Xxxxxx xxxx
Xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 zákona x. 325/1999 Sb., x xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023, xxxxxxxx zamítne xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx žadatel xxxxxxxx xx státu, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx bezpečnou xxxx původu, a xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx tento xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx platí x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14a odst. 2 xxxx. d) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 611/2005 Sb. XXX, x. 2289/2011 Sb. XXX, x. 3632/2017 Xx. XXX a x. 4589/2024 Xx. XXX.
Xxx: X. C. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxx xx jednalo x posouzení xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx žadatel přichází x bezpečné xxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx vycestování xxxxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx xxxxx účinném do 30.6.2023.
Xxxxxxx podal žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 16.9.2020 xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx xx legální xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx bezpečnou zemi xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx žalobce žalobu, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.6.2021, xx. 2 Xx 47/2020-27. Xxxxx, xx pokud xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx z bezpečné xxxx xxxxxx, posuzuje xx, zda daná xxxx xxxxxxxx splňuje xxxxxxxx definice bezpečné xxxx xxxxxx x x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx způsobem neprokázal, xx x jeho xxxxxxx nelze Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx původu, omezil xx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxx tudíž xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx zamítl xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx pak xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stěžovatelovou rodinnou xxxxxxx, xxxxx ta xx x xxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx s xxxxxxx na §16 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxx, xx lze x xxxx případě xxxxxxxxx Xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx až na 17 let xx xxxxxxx čin, xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx problémy x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx překonat xxxxxxx odkazem xx xx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx výpověď a xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uvádí, xx xx Xxxxxxxxx zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx soudnictví. Stěžovatel xxx rozporoval xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Sb., xxxx xxx „Úmluva“), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx odlišný xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Plzni xx xxx 9.10.2020, xx. 60 Az 75/2019-33, x nímž xx xxxxxxxxx.
Xxxx senát, xxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxx, dospěl při xxxxxxxxxx projednání k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx proto xxxx xxx rozšířenému senátu. Xxxx názor xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x sice 1) xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx země xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x 2) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hrozbu xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx x případě, xx žalovaný xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxx zákona, xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx první xxxxxx xx pátý xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx městského soudu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx by Xxxxxxxxx x xxxx případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx. Oproti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je x řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zdůrazněno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx úkolem žadatelů x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xx se xxxxxxxxxxx nepodařilo. Xxxxxxxxxx xx obával, že xx bude xxxxxx xxxxx odnětí xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx nespáchal, xxxx. xx se mu xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xx xx, že xx xx pokusil xxxxxxxx xxxxxxxxx policii. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx ho prokurátorka xxxxxxxx o xxxxxxx, x xxxxxx xxx, xx mu xxxxxxxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x dokumentu „Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx diskriminačního xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx „ve xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejich xxxxxxx, xxxxxxxx lidských xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“; v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx praktiky, xxxxxxxxx tlaky a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx stěžovatelových xxxxxxx nevyplývalo, že xx spadal xx xxxxxxx x citovaných xxxxxxxxx, resp. xx xx jeho xxxxxxx xxxxxxx mělo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx policie ani xxxxxxxxx řešit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany. Xxx xx uvedeno x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2007, čj. 4 Xxx 195/2006-149, x v xxxxxxxx xxxx původu „může xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx správních, xxxxxxxx či jiných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. Xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx moldavská xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xx policisté xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxx, xxxxxx odkázal na xxxx nedůvěru x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxx relevantní xxxxx, xxx xxxxx by xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 29.3.2004, xx. 5 Xxx 7/2004-37). Xxxxxxxxxx ochrany v xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, nevyužití vnitrostátních xxxxxxxxxx xxxxxxx odůvodňoval xxxxxxx tvrzením, xx xx xx xxx xxxxxxxxx, protože xx x Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nenamítal, xx by xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x azylově xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx země xxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx xxxxx to, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ze strany xxxx xxxx, xxx xxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vážné xxxx xx smyslu §14x xxxx. 1 a 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) tohoto xxxxxx xx xxxxxxx x situaci v Xxxxxxxxx, ale k xxxxxx xxxxxxx stěžovatele x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx mezinárodním xxxxxxxx; xxxx xxxxxxx, xxxx které xxxxx x stěžovatelem zmíněný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx, xx týkají Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odkazem xx xx, xx Xxxxxxxxx xx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx předestřel x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx xxxx xxxx xxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx. 60 Xx 75/2019-33, který xxx xxxxxxx náhled xx věc, xxx xx x ní xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxx xxxx bezpečnou xxxx xxxxxx. Krajský xxxx x Plzni xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxx pod §14a xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxx ve xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjasnit, „xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x některém jiném xxxxxx xxx v xxxxxx o žádosti x mezinárodní ochranu x xxx xx x takovém xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxx soukromému x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xx xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahu xxxxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx vztahu x Xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx vycestování xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx stávajícího xxxxxxxxx x soukromého xxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx na základě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.2.2021, xx. 7 Xxx 347/2020-23. X odůvodnění xxxxx, xx xxxx uložil xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx x jej xxxxxxxxxxxxxx judikatury. Xxxxxxxx xxxxxxxx zkoumal splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx v §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxx Xxxxxxxx nepředstavovala xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx může xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx, xx tuto xxxx xxxxx xx xxxxxx x němu xx xxxxxxxxx považovat.“ Současně xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xx xxx 8.1.2009, xx. 2 Xxx 66/2008-52, ze xxx 11.11.2020, xx. 6 Xxx 240/2020-34, x xx dne 4.12.2020, xx. 3 Xxx 129/2020-68) uzavřel, že xxx nedochází x xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx republiky plynoucích x xx. 8 Xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxx jen „zákon x xxxxxx xxxxxxx“).
