Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx opatření xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxx XXXXX-19 dle §2 xxxx. 1 xxxxxx č. 94/2021 Xx. nebo xxx §80 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 258/2000 Xx. xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx představují xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x. 82/1998 Sb.
Za xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 82/1998 Xx. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx sice nemohla xxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x současně v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx žalobce x) xxxxxx xx xxxxxx x němu xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 19.10.2022, xx. xx. 21 Xx 270/2022, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 ze xxx 16.6.2022, xx. xx. 25 X 67/2022, x věc v xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 2 x xxxxxxx řízení.
I.
Dosavadní xxxxxx xxxxxx
1. Žalobci se xxxxxxx žalobou xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx nemajetkovou xxxx, xxxxx xxx měla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x době pandemické xxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xx dne 7.6.2021, č. x. XXXX 15757/2020-53/MIN/KAN, ze xxx 29.6.2021, x. x. MZDR 15757/2020-55/XXX/XXX, xx dne 29.4.2021, x. j. MZDR 14601/2021-7/XXX/XXX, x rozsahu xx. X bodu 5 xxxx. a) x h) x xx. X xxxx 11, xx xxx 14.5.2021, x. x. XXXX 14601/2021-12/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. X xxxx 14, ze xxx 28.5.2021, x. x. MZDR 14601/2021-16/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. X xxxx 17 x ze xxx 25.6.2021, x. j. XXXX 14601/2021-21/XXX/XXX, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx prohlášeny xx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx“), x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx minimálně xx 26.4.2021 xx 31.7.2021 x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zdraví x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxxxxx xxxx xxxx obchodů a xxxxxx x xxxxxxx x další omezení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 16.6.2022, x. x. 25 X 67/2022-112, xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx I) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxx 600 Kč (xxxxx XX).
3. Soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodl xx základě skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx posouzení xxxx.
4. Xx xxxxxx stránce xxxxx xxxx prvního xxxxxx xx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „OdpŠk“ nebo „xxxxx x. 82/1998 Xx.“), x uzavřel, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) a xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví“), nemají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xx. xxxxxxxxxx, kterým xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx určených xxxxxxxxx řízení, stojících xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxx xxxxxx osob xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx podávat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx nebylo xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxx. Xxxx soud xxxxxxx xxxxxx uzavřel, xx x xxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou mimořádná xxxxxxxx opatřeními obecné xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx hlediska na xx xxx pohlížet xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx blíže xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x předmět xxxxxxxx xx značně xxxxxx, xxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Soud xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxxx individuálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx §5 xxxx. x) XxxXx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, což x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Dále xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx (§7 odst. 1 XxxXx), xxxxx xxxxxx, xx kterém byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x je xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tudíž nemají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotčeni x xxx je dána xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, nepovažoval xxxx xxxxxxx xxxxxx xx dostačující x xxx, xx tuto xxxxxxxx xx neměl xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xx žalobci xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxxx by x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx.
5. Xxxxxxx soud v Xxxxx jako soud xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxx stupně (výrok X xxxxxxxx odvolacího xxxxx) a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nerozdílně xxxxxxxx xx náhradu xxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxx 900 Xx (xxxxx XX rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx).
6. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x x xxxxxxxxxx xxxx věci xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxx žalovaná xx xxxxxx x xxxxxxxx vystupovala xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxx“), x xxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx akt, xxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20). Dále xxxxxxxx xxxx shrnul, xx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx za xxxxx (xxxx) způsobenou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx judikatura x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x. 82/1998 Xx., xxxxxxx se o xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx založen xxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx dopad, odvolací xxxx xxxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. a) OdpŠk x xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx nesouhlasil xxx s tím, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx posouzena jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx činnost xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vyústila v xxxxxx xxxx správního xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Odvolací xxxx xx tudíž xxxxxxxxx xx xxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxx odpovědnostní titul xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxx x xx xxxxxxx o nedostatku xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx v řízení, xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx. Na závěr xx odvolací xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xx věc pod xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozšiřovat xx xxxx druhy xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx újma) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření k xxxx
7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadl žalobce x) xx xxxxxx X dovoláním, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx důvody.
8. Xxx xxxxxxx závisí xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx otázek xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx otázku xxxxxxx x) xxxxxxxxxxxx xxx, zda lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a/nebo zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx, xxxxx xxx xxxxx řešení xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, nebo xx dne 27.10.2015, xx. xx. 25 Xxx 3444/2013) a Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.3.2014, xx. xx. XX. XX 1667/12), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx rozhodnutí ve xxxxxx §5 písm. x) OdpŠk považuje, xxxxx. namítl, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxxxxxxx x poukázal na xx, xx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx mimořádné xxxxxxxx.
9. Xxxxxx otázku formuloval xxxxxxx b) xxx, xxx xx žalobce x) xxxxxxx legitimaci x uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx vydána xxx xxxxxx, x tím, xx xxxx otázka xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Cdo 3292/2015. Žalobce x) xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.8.2022, sp. xx. 30 Xxx 1339/2022, xxxxx xxxxxxxxx xx účastenství xx xxxxxxxx xxxxxx dle §20 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxxx překlenul x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §7 odst. 1 XxxXx xxxxxxx i xxx, xxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správní xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x) považoval xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za příliš xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxx mělo xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx účastníkem xxxxxx x xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx většině xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx první x xxxxx xxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxx na závěry xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx Melzera Xxxxxxxxxxx xxxxxx za újmy xxxxxxxx opatřeními Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 21.5.2020 (xxxxxxx xx xxx uvedeno 10.8.2020; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx b) xxx nebo xxxxx, xxxx. zda mohl xxxxxx být, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxx žalobce x) xxxxxx, zda x xxxxxxx, xx xxxxx vyloučí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobcem b) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx nesprávný xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx x občanském xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx práv xxxxxxx) x xxx, že xxxxxx posouzení nároku xxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxx řešena x xxxxxx (xx)xxxxxxxxx nároku xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x rozsudkem xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008.
11. Čtvrtá xxxxxxxx b) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x) v rozhodovací xxxxx Nejvyššího soudu xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx žalobce x) xxxxxxx rozšiřujícího xxxxxxx pojmu „xxxxx“ x xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně konformního xxxxxxx x xxxxxxx xx čl. 36 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) x zdůraznil, xx x Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx, xxxxx dovodí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx újmy xx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákoníku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §9 pandemického zákona.
12. Xxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x dalšímu řízení.
13. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxx, xx xxxxx byla xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xx ni xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx v zájmu xxxxx xxxxxxxx. Výklad, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohla xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx odškodňované xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx by tito xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx aplikace zákona x. 82/1998 Sb. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx rozporu x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx žalovaná ztotožnila xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx aplikace xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx x zdůraznil, xx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx dovolání
15. Nejvyšší xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx rozhodl xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx účinném xx 1. 1. 2022 (xxx xx. II. x XXX. xxxxxx x. 286/2021 Sb.), xxxx xxx „x. x. x.“.
16. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x tomu xxxxxxxxxx, xx splnění xxxxxxxx §241 xxxx. 1 x. s. x. a §241x xxxx. 2 x. x. x.
17. Xxxxx §236 odst. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx připouští.
18. Podle §237 x. x. x. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti každému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxx procesního xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx odchýlil od xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx rozdílně xxxxx xx-xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx posouzena jinak.
19. Xxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. s. ř. xxxx dovolání xxxxx §237 o. s. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx výroku x xxxxxxxxx xxxxxx.
20. Xxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x) do xxxxx xxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx X x XX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx x), c), x) x x), není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx podat (xxxxxxxxxxx přípustnost) xxxxxx xxxxx tomu xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx újma, xxxxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.6.2000, xx. xx. 31 Xxx 2675/99). Xxxxxxxx soud xxxx dovolání x xxxx části xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §243x odst. 3 xxxx xxxxx a §218 xxxx. x) x. x. ř. xxxxxx.
