Xxxxxx xxxx
X. Mimořádnou xxxxxxx xx xxxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxx x. 194/2010 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx veřejné xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xx bezprostředně xxxxx.
XX. Xxxxx objednatel xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx v xxxxxxx x §18 xxxx. x) zákona č. 194/2010 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx může být xxxxxxxx za přestupek xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2790/2013 Xx. NSS x x. 3436/2016 Xx. XXX.
Xxx: Liberecký xxxx proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
V xxxx xxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx objednatel xxxxxxx x dopravcem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zadáním xxxxx §18 písm. x) xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 14.1.2020 a xxx xxxxxxx xxxxxxx xx výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 24.8.2020 naplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 odst. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vyslovil, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. x) x návaznosti xx §22 odst. 1 písm. a) xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx 9.12.2019 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ČSAD Xxxxx Xxxx, a. x., xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx od 15.12.2019 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spočívající x bezprostřední hrozbě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxx pro xx byly xxxxxxx xxxxxxxx. Mimořádná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2017 až xx 14.12.2019, xxx xxxx xxxxxxx zanikla xxxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxxx xx ohrožení xxxxxxxxxxx veřejných služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xx xxx 15.12.2019, xx. xx xxx zahájení xxxxxx x výše xxxxxxx smlouvy xx xxx 9.12.2019, xxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytování těchto xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx (x xxxxxxxxx situaci) xx mohlo dojít“.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 9.11.2020 xxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx 16.2.2022, čj. 31 Xx 80/2020-83, xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
Krajský xxxx xxxxx, xx veřejné xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mají xxx xxxxxxxxxxx nepřetržitě, a xxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx x uplynutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě cestujících. Xxxxx by xxx x xxxxxx podmínit xxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soukromoprávního xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx uzavřít xxxxxxx přímým xxxxxxx. Xxxx xx jednat xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx závazku xxxx xxxxxxxxxxxx x dopravcem x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx, odstoupení xx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxx dopravce) nