Xxxxxx věta
Podle §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2023, xxxxxxxx xxxxxxx žádost x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx, xxxxx Xxxxx republika xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx původu, x xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nelze. Xx platí x xx vztahu ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx újmy xxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxx zákona.
Prejudikatura: x. 611/2005 Xx. XXX, x. 2289/2011 Xx. XXX, x. 3632/2017 Xx. XXX a x. 4589/2024 Sb. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
X této xxxx xx xxxxxxx x posouzení otázky, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx žadatel xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §14a xxxx. 2 písm. d) xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023.
Xxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 16.9.2020 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx žalovaného xxxx xxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pobyt x České republice; xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx nelze považovat xx bezpečnou xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 3.6.2021, xx. 2 Xx 47/2020-27. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx původu, xxxxxxxx xx, zda xxxx xxxx skutečně splňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx i x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxxx Moldavsko xxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx, omezil xx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxx tudíž xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodnou xxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx. Xx takové xxxxxxx se xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rodinnou xxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx s xxxxxxx xx §16 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Nesouhlasil s xxx, xx lze x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx až xx 17 xxx za xxxxxxx čin, xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx podrobně xxxxxx své xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xx, xx Česká xxxxxxxxx považuje Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx důkazy, xxxxx xxx k xxxxxxxxx. Xxxxxx o zemi xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx Moldavsko zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Sb., dále xxx „Úmluva“), xxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx rozsudku Krajského xxxxx v Plzni xx xxx 9.10.2020, xx. 60 Xx 75/2019-33, s nímž xx xxxxxxxxx.
Xxxx senát, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, dospěl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxxx proto tuto xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx předestřel x xxxxxxxxxx dvě xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx 1) xxxxxx Moldavska xxxx bezpečné země xxxxxx v jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x 2) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hrozbu vážné xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx se pátý xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel neprokázal, xx xx Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx jiným xxxxxxxx řízením je x řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx bezpečných zemí xxxxxx xxxxxxxxxx důkazní xxxxxxx žadatelů. Xx xxxx úkolem xxxxxxxx x těchto xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx příběh xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; to xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxx uložen xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx trestný xxx, xxxxx nespáchal, xxxx. xx se xx xxxxx mstít xxxxx, xxxxx xxx napadly, xx to, že xx xx pokusil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx snažil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxx tím, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx „Hodnocení Xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx původu“, xxxxxxxxx, xx x této xxxx nelze zcela xxxxxxxx xxxxxxx pronásledování xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo diskriminačního xxxxxxxxx stíhání nebo xxxxxxxx, xx xx xxxx týká „xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejich xxxxxxx, ochránců lidských xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti“; v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx spadal xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxx trestní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx řešit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.6.2007, čj. 4 Xxx 195/2006-149, x v xxxxxxxx xxxx původu „xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jiných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx“. Xx excesy xxx xxxxxxx považovat, že xx xxxxxxxxx prokurátorka xxxxx x úplatek xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx řešit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx proti těmto xxxxxxx nijak xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx orgány. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvod, xxx xxxxx xx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx nemusel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx (obdobně xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 29.3.2004, xx. 5 Xxx 7/2004-37). Xxxxxxxxxx ochrany x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, nevyužití xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odůvodňoval xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx se xxx xxxxxxxxx, protože xx x Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx řízení x xxxx xxxx vedeno x xxxxxxx relevantních xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx mučen x xxxxx x xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx ovšem xxxxxxx tkvěl x xxx, xx koncept xxxxxxxx xxxx původu x xxxxxx xxxx xxxxxxx pouze xx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx strany xxxx xxxx, xxx xxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xx neupíná x situaci x Xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx situaci xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; tyto závazky, xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx života xxxxx xx. 8 Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx to, xx Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx bezpečnou xxxx původu. Právě xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx otázky, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx xxxx jiné xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx čj. 60 Xx 75/2019-33, který xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxx xx v ní xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxx o Ukrajinu xxxx bezpečnou xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxx xxxxxxxxx bezpečné xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxx xxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx měl xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, „xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobcem xx xxxxx xxxxxxxxx x některém xxxxx xxxxxx než v xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxx ochranu x xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x rodinnému xxxxxx. Xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobce v xx části, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pevnému vztahu xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.2.2021, xx. 7 Azs 347/2020-23. X xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxx uložil xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx x jej xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx neprokázal, že xx pro něj Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxx žadatele, xx xxxxxxxxxxxxx důvod pro xxxxxxx xxxx žádosti x mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxx projednání: „Xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z bezpečné xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx zemi xxxxx xx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Současně xxxxx senát s xxxxxxx xx tři xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xx dne 8.1.2009, xx. 2 Xxx 66/2008-52, ze xxx 11.11.2020, xx. 6 Xxx 240/2020-34, x xx xxx 4.12.2020, xx. 3 Xxx 129/2020-68) xxxxxxx, xx xxx nedochází k xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx pobyt xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „zákon x xxxxxx cizinců“).
Pátý xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx prioritně xx potřeba xxxxx xxxxxxx řešit xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, a xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx senát xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nastavení xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx vzájemnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 165/2006 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xxxxx xxxxx). X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxx xxxxxxxx §14x xxxxxx x azylu xxxxxxxxx xxxxxxxx překážek xxxxxxxxxxx, xxx jak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §91 xxxxxx o xxxxx, xxxx. §179 zákona x. 326/1999 Xx., x xx x xxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx doplňuje xx xxxxxxxx vážné xxxx, xx xx ‚xxxxxx xxxx’ se xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx. o xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx možné x xxxxxxx na respektování xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx v xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx […].“ (xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx, x bodu 27). Důvod doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x v rozporu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxx vtělena do xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2011/95/XX 2011 x xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o jednotném xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a x obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxxxxx rozporu xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přihlížet x xxxxxxxxxx žadatele x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx zákonnou xxxxxx podle §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23 xxxxxx, x xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 téhož xxxxxx. Vycházel přitom x xxxxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxx posuzování, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx xx mu xxxxx xxxxx újma xxxxx §14x.
Xxxxxxxxxxx senát xxx xx xx, xx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx vykládat xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx domněnku xxxxxxxx země xxxxxx, x xxxx tedy xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx neuvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx mu v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx – xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx nadbytečné, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x tomu xxx §86 odst. 4 xxxxxx x azylu xx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 328/2015 Xx., xxxxx xx. upravuje xxxxxxx zemí, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx země xxxxxx). Uvedené xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx hrozbu xxxxx xxxx xx xxxxxx §14x odst. 2 xxxx. a), b) x c) zákona x azylu, xxxxxx xxx xxxxxx újmu xxxxxxxxxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx původu žadatele, xxxxx x České xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx věci xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx pochází x xxxxxxxx xxxx xxxxxx – xxxx skutečnost xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx hrozbu xxxxx xxxx, xxxxxx xx žadatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx újmy xxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx v daném xxxxxxx učinil, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx žádost v xxxxx xxxxxx vypořádat x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx o xxxxxx, xx kterém xx nepřiměřeným zásahem xx rodinného x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z Xxxxx republiky (k xxxx srov. xxxxxxxx XXX xx dne 21.2.2019, čj. 5 Xxx 235/2018-32, xx xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, x. 2836/2013 Xx. XXX).
Xx cizinci, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx udělen výjezdní xxxxxx, xxxxx požadovat, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx riziku, xx x ním xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx správního xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx se xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx chráněného xx. 8 Xxxxxx. Zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx uspokojivě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx x bezpečné xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx bylo x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx.
Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 60 Xx 75/2019-33, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vysloveným xx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx rozšířenému senátu x xxxxxxx x §17 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx senát xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zabývat spornou xxxxxxx, xxx žalovaný xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o azylu, xx. x důvodu, xx xxxxxxx přichází x bezpečné země xxxxxx, xxxx xx xxxxx posoudil x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxx újmy podle §14x odst. 1 x 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žádost x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze státu, xxxxx Česká republika xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx tento xxxx za xxxxxxx xxxx považovat xxxxx. Xx platí i xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx újmy xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[17] Podle §17 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, který je xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxxxxx věci z xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu xxxxxxx, xx (postupující) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx x rozsudku xx. 7 Xxx 347/2020-23. X xxxxx xxxxxxxx xx uvádí, xx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o azylu xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, „xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx žádostí x mezinárodní ochranu, xxxxx cizinec xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx rodinné důvody xxx setrvání xx xxxxx ČR, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxx x věcnému xxxxxxxxxx.“ Postupující xxxxx xxxxxx má xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důvodem vážné xxxx předpokládaným x §14x xxxx. 2 xxxx. d) tohoto xxxxxx. Tento důvod xx xxxxx nevztahuje x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž k Xxxxx republice.
