Právní xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/2021 Xx. xxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 258/2000 Sb. xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x. 82/1998 Xx.
Xx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx sice nemohla xxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx COVID-19, které xx vydáváno xxx xxxxxx, xxx nezákonným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx stanovené lhůtě xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxx xx xxxxxx x němu rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 19.10.2022, xx. xx. 21 Co 270/2022, x rozsudek Obvodního xxxxx pro Xxxxx 2 xx dne 16.6.2022, xx. xx. 25 X 67/2022, x věc x xxxxx rozsahu xxxxxx Xxxxxxxxx soudu pro Xxxxx 2 k xxxxxxx řízení.
I.
Dosavadní průběh xxxxxx
1. Žalobci se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx žalované xxxxxx x uvedeném znění xx nemajetkovou xxxx, xxxxx xxx měla xxx způsobena opatřeními xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx ze dne 7.6.2021, x. j. XXXX 15757/2020-53/XXX/XXX, xx xxx 29.6.2021, x. x. MZDR 15757/2020-55/XXX/XXX, xx xxx 29.4.2021, x. x. MZDR 14601/2021-7/XXX/XXX, v xxxxxxx xx. I bodu 5 písm. a) x h) a xx. X xxxx 11, xx dne 14.5.2021, x. x. XXXX 14601/2021-12/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. I xxxx 14, xx xxx 28.5.2021, x. x. XXXX 14601/2021-16/XXX/XXX, x rozsahu čl. X xxxx 17 x ze dne 25.6.2021, x. x. XXXX 14601/2021-21/MIN/KAN, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“), x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx minimálně xx 26.4.2021 do 31.7.2021 x xxxxxx xx xxxx žalobců xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx práv, xxxxx xxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx volného xxxxxx x xxxxxxxxx celé xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx respirátor.
2. Xxxxxxx soud xxx Xxxxx 2 jako xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.6.2022, x. j. 25 X 67/2022-112, xxxxxx xxxxx zamítl (xxxxx X) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 600 Kč (xxxxx XX).
3. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a rozhodl xx xxxxxxx skutkových xxxxxxx účastníků, xxxxx xx podle xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
4. Xx právní xxxxxxx xxxxx xxxx prvního xxxxxx ze zákona x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx postupem x x změně zákona Xxxxx národní rady x. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „OdpŠk“ nebo „xxxxx x. 82/1998 Xx.“), x uzavřel, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx vydaná podle §69 xxxx. 1 xxxx. i) x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví“), nemají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. rozhodnutí, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx individuálně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, stojících xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx činit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech konkrétní xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx z právně-teoretického xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxxx hlediska na xx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx osobnostně xxxxxxxxxxxx x x předmět xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, xxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Soud prvního xxxxxx tedy uzavřel, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. z xxxxxx neexistence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, navíc xxx §5 xxxx. x) XxxXx se xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx správním xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo v xxxxxx xxxxxxxx, což x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxxxx, xx není xxxxxxx xxx podmínka xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vydáno (§7 odst. 1 XxxXx), neboť xxxxxx, xx xxxxxx byla xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x je xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x podání žaloby. Xxxxxxxx žalobců, xx xxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xx dána xxxxxx xxxxx legitimace x řízení, nepovažoval xxxx xxxxxxx stupně xx dostačující s xxx, xx xxxx xxxxxxxx xx neměl xxxx prvního xxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxx xx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vydání.
5. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx jako xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx napadeným rozsudkem xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx stupně (výrok X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxx 900 Xx (xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu).
6. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx skutkových zjištění xxxxx prvního stupně xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxx x ztotožnil xx x s xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejné moci. Xxxxxxxx xxxx uzavřel, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx §2 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxx“), a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx akt, který xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20). Dále xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx státu za xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx (xxxx) způsobenou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx jednotlivec xxxxxxx, x xxxxxxx judikatura x některých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx připustila xxxxxxx xxxxxxxx zákona x. 82/1998 Xx., xxxxxxx se x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xx smyslu §5 xxxx. a) XxxXx x odpovědnost xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu osob xxxxxxxx plošně a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze. Xxxxxxxx soud nesouhlasil xxx s tím, xx xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx posouzena xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vyústila v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xx tudíž xxxxxxxxx xx xxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Sb., x xxxx i se xxxxxxx x nedostatku xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxx, neboť posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx soud xxxxxxx x posouzením xxxxxx žalobců x xxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx a xxxxxxx, xx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, podřadit xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozšiřovat xx xxxx druhy xxxx (xxxx. nemajetková xxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření k xxxx
7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobce x) xx výroku X xxxxxxxxx, xx xxxxxx uplatnil následující xxxxxxxx xxxxxx.
8. Dle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. První xxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle pandemického xxxxxx x/xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 písm. x) XxxXx, neboť při xxxxx řešení xx xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx (srov. např. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, xxxx xx dne 27.10.2015, xx. xx. 25 Xxx 3444/2013) x Xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxx Ústavního soudu xx dne 11.3.2014, xx. xx. XX. XX 1667/12), která xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx xxxxxxxx, xxxxx. namítl, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 písm. x) XxxXx nepředstavují, xxx xxxxxx rozhodnutí xxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x) za xxxxxxxxxxxxx x poukázal na xx, xx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx opatření.
9. Xxxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxx, xxx xx xxxxxxx x) aktivní legitimaci x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx újmy xxxxx zákona x. 82/1998 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydána bez xxxxxx, s xxx, xx xxxx otázka xxxxx nebyla x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx řešena, jak xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Cdo 3292/2015. Žalobce x) xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.8.2022, sp. xx. 30 Xxx 1339/2022, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení xxx §20 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxxx xxxxxxxxx x dovodil, xx xxxxxxxx účastenství xxx §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxx i xxx, xxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx úspěšnou xxxxxxx xxxxxx, což xxx xxxxxxx x) považoval xxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xx xx xxx xxxx názoru mělo xxxxxxxxxx, xx poškozený xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxx být, xxxxx xxxxxxxx na xx, xx zrušení xxxxxxxxxxx opatření působí xxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx většině xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, projedná xxxxx x další již xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx žalobce b) xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Poskytování xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx opatřeními Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx, uveřejněném v Xxxxxxxxxx deníku xxx 21.5.2020 (xxxxxxx xx xxx uvedeno 10.8.2020; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu) x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x) xxx xxxx xxxxx, xxxx. zda xxxx xxxxxx být, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx mimořádná opatření xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx místě xxxxx xxxxxxxxx žalobcem x) xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xx nesprávný xxxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxx podle xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx (zejm. xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxxx nebyla x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pak byla xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. zn. 31 Xxx 3916/2008.
11. Čtvrtá xxxxxxxx b) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx odškodnit xxxxxxxxxxxx xxxx, pak xxxxx xxxxxx dle žalobce x) v xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx x) xxxxxxx rozšiřujícího xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x na xxxxxxxxxxxx xxxx, poukázal xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xx. 36 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) a zdůraznil, xx i Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxx č. 82/1998 Xx. Xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx b) xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx mimořádná opatření xxx podle xxxxxx x. 82/1998 Sb. x pokud xx xxxxxx xxxxx, alespoň xxx občanského zákoníku xx xxxxxxxxxxx výkladem §9 xxxxxxxxxxxx zákona.
12. Xxxxxxx žalobce x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
13. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxx žalobce b) xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx mimořádnost xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxx, xx xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v zájmu xxxxx xxxxxxxx. Výklad, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona a xx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. x xxxxxxx formálních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx žalovaná za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx rozporu s xxxxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx žalovaná xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x absenci xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx nesprávný xxxxxx postup xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx b), xxxxx xx závěrech xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, odmítl xxxxxx xx xxxxx xxx a xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx státu xx nezákonné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx úřední xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxxx xxxx x dovolacím xxxxxx postupoval x x dovolání rozhodl xxxxx zákona x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxx od 1. 1. 2022 (xxx čl. XX. x XXX. xxxxxx x. 286/2021 Xx.), xxxx xxx „x. x. x.“.
16. Dovolání xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxxx §241 odst. 1 o. s. x. x §241a xxxx. 2 x. x. x.
17. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxxx napadnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxxxx to xxxxx xxxxxxxxx.
