Xxxxxx věta
Mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx XXXXX-19 dle §2 xxxx. 1 xxxxxx č. 94/2021 Xx. xxxx dle §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 82/1998 Xx. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx sice xxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx x xxxxxx mimořádného xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx COVID-19, které xx vydáváno xxx xxxxxx, xxx nezákonným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodováno x xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx možnost xxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx xx xxxxxx x němu xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx dne 19.10.2022, xx. zn. 21 Xx 270/2022, x rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 xx dne 16.6.2022, sp. xx. 25 C 67/2022, x xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xx xxxxxxx žalobou domáhali xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx újmu, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxx Ministerstvem zdravotnictví x xxxx pandemické xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx dne 7.6.2021, č. x. XXXX 15757/2020-53/XXX/XXX, xx xxx 29.6.2021, č. x. XXXX 15757/2020-55/XXX/XXX, xx xxx 29.4.2021, x. x. XXXX 14601/2021-7/XXX/XXX, x rozsahu xx. X bodu 5 písm. x) x x) x xx. I xxxx 11, xx xxx 14.5.2021, x. x. XXXX 14601/2021-12/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. X xxxx 14, ze xxx 28.5.2021, x. x. XXXX 14601/2021-16/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. X xxxx 17 x xx xxx 25.6.2021, x. j. XXXX 14601/2021-21/XXX/XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx mimořádná opatření“), x x xxxxxxx xxxxxxxx došlo v xxxx minimálně xx 26.4.2021 xx 31.7.2021 x zásahu xx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ochranu xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx volného xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx obchodů x xxxxxx x xxxxxxx x další omezení xxxx xxxxxxxxx nosit xxxxxx či respirátor.
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 16.6.2022, x. x. 25 X 67/2022-112, xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx I) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx společně a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx 600 Xx (xxxxx XX).
3. Soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx věci.
4. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx prvního xxxxxx xx zákona x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „XxxXx“ nebo „xxxxx x. 82/1998 Xx.“), x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví“), xxxxxx xxxxxx individuálního rozhodnutí, xx. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx veřejné xxxx x konkrétním případě xxxxxxxxxxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxx organizační strukturu xxxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx činit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx pohlížet xxxx xx právní xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx adresátů není xxxxx blíže místně xxx osobnostně specifikován x x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx tedy uzavřel, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevznikla, xxxxx xxx §5 písm. x) XxxXx se xx nezákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx správním xxxxxx, x řízení xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx případě xxxxxxx xxxx. Dále xxxx prvního xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vydáno (§7 odst. 1 XxxXx), xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx, nemělo xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotčeni x xxx je xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx dostačující s xxx, že tuto xxxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx splněnou ani x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxxx xx i x tomto případě xxxxxx xxxxxxxxx řízení x jeho xxxxxx.
5. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx jako soud xxxxxxxx k odvolání xxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx stupně (xxxxx X rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx náhradu xxxxxxx odvolacího řízení xxxxxx 900 Xx (xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).
6. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx skutkových xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx x nesporných xxxxxxx účastníků řízení x ztotožnil xx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx orgán xxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydána Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx zákon“), a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx xxx, který xxxxxxxxxxxxx ani rozhodnutí, xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. usnesení xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 11/20). Xxxx odvolací xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx) způsobenou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx judikatura x některých xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikace xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx vztah xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx osobě. Posuzovaná xxxxxxxxx opatření však xxxx všeobecný x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §5 xxxx. a) OdpŠk x xxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxx x svobod xxxxxxxxxx okruhu osob xxxxxxxx plošně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření mohla xxx posouzena xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (opatření xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx ztotožnil xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, xx xx xxxx není xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., x xxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Na xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jen náhradu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx (xxxx. nemajetková újma) xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
II.
Dovolání x vyjádření k xxxx
7. Xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx žalobce x) xx xxxxxx X xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxx následující xxxxxxxx důvody.
8. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx otázek xxxxxxxx xxxxx. První xxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxxxx xxx, xxx lze xxxxxxxxx opatření vydané Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx a/nebo xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx, xxxxx xxx xxxxx řešení xx xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 8.8.2017, xx. zn. 30 Xxx 3292/2015, xxxx xx xxx 27.10.2015, xx. xx. 25 Xxx 3444/2013) a Xxxxxxxxx soudu (srov. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.3.2014, xx. zn. XX. XX 1667/12), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) OdpŠk xxxxxxxx, xxxxx. xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx dosud x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx odvolacího xxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx xxxxxxxxxxxxx, xxx územní xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x) xx nepřesvědčivý x xxxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zasahovala xx xxxx jednotlivce xxxx xxx xxxxxxxxx opatření.
9. Xxxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxx x) tak, xxx má xxxxxxx x) xxxxxxx legitimaci x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx újmy xxxxx zákona x. 82/1998 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx vydána xxx xxxxxx, s xxx, xx tato xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx i rozsudek Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015. Xxxxxxx x) xxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Cdo 1339/2022, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení xxx §20 odst. 1 XxxXx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx účastenství xxx §7 xxxx. 1 XxxXx splňuje x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx správnímu xxxxxxxxxx xxxxx úspěšnou xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx reálně xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx působí xxxx omnes x Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx většině xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xx společnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x článku Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxx opatřeními Ministerstva xxxxxxxxxxxxx po jejich xxxxxxx, uveřejněném v Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 21.5.2020 (xxxxxxx xx xxx uvedeno 10.8.2020; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu) x namítl, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x) xxx xxxx nebyl, xxxx. xxx mohl xxxxxx být, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vedlo xx zrušení předmětných xxxxxxxxxxx opatření.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) otázku, xxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx obecné xxxxxx x občanském xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx osobnosti x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) x xxx, xx xxxxxx posouzení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx (ne)posouzení nároku xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx byla xxxxxxxx v rozporu x rozsudkem xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008.
11. Čtvrtá xxxxxxxx x) předestřená xxxxxx, xxx xxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemajetkovou xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x) x rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x) domáhal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „škoda“ x na xxxxxxxxxxxx xxxx, poukázal xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) x xxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx b) xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxx xxxxxxx újmy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podle xxxxxx x. 82/1998 Sb. x xxxxx xx xxxxxx možné, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx extenzivním xxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx.
12. Xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx zrušení napadeného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx odvolacímu soudu x xxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx žalobce x) zamítnout, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxx na ni xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Výklad, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx náležet x náhrada xxxxx xxxxx, xxxx. xxxx, xxx rámec skutečné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xx by xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona x. 82/1998 Xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx extenzivní, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx žalovaná xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o absenci xxxx individuální xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalobců x o xxxxxxxxxx xxxxx posoudit jako xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Xx xxxx vyjádření xxxxxxxx žalobce b), xxxxx na závěrech xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx setrval, odmítl xxxxxx xx vyšší xxx a zdůraznil, xx odpovědnost xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je odpovědností xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx dovolání
15. Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx postupoval x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx účinném od 1. 1. 2022 (xxx čl. XX. x XII. xxxxxx x. 286/2021 Sb.), xxxx xxx „o. x. x.“.
16. Xxxxxxxx xxxx podáno xxxx, xxxxxx x tomu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 xxxx. 1 x. s. x. x §241x xxxx. 2 x. x. ř.
17. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. s. ř. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí odvolacího xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
18. Xxxxx §237 o. x. x. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, je dovolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx končí, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxx xxxxxx xx odvolací xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xx dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílně xxxxx xx-xx být xxxxxxxxx xxxxxx vyřešená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
19. Xxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. s. x. xxxx xxxxxxxx xxxxx §237 x. s. x. přípustné proti xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x nákladech xxxxxx.
20. Xxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxx výroku X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx I x XX xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x žalobcům x), x), d) x x), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx přípustnost) svědčí xxxxx xxxx účastníku, x xxxxx poměrech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, popřípadě xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 1.6.2000, xx. xx. 31 Xxx 2675/99). Xxxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx v xxxx části xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §243x odst. 3 xxxx xxxxx x §218 písm. x) x. s. x. xxxxxx.
21. Dovolání xxxxxxx x) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx X rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx II xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx §238 odst. 1 xxxx. h) o. x. ř. objektivně xxxxxxxxx, xxxxx jím xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a důvodnosti xxxxxxxx xx zbývajícím xxxxxxx nebrání xxxxxxxxxx xxxxx, xxx zrušil xx vztahu x xxxxxxx b) x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx závislý xx xxxxxx x xxxx xxxx.
22. Pokud xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx vztahu x žalobci b) xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx o xxxx xxxx, zabýval se Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dle §237 x. s. x.
23. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §237 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xx xxxxx nárok posoudit xxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx osobnosti x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx „x. z.“), xxxxx xxxxxxx ní xxxxxxxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx jiné xxxxxx, xxx xxxxxx bylo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu. X xxxxx řadě se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx judikatury Nejvyššího xxxxx, pokud xxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx třeba posuzovat xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., nikoliv xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx č. 82/1998 Xx. xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2011, sp. xx. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxx pod x. 125/2011 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 4.12.2014, xx. xx. 30 Xxx 4286/2013, xxxxxxxxxx xxx č. 35/2015 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2016, xx. xx. 30 Xxx 4118/2015, xxxxxxxxxx xxx x. 28/2018 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.4.2018, sp. xx. 30 Xxx 4610/2017). Xxxx xx xxxxxxxx xxxx neodchýlil od xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx věci činnost xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy správního xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx povahy), xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzovat jako xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2019, xx. zn. 30 Xxx 3542/2018, x xx dne 22.8.2002, xx. xx. 25 Xxx 2120/2000, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.5.2012, 28 Cdo 3013/2011).
24. Xxx xxxxxx otázka, xxx xxx podle §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx dovolání xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, přičemž není xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx ustálila xx poté, co xx xxxx rozhodl xxxxxxxx xxxx (vychází xx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Odvolací xxxx totiž x xxxxxxx s pozdějším xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.11.2022, xx. zn. 30 Xxx 2713/2022, uzavřel, xx podle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xx vztahu x zákonu x. 82/1998 Sb. x xxxxxx speciality) lze xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx náhrada xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx (které xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxx xx učinil xxxxxxxx xxxx. Pokud xx xxxxxxx x) x této souvislosti xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, že se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x §2894 o. x., který v xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx na xxxxx (xxxxx) x x xxxxxxxx 2 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy, xxxxx xx xxxx xx rozdíl od xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x případě, xxxxx xx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxx to xxxxxx stanoví zákon (xxxx. např. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2019, xx. xx. 25 Xxx 972/2018, ze dne 15.7.2021, xx. xx. 25 Xxx 3402/2019, xxxx xx dne 31.1.2019, xx. zn. 25 Xxx 1788/2017). Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx však výslovně xxxxxxxx xxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx i xx xxxxxxxxxxxx újmu xxxxx xxxxx.
25. Dovolání xx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx vydaná Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. a xxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxx x) k uplatnění xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx dovolání
26. Dovolání xx xxxxxxx.
27. Podle §1 XxxXx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx samostatné xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem též xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
28. Xxxxx §3 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxxx xxxx za xxxxx, xxxxxx způsobily (a) xxxxxx orgány, (x) xxxxxxxxx x fyzické xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona (xxxx xxx „úřední xxxxx“), (x) orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx, který xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“).
29. Xxxxx §5 OdpŠk xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xx škodu, xxxxx xxxx způsobena (x) xxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudním řízení, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx, (x) nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx.
30. Podle §7 XxxXx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx účastníci řízení, xx kterém bylo xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx vznikla xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx na xxxxxxx xxxxx xx x xxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x účastníkem xxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxx (odstavec 2).
31. Xxxxx §8 XxxXx xxx xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo změněno xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu je xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx vázán (xxxxxxxx 1). Byla-li xxxxx způsobena xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bez xxxxxx na právní xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx rozhodnutí bylo xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Nejde-li x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, lze xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx poškozený xxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx všech procesních xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx prostředkem xx xxxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx, vyjma xxxxxx xx obnovu xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, správního xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxx xx zastavení exekuce (xxxxxxxx 3).
32. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx účinném xx 25.2.2022, může Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“), krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx hygienická xxxxxxx“) xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x naplnění uvedeného xxxxx, nebo xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx služby, xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx takových služeb. Xxxxxxxxxxxx může nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 25.2.2022, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a to xxx xxxxxx o xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čtvrtým xxxx ode xxx xxxxxxxx na úřední xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx hygienické xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx ministerstvo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx účinnosti. Xxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx ministerstvo nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxx dřívější xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx dobu xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxxxxxxx zašle xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx jej xxxxxxxxxxx xxxxxxx na svých xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministerstvu; ministerstvo xxxx opatření xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx.
34. Xxxxx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69, §80 xxxx. 1 xxxx. x) x §82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx xxxxxxx dotčeno. Xxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího opětovného xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx působnost, xx xxxxxxx §3 xxxx. 1 až 5 x §9 xxxxxxx.
35. Xxxxx §13 xxxx. 1, 2 x 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx i) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx ministerstvo. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx 1). Návrh xxx xxxxx do 1 xxxxxx xxx xxx, kdy návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Pozbylo-li xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx dalšímu xxxxxxx x řízení. Xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx byly x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxx xx ten, xxx xx vydal, xxxxxxxxx meze xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx 4).
36. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx fyzickými osobami, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx sociálních služeb, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, jakož x ubytovacích xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x (x) xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxx.
37. Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařizuje Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mimořádná opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxx x xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxxx nebezpečných x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx podezřelých xxx, xxx živelních xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx území xxxxxxxx krajů, a xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx trh xxxx do oběhu.
38. Xxxxx §94x odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx xxxx x] xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx x x nebezpečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx a vodami xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx vymezeného xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx bez xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na úřední xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx se na xxxx nejméně 15 xxx. Xxx-xx x xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, zašle xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na svých xxxxxxxx deskách na xxxx xxxxxxx 15 xxx.
39. Xxxxx §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
40. Poté, xx nabyl účinnosti xxxxxxxxxx zákon (xx. xx 27.2.2021), xxxx x x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxx COVID-19 xxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx §80 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s tím, xx možný xxxxx xxxxxxxxxxx opatření byl xxxxxxx x §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx x x §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x opatření xxxxxx povahy, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a §94a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) a podléhalo xxxxxxxx xxxxxxxx, jenž x xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx a dle §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxx spadala x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx dle §13 xxxxxxxxxxxx zákona. V xxxx xxxxxxxxx mohla xxx xxxxxx opatření xxx celostátní xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx x §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
41. V xxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Sb. x xxxxxx x xxxxxx, xx tomu xxx xx.
42. Xx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, měněna xx xxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (srov. Xxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2019, x. 71, nebo xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 29.6.1999, xx. zn. 2 Xxxx 129/97).
43. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx rozšířeného senátu xx dne 27.7.2016, xx. xx. 5 Xx 85/2015, xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx představuje xxxxxxx xxx xxxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx. Xxxxx xx x výsledek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx právním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x toho důvodu, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx osobě xx xxxxxx, ale xxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxx osob. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx proto, xx xxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxx jako x rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx konkrétní xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, vztahujícího xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. 18). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §171 xxxxxxxxx xxxx.
44. Xxxxxxx tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, dle xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 160/2006 Xx., xxxxx rozsáhle xxxxxxxxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxx xxxxxx z xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx od 1.1.2006 xxxxxx nové xxxxxx instituty xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, „[x]x nesporné, xx xxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx [nových] institutů xx xxx stát xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx procesní xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxxx těmito xxxxxxxxx postupovat tak, xxxx xx xxx x xxxxxxxxx rozhodnutí.“ Xxxxxxx zákonodárce (xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Xx.) tudíž xxxx považovat xxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxx, X., Simon, X., Xxxxxx, X. Xxxxx o odpovědnosti xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2017, x. 180).
45. Xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx.) xxxxxx Xxxxxxxx soud v xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxx plánu (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, a xx xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Xxx 1642/2018, vydané x totožné xxxx). Xxx xx pravdou, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx mít, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx uvedených závěrů xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vydáno, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx jeho xxxxxxxxx xx, xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxx xxxx odvolací xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxxxxxxx xxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx.
46. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxx nároku xx náhradu xxxx xxxxxxxxx posuzovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 XxxXx, xxxx xxx, jaké xxxxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
47. Nejvyšší soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x náhradě xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx x s xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x řízení xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 24.4.2013, xx. xx. 30 Xxx 2396/2012, xxxxxxxxxxxx xxx č. 71/2013 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxx pojem účastníka xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx účastných na xxxxxx, x jsou xxx rozhodující pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
48. X rozsudku xx xxx 26.8.2014, sp. xx. 30 Xxx 2767/2013, xxx Xxxxxxxx xxxx shrnul judikaturu xxxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že „v xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §7 XxxXx x xxxxx, xxxxx xxxxxx procesním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx se x xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, kterým xxxx xxx dokazování xxxxxxx určitá xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx oprávněné x určité fázi xxxxxx xxxxx návrhy xx xxxxxxx opravné xxxxxxxxxx (příbuzní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.; xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, xxxxxxxxxx xxx x. 99/2010 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x stanovisek, xxxx xxxxxxx, x ze xxx 28.8.2012, sp. xx. 30 Cdo 1019/2012). Xx účastníka xxxxxx xx xxxxxx §7 OdpŠk xx xxx například nutno xxxxxxxxx manželku xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx podle §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx manželovi xxxxxxx x po xxxxxxxxx trestního stíhání xxxxxxx uplatnila xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx vynaloženým xxxxxxxx xxxxx obhajoby (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 22.10.2009, xx. xx. 25 Cdo 4768/2007, x ze xxx 26.11.2009, sp. zn. 25 Cdo 109/2008).“ Xxxx x tomto xxxxxxxx dovolací xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx §7 XxxXx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxx xxxxxxxxxxxxx vztah. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxx z veřejnoprávního xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx úprava odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx x. 82/1998 Xx.).“ Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x v xxxxxxxx xx xxx xx xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Xxx 1642/2018, xxx xx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na náhradu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx územním xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx plánu. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx shrnul, že „xx-xx xxx xxxxx xxxxxxx legitimována k xxxxxxx škody za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx zákona x. 82/1998 Sb., musí xx v (xxxxxxx xxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx o jejích xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x musí zde xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“
49. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 10.8.2022, sp. xx. 30 Xxx 1339/2022, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 XxxXx osobě, xxxxx xxxx nemohla xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydáno, xxxxx jí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepřiznávala, ale xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxx, x němž xxxx dané xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce b) xxxxxxxx odpovědnost žalované xx xxxxxxxx xxxx x vydání nezákonných xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxxxxx opatření), xxxxx xxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxx xx x jiných xxxxxxxxx podle správního xxxx xx zvláštních xxxxxxxx předpisů provádí). X xxxx důvodu xxxxxxx x) xxx xxxx xxxxx nemohly xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydána. Xxxxxxx x) xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a mohl x souladu x §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx mohlo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x §101x odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xxxxxxxxx předchozím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení, nýbrž xxx, xx xxxxxxx xxxxx, že byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx, xx-xx xxx x touto xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x řízení xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 14.4.2021, xx. xx. 8 Xx 1/2021, nebo xx xxx 30.7.2021, xx. xx. 5 Xx 25/2021).
51. Xxxxxxxx xxxx xxxxx dospěl x závěru, že xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxx xxx existovat xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx později xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x povinnostech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx práva xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx využila v xxxxxxx stanovené xxxxx (xx. xx xxxxxxx xxxxxx xxx dne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §13 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle §13 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce b) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx každé xxxxx, xxxxx sice xxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx pasivní x xxxxxxxxx tak, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx příslušné xxxxxxxxx xxxxxxxx vnímá xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx do jeho xxxx, že se xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxx xxxxxx ke zrušení xxxxxxxxxxx opatření skutečně xxxxx xx nikoliv. X obdobné koncepce xxxxxxx x §8 xxxx. 3 OdpŠk, xxxxx xxxxx-xx x xxxxxx zvláštního zřetele xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stanovených xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx akcentována xxxxxx právní zásada xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nezákonných rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 27.8.2015, xx. xx. 30 Xxx 4389/2013). Xxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxx není podmínkou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx povahy) xxxxx, xxxx že xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx došlo xxxxx xx xxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx domáhá.
52. Xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx b) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx domáhal, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, ani x xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxx nepodává. Xx xxxx situace xxxx xxxx xxxxxxxx zabývat xx x první xxxx xxx, xxx xxxxxxx b) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
53. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx odvolací xxxx nezabýval, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x) xxxx dána již xxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx bez xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx účastníci řízení, xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx odvolacím soudem xx xxxxx xxxxxxx x tedy xxxxxxxxx.
54. Xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, se Xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §242 xxxx. 3 xxxx xxxxx o. x. ř. zabýval x xxx, zda xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vady xxxxxxx x §229 xxxx. 1, §229 odst. 2 xxxx. x) x x) x §229 xxxx. 3 x. x. x., xxxxxxxx xxxx vady xxxxxx, které mohly xxx za následek xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx však xxxxxxx x) xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx právní xxxxx xx xxx spokojily xxxxx x kusými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobců, x xxxxx jako x nesporných xxxxxxx xxxxxxxxx, x nezjistily xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
55. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxx §243e odst. 1 x. s. x. xx xxxxxx x xxxxxxx b) xxxxxx, a xx xxx x xxxxx xxxx výroku X, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x xxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§242 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x.]. Vzhledem x xxxx, že důvody, xxx které byl xxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx, platí rovněž xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně a xx xxxx xxxx xxxxx potřeba xxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxx skutkových tvrzení x xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxx §118x xxxx. 1 x 3 x. s. ř. x provést xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx soud xxxxx §243x odst. 2 xxxx xxxxx x. x. x. xx vztahu x xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xx xxxxxx X x xxxx xxxx, tak x xxxxxxxxxxx xxxxxx II x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxx xx x xxxxx xxxxxxx vrátil k xxxxxxx xxxxxx (§243x xxxx. 2 x. x. x.).
56. Xxx xxxxx projednání věci xxxx xxxxxxx stupně xxxxx xxxxxxx x) xxx §118a xxxx. 1 x 3 x. x. ř. x xxxxxxxx skutkových xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxx x povinnostech xxxxxxx x) jednotlivá posuzovaná xxxxxxxxx opatření rozhodovala, xxxxx způsobem měl xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xx svých xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx zrušena pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx žalobce x) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx správní xxxxxxx xxx §13 pandemického xxxxxx xxxxxxx a xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x označení xxxxxx x provedení xxxxxxxxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxx žalobce x) xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxx.
57. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dovolacího xxxxx x xxxxx xxxxxxxx vysloveným (§243g xxxx. 1 část xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx o. x. x. xx xxxxxxx x §226 x. x. ř.).
Anotace:
Žalobci xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (XX-XXx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež žalovaná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19, x které xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x jejichž prostřednictvím xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxx stupně xxxxxx xxxxxx. Uzavřel přitom, xx mimořádná opatření, xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a odst. 2 zák. x. 258/2000 Xx., xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx x materiálního xxxxxxxx xx xx xxx pohlížet xxxx xx xxxxxx předpisy, xxxxx okruh jejich xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx specifikován, x x xxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx svobodu xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx státu xxx xxx. č. 82/1998 Xx., xxxx z xxxxxx neexistence individuálního xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x je xxxxxxxxxxx, žalobci tudíž xxxxxx xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx k podání xxxxxx.
Xxxxxxxx soud rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Uzavřel, xx xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podle xxx. x. 82/1998 Xx. xx koncipována xxxx odpovědnost za xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. x. 82/1998 Xx., xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydávaná x xxxxxxx xxxxxxxx plánování, xxxxx xx založen xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x celostátní xxxxx, xxxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) xxx. x. 82/1998 x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda lze xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem zdravotnictví xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x otázky aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x uplatnění nároku xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posuzovanými mimořádnými xxxxxxxxxx.