Xxxx xxxxx souhlasil x xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx řešit na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx zákona o xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z toho xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx vzájemnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx x zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxx xx zákona x azylu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 165/2006 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako druhou xxxxx mezinárodní xxxxxxx (xxxxx xxxxx). X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxx xxxxxxxx §14a xxxxxx x azylu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §91 xxxxxx x xxxxx, xxxx. §179 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x to x xxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx za ‚xxxxxx xxxx’ xx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x ohledem xx závazky xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tradičně xxxxx xxxx. o xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx respektování xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, tak xxx xx xxxxxxxxx v xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx […].“ (xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx, x xxxx 27). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14a xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx rámec x x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která je xxxx xxxxxxx do xx. 15 směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2011/95/XX 2011 x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx ochranu, a x obsahu poskytnuté xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxxxxx rozporu však xxx postupujícího xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxxxxxx. To xxxxx xxxxx x rozsudku xx. 7 Xxx 347/2020-23 odmítl, x xxx v podstatě xxxxxxxxxx důvod doplňkové xxxxxxx dle §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xx xx jedná x cizince z xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx přitom x xxxxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx mohl xxx xxxxxxxx pronásledování x důvodů xxxxxxxxx x §12 xxxx xx mu xxxxx xxxxx xxxx podle §14x.
Xxxxxxxxxxx xxxxx měl xx to, že §16 odst. 3 xxxxxx x azylu xx třeba xxxxxxxx xxx, xx pokud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x jsou xxxx xxxx důvody pro xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx nedůvodné (§16 xxxx. 2 téhož xxxxxx), xx xxxx xxxxx posuzovat, zda xxxxxxx neuvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx v xxxx xxxxxx hrozí xxxxx xxxx – xxxxxxx xxx xxxxx x posuzování xxxxxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx na seznam xxxxxxxxxx zemí xxxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx přezkumu (x tomu xxx §86 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx vyhláškou x. 328/2015 Xx., xxxxx mj. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx toliko xxx hrozbu vážné xxxx xx xxxxxx §14x odst. 2 xxxx. a), x) x c) xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx žadatele, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx závazkům. Odpověď xx otázku, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx neodvíjí x x xxxxxx věci xxx odvíjet nemůže xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx – xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx §16 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xxxx posuzovat hrozbu xxxxx újmy, xxxxxx xx žadatel vznášel xxxxxx spadající pod xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14a odst. 2 písm. d) xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx žádost v xxxxx xxxxxx vypořádat x xxxxxxxx, xxx xx nejedná x xxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx rodinného a xxxxxxxxxx života xxxx xxxxx xxx nutnost xxxxxxx vycestování x Xxxxx republiky (x xxxx xxxx. rozsudky XXX ze xxx 21.2.2019, xx. 5 Xxx 235/2018-32, xx xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, x. 2836/2013 Xx. XXX).
Xx cizinci, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx požadovat, xxx vědomě porušoval xxxxx nelegálním xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx rámci xx xx teprve xxxx domáhat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 8 Úmluvy. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx x bezpečné xxxx, xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx.
Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x právním xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 60 Xx 75/2019-33, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. 7 Azs 347/2020-23. Xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx x souladu x §17 odst. 1 x. x. s. Xxxxxxxxx senát se xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zabývat spornou xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu, xx. z důvodu, xx xxxxxxx přichází x bezpečné xxxx xxxxxx, aniž xx xxxxx posoudil a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxx xxx pojem xxxxx újmy xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxx §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žádost x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxx xx státu, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nelze. Xx platí i xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx vážné xxxx xxxxx §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxx x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Podle §17 xxxx. 1 x. x. x., dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[18] X xxxxxxxxxx věci z xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že (postupující) xxxx senát nesouhlasí x xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 7 Azs 347/2020-23. X xxxxx xxxxxxxx xx uvádí, xx §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, „xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx cizinec neprokáže, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxx XX, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx jeho xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Postupující xxxxx xxxxxx xx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxx žadatelem xxxxxxxx xxxxxxx vážné xxxx xxxxxxxxxxxxxx v §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
[19] Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v usnesení x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx senátu je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxx nezbytné xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxxx xxxxx xx x nedávno xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 15.2.2024, xx. 7 Xxx 186/2022-48, x. 4589/2024 Sb. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxxx o azylu, xx znění účinném xx 30.6.2023 (v xxxxxx x azylu xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2023 xxxx xxxx ustanovení xxx xxxxxxx xxxxxxx). Z xxxxxxxxx usnesení tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx posouzení xxxx xxxx.
[21] X xxxxxxxx čj. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kvalifikační xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx vyplývající ze xxxxxxxx, xxxxx „xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx ochrana xxxx nelidským xx xxxxxxxxxxx zacházením xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx původu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx ochranu před xxxxx hrozící xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státě, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx.“ (xxx 43). Xxxxxx xxxxx zákonodárce při xxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x azylu patrně xxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx toto ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx směrnicí. Tedy xxx, xx „doplňkovou xxxxxxx xx xxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx výkladem možné xxxxxx v případech, xxx (x) xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx vycestování z Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho státě xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx (xx) její xxxxxxxxx xxxxxxxx dosahovat xxxxxxxxx xxxxxxx v §14x xxxx. 2 xxxx. a) až x) xxxxx xxxxxx, x (xxx) s xxxxxxx xx xxxxxx xxxx vážné újmy xx vycestování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx vyprázdněn. Naopak x bodě 55 xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx užší xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx předurčeno xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířenému senátu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x premisy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14a xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx původu xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x usnesení čj. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx újma, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Zároveň x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxx xxxx nastalé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxx vazby, xxxxx si xxx xxxxxxxx – xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx doplňkové ochrany, xxxxx xxxx určena xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Pokud xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx důvodu xxxxxxxxx x §14x odst. 1 a 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, může xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, která by xxxxxxxx hrozila v xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx původu, a xxx xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žadatel xx v xxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx i ve xxxxxx k xxx xxxxxxxx důvodům hrozící xxxxx xxxx xx xxxxxx §14x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x §14x odst. 2 písm. d) xxxxxx x xxxxx. Xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nepodaří vyvrátit, xxx xx xxxxxxxxxx, xxx žalovaný meritorně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatelem xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx x tom, že xx xxxx xxx [x xxxx xxxxxx] xxxxxxxx pronásledování x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx xx xx xxxxx vážná xxxx xxxxx §14x. Xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx těmito okolnostmi xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a v xxxxx xxxxx též xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[24] Ostatně xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx znamenalo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §16 xxxx. 3 xxxxxx x azylu, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda žadatel x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o tom, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x §12 xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x. Proto xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx by xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx), xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx by xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx x rozsudku xx dne 29.8.2017, xx. 5 As 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. XXX, xxxxx, xx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxx, xx xxxxxxxx výklad xxxxxxxx předpisu xx xxxxx prvotním přiblížením xx k xxxxxx xxxxxx xxxxx, nelze xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by vůbec xxxx xxxxx zákona x xxxxx. „Možnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxx x výslovným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xx takový xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xx jisté xxxx xxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, např. x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx výjimečného xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 10.5.2016, xx. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Xx. XXX), x to xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx si takový xxxxxxxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxxx xxxxx vyplývající x xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxx 21).
[25] Rozšířený xxxxx xx též x xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vazby, x xxxxxxx důsledku xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x zákoně x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx však xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx tím, xx xx xxxxx xxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, resp. xx by xxxxxxx x xxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx teleologické xxxxxxx. Xx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx předpisy cizineckého xxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x Xxxxxxx, bylo xx xxxxx podle xx. 10 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 23.2.2005, xx. 6 Xxx 7/2003-59, x. 611/2005 Xx. XXX). Úmluva však Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx života xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x proto xxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx aplikaci xxxxx xx. 10 Ústavy. Xxxxxxxxx xxxxx si xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxx postupující xxxxx xxxxxxxxxx na usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 25.1.2011, čj. 5 Xxx 6/2010-107, x. 2289/2011 Sb. XXX, xx xxxxx xxxxxxx, xx toto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x azylu, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxxx neřeší xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
[27] Rozšířený xxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx zamítne xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx přichází ze xxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx, x xxxxxxxxx, xx x jeho xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx zemi xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x xx vztahu xx skutečnostem xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx podle §14x xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxx.