Právní xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx č. 94/2021 Xx. xxxx dle §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 258/2000 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx představují xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.
Xx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 82/1998 Sb. je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nemohla xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx mimořádného xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xx vydáváno bez xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením bylo x xxxxxx xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxx x současně v xxxxxxx stanovené lhůtě xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx žalobce x) xxxxxx xx xxxxxx x němu rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 19.10.2022, sp. xx. 21 Co 270/2022, x rozsudek Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 2 xx xxx 16.6.2022, xx. xx. 25 C 67/2022, x xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 x xxxxxxx řízení.
I.
Dosavadní xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx domáhali xx žalované xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx x době xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx ze xxx 7.6.2021, č. j. XXXX 15757/2020-53/XXX/XXX, xx xxx 29.6.2021, x. x. XXXX 15757/2020-55/XXX/XXX, xx xxx 29.4.2021, x. j. XXXX 14601/2021-7/XXX/XXX, v xxxxxxx xx. I bodu 5 xxxx. x) x h) x xx. X bodu 11, xx xxx 14.5.2021, x. j. XXXX 14601/2021-12/XXX/XXX, x xxxxxxx čl. X xxxx 14, xx xxx 28.5.2021, x. x. XXXX 14601/2021-16/MIN/KAN, x xxxxxxx čl. X xxxx 17 x ze dne 25.6.2021, x. x. XXXX 14601/2021-21/XXX/XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx prohlášeny xx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx“), x x jejichž xxxxxxxx došlo x xxxx xxxxxxxxx xx 26.4.2021 xx 31.7.2021 x xxxxxx do xxxx žalobců xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ochranu zdraví x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx volného pohybu x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx x další xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx či respirátor.
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 2 jako xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx ze xxx 16.6.2022, x. x. 25 X 67/2022-112, xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx I) x xxxxxx žalobcům xxxxxxxxx xxxxxxxx společně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nákladů řízení xxxxxx 600 Xx (xxxxx XX).
3. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx podle něj xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
4. Xx xxxxxx stránce xxxxx xxxx prvního xxxxxx xx xxxxxx x. 82/1998 Sb., x odpovědnosti za xxxxx způsobenou při xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 358/1992 Xx., x notářích x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „XxxXx“ xxxx „xxxxx x. 82/1998 Xx.“), x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná podle §69 xxxx. 1 xxxx. i) x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravuje právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x určité xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx řízení a x xxxxxx nebylo xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dále xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou mimořádná xxxxxxxx opatřeními obecné xxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx adresátů xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx osobnostně xxxxxxxxxxxx x i předmět xxxxxxxx je značně xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxxxxx. Soud xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx odpovědnost xxxxx xxx zákona x. 82/1998 Sb. x xxxxxx neexistence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx §5 písm. x) OdpŠk xx xx nezákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx správním xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxx x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx, že není xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx žalobců x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 XxxXx), xxxxx řízení, xx xxxxxx byla xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotčeni x xxx je xxxx xxxxxx xxxxx legitimace x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stupně xx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx splněnou ani x xxxxxxx, pokud xx žalobci podali xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxx xx x x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx.
5. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx k odvolání xxxxxxx napadeným rozsudkem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (výrok X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) a xxxxxx xxxxxxxx povinnost zaplatit xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx 900 Xx (xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).
6. Xxxxxxxx xxxx xxxxx vyšel xx skutkových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x nesporných xxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxx se x s xxxxxxxxxx xxxx věci xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., neboť xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx vystupovala xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxx xxxx uzavřel, xx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx byla xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 zákona x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx akt, xxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xxx právní předpis (xxxx. xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20). Xxxx xxxxxxxx xxxx shrnul, xx xxxxxxxxxxx státu za xxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx. xx koncipována xxxx xxxxxxxxxxx xx škodu (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x ačkoliv judikatura x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánování, xxxxx xx xxxxxxx vztah xxxxxxx xxxx vůči xxxxxxxxx osobě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření však xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopad, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §5 xxxx. x) XxxXx x odpovědnost xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx plošném xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx okruhu osob xxxxxxxx plošně a xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx dovodit xxxxx. Xxxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohla xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mimořádného opatření, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx druh xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Odvolací xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx závěrem xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxx i xx xxxxxxx x nedostatku xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx soud xxxxxxx x posouzením xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx x xxxxxxx, xx xxx pod xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx totiž nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx druhy xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
7. Rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx napadl xxxxxxx x) ve xxxxxx X dovoláním, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
8. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyřešení xxxx xxxxxx hmotného xxxxx. Xxxxx otázku xxxxxxx x) xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxx opatření vydané Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x/xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §5 písm. x) XxxXx, neboť xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 8.8.2017, xx. zn. 30 Xxx 3292/2015, xxxx xx xxx 27.10.2015, xx. xx. 25 Xxx 3444/2013) x Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 11.3.2014, xx. zn. XX. XX 1667/12), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx rozhodnutí ve xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx xxxxxxxx, xxxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxx otázka xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx řešena xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 písm. x) XxxXx nepředstavují, xxx územní rozhodnutí xxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x) xx nepřesvědčivý x xxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx jednotlivce xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
9. Xxxxxx xxxxxx formuloval xxxxxxx x) xxx, xxx má žalobce x) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., přestože xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx bez xxxxxx, x xxx, xx xxxx otázka xxxxx nebyla v xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.8.2017, sp. xx. 30 Xxx 3292/2015. Xxxxxxx x) xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Xxx 1339/2022, xxxxx požadavek xx účastenství xx xxxxxxxx xxxxxx xxx §20 xxxx. 1 XxxXx částečně xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx správnímu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, což xxx xxxxxxx b) považoval xxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx dle xxxx názoru xxxx xxxxxxxxxx, xx poškozený xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx reálně být, xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx většině xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxx xx závěry xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Poskytování xxxxxx xx újmy xxxxxxxx opatřeními Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx deníku dne 21.5.2020 (xxxxxxx xx xxx uvedeno 10.8.2020; xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx) x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x) xxx nebo xxxxx, xxxx. zda mohl xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx, zda x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxx nárok xxxxxxxxx xxxxxxxx b) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo jako xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (zejm. zásah xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práv xxxxxxx) x tím, xx xxxxxx posouzení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nebyla x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx (ne)posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx byla xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008.
11. Xxxxxx xxxxxxxx x) předestřená xxxxxx, xxx xxx xxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx dosud xxxxxx dle xxxxxxx x) v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. V této xxxxxxxxxxx se žalobce x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x xx nemajetkovou xxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s ohledem xx xx. 36 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x zdůraznil, xx x Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. Za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx b) považoval xxx, který xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx újmy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx občanského xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
12. Xxxxxxx žalobce x) xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx x vrácení xxxx odvolacímu xxxxx x dalšímu xxxxxx.
13. Xxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx žalobce x) xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mocí, xx které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, x povinnost xxxxx xx ni xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x zájmu xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxx, xxx rámec xxxxxxxx xxxxx odškodňované podle xxxxxxxxxxxx zákona x xx xx xxxx xxxx xxxxxxx dovolávat xx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxxx formálních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx žalovaná xx xxxxxxxxxxx extenzivní, x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dále xx žalovaná xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o absenci xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx postup nebo xxx občanského zákoníku.
14. Xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce x), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x dovolání xxxxx setrval, xxxxxx xxxxxx xx vyšší xxx x zdůraznil, xx odpovědnost xxxxx xx nezákonné xxxxxxxxxx x nesprávný xxxxxx xxxxxx je odpovědností xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxxx xxxx x dovolacím xxxxxx postupoval x x dovolání rozhodl xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1. 1. 2022 (xxx čl. XX. x XXX. zákona x. 286/2021 Xx.), xxxx xxx „x. x. x.“.
16. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx k tomu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 xxxx. 1 o. x. x. x §241a xxxx. 2 x. x. x.
17. Xxxxx §236 odst. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže to xxxxx připouští.
18. Xxxxx §237 o. x. x. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx dovolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího soudu, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx jejímž xxxxxx xx odvolací xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací praxe xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx rozdílně xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
19. Xxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxx xxxxxxxx podle §237 o. x. x. přípustné xxxxx xxxxxxxxxxx x části xxxxxxxx se výroku x xxxxxxxxx xxxxxx.
20. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že dovolání xxxxxxx x) xx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx X x XX rozsudku xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx x), x), d) x x), xxxx xxxxxxxxxxx přípustné, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx přípustnost) xxxxxx xxxxx tomu účastníku, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx zruší, popřípadě xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 1.6.2000, sp. xx. 31 Xxx 2675/99). Xxxxxxxx xxxx xxxx dovolání x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §243x xxxx. 3 xxxx xxxxx a §218 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx.
21. Dovolání xxxxxxx x) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx výroku X rozsudku odvolacího xxxxx, xxxxxx byl xxxxxxxx výrok XX xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť jím xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve zbývajícím xxxxxxx xxxxxxx dovolacímu xxxxx, xxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx b) x xxxxxxxxx výrok xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx o věci xxxx.
22. Xxxxx xxx x část xxxxxxxx xxxxxxxxx proti výroku X napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxxx x) xxxxxxxx výrok I xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, zabýval xx Xxxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxx xxx §237 x. x. ř.
23. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §237 o. x. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx osobnosti x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník (xxxx xxx „xxxxxxxx zákoník“ xxxx „o. x.“), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx rozsudek odvolacího xxxxx jiné xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu. X xxxxx řadě xx xxxxxxxx soud neodchýlil xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx uzavřel, xx nárok xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgánem při xxxxxx jeho xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx., xxxxxxx xxxxx občanského xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx. xx xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxx pod x. 125/2011 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, část xxxxxxx, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 4.12.2014, xx. xx. 30 Xxx 4286/2013, uveřejněný xxx x. 35/2015 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2016, xx. xx. 30 Xxx 4118/2015, uveřejněný pod x. 28/2018 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 18.4.2018, xx. xx. 30 Xxx 4610/2017). Xxxx se odvolací xxxx neodchýlil xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx správního xxxx svého druhu (xxxxxxxx obecné xxxxxx), xxxxx odpovědnost xx xxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za nesprávný xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2019, xx. xx. 30 Xxx 3542/2018, a xx xxx 22.8.2002, xx. zn. 25 Xxx 2120/2000, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.5.2012, 28 Xxx 3013/2011).
24. Xxx čtvrtá xxxxxx, xxx xxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemajetkovou újmu, xxxxxxxxxxx dovolání xxxxxxxxx, xxxxx ani při xxxxx řešení xx xxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx není xxxxxxxx, xx se xxxx judikatura xxxxxxxx xx xxxx, xx xx věci xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nových xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího soudu xx dne 22.11.2022, xx. zn. 30 Xxx 2713/2022, xxxxxxx, xx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona (xxxxx xx xx xxxxxx x zákonu x. 82/1998 Xx. v xxxxxx speciality) lze xxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx škody. Za xxxx druhy nároků xxxx xx náhrada xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xx nemajetkovou xxxx (xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx tudíž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx., xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Pokud xx žalobce b) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx dle xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, tak xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, vyplývá x §2894 o. x., xxxxx x xxxxxxxx 1 upravuje xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx na jmění (xxxxx) a v xxxxxxxx 2 k xxxxxxx nemajetkové xxxx, xxxxx se xxxx xx rozdíl od xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx stanoví xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2019, xx. xx. 25 Cdo 972/2018, ze dne 15.7.2021, sp. zn. 25 Xxx 3402/2019, xxxx ze dne 31.1.2019, sp. xx. 25 Xxx 1788/2017). Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze nárok xx náhradu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx újmu xxxxx xxxxx.
25. Xxxxxxxx xx xxxx přípustné xxx xxxxxx xxxxxx, zda xxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx č. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posuzovanými xxxxxxxxxxx opatřeními, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
26. Dovolání xx xxxxxxx.
27. Xxxxx §1 OdpŠk xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx stanovených tímto xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci xxxxxxx xxx zákonem v xxxxx xxxxxxxxxx působnosti (xxxx jen „xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxx xxxxxxxx nemajetkovou xxxx.
28. Xxxxx §3 xxxx. 1 XxxXx odpovídá xxxx xx škodu, xxxxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxx orgány, (x) xxxxxxxxx x fyzické xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy, která xxx byla svěřena xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona (xxxx xxx „xxxxxx osoby“), (x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, pokud xx xxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo na xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“).