21. Dovolání žalobce x) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterým byl xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx §238 odst. 1 xxxx. x) o. x. ř. objektivně xxxxxxxxx, neboť jím xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx v případě xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx b) x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx o věci xxxx.
22. Xxxxx xxx x xxxx dovolání xxxxxxxxx proti xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, kterým xxx ve xxxxxx x žalobci x) xxxxxxxx xxxxx I xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, zabýval xx Xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxx §237 x. x. ř.
23. Xxxxxxxxxxx dovolání podle §237 x. s. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxx xxxxxxxxxx posoudit xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx nezákonné xxxxxxxxxx není xx xxxxx xxxxx posoudit xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v zákoně x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx „x. x.“), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx jiné xxxxxx, xxx jakého xxxx xxxxxxxx v judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx řadě xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgánem xxx xxxxxx jeho pravomocí xx třeba posuzovat xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., nikoliv xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx. xx xx vztahu x xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2011, sp. xx. 31 Cdo 3916/2008, xxxxxxxxxx pod x. 125/2011 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 4.12.2014, xx. xx. 30 Xxx 4286/2013, xxxxxxxxxx xxx x. 35/2015 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x stanovisek, část xxxxxxx, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2016, xx. xx. 30 Xxx 4118/2015, xxxxxxxxxx pod x. 28/2018 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.4.2018, xx. xx. 30 Xxx 4610/2017). Xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx svého druhu (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx postup (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 19.11.2019, xx. xx. 30 Xxx 3542/2018, a xx xxx 22.8.2002, xx. zn. 25 Xxx 2120/2000, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.5.2012, 28 Cdo 3013/2011).
24. Xxx xxxxxx otázka, xxx xxx podle §9 pandemického zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezakládá, xxxxx xxx xxx xxxxx řešení xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx ustálila xx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx soud (xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx retrospektivy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 22.11.2022, xx. xx. 30 Xxx 2713/2022, uzavřel, xx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xx xxxxxx x zákonu x. 82/1998 Sb. v xxxxxx speciality) xxx xxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v příčinné xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx nemajetkovou xxxx (xxxxx je xxxxxxxxx tohoto xxxxxx) xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Sb., xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Pokud xx žalobce b) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxx něj xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x nemajetkovou xxxxx, tak xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx o vzájemně xxxxxxx xxxxxx, vyplývá x §2894 x. x., xxxxx x xxxxxxxx 1 upravuje xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxx) x v xxxxxxxx 2 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy, xxxxx xx však xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx stanoví zákon (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2019, xx. xx. 25 Xxx 972/2018, xx xxx 15.7.2021, sp. xx. 25 Xxx 3402/2019, xxxx xx xxx 31.1.2019, sp. zn. 25 Xxx 1788/2017). Xxxxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx skutečné xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx tudíž xxxxx.
25. Dovolání xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x) x xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxx způsobené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
26. Xxxxxxxx xx důvodné.
27. Podle §1 XxxXx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxx. Xxxxxx samosprávné xxxxx odpovídají xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx za škodu xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx“). Stát x xxxxxx celky x xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
28. Xxxxx §3 odst. 1 XxxXx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxx xxxxxx, (x) xxxxxxxxx x fyzické xxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo na xxxxxxx zákona (xxxx xxx „úřední xxxxx“), (x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx došlo xxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“).
29. Xxxxx §5 OdpŠk xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx způsobena (x) xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx správním řízení, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, (x) nesprávným xxxxxxx postupem.
30. Xxxxx §7 XxxXx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníci xxxxxx, xx kterém bylo xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx na náhradu xxxxx xx x xxx, s nímž xxxxxx xxxxxxx jako x účastníkem řízení, xxxxxxx s xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxx (odstavec 2).