[19] Z xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x usnesení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxx vysloveného x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx čj. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx tedy xxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[20] Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 15.2.2024, xx. 7 Xxx 186/2022-48, x. 4589/2024 Xx. NSS, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu, xx xxxxx účinném xx 30.6.2023 (x xxxxxx x xxxxx xx znění účinném xx 1.7.2023 xxxx xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx posouzení xxxx xxxx.
[21] X xxxxxxxx čj. 7 Xxx 186/2022-48 rozšířený xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx doplňkovou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kvalifikační xxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxx vyplývající xx xxxxxxxx, xxxxx „nesmí xxx činit xxx xxxxx na logiku xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx. Podstatou mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx újmou v xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ochrana proto xxxx xx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pobytem x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx.“ (xxx 43). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxx do zákona x azylu xxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx směrnicí. Xxxx xxx, xx „doplňkovou xxxxxxx xx xxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxx x souladu s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x případech, xxx (i) xx xxxxxxxx v případě xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx republiky hrozila x xxxx státě xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx (ii) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x §14x xxxx. 2 xxxx. a) xx x) téhož xxxxxx, x (iii) s xxxxxxx xx hrozbu xxxx vážné újmy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxx xxxxx vyprázdněn. Xxxxxx x bodě 55 xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx užší xxxxxx konformní xxxxxx §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx je xxxxxxxxxx xxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci. Xx totiž zřejmé, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx že xxxxx xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx o azylu xx nevztahuje x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a jejím xxxxxxxxxxxx závazkům. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xx žadateli xxxxxxx x zemi xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx cizince při xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx újmě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vazby, xxxxx xx xxx xxxxxxxx – to xxxx nelze činit xxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx doplňkové xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. d) zákona x xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x pro posouzení xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx x případě xxxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxx, xx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nejedná, x xx i xx xxxxxx x xxx xxxxxxxx důvodům xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx §14a včetně xxxxx újmy uvedené x §14a odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nepodaří xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti svědčící x tom, že xx xxxx xxx [x xxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx uvedených v §12 xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x. Xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx těmito xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x v xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx navržené xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezpečné xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx o tom, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx pronásledování x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx xx xx xxxxx xxxxx újma podle §14x. Proto navržené xxxxxx, nejednalo-li xx xx o přednostní xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx), xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výkladu x jednalo by xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx senát xxx x xxxxxxxx xx dne 29.8.2017, xx. 5 As 154/2016-62, č. 3632/2017 Xx. XXX, uvedl, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx přiblížením xx x xxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx znění xxxxxx x xxxxx. „Xxxxxxx xxxxxxx contra xxxxx, xx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (aniž xx xxxxxx závěr xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xxxxx výjimečně, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezery v xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 10.5.2016, čj. 8 As 79/2014-108, x. 3428/2016 Xx. XXX), x xx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x ústavního pořádku.“ (xxx 21).
[25] Rozšířený xxxxx se xxx x usnesení čj. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxx x mezinárodní ochranu, xxxxx mají v Xxxxx xxxxxxxxx osobní xx xxxxxxx vazby, x xxxxxxx důsledku xx xxxxxx nucené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxx situace takových xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x nemůže xxx nahrazováno tím, xx by xxxxx xxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu x rozporu s xxxxxxx právem, xxxx. xx by xxxxxxx x případě §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx výslovné znění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Je-li to xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx s mezinárodními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx k mezinárodním xxxxxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx ustanovení zákona xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x Úmluvou, xxxx xx nutno podle xx. 10 Ústavy xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 23.2.2005, xx. 6 Xxx 7/2003-59, x. 611/2005 Xx. XXX). Xxxxxx však Xxxxx republice neukládá, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx právě xxxxxx doplňkové xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x její xxxxxxxxxx aplikaci podle xx. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxx senát si xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 25.1.2011, čj. 5 Azs 6/2010-107, x. 2289/2011 Xx. XXX, je třeba xxxxxxx, xx toto xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx zemí.
[27] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx podle §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zamítne xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx přichází xx xxxxx, který Xxxxx xxxxxxxxx považuje za xxxxxxxxx zemi xxxxxx, x xxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxx xxxxx stát xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx platí x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx svědčícím x hrozbě xxxxx xxxx podle §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.