29. Xxxxx §5 OdpŠk xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xx škodu, xxxxx byla xxxxxxxxx (x) rozhodnutím, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xx xxxxxxxx řízení, x řízení xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxx v xxxxxx xxxxxxxx, (x) nesprávným xxxxxxx postupem.
30. Xxxxx §7 OdpŠk mají xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníci xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx vznikla xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx xx náhradu xxxxx xx x xxx, s xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxx (odstavec 2).
31. Xxxxx §8 XxxXx xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo změněno xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Byla-li xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx vykonatelným xxx xxxxxx na xxxxxx xxx, lze xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx změněno xx xxxxxxx řádného xxxxxxxxx prostředku (xxxxxxxx 2). Xxxxx-xx o xxxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxx, lze xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx nezákonným rozhodnutím xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx poškozený xxxxxx x xxxxxxx stanovených xxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx práva poskytuje; xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx procesní xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxx xx spojeno xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx jiného právního xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx exekuce (xxxxxxxx 3).
32. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx účinném xx 25.2.2022, může Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“), xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx hlavního města Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přispívající x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx zakáže xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo služby, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx šířeno xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx krajů. Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx obvodu.
33. Xxxxx §3 odst. 6 pandemického xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 25.2.2022, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 ministerstvo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, x xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxx xxxx ode xxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxxxxxx xxx nabytí xxxx účinnosti. Xxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx ministerstvo nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx než uvedený xx větě xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx krajským hygienickým xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; ministerstvo xxxx opatření xxxxxxxx xx xxx úřední xxxxx.
34. Xxxxx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx účinném xx 25.2.2022, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x krajské xxxxxxxxxx stanice k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69, §80 xxxx. 1 písm. x) x §82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx vydávání mimořádných xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x které xxxx celostátní působnost, xx xxxxxxx §3 xxxx. 1 xx 5 x §9 xxxxxxx.
35. Xxxxx §13 xxxx. 1, 2 x 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 25.2.2022, xx x projednání xxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx, příslušný Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx případech xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud (xxxxxxxx 1). Xxxxx xxx podat xx 1 xxxxxx xxx xxx, xxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx platnosti x xxxxxxx xxxxxx x xxxx zrušení, nebrání xx xxxxxxx xxxxxxx x řízení. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx opatření obecné xxxxxx nebo xxxx xxxxx byly x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx že ten, xxx je xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy nebylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx 4).
36. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx mimořádnými opatřeními xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx, divadelních x xxxxxxxxx představení, sportovních x xxxxxx shromáždění x trhů, uzavření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo omezení xxxxxx xxxxxxx, a (x) xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxx.
37. Xxxxx §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx nebezpečných x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx z porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx živelních xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxx xxx provedena xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx včetně uvolnění xxxxxxx xx trh xxxx xx oběhu.
38. Xxxxx §94x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx příslušný orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví [xxxx jiné x] xxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a vodami xxxxx §80 odst. 1 xxxx. x), xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx, xxxx opatření xxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx x návrhu opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, který xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xx na xxxx nejméně 15 xxx. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, zašle xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx jej xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nejméně 15 xxx.
39. Xxxxx §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx Opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, kdy jim xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
40. Poté, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon (xx. xx 27.2.2021), tedy x x xxxxxx, xxx xxxx vydána xxxxxxxxxx mimořádná opatření, xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx COVID-19 xxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx možný xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxx v §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a x §69 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx případech se xxxxxxx o opatření xxxxxx povahy, které xxxx vydáváno bez xxxxxx x návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §94x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, jenž x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx) xxxxxxxx dle §13 xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxx xxxxxxxxx mohla xxx xxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx).
41. X xxxxx xxxx se Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy, považovat xx rozhodnutí ve xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx. x xxxxxx x závěru, xx xxxx xxx xx.
42. Xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx považován xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, měněna či xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx jmenovitě xxxxxx xxxxx (xxxx. Simon, X. Odpovědnost xx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2019, x. 71, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.6.1999, xx. zn. 2 Xxxx 129/97).
43. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 27.7.2016, xx. xx. 5 Xx 85/2015, xxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx povahy x konkrétně určeným xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se x výsledek činnosti xxxxxxx správy, xxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx osob. Xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx, xx xxxx předmětem xx, podobně jako x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx konkrétní věci, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, vztahujícího xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx druhu (xxxx. 18). Xxxxxxx xxxxxxxx definuje xxxxxxxx xxxxxx povahy i §171 xxxxxxxxx xxxx.
44. Xxxxxxx tedy dle xxxx uvedeného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, dle důvodové xxxxxx k zákonu x. 160/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 82/1998 Xx. x xxxxx xxxxxx x cílů xxxx xxxxxxxx na xxxxx, xxxxx vyvolá xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx 1.1.2006 zavedl nové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, „[x]x xxxxxxxx, xx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxxxxx] institutů xx měl xxxx xxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx veřejnoprávních smluv x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podřazují xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx postupovat xxx, xxxx xx xxx x nezákonné rozhodnutí.“ Xxxxxxx zákonodárce (xxx xx xxxxx neprojevil xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.) tudíž xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb. xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxx, X., Simon, X., Xxxxxx, X. Xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx XX, x. x., 2017, x. 180).
45. Xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx.) xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx samostatné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx plánu (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, x xx xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Xxx 1642/2018, xxxxxx x xxxxxxx xxxx). Xxx xx xxxxxxx, xx změna xxxxxxxx xxxxx nemohla mít, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx působnost, z xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxx xxxxxx xx to, xxx xxx rozsáhlé xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určené osobě, xxx jeho předmětem xx, xxxxxxx jako x rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx konkrétní xxxx. Xxxxx xxxx odvolací xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., posoudil xxx xx právní xxxxxxx nesprávně.
46. Xxxx xx Nejvyšší xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx b) x uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posuzovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 OdpŠk, xxxx xxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádnými opatřeními xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
47. Xxxxxxxx soud xx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx x s xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 24.4.2013, xx. xx. 30 Xxx 2396/2012, xxxxxxxxxxxx xxx x. 71/2013 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, část xxxxxxx, Xxxxxxxx soud xxxxxxx, že zákon x. 82/1998 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxx na jednotlivé xxxxxxxx předpisy, xxxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení.
48. X rozsudku ze xxx 26.8.2014, xx. xx. 30 Cdo 2767/2013, xxx Xxxxxxxx xxxx shrnul xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxx otázce x xxxxxxxxxxx, xx „x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §7 OdpŠk x osoby, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účastníky xxxxxx stricto xxxxx. Xxxxx xx o xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx a povinnostech xx x určité xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (svědci, znalci, xxxxxxxxxx, osoby, xxxxxx xxxx xxx dokazování xxxxxxx určitá xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx návrhy xx podávat opravné xxxxxxxxxx (xxxxxxxx obžalovaného, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.; xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, xxxxxxxxxx xxx x. 99/2010 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, x xx xxx 28.8.2012, sp. xx. 30 Xxx 1019/2012). Za účastníka xxxxxx xx smyslu §7 XxxXx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx manželku xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx svého xxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a po xxxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze xxx 22.10.2009, sp. xx. 25 Xxx 4768/2007, x xx xxx 26.11.2009, xx. xx. 25 Cdo 109/2008).“ Xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx §7 XxxXx není xxxxxxxxxx, ale reflektuje xxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxx a osobami, xxx nejsou ve xxxxxx tohoto ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx vyčleněna z xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.).“ Xx xxxxxxx závěrům xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x v rozsudku xx dne xx xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Cdo 1642/2018, kde se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx shrnul, že „xx-xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxx xx x (alespoň xxxxx xxxx) řízení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxx zde xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“
49. Na podkladě xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxx x rozsudku xx xxx 10.8.2022, sp. xx. 30 Cdo 1339/2022, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, která xxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxx, v xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxxxxx opatření), která xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (včetně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx x xxxxxx xxxxxxxxx podle správního xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provádí). X xxxx důvodu xxxxxxx x) ani xxxx xxxxx nemohly xxx účastníky (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx vydána. Xxxxxxx x) však xxxx xxx posuzovanými xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxx xx svých subjektivních xxxxxxx a mohl x xxxxxxx x §13 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxx účastníkem xxxxxx vedeného xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx vyústit xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx podání xxxxxx žaloby xxxx x souladu x §101x odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx, xxx, xx-xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxx též xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. zn. 8 Xx 1/2021, xxxx xx xxx 30.7.2021, xx. zn. 5 Xx 25/2021).
51. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydávají xxx xxxxxx x xxxxxxx xxx existovat xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx později xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx, xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx mimořádným opatřením xxxxxxxxxxx, tedy xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx však xxxx xxxxxx o xxxxx, xxxxx využila x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě (xx. do xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxx §13 odst. 2 pandemického xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zrušenému mimořádnému xxxxxxxx xxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx akceptovat xxxxx xxxxxxx b) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx sice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx napadnout, xxx zůstala xxxxxxx x neučinila tak, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx vnímá xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, že xx xxxxx xxxx vydání xxxxx zákonnými xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx ohledu na xx, zda xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx koncepce xxxxxxx i §8 xxxx. 3 XxxXx, xxxxx xxxxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx, vyžaduje xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které zákon xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx poskytuje, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx vzniklých x xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx poškozený vnímá xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.8.2015, xx. zn. 30 Xxx 4389/2013). Dle xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx není podmínkou xxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx, xxxx xx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx došlo xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
52. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posuzovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečně xxxxxxx, xx xx skutkových xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx. Za xxxx situace xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxx xxx, zda xxxxxxx b) x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxx dle §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podal.
53. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx odvolací xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce b) xxxx xxxx již xxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx bez xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Právní posouzení xxxx xxxxxxxxx soudem xx xxxxx xxxxxxx x xxxx nesprávné.
54. Xx situace, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx ve smyslu §242 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxx x tím, xxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vady xxxxxxx x §229 xxxx. 1, §229 xxxx. 2 xxxx. x) x b) x §229 odst. 3 x. s. x., xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx. Existenci xxxxxxxx xxx však xxxxxxx x) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx x obsahu soudního xxxxx, byť se xxxxx xxxx xxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxx názor xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x kusými xxxxxxxxxx tvrzeními xxxxxxx, x xxxxx jako x xxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxx, x nezjistily xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx rozsahu.
55. X xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §243e xxxx. 1 o. x. x. ve xxxxxx x xxxxxxx b) xxxxxx, a xx xxx v části xxxx výroku X, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx I xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně x věci samé, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§242 xxxx. 2 xxxx. x) o. x. x.]. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxx, xxx které xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx x xx věci bude xxxxx potřeba xxxxxx xxxxxxx x) k xxxxxxxx skutkových xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx §118a xxxx. 1 x 3 x. x. x. x provést xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §243x xxxx. 2 věty druhé x. s. x. xx xxxxxx k xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx výroku X o věci xxxx, xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx II x náhradě nákladů xxxxxx, x xxx xx x tomto xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení (§243x xxxx. 2 o. x. x.).
56. Při xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxx §118x xxxx. 1 x 3 x. x. x. x doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxx x povinnostech žalobce x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx měl xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušena xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonná, xxx xx xxxxxxx x) jejich xxxxxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx žalobou xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx domáhal x xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x provedení xxxxxxxxxx soud prvního xxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxx xxxxxxx, x to x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxx.
57. Soudy xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§243x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx o. x. x. xx spojení x §226 x. x. ř.).
Anotace:
Žalobci xx xxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx (XX-XXx) domáhali xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx způsobenou mimořádnými xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx COVID-19, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nezákonné x jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k zásahu xx práv xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. Soud xxxxxxx stupně xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 zák. č. 258/2000 Sb., xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x materiálního xxxxxxxx na xx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx předpisy, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nijak xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx xx značně xxxxxx, xxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx státu xxx xxx. č. 82/1998 Xx., xxxx z xxxxxx neexistence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nevznikla. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soud xxxxxxx stupně xxx xxxxxxxx xxxxxx žalobců x xxxxxx, neboť xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydána, xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx soud rozsudek xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx nepředstavuje xxx rozhodnutí, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx podle xxx. x. 82/1998 Xx. je koncipována xxxx odpovědnost xx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx jednotlivec xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx u některých xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. x. 82/1998 Xx., xxxxxxx se x opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx měla všeobecný x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §5 xxxx. a) xxx. x. 82/1998 x xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx smyslu zákona x. 82/1998 Xx. x otázky aktivní xxxxxxxxxx žalobce x) x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.