Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxx č. 194/2010 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xx bezprostředně xxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobil, xx xxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxx v rozporu x §18 xxxx. x) xxxxxx č. 194/2010 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících, a xxxxxxxxxx může být xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §33 odst. 1 xxxx. f) xxxxx zákona.
Prejudikatura: č. 2790/2013 Sb. NSS x x. 3436/2016 Xx. NSS.
Věc: Liberecký xxxx xxxxx Úřadu xxx ochranu hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X této xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxxxx o veřejných xxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxx posuzoval, xx xxxxxx podmínek xxxx xxxx jako objednatel xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §18 písm. x) xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 14.1.2020 x xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx ze dne 24.8.2020 naplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx žalobce dopustil xxxxxxxxx podle §33 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. x) v návaznosti xx §22 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxx 9.12.2019 xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx ČSAD Česká Xxxx, a. x., xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx 15.12.2019 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx situace xxxxxxxxxxx x bezprostřední xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aniž xxx xx byly xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nenastala, neboť xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2017 xx xx 14.12.2019, xxx xxxx xxxxxxx zanikla xxxxxxxxx času. K xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť „xx xxx 15.12.2019, xx. xx dni xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxx smlouvy xx xxx 9.12.2019, neexistoval xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx či xxxxxxxx (x mimořádné situaci) xx xxxxx dojít“.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 9.11.2020 xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadl xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx 16.2.2022, xx. 31 Xx 80/2020-83, xxxxxx x věc xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx i uplynutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravce. Xxxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a smlouva x veřejných xxxxxxxx x přepravě cestujících. Xxxxx by xxx x úmyslu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx odpovídající xxxxx. Podmínka existence xxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nesmyslně xxxxxx xxxxx situací, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x nečekaný xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a dopravcem x důvodů na xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx, odstoupení xx xxxxxxx xxxx náhlý xxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné služby x přepravě xxxxxxxxxxx xxxxx z důvodu xxxxxxx pohromy [xxxxx xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 1370/2007 x veřejných službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx železnici x xxxxxxx a o xxxxxxx nařízení Rady (XXX) č. 1191/69 x x. 1107/70 (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 1370/2007“) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx vykonává xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nebo x případě skupiny xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx té, kterou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxx xxxx mimořádné, xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx výkladu xxxxxxxxxx xx ani x xxxxxx situacích xxxxxxx xxx smlouva xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost sám, xx uzavřeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxx představovat xxxxxxxxxx událost, označil xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx související xxxxxxx vztah lze xxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx oporu v xxxxx zákona, xxxx xxxxxxx směřovat x xxxxxxxx xxxxx §18 xxxx. x) x §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx službách x přepravě. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx platné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jednotná. V xxxxxxxxxx xx xxx 12.6.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a dopravcem, xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx sousloví xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx je nutné xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx služeb xx považuje stav, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx „xxxxxxxx nejezdí“).
K uzavření xxxxxxx přímým xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx docházet xxxxx xx výjimečných xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x výjimku z xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídkové xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Mimořádnými xxxxxxxxx, jež opravňují x přímému uzavření xxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx nimi xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x situace, ve xxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx na pokračování xxxxxxxx cestujících xxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx soutěži. Xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx skutečnost, že xxxxxx hospodářská xxxxxx xx xxx standardem x xxxxxxxx ji xxx pouze ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obcházet xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx přirovnal xxxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxx x jednacímu xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxx §63 x xxxx. xxxxxx x. 134/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx k jednacímu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx krajně xxxxxxxx okolnosti xxxxx §63 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zadání xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kumulativní xxxxxxxxxxx: 1) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx přerušení, 2) tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, 3) tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a 4) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx nabídkové xxxxxx. Xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxxx x nemohl xxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxx kvůli xxxx, xx žalobcův xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost xx 15.12.2019, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx podle xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx skutečnosti, které xx naznačovaly, že xx příprav xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx očekávatelným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nebyly xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxx xxxxxx (požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x závěr x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx obiter xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě cestujících xxxxxxxxxx x §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx vycházel ze xxxxx mimořádnost: xxxxxxxxx xxxxxxx nastávají xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx neobvykle, výjimečně, xxxxx xxx. X xxxxxxx smluvního zajištění xxxxxxxxxxx služeb je xxxxx stav xx, xx xxxxxx závazku xxxxxxx podle xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx skončí. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx očekáváný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx zaniknou, x xxxxxx neučinil xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxx návaznost přepravních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx založenými na xxxxxxxxxx principech.
Podmínka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx soukromoprávních xxxxxx. Poskytování veřejných xxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx xx zpravidla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx realizaci. Stěžovatel xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x hrozbě xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx služeb xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xx xx xxxx xxxxxx xxxxx), nemůže xxx přerušeno.