18. Xxxxx §237 x. x. x. není-li xxxxxxxxx xxxxx, xx dovolání xxxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo procesního xxxxx, xxx jejímž xxxxxx se xxxxxxxx xxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xx dovolacím soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo xx-xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx posouzena jinak.
19. Xxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. s. x. xxxx xxxxxxxx podle §237 x. s. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx řízení.
20. Xxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx dovolání xxxxxxx x) do xxxxx xxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx X x XX xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx x), x), x) x x), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podat (xxxxxxxxxxx přípustnost) xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxx, že xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 1.6.2000, xx. xx. 31 Cdo 2675/99). Xxxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nepřípustné dle §243x xxxx. 3 xxxx první x §218 xxxx. x) x. s. ř. xxxxxx.
21. Dovolání žalobce x) x části xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterým byl xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx dle §238 xxxx. 1 xxxx. h) o. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Toto xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve zbývajícím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x) i xxxxxxxxx výrok xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxx.
22. Xxxxx xxx x část xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx X napadeného rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x věci xxxx, xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx §237 x. x. x.
23. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §237 x. x. x. xxxxxxxxx třetí xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za nezákonné xxxxxxxxxx není xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxx jako nárok xx ochranu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x zákoně x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník (xxxx xxx „xxxxxxxx zákoník“ xxxx „o. x.“), xxxxx ohledně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxx řešení, xxx jakého xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu. X xxxxx řadě se xxxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx judikatury Nejvyššího xxxxx, pokud xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx pravomocí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx., nikoliv xxxxx občanského xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx. xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxx xxxxxxx speciální (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 11.5.2011, sp. xx. 31 Xxx 3916/2008, uveřejněný xxx x. 125/2011 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 4.12.2014, xx. zn. 30 Xxx 4286/2013, xxxxxxxxxx xxx x. 35/2015 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2016, sp. xx. 30 Xxx 4118/2015, xxxxxxxxxx xxx x. 28/2018 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx civilní, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 18.4.2018, sp. xx. 30 Xxx 4610/2017). Xxxx se odvolací xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího soudu xxx závěrem, xx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx druhu (xxxxxxxx xxxxxx povahy), xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx takového xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx postup (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2019, xx. zn. 30 Xxx 3542/2018, a xx xxx 22.8.2002, xx. xx. 25 Xxx 2120/2000, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.5.2012, 28 Xxx 3013/2011).
24. Xxx xxxxxx xxxxxx, xxx lze podle §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx při xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx se xxxx judikatura xxxxxxxx xx xxxx, xx xx věci xxxxxxx xxxxxxxx soud (xxxxxxx xx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Odvolací xxxx xxxxx v xxxxxxx x pozdějším xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 22.11.2022, xx. xx. 30 Xxx 2713/2022, xxxxxxx, xx podle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (který xx xx vztahu x zákonu x. 82/1998 Xx. v xxxxxx xxxxxxxxxx) lze xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Za xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx náhrada xxxxxx zisku xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx nemajetkovou xxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx řízení) xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx., xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x) x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx konformního xxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x nemajetkovou xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x §2894 o. x., xxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx jmění (xxxxx) x x xxxxxxxx 2 k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx stanoví xxxxx (xxxx. např. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2019, xx. xx. 25 Xxx 972/2018, xx dne 15.7.2021, xx. xx. 25 Cdo 3402/2019, xxxx xx xxx 31.1.2019, sp. zn. 25 Xxx 1788/2017). Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx skutečné xxxxx, xxxxxxxxxx jeho xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx tudíž xxxxx.
25. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x. 82/1998 Xx. a otázky xxxxxxx legitimace žalobce x) x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními, neboť xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
26. Xxxxxxxx xx xxxxxxx.
27. Xxxxx §1 XxxXx xxxxxxxx xxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx za škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx zákonem x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxx x xxxxxx celky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hradí xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem též xxxxxxxx nemajetkovou xxxx.
28. Xxxxx §3 xxxx. 1 OdpŠk odpovídá xxxx xx xxxxx, xxxxxx způsobily (a) xxxxxx orgány, (x) xxxxxxxxx a fyzické xxxxx při xxxxxx xxxxxx správy, která xxx byla xxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx zákona (xxxx xxx „úřední osoby“), (x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“).
29. Xxxxx §5 XxxXx xxxx odpovídá xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx za škodu, xxxxx xxxx způsobena (x) xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu správního xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, (b) xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem.
30. Xxxxx §7 XxxXx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx vznikla xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx xx náhradu xxxxx xx x xxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx (xxxxxxxx 2).
31. Xxxxx §8 OdpŠk xxx xxxxx na xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx pravomocné xxxxxxxxxx xxxx xxx nezákonnost xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx škody xxxxx (xxxxxxxx 1). Byla-li xxxxx způsobena nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx právní xxx, lze xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx změněno xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku (odstavec 2). Xxxxx-xx o xxxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxx, xxx nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxx využil x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxx; xxxxxxx prostředkem se xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, vyjma návrhu xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx soudního, xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 3).
32. Podle §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, může Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx nařídit mimořádné xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, anebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx první x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x působností xx xxxxx několika xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxxxx §3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, vydá xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hygienická stanice xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx o xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxxxxxx xxx nabytí xxxx účinnosti. Hrozí-li xxxxxxxxx x prodlení, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx den xxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxxxxxxx zašle opatření xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx 15 xxx. Krajská hygienická xxxxxxx xxxxx jí xxxxxx mimořádné opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zveřejní xx xxx úřední xxxxx.
34. Xxxxx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69, §80 xxxx. 1 písm. x) x §82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx zákonem xxxxxxx. Xxx vydávání mimořádných xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx jejího opětovného xxxxxx a které xxxx xxxxxxxxxx působnost, xx použije §3 xxxx. 1 xx 5 a §9 xxxxxxx.
35. Podle §13 xxxx. 1, 2 x 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 25.2.2022, xx k xxxxxxxxxx xxxxxx podle soudního xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 nebo mimořádných xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku, xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ministerstvo. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx krajský xxxx (xxxxxxxx 1). Návrh xxx xxxxx xx 1 měsíce ode xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti (xxxxxxxx 2). Pozbylo-li xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxx zrušení, xxxxxxx xx xxxxxxx postupu x xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx že ten, xxx xx xxxxx, xxxxxxxxx meze své xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx závěr (xxxxxxxx 4).
36. Podle §69 xxxx. 1 xxxx. b) a x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx cestování x některých oblastí x omezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oblastmi, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx x xxxx, uzavření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednodenní xxxx lůžkové xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, školských zařízení, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx x provozoven stravovacích xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x (x) zákaz nebo xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxx.
37. Podle §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařizuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k ochraně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx epidemii x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zdraví xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx nebezpečných a x xxxxxxxxxxxxx podezřelých xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx x porušení xxxxxxx podezřelých vod, xxx živelních xxxxxxxxx x xxxxxx mimořádných xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvolnění xxxxxxx xx xxx xxxx do oběhu.
38. Xxxxx §94x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx příslušný orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví [xxxx xxxx x] xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx infekčních onemocnění, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx podezřelými xxxxxxx a vodami xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xx týkají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx bez xxxxxx x návrhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xx na xxxx nejméně 15 xxx. Jde-li x xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx hygienickým xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx 15 xxx.
39. Xxxxx §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, xxxxx xxxxx šesté x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx jim xxxxxxxx xxxxx ukládá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxx právním předpisem xxx rozhodnutím.
40. Xxxx, xx nabyl účinnosti xxxxxxxxxx xxxxx (tj. xx 27.2.2021), xxxx x x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx x souvislosti x epidemií XXXXX-19 xxx xxx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx, nebo xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření byl xxxxxxx x §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx a v §69 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x opatření xxxxxx povahy, xxxxx xxxx vydáváno bez xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §94x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jenž x xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxx spadala x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx působnost xx xxxxx jen xxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
41. X xxxxx řadě xx Xxxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou opatřeními xxxxxx xxxxxx, považovat xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. a xxxxxx x závěru, xx tomu xxx xx.
42. Xx rozhodnutí xx xxxxxx považován xxxxxxxxxxxx právní xxx, xxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx jmenovitě xxxxxx xxxxx (srov. Xxxxx, X. Odpovědnost za xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2019, x. 71, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.1999, xx. xx. 2 Xxxx 129/97).
43. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 27.7.2016, xx. xx. 5 Xx 85/2015, xxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx představuje xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx určeným xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx x xxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx, který xxxx ani individuálním xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx důvodu, xx nesměřuje vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx osob. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx jeho xxxxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx x rozhodnutí, řešení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx chování, xxxxxxxxxxxx xx xx všechny xxxxxxx stejného xxxxx (xxxx. 18). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x §171 xxxxxxxxx řádu.
44. Xxxxxxx tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx v užším xxxxxx, dle xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 160/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxx novelizoval xxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx reagovat xx xxxxx, které xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx 1.1.2006 zavedl xxxx xxxxxx instituty včetně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, „[x]x xxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxxxxx] xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xx procesní xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené těmito xxxxxxxxx postupovat tak, xxxx by xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx zákonodárce (xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx výslovné xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb.) xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx. opatření xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx (srov. xxxxxx Xxxxxxxx, F., Xxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu veřejné xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2017, x. 180).
45. Ke xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Sb.) xxxxxx Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx územním xxxxxx x xxxxx xxxx samostatné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxx plánu (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, x xx xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Xxx 1642/2018, xxxxxx x totožné xxxx). Xxx xx xxxxxxx, xx změna xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx mít, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx mimořádných opatření, xxxxxxxxxx působnost, z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. bez xxxxxx xx xx, pro xxx rozsáhlé území xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx nesměřuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx jeho xxxxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx x rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx konkrétní xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxxxxxx xxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx.
46. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 OdpŠk, tedy xxx, xxxx xxxxxxxx xxx pro účely xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx účastníky xxxxxx.
47. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x řízení zabýval xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 24.4.2013, xx. xx. 30 Xxx 2396/2012, xxxxxxxxxxxx xxx x. 71/2013 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx soud xxxxxxx, xx zákon x. 82/1998 Sb. xxxxx xxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx definice xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxx rozhodující xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
48. X xxxxxxxx xx xxx 26.8.2014, sp. xx. 30 Cdo 2767/2013, pak Nejvyšší xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx „x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §7 XxxXx x osoby, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx, o jejichž xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxx xxxx řízení xxxxxxxxx (svědci, xxxxxx, xxxxxxxxxx, osoby, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx osoby oprávněné x xxxxxx xxxx xxxxxx činit návrhy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx obžalovaného, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx sdružení xxxxxx apod.; xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, xxxxxxxxxx xxx x. 99/2010 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, x xx xxx 28.8.2012, xx. xx. 30 Xxx 1019/2012). Xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 XxxXx xx xxx například xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx využila xxxxx xxxxx podle §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2009, xx. zn. 25 Xxx 4768/2007, x xx dne 26.11.2009, sp. xx. 25 Xxx 109/2008).“ Xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „ustanovení §7 XxxXx není xxxxxxxxxx, xxx reflektuje xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx nejsou ve xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx vztah. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx z veřejnoprávního xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx.).“ Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxx x v xxxxxxxx xx xxx xx xxx 11.9.2019, sp. xx. 30 Xxx 1642/2018, xxx se xxxxxxx xxxxxxx legitimací x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx územním xxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxx shrnul, xx „xx-xx být xxxxx xxxxxxx legitimována k xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx., xxxx xx x (xxxxxxx xxxxx xxxx) řízení xxxxxxxxxx x jejích xxxxxxx x povinnostech, x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“
49. Na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxx x rozsudku xx xxx 10.8.2022, sp. xx. 30 Cdo 1339/2022, postavení xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §7 odst. 1 XxxXx xxxxx, která xxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx správního xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tvrzenou xxxx x xxxxxx nezákonných xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx opatření, které xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). X toho xxxxxx xxxxxxx b) ani xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydána. Xxxxxxx x) xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx x xxxxxxx x §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem, xxx xxxxxxxx mohlo xxxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x souladu x §101x xxxx. 1 xxxx první zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastenstvím xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxx, xx byl xx xxxxx právech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx, xx-xx xxx x touto xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.4.2021, xx. xx. 8 Xx 1/2021, xxxx xx xxx 30.7.2021, xx. zn. 5 Xx 25/2021).
51. Xxxxxxxx xxxx tudíž dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx x tomu, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxx xxx existovat xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx však musí xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx jednoho xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §13 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona) xxxxxxx podat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobu xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx akceptovat xxxxx žalobce x) x xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x soudu napadnout, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx využitím xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx vnímá xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zákonnými prostředky xxxxxx, x to xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx ke zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečně xxxxx xx nikoliv. X xxxxxxx koncepce xxxxxxx x §8 xxxx. 3 XxxXx, xxxxx xxxxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx využití x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x ochraně xxxx práva xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zásada xxxxxxxx škod vzniklých x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx poškozený vnímá xxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 27.8.2015, xx. xx. 30 Xxx 4389/2013). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nezákonného rozhodnutí (xxxxxxxx obecné xxxxxx) xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přímo xx xxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx újmy domáhá.
52. Xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx b) zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxx xxxxxx, xxx z xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx situace xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx v první xxxx xxx, xxx xxxxxxx x) x xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
53. Xxxx uvedenými xxxxxxxx xx xxxx odvolací xxxx xxxxxxxxx, poněvadž xxxxxxx, xx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxx xxxx již xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx bez řízení x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
54. Xx situace, xxx xxxx dovolání xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §242 xxxx. 3 xxxx druhé x. x. ř. zabýval x xxx, xxx xx věci existují xxxxxxxxxxxx xxxx uvedené x §229 odst. 1, §229 xxxx. 2 písm. x) x x) x §229 xxxx. 3 x. x. x., xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, které mohly xxx za následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Existenci xxxxxxxx xxx xxxx žalobce x) netvrdil a xxxxxxxxxx se xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxx stupňů x xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx s kusými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobců, x xxxxx jako x xxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx skutkový xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
55. X xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxx §243x xxxx. 1 x. s. x. xx xxxxxx x žalobci b) xxxxxx, x xx xxx x části xxxx xxxxxx X, xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx xxxxx prvního stupně x věci xxxx, xxx x závislých xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§242 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x.]. Vzhledem k xxxx, že důvody, xxx které byl xxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx věci xxxx xxxxx xxxxxxx vyzvat xxxxxxx x) k xxxxxxxx skutkových xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxx §118x xxxx. 1 x 3 x. x. x. x xxxxxxx dokazování, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §243x odst. 2 věty xxxxx x. x. x. xx vztahu k xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, x to xxx ve xxxxxx X x věci xxxx, tak x xxxxxxxxxxx výroku II x náhradě nákladů xxxxxx, a xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení (§243e xxxx. 2 o. x. ř.).
56. Při xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx prvního stupně xxxxx žalobce b) xxx §118x odst. 1 x 3 x. x. x. x xxxxxxxx skutkových xxxxxxx x označení xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxx, x xxxxxx xxxxxxx x povinnostech xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovala, xxxxx způsobem xxx xxx xxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx žalobce x) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, kdy x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx soudem xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xx žalobce x) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xx doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx a označení xxxxxx a provedení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxx posoudí, x to x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxx.
57. Xxxxx nižších xxxxxx xxxx v xxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§243x xxxx. 1 část xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x. xx spojení x §226 x. x. x.).
Xxxxxxx:
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (XX-XXx) xxxxxxxx xxxxxx xx nemajetkovou xxxx xxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x epidemií XXXXX-19, x které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx nezákonnost xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x zásahu xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, omezení volného xxxxxx atp. Xxxx xxxxxxx stupně žalobu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx mimořádná xxxxxxxx, xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) a odst. 2 xxx. x. 258/2000 Xx., xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx obecné povahy, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx xxx pohlížet xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x x předmět opatření xx značně široký, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podnikání. Xxxxxxxxxxx státu dle xxx. x. 82/1998 Xx., xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, neboť xxxxxx, xx xxxxxx xxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, žalobci xxxxx xxxxxx xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx předpis. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxx xxx. x. 82/1998 Xx. je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx konkrétní xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x ačkoliv xxxxxxxxxx u některých xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. č. 82/1998 Xx., jednalo xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx soud tudíž xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §5 xxxx. x) xxx. č. 82/1998 x xxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu způsobenou xxx xxxxxxx omezení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxx xxxxxxxx plošně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx podaným xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx.