Xxxxxx xxxx
Xxxxx §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx žadatel xxxxxxxx ze státu, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx považovat nelze. Xx platí x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx zákona.
Prejudikatura: č. 611/2005 Xx. XXX, x. 2289/2011 Xx. XXX, x. 3632/2017 Xx. NSS a x. 4589/2024 Xx. XXX.
Xxx: X. C. xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
V xxxx xxxx xx jednalo x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx přichází x bezpečné země xxxxxx, xx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxx žadatele xxxxxx x rozporu x mezinárodními závazky Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 16.9.2020 xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxx důvodem žádosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx legální pobyt x Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx neprokázal, že Xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Městský xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 3.6.2021, čj. 2 Xx 47/2020-27. Uvedl, xx xxxxx žadatel x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx x bezpečné xxxx původu, xxxxxxxx xx, zda daná xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezpečné xxxx původu x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobce xxxxxx způsobem xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxx původu, xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx o korupci. Xxxxxxxx xxxxx nepochybil, xxxx žádost xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx. Za xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rodinnou xxxxxxx, xxxxx xx xx v případě xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx na §16 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx neposuzuje.
Proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxx, xx lze x jeho xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx trest odnětí xxxxxxx xx na 17 xxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odkazem xx xx, xx Xxxxx xxxxxxxxx považuje Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx. Stěžovatel poskytl xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x dispozici. Xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxxx zásadní xxxxxxxxxx zejména x xxxxxxx soudnictví. Xxxxxxxxxx xxx rozporoval xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx zamítnutí xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 zákona x xxxxx není nutno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života ve xxxxxx xx. 8 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx., xxxx xxx „Úmluva“), včetně xxxxxxxxxx zájmu dítěte. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 9.10.2020, xx. 60 Xx 75/2019-33, x xxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx, xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxx, xxxxxx při xxxxxxxxxx projednání k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vysloveného x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx tuto xxx rozšířenému xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dvě xx xxxx navazující xxxxxxx xxxxxx, x xxxx 1) otázku Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx případě x 2) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx x případě, xx žalovaný jeho xxxxxx zamítl xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx proto, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx původu.
Ohledně xxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx městského xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx by Xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx bezpečnou zemi xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx zemí xxxxxx xxxxxxxxxx důkazní xxxxxxx žadatelů. Xx xxxx úkolem xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx příběh odůvodňuje xxxxx xxxxxxxxx podané xxxxxxx; xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx obával, že xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx nespáchal, xxxx. xx xx mu xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx jej napadly, xx xx, že xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx policii. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx podpořit xxx, xx ho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x úplatek, x rovněž xxx, xx xx policisté xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx „Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx původu“, xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kategorie xxxxxxxxxxxxx xxxx diskriminačního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx se xxxx xxxx „ve xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oponentů, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx lidských xxxx xxxx aktivistů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“; x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx korupční xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyplývalo, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx z citovaných xxxxxxxxx, resp. že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx mělo jakýkoliv xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxx, xx xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx je xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.6.2007, xx. 4 Azs 195/2006-149, x v xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně lze xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. Xx xxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx moldavská xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx řešit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel se xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx nedůvěra xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx NSS ze xxx 29.3.2004, xx. 5 Xxx 7/2004-37). Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx, nevyužití vnitrostátních xxxxxxxxxx xxxxxxx odůvodňoval xxxxxxx tvrzením, xx xx xx nic xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x Xxxxxxxxx vše xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nenamítal, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx že xx xxx xxxxxxxx xxxxxx mučen a xxxxx k xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx země xxxxxx x povahy xxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx hrozí xxxxx xx strany xxxx xxxx, xxx xxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vážné újmy xx xxxxxx §14a xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) tohoto xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxx k xxxxxx situaci stěžovatele x České xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; tyto závazky, xxxx xxxxx xxxxx x stěžovatelem zmíněný xxxxxxx respektování xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx, xx týkají Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdůvodnit xxxxxxx xx to, že Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx původu. Právě xx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti. X xx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 60 Xx 75/2019-33, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxx xx x xx xxxxxxxxx o Xxxxxxxxx, xxxxx o Ukrajinu xxxx bezpečnou xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Plzni tímto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že x xxx xxxxxxxxx bezpečné xxxx xxxxxx xx xxxxxxx posoudit okolnosti xxxxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xx spojení x čl. 8 Xxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, „zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobcem xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jiném xxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx je x takovém xxxxxx xxxxx poskytnout xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xx části, x xxx xxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahu xxxxxxx x České xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vztahu x Xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx bude věcně xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx představovat xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a soukromého xxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.2.2021, čj. 7 Xxx 347/2020-23. X odůvodnění xxxxx, xx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx x jej xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx zkoumal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx pro xxx Xxxxxxxx nepředstavovala xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Pokud xxx x rodinnou xxxxxxx xxxxxxxx, ta xxxxxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxx žádosti x mezinárodní ochranu x xxxxxxx projednání: „Xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx v případě xxxxxxx xxxxxxx žadatele xxxxxxxxxxxxx z bezpečné xxxx xxxxx prokázání, xx tuto xxxx xxxxx ve vztahu x němu za xxxxxxxxx považovat.“ Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx tři xxxxxxxx jiných xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xx xxx 8.1.2009, xx. 2 Azs 66/2008-52, ze dne 11.11.2020, čj. 6 Xxx 240/2020-34, x xx xxx 4.12.2020, xx. 3 Xxx 129/2020-68) uzavřel, xx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx plynoucích x xx. 8 Xxxxxx, xxxxx pobyt xxxxxxx xxx řešit x xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“).
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxx, že xxxxxxxxx xx potřeba xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxx o xxxxx. Nicméně xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx dovodil, xxxxxxxxxxxx nastavení zákona x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona o xxxxx x zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. d) xxxx do xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 165/2006 Sb., xxxxx zavedla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx (xxxxx xxxxx). X xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxx xxxxxxxx §14a xxxxxx x azylu nahrazuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §91 xxxxxx o xxxxx, xxxx. §179 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xx v xxxx šíři. Xxx xxxxx kvalifikační xxxxxxxx xx xxxxx doplňuje xx definice xxxxx xxxx, že xx ‚xxxxxx újmu’ xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx s xxxxxxx xx závazky plynoucí x xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx. o xxxxxxx, xxx vycestování xxxx možné x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxx jak xx xxxxxxxxx v xx. 8 Úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx […].“ (xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx, k xxxx 27). Důvod xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxx. 1 x 2 xxxx. d) xxxx zavedla Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2011/95/XX 2011 x xxxxxxx, xxxxx xxxx splňovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxx požívat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jednotném xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx osoby, které xxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxxxxx rozporu xxxx xxx postupujícího xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx žadatele o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxx prospěch xx xxxxx tuto zákonnou xxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 7 Azs 347/2020-23 odmítl, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx doplňkové xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx v případě, xx se jedná x cizince z xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx žadatelů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx posuzování, xxx xxxxxxx xxxxx skutečnosti xxxxxxxx x xxx, xx xx mohl xxx vystaven pronásledování x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 nebo xx xx hrozí xxxxx újma xxxxx §14x.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx to, xx §16 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xx xxxxx vykládat xxx, xx pokud xxxxxxx nevyvrátil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx tedy xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx nedůvodné (§16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx neuvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx újma – xxxxxxx jde xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxx xxxxxx xxxx xxxx hodnocením při xxxxxxxxxx na seznam xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxx každoročním xxxxxxxx (x xxxx xxx §86 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 328/2015 Xx., xxxxx mj. xxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx Xxxxx republika považuje xx bezpečné xxxx xxxxxx). Xxxxxxx však xxxx platit toliko xxx xxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxx §14x odst. 2 xxxx. x), x) x c) zákona x azylu, xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx důvod xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx původu žadatele, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odpověď xx otázku, xxx Xxxxx republika xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxxx a x logiky xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, zda xxxxxxx pochází x xxxxxxxx xxxx xxxxxx – tato xxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx hrozbu xxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spadající pod xxxxx vážné xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. To xxxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx měl xxxxxxxx xxxx žádost v xxxxx ohledu xxxxxxxxx x posoudit, xxx xx nejedná o xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx života xxxx xxxxx xxx nutnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx z Xxxxx republiky (x xxxx srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.2.2019, xx. 5 Xxx 235/2018-32, či xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Azs 7/2012-28, č. 2836/2013 Xx. XXX).
Xx cizinci, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany a xxxxxxxx xxxxxx výjezdní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx porušoval xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x vystavoval xx riziku, xx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxxx, x jehož rámci xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx udělit xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx pocházejí x xxxxxxxx země, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx.
Xxxx xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx názorem Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx vyjádřeným x xxxxxxxx xx. 60 Xx 75/2019-33, x xxxxxxx xxxx nesouhlasil x názorem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxx xx. 7 Azs 347/2020-23. Xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxxx x §17 odst. 1 x. ř. s. Xxxxxxxxx xxxxx se xxx postupujícího senátu xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx ochranu jako xxxxxx xxxxxxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx, xx. z důvodu, xx xxxxxxx xxxxxxxx x bezpečné země xxxxxx, aniž by xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxx zákona.
Rozšířený xxxxx xxxxxxx, že xxxxx §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx o azylu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže žadatel xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx Xxxxx republika xxxxxxxx xx bezpečnou xxxx původu, x xxxxxxxxx, xx v xxxx případě tento xxxx za takovou xxxx považovat nelze. Xx xxxxx i xx vztahu ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vážné újmy xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxx zákona.
Věc xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx senátu.
Z XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Podle §17 xxxx. 1 x. x. s., dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, který je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu.