31. Xxxxx §8 XxxXx xxx nárok xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, není-li xxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxxx pouze tehdy, xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo změněno xxxxxxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutím xxxxxx orgánu je xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx xxx, xxx nárok xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (odstavec 2). Nejde-li x xxxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx poškozený xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, mimořádný xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxx, x jiný xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx, x jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxx, nebo návrh xx xxxxxxxxx exekuce (xxxxxxxx 3).
32. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 25.2.2022, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“), krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx přikáže xxxxxxx činnost přispívající x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nebo zakáže xxxx omezí xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činností nebo xxxxxxxxxxx takových xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx první s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx několika xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx mimořádné opatření xxxxxxx xx xxxxx xxxxx správního xxxxxx.
33. Xxxxx §3 odst. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xxxx xxxxxxxxx opatření podle §2 xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, a to xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hygienické stanice, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxx x prodlení, xxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx den xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxx xx větě xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx dobu xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxxxxxxx zašle xxxxxxxx xxx xxxxxxxx hygienickým xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jí xxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx.
34. Podle §4 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxx do 25.2.2022, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §69, §80 xxxx. 1 xxxx. x) x §82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx zákonem dotčeno. Xxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §3 xxxx. 1 xx 5 x §9 xxxxxxx.
35. Xxxxx §13 xxxx. 1, 2 x 4 pandemického xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xx k projednání xxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti, xxxxxxx účelem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ministerstvo. V xxxxxxxxx případech xx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx 1). Návrh xxx xxxxx xx 1 měsíce ode xxx, kdy návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx platnosti x xxxxxxx řízení x xxxx zrušení, xxxxxxx xx xxxxxxx postupu x řízení. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx byly v xxxxxxx se xxxxxxx, xxxx xx xxx, xxx je xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy nebylo xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x rozsudku xxxxxxx xxxxx závěr (xxxxxxxx 4).
36. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx mimořádnými opatřeními xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x) xxxxx nebo xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx některými oblastmi, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x trhů, uzavření xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx provozu, x (x) xxxxx xxxx xxxxxxxx další určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx.
37. Xxxxx §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku x xxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nejakostních xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vod, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvolnění xxxxxxx na xxx xxxx do xxxxx.
38. Xxxxx §94a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví [xxxx xxxx x] xxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxx vzniku x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 písm. g), xxxxx xx týkají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx bez řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xx na xxxx nejméně 15 xxx. Xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, zašle xx Ministerstvo zdravotnictví xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx deskách xx xxxx xxxxxxx 15 xxx.
39. Xxxxx §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx Opatření xxxxxx povahy postupují xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
40. Poté, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xx 27.2.2021), xxxx x x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xxx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx, xxxx xxx §80 odst. 1 xxxx. g) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření byl xxxxxxx v §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x §69 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. X xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vydáváno xxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxx opatření (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §94x xxxx. 2 zákona x ochraně veřejného xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx §69 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxx spadala x xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx) xxxxxxxx dle §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx případech xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx na xxxxx jen xxxxxxxx xxxxx (§2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx).
41. V xxxxx řadě se Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx rozhodnutí ve xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. x xxxxxx x závěru, xx xxxx tak xx.
42. Xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx jmenovitě xxxxxx xxxxx (srov. Xxxxx, X. Xxxxxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. 1. xxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2019, x. 71, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 29.6.1999, xx. xx. 2 Xxxx 129/97).
43. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. xx. 5 Xx 85/2015, xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx smíšené povahy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutím xxxx x xxxx důvodu, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx, xx xxxx předmětem xx, xxxxxxx jako x rozhodnutí, řešení xxxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chování, xxxxxxxxxxxx xx xx všechny xxxxxxx stejného xxxxx (xxxx. 18). Stejným xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x §171 xxxxxxxxx xxxx.
44. Xxxxxxx tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 160/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxx novelizoval xxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxx xxxxxx z xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx 1.1.2006 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, „[x]x nesporné, xx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [nových] xxxxxxxxx xx měl xxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídat. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx se tyto xxxxxxxxx xxxxxxxx podřazují xxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx se bude x xxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx postupovat xxx, xxxx xx šlo x xxxxxxxxx rozhodnutí.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (byť xx tento xxxxxxxxxx xx výslovné xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.) tudíž xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. opatření xxxxxx povahy xx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxx Xxxxxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2017, s. 180).
45. Xx stejnému xxxxxx (xxxx, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx.) dospěl Xxxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx plánu (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. zn. 30 Xxx 3292/2015, x xx xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Xxx 1642/2018, vydané x totožné xxxx). Xxx xx xxxxxxx, xx změna xxxxxxxx xxxxx nemohla xxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx uvedených závěrů xxxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. bez ohledu xx to, xxx xxx xxxxxxxx území xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx rozhodnutím x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určené xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx konkrétní xxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutími ve xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx nesprávně.
46. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x) x uplatnění nároku xx náhradu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 XxxXx, xxxx xxx, xxxx subjekty xxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
47. Nejvyšší xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx zabýval xxxxxxxxx. X rozsudku xx xxx 24.4.2013, xx. xx. 30 Xxx 2396/2012, xxxxxxxxxxxx xxx x. 71/2013 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, část xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxx pojem účastníka xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x tomto xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení.
48. X rozsudku xx xxx 26.8.2014, xx. xx. 30 Cdo 2767/2013, pak Xxxxxxxx xxxx shrnul xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx „v xxxxxxxxx případech mají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §7 OdpŠk x osoby, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účastníky xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx, x jejichž xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (svědci, xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx podávat opravné xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, zájmové xxxxxxxx xxxxxx xxxx.; xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 22.10.2009, xx. zn. 25 Xxx 4768/2007, xxxxxxxxxx xxx x. 99/2010 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek, xxxx xxxxxxx, x xx xxx 28.8.2012, xx. xx. 30 Cdo 1019/2012). Xx xxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §7 XxxXx je xxx xxxxxxxxx nutno xxxxxxxxx xxxxxxxx obviněného, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx manželovi xxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx vynaloženým xxxxxxxx nutné xxxxxxxx (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.10.2009, sp. xx. 25 Xxx 4768/2007, x xx xxx 26.11.2009, sp. xx. 25 Xxx 109/2008).“ Xxxx x xxxxx xxxxxxxx dovolací soud xxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxx §7 OdpŠk xxxx xxxxxxxxxx, xxx reflektuje xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x osobami, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (ostatně xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx vyčleněna z xxxxxxxxxx zákoníku – xxxx. xxxxxxxxx zprávu x návrhu xxxxxx x. 82/1998 Sb.).“ Xx stejným xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší soud x x xxxxxxxx xx xxx xx xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Cdo 1642/2018, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx územním celkem x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxx plánu. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že „xx-xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona č. 82/1998 Xx., xxxx xx x (xxxxxxx xxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx x jejích xxxxxxx x povinnostech, x xxxx xxx xxxx existovat xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“
49. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Xxx 1339/2022, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydáno, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx postavení účastníka xxxxxx nepřiznávala, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxxx správní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce b) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx opatření), která xxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxx opatření, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx xxxxxx xxxxxxx x) xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x) xxxx xxxx xxx posuzovanými xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxx xx xxxxx subjektivních xxxxxxx a xxxx x xxxxxxx x §13 pandemického zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx tak účastníkem xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro jeho xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx žaloby není x souladu x §101x xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xxxxxxxxx předchozím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx, xx žalobce xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxx správním orgánem, xxxxxxx, xxx, má-li xxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxx též xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.4.2021, xx. xx. 8 Xx 1/2021, xxxx xx xxx 30.7.2021, xx. xx. 5 Xx 25/2021).
51. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x tomu, xx xx posuzovaná xxxxxxxxx opatření vydávají xxx řízení a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx, může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x povinnostech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx osoba, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx mimořádného opatření xxx §13 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce b) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx každé xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x soudu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx využitím xxxxxx prostředku k xxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxx x souladu xx zákonem najevo, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx x natolik xxxxxxxxxx do xxxx xxxx, že xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečně xxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxx. 3 XxxXx, xxxxx nejde-li o xxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x zákonem stanovených xxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx je akcentována xxxxxx xxxxxx zásada xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vnímá xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.8.2015, xx. zn. 30 Xxx 4389/2013). Dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx procesních prostředků x xxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx, tedy xx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
52. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx domáhal, xx xx skutkových xxxxxxxx xxxxx obou xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx situace xxxx xxxx xxxxxxxx zabývat xx v první xxxx tím, xxx xxxxxxx x) x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posuzovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podal.
53. Xxxx uvedenými xxxxxxxx xx však odvolací xxxx xxxxxxxxx, poněvadž xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření byla xxxxxx bez xxxxxx x nemohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x tedy xxxxxxxxx.
54. Xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx shledáno xxxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxx xx smyslu §242 odst. 3 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxx x tím, xxx xx věci existují xxxxxxxxxxxx vady uvedené x §229 xxxx. 1, §229 odst. 2 písm. a) x b) x §229 xxxx. 3 x. s. x., xxxxxxxx xxxx vady xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx žalobce x) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx x obsahu soudního xxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x kusými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž jako x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x nezjistily xxx skutkový xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
55. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxx §243x odst. 1 x. x. x. xx xxxxxx x xxxxxxx x) xxxxxx, x xx xxx v xxxxx xxxx xxxxxx I, xxxxxx xxx potvrzen xxxxx X rozsudku xxxxx xxxxxxx stupně x věci samé, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§242 xxxx. 2 xxxx. x) x. s. x.]. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně a xx věci xxxx xxxxx xxxxxxx vyzvat xxxxxxx x) x xxxxxxxx skutkových xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx §118x xxxx. 1 x 3 x. s. ř. x xxxxxxx dokazování, xxxxxx xxxxxxxx soud xxxxx §243x xxxx. 2 věty druhé x. x. ř. xx vztahu k xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, a to xxx xx výroku X x věci xxxx, tak x xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x náhradě xxxxxxx xxxxxx, a xxx xx x xxxxx xxxxxxx vrátil x xxxxxxx řízení (§243e xxxx. 2 x. x. ř.).
56. Při xxxxx xxxxxxxxxx věci xxxx prvního xxxxxx xxxxx xxxxxxx b) xxx §118a odst. 1 x 3 x. x. x. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx právech x povinnostech žalobce x) xxxxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem měl xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx a xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx nebo soudem xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx se žalobce x) jejich xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx správní žalobou xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxx posoudí, x to x xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx.
57. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dovolacího xxxxx v xxxxx xxxxxxxx vysloveným (§243x xxxx. 1 část xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx o. x. x. ve xxxxxxx x §226 o. x. x.).
Xxxxxxx:
Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (XX-XXx) domáhali xxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xx nezákonné x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxx žalobců, xxxxxxxxx na ochranu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx volného xxxxxx xxx. Soud xxxxxxx stupně xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a odst. 2 zák. x. 258/2000 Xx., nemají xxxxxx individuálního rozhodnutí. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x materiálního xxxxxxxx na ně xxx pohlížet xxxx xx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx specifikován, x x xxxxxxx opatření xx značně xxxxxx, xxxxx xxxxxxx svobodu xxxxxx x podnikání. Xxxxxxxxxxx xxxxx dle xxx. č. 82/1998 Xx., tedy x xxxxxx neexistence individuálního xxxxxxxxxx, nevznikla. Za xxxxxxxxxx považoval xxxx xxxxxxx stupně xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x řízení, xxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx, nemělo xxxxxxxxx a je xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx soud rozsudek xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx odpovědnost xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx. x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v individuálním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxx. x. 82/1998 Xx., jednalo se x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx územního xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx měla xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopad, xxxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §5 xxxx. x) xxx. x. 82/1998 x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobenou xxx plošném xxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx žalobce podaným xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx b) x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.