Stěžovatel nesouhlasil x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx kterých by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 15 napadeného xxxxxxxx xxxxxxx xx smlouvy, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor x tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X přímému xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxx dojít v xxxxxxx náhlé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx autobusů), xxxxx xx xxxxx x nečekané xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx smlouvy x xxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nemohlo xxxxx xxx x xxxxxxxxx poskytování této xxxxxx.
Xxxxx krajského xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx třeba chápat xx xxxxxx každého xxxxxxxxxx xxxxxxx přepravních xxxxxx, podle stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxx xxxxx zadání i xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztah xxxxxxxx času. S xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.2.2013, xx. xx. XX. XX 2427/12, x. 26/2013 Xx. ÚS, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx měl xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, pojem mimořádné xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xxxx běžné, x xxxxx xxxxxx by xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx vést xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx představuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhrazenou xxx mimořádné okolnosti, xx xxx podle xxxxxxxxxxx ztratila xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxx, proč xxxxxxx xxxx označuje xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, z čehož xxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aby následně xxxxx xxxxxxx zúžil xxx, xx dovodí xxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxx zadání. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx soudem, xx xxxxxxxx přímého xxxxxx xxx přirovnat k xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Odmítl xxxx xxxxxxxx analogickou konstrukcí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx zadání. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §18 xxx x §22 xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx principech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a proto xx kritérium, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx. Xx vhodnější označil xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx institut x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx tento xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízením podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx soud dovodil xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v zákoně xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx podle xxxxxxxxxxx x nepřípustnou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx existence xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §22 odst. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx, xxx též xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákonnosti. Xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx důvodem pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxx, že jenom xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předvídat, xxx (případně xxx) xxxxx takové důvody xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx objednatel xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravce x xxx jen stěží xxxxxxxxxxxx, xx xx xx o xxxx xxxxxxxx v dostatečném xxxxxxxxx tak, xxx xxxxx vysoutěžit xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx by xxxxxxx soud neměl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx základních práv x xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek §18 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx neměla otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[16] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek Nejvyšší xxxxxxx xxxx předesílá, xx stěžovatel svým xxxxxxxxxxx shledal xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx objednatel (xx. xxxx, xxxx xx xxxx) dopustí xxx, xx xxxxxx smlouvu x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §18. Xxxxx §18 písm. x) xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu Xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx zadáním xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dopravcem, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx situaci podle §22. X §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hrozí, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nařízení č. 1370/2007. Xxxxx jeho xx. 5 odst. 5 věty první x druhé xxxxx, xx v případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx takové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dohody x xxxxxxxxx smlouvy x veřejných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazky xxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx, xx základní xxxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxx x xxxx, xxx mohl xxxxxxxxxx xxxxx §18 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejných službách x xxxxxxxx cestujících xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx. Xx xx v §22 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přerušení poskytování xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxx.
[19] Stěžovatel xxxxxx, xx x přerušení xxxxxxxxxxx xxxxxx či x hrozbě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx právního vztahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Argumentoval xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx objednatele xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xx xx xxxx xxxxxx nárok), xxxxxx xxx přerušeno. Tento xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vykládat x xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx kraje x xxxx xx své xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxxx dopravou x xxxxxx propojením. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx definována x §2 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x školských zařízení, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx zaměstnání, xx zdravotnických zařízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx potřeb, xxxxxx xxxxxxx zpět, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx územního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx cestujícím. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx mezi objednatelem x dopravcem, xxxxx xxxxx mezi státem, xxxxxx xxxx obcí x xxxxxxxxxxx.
[21] Xxxx x čl. 2 xxxx. x) nařízení x. 1370/2007 je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxx cestujících xxxxxxxx hospodářského zájmu, xxxxx xxxx veřejnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxxxx. X xxxxxx ustanovení tedy xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících xx poskytují xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx shodě x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xx. xxx xxxx xxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx. Xx žádného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě x xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxx nevyplývá, xx xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx podmínky, xx xxxxxxxx závazkový xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx kraj xxxx xxxx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. §8 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xx. 5 odst. 2 xxxxxxxx x. 1370/2007). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx existovat. Xxxxxx však ani xx xxxxxx okolností xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx §18 xxxx. x) x §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx xx primárně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx, xxxx. nepřetržitého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících. Xxxxx xxxxx x x xx. 2 xxxx. a) a xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výhradně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx objednatelem x dopravcem. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxx stav, xxx tyto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxxxxxx situace xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx jednoznačný, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde x xxx. xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx neshledal xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx (xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že řádný xxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx řádný xxxx je xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx ze strany xxxxx, kraje xx xxxx.
[24] Závěr xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2017 neměl xxxxxxxxx službu xxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xxxxxxx xxxxx xxx x přerušení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, tudíž xxxx xxxxxxx.