[18] V xxxxxxxxxx věci z xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx (xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx nesouhlasí x xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o azylu xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, „že xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx věcně xxxxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx neprokáže, xx x jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx XX, xxxxxxxxxxxxx xxxx skutečnost xxxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx má xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxx by se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vážné xxxx předpokládaným x §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx nevztahuje x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx.
[19] Z xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxxxxxx xxxx otázky xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxxx dána.
VI. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxxx xxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.2.2024, xx. 7 Xxx 186/2022-48, x. 4589/2024 Xx. NSS, xxxxxxx xxxxxxxxxxx otázkou xxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx, xx xxxxx účinném xx 30.6.2023 (x xxxxxx x xxxxx xx xxxxx účinném xx 1.7.2023 bylo xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx usnesení tedy xxxxxxxxx senát vychází x při xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[21] X xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířit xxx xxxxx vyplývající xx xxxxxxxx, xxxxx „xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zacházením xxxx xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx na xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx situace, xx. xx ochranu před xxxxx hrozící xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx pobytem x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx hrozící x hostitelském xxxxx.“ (xxx 43). Xxxxxx xxxxx zákonodárce xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx x xxxxx patrně xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxxxx šířeji, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx směrnicí. Xxxx xxx, že „doplňkovou xxxxxxx xx xxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. d) zákona x azylu xxxx x souladu s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x případech, xxx (x) xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx hrozila x jeho xxxxx xxxxxx vážná xxxx, xxxxxxx (xx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. a) xx x) téhož zákona, x (xxx) x xxxxxxx xx hrozbu xxxx xxxxx xxxx xx vycestování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.“ Xxxxxxxxx xxxxx zároveň xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Naopak x xxxx 55 xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x azylu dopadá.
[22] Xxxxx xxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx je xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx zřejmé, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x premisy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 1 a 2 xxxx. x) xxxxxx o azylu xx nevztahuje x xxxx původu žadatele, xxxxx x České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxxx újma, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx x zemi xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx vyplývá, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx cizince xxx xxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx, x to x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx – xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx doplňkové xxxxxxx, xxxxx není určena xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx důvodu xxxxxxxxx x §14a odst. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu, může xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx hrozila v xxxx původu, a xxxxxx situace, která xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, pak xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx původu, x xxx náležitosti odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prokázat, xx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nejedná, x xx i xx xxxxxx x xxx xxxxxxxx důvodům xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx §14x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu. Xxxxx xx žadateli x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nepodaří xxxxxxxx, xxx je nadbytečné, xxx žalovaný meritorně xxxxxxxxx jednotlivé žadatelem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xx xxxx xxx [x xxxx původu] xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx xx xx hrozí vážná xxxx xxxxx §14a. Xxxxx §16 xxxx. 3 zákona x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zabývat xxxx a x xxxxx xxxxx též xxxx třeba xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[24] Ostatně xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx navržené xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by znamenalo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřeného v §16 odst. 3 xxxxxx o xxxxx, xx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx původu žalovaný xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx o xxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx pronásledování x důvodů uvedených x §12 xxxx xx xx xxxxx xxxxx újma xxxxx §14x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx), xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (vyplňování xxxxx, xxxx. teleologická xxxxxxx). Rozšířený xxxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. NSS, uvedl, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásadu, xx doslovný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx prvotním přiblížením xx k xxxxxx xxxxxx normy, nelze xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx. „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx zněním xxxxxxxx předpisu (xxxx xx xxxxxx xxxxx xxx textem vykládaných xxxxxxxxxx, byť i xxxxxxxx xx jisté xxxx xxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, např. x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx redukce (k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 10.5.2016, čj. 8 As 79/2014-108, x. 3428/2016 Xx. XXX), x xx xxxxxxx x případech, xxx xx takový xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxx 21).
[25] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx x usnesení xx. 7 Azs 186/2022-48 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx osobní xx xxxxxxx vazby, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx představovat xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx situace takových xxxx x xxxxxx x xxxxxx cizinců xx nejeví xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx nahrazováno xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx §14a xxxx. 2 písm. d) xxxxxx x xxxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxx, resp. xx xx xxxxxxx x případě §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx výslovné znění xxxxxx xxxxxx teleologické xxxxxxx. Xx-xx to xxxxxxxx x zajištění xxxxxxx x mezinárodními xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx nutné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x konkrétním xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx, bylo xx nutno xxxxx xx. 10 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx XXX xx xxx 23.2.2005, xx. 6 Xxx 7/2003-59, x. 611/2005 Sb. XXX). Xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zajistila xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx právě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x proto nelze xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx aplikaci xxxxx xx. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx si xxxx vědom, xx xx takový xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 25.1.2011, čj. 5 Azs 6/2010-107, x. 2289/2011 Xx. XXX, je třeba xxxxxxx, xx toto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravou xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx §16 zákona x xxxxx, navíc xx v xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx pocházejících z xxxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxx tedy shrnuje, xx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx žalovaný zamítne xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx přichází xx xxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx zemi považovat xxxxx. To xxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hrozbě xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxx zákona.