uložené xx xxxx přestupků, xx nutné xx xxxxxxxxx námitku reagovat.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx trestání xx založeno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 24.11.2015, xx. 8 As 48/2015-69). X toho xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx při xxxxxx druhu x xxxxxx trestu xxxxxxxx (§37 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky), xxxx xxxx především xxxxxxxx polehčující x xxxxxxxxxxx okolnosti (§39 x 40 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx), a dokonce xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (§43 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx rozhodnutí x upuštění xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx objektivní xxxxx xxxxxxxx podstaty přestupku, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxx přestupce, xxxxxxxxx jeho xxxxxx x majetkové poměry, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx skutečnost, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opakovaně.
[47] X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxx xxxx správní xxxxxx při xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx přihlížet rovněž x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze dne 3.4.2012, xx. 1 Xxx 1/2012-36, x. 2671/2012 Xx. NSS), xx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx NSS xx xxx 17.6.2010, čj. 1 As 9/2008-156, xx xx xxx 17.9.2010, čj. 5 Xx 3/2010-63).
[48] Xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je konkrétní xxxxxxx xxxxx ukládán. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx měrou xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx přestupcem xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx silná a xxxxxxxx společnost x xxxxxx obratem, xxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx x malý xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zaměstnával xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx k pobytu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxx za úhradu xxxx uložené pokuty xx tak xxxxx xxxx k tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx osobním x xxxxxxxxxx xxxxxxx přestupce, xxxx xxxxx nepřiměřená x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[49] Xxxxxx výklad xxxxx připustit. Pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx se xxx xxxxx vztahovat x xx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx pokuty sekundárně xxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxx dotvořit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezery x xxxxxx, xxxxx xx vyžaduje důležitý xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ručení za xxxxxxxx pokutu xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx přestupce, xxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx narušující xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxx primárním xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx tak xxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (uložené xx více xxxxxxxxx) xxxxxxxxx také xxxxxxxxxxx xxxx částky xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx likvidační xxxxxx. Xxxxx dospěje k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx za pokutu x určité xxxx xx xxxx majetkovým xxxxxxx ručitele xxxxxxxxxxx, xxxx. mělo xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx míře rozsah xxxxxx snížit.
[50] Zbývá xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx přesáhnout xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx 10 000 000 Xx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx uložené xxxxxx xxxxxxxxx. Posledním xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Ručení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dopadá na xxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxx xxxx část xxxxxx již xxxxxxxxx, xxxxx v tomto xxxxxxx xxxxxxxx povolávat x xxxxxx. Na xxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx zřetel.
III.C Postup xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx ručení
[51] Xxx xxxxx uzavřít, xx uplatnit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o zaměstnanosti xx xxxxx xxxxxxxx x na úhradu xxxxxx xxxxxx uložené xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx rozsah xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxx odpovídal xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §139 xxxx. 1 písm. f) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti, x xxxxxxx ručitele.
[52] Xxxxxx správního xxxxxx xxx rozhodování o xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xx xxxxx xxxxx:
1. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxx výše xxxxxx xxxxxxx přestupci, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §139 odst. 1 xxxx. x) xxxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxx 10 000 000 Xx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx snížit x xxxxxxxx xxx přestupcem xxxxxxxxx část xxxxxx.
2. Xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vlastní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx x souběhu x xxxxxx přestupky, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx směru xxxxxxx xxxxx vyjde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx sankce, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx okolnosti, xxx xx týkají jiných xxxxxxxxx než xx xxxxx lze institut xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx úvahy xxxx určí xxxxxxxxx xxxxxx ručení, který xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, pokud xx xxxx za xxxxxxxx okolnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxx ručení xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nižší.
3. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx přípustná xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx majetkovým poměrům xxxxxxxx, xxxx. xx xx nemá likvidační xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx nepřiměřeného xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx sníží xxxxxx, za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x ručení xxxxxx.
[53] Xxxxxxxxx xxxxxx, ke xxxxx správní orgán xxxxxxx, musí být xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx ručitel odpovídá xx úhradu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vůči ručiteli xxxxxxx xxxx exekuční xxxxx xxx případné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ručitel, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zaplatil, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx míře xxxxxxxx, xx následně xxxxxxxx xxxxx na úhradu xxxxx zaplacené xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisy.
[54] Vztaženo x xxxxxxxxxxxx xxxx: xx předpokladu, že xxxxx splněny zákonné xxxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx žalobkyni, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x rozsahu, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Minaki. Xxxx ručení xxxx xxxxxxx orgány v xxxxx vlastní úvahy xxxxxx na xxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxx ručitele a xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx
[55] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx podle §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stejné xxxxxxx xxxx přestupce. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx jsou pravomocná xxxxxxx xxxxxxxxxx závazná xxx xxxxxxx správní xxxxxx.
[56] Odkaz stěžovatele xx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx pro účastníky x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx nastupují (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) právní xxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxx rozhodně xxxxxxxxx, co se xx xxxxx přiřknout xxxxxxxxxx, xxxx že xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (zde xxxxxx) xxx neúčastníka xxxxxx.
[57] Xxxxxx možné obrany xxxxxxxx x řízení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ostatně xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx ze xxx 13.1.2023, xx. 10 Xxx 115/2021-45. Xxxxxxxxx xxxxx, že „i xxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx, xx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx plyne, xx x xxxxxx xxx §141 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx proces ve xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 x xxxx. Xxxxxxx x xx. 6 odst. 1 Úmluvy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 správního xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx x xxxxxxxxxx námitek xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, avšak xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost.
[59] Xxxxx xxxxx již xxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx ze xxx 8.3.2012, xx. xx. I. XX 1424/09, x. 49/2012 Xx. ÚS, x xx ve vztahu x vázanosti xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx podle §135 xxxxxxxxxx soudního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx:
„23. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 x xxxx. Listiny x xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy xx x právo na xxxxxx slyšení. Jeho xxxxxxx xx xx. xxxxx xxxxx skutkové xxxxxxxx x navrhovat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení, jakož x oprávnění vyjádřit xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx-xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx vázanost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, neboť žalovaný xxx coby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx ke xxxxxxxx x právní xxxxxxx věci x xxxxxxxxx xxxxxx právě xxx v xxxxxx xxxxxxxx.
24. Odlišná je xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x z xxxxxx xxxxxx nemohla xxx xxxxx na právní xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xx měla xxx x civilním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (např. xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx má xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx zaměstnancem odsouzeným x xxxxxxxx xxxxxx), xxxx by x xxx mohla x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činit xxxxxxxx přednesy x xxxxxxx návrhy týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx zjevně x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx totiž xxxx xxxxxxx povinnost, xxxx xxx měla příležitost xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx návrhy. Xx xx x xxxxxxx xxxxx nepřijatelné x zjevně xx xxxxx být xxxxxxx xxxxx nesprávných či xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, popř. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nespravedlnosti vyvolané xxx, že xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx slyšení. Právo xx projednání xxxx x xxxxx xxxxxxx x právě nastíněném xxxxxx xxxxx být xxxxxx upřeno.
25. Právě xxxxxxx xxxx zároveň xxxx důvodem xxx xxxxxxx §135 xxxx. 1 x. s. x., xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx v civilním xxxxxx trestním rozsudkem xx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx se xxx xxxxxx náhledu může xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx možnost xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. […] Xxxx třetím xxxxxx, xxxxx neměly xxxxxxx x trestním xxxxxx skutkově x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx vázanost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozsudkem xxxxxxxxx, a xxxx xxxx xxxxxxxxx provádět xxxxxxxxxx x těm xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx zároveň významné x xxx soukromoprávní xxxxxxxxx xxxx.“
[60] Pokud xx právě citovaný xxxxx xxxx k xxxxxxxxx rozsudku, xxxx xxxxxxx měrou dopadat x xx pravomocná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx uložení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxx xx xxxx x x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx, xxx byl xxxxxxxxxxx ručitel xxxxxxxxxxxxxx xx prostředníkem, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Primární xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx insolvenční xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svoji xxxx xxxxx uzná. Xxxxx tedy xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx pokutu xxxxxxx, xxxx xxx tato xxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxx přestupku xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[61] Xxxxxxx, jedním x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx vědomosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx jednání xx xxxxxx xxxxxxxxxx přestupce xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pro xxxxx ručení xx xxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude správní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx hodnotit xx x rámci řízení x ručení. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx by xxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x vlastní xxxxxxxxx o protiprávním xxxxxxx přestupce. Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx účastníkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx smluvním xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
[62] Xxxxxxx konformní xxxxxx §52 xxxx. 2 x. x. x. (xxxxxxx xxxx §135 x. x. ř.), xxxx vyžaduje, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx správními xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku primárním xxxxxxxxxx, x tím x naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx kasační xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xx xxxxxx xxxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxxx x xxxxxx podle §141a xxxxxx x zaměstnanosti xx správních xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx slyšení přestupce xxxxxxxx xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx primárním xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141a zákona x zaměstnanosti x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[63] Xx xxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxx, že x xxxxxx podle §141x zákona o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xx §172 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pouze xx podporu xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnosti, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx všem xxxxxxx ručení, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx nestanovuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako §172 xxxxxxxx xxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxxxx vázanost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx [xxxxx x §57 odst. 1 xxxx. c) a §57 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx], je xxxxxx nutné xxxxxxxx xxxxx x ohledem xx právo xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Xxxxxxxx xxxxxxx soud závěrem xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro vznik xxxxxx xx kromě xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx primárního xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xx takový xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx subdodavatele xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx již xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ručitele, xx. xx ručitel x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx vynaložení náležité xxxx vědět měl x xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 10 Xxx 115/2021-45).
[65] Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud za xxxxx xxx rámec xxxxxxxxxxxx xxxx ještě xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx nelze vykládat xxxxxx. Je tomu xxx xxxxxxx v xxxxxxx tam stanovené xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxx ručitel x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx smluvního xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxx xxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx 2009/52/ES x xx. 8 xxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxx uložené xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Smyslem xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osoby, které xxxx jednáním xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a z xxxxxxxxx x dodavatelském xxxxxxx z něj xxxxxxx profitují.
[66] Směrnice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx. 8 odst. 3). Xxxxxx zákonodárcem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ní xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx nelze než xxxxxxxxxx xxx ústavními xxxxxx situací, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž subodběratelé xx prostředníci ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[67] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx nutné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx unijní xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx provádí, x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx má konkrétně xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoveného x §141x xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx není xxxxx xx xxxxxxxxxxx fyzické xx právnické osoby xxxxxx břemeno, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ověřovaly, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx cizince bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, zda xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pobytového xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx míru xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx legitimně xxxxxxxxx v těch xxxxxxxxx, xxx podnikající xxxxxxx přímo xxxxxxxxx x xxxxx zaměstnanců xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx tito xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x tudíž xx, xxxx. xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxx partnera a xxxxxx osobách.
[68] Xxxxxxxxxx xxxxxx ručení podle §141x xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx musel vědět, xxxx musel přímo xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx péči x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění. X xxxxxxx nevědomé nedbalosti xxxxxxxx xxxx půjde xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx práce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx ručitele.
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx s krajským xxxxxx, xx žalobkyně xxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx námitky, xxxxx xxxxx vznést osoba xxxxxxxx z xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu plyne xxxxxxxxx, aby tentýž xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx na xx, x jakém xxxxxxx práva je xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Ústavního soudu xx dne 12.10.2000, xx. xx. III. XX 358/99, č. 147/2000 Xx. XX, xx xx xxx 29.11.2007, xx. xx. XXX. XX 924/06, x. 211/2007 Xx. XX, xx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 26.10.2005 xx. 2 Afs 81/2004-54, č. 791/2006 Xx. XXX). To xxxxx xxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx na xxxxx xx slyšení xxxxxx xxxxx závěr xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím o xxxxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx [xx §57 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 3 xxxxxxxxx xxxx], x tedy bránit xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx námitky, xxxxx zpochybňují xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx). (…)