[25] Dále xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mění xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x tom, xx standardním způsobem xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení, které xxxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících xxxx zachována xxxxxxxxxxx xxxxxx. Uzavření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx) x představuje xxxxxxx x obecného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídkové xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 v xx. 5 xxxx. 3 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xx xxxxx příslušný xxxxx, xxxxx se xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxx provozovatel, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx případů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 4, 5 x 6. Xxxxxx xxxxxxx xxx nabídkové xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx provozovatelům, spravedlivý x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx diskriminace. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 5 odst. 5 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx opatření, tedy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zadání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění, xxxxx xx xxxxxxxxx řízením x nižší xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx jen ve xxxxxxxxxxx, konkrétně zákonem xxxxxxxxxx případech. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx správní soud xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §23 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zadavatel xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxx zakázka může xxx splněna z xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxx ze zvláštního xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rozsudku xx xxx 11.1.2013, xx. 5 Afs 42/2012-53, x. 2790/2013 Xx. XXX, toto ustanovení xxxxxxx xxx, že „xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xx vůli zadavatele. […] Zadavatel xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jediného xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx ‚xxxx xxxxxxxxxxx‘ vytvořil, x xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx již xxxx xxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx právními xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[28] Xxxx Xxxxxx xxxx v Olomouci x xxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, čj. 2 X 3/2002-75, x předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx [xxxxx zákona č. 199/1994 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednomu xxxxxxx x podání nabídky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytnout xxxxxx xxxxxxx] x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Aby xxxxx xxx takováto xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx. Okolnosti, xxxxx xx za xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx žalobce xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx změnit, xxxxxxxxx xx postupu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“.
[29] Obdobně xx třeba xxxxxxxx x §18 písm. x) x §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx. Institut přímého xxxxxx xxx xxxxxx xxx tehdy, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx použití xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxx objednatele. Xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx má zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se objednatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §18 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x objednatel xxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle §33 odst. 1 xxxx. f) xxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 5 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxx situace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž x xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx další, xxxxxxx xxx uvedeným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxx xxxx xx ve xxx xxxxxxxxxx otázkou, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jen x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), dosud xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xx, xx xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. acte xxxxx. Xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx pravidel (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zásad xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx 2, 3, 7 x 20). Xxxx xx. 5 xxxx. 3 nařízení č. 1370/2007 xxxxxxxxxx přednost xxxxxxxxxxx řízení x xxxxx transparentnosti x xxxxxx diskriminace. Xxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x minulosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx uveřejnění spočívající x tom, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx acte xxxxx (rozsudek xx xxx 12.5.2016, xx. 1 As 256/2015-95, x. 3436/2016 Sb. XXX, xxxx xxxxxxxx xx xxx 12.9.2023, xx. 8 As 314/2021-50). Xxxxxxxx x xxxx, xx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx shodná x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro užití xxxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěži x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx neshledal důvod x položení předběžné xxxxxx Soudnímu xxxxx.
[32] X xxxxxxxxxx xx xxxx uvedené je xxxxx korigovat xxxxx xxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx nastalo xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxxxx namístě xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zahrnovat podmínky xxxxxxxxxxx x analogické xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx. xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobil (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zavinil), xx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx stále xxxxx, že pokud xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (veřejnosti) xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx převážně xxxxxxxx), xx bude xxxxxxx až xxx xxxxxxxxxx toho, xxx xxxx splněna xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx užití xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx splněna xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xx uzavření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §18 xxxx. b) xxxxxx o veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 písm. x) téhož xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx situace xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx čtyř xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx správný. Jde xxxx x podstatě xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx toho, xxx xxxxxx xx stejnému xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx přímé xxxxxx podle §18 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[33] K xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx závazky xx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx dostatečné xxxxx k xxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx přepravních xxxxxx xxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podotýká, že xxxxx popsané xxxxxxx xxxxxxx by mohlo xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx mohl být xxxxxxxx za přestupek xxxxx §33 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx žalobcovo xxxxxxx hodnotil xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx výkladem pojmu xxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přestupek x tom, xx x xxxxxxxxx situaci (x přerušení xx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xx dni 15.12.2019, xx. xx dni xxxxxxxx plnění x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.12.2019, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxxx výše) xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx správně, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
[34] Pro xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx základě xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x znění xxxxxx x. 367/2019 Xx. neměla otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumat. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx na §22 xxxxxx xxxxxx, stále xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx předpis Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx podmínky xxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 (xxxx. xxx [17] xxxxxx rozsudku), tj. xx přímé uzavření xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx takové xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xx xx, že xxxxxxxx právní xxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx x veřejných službách x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx případě xxx mimořádná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x je třeba xx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 367/2019 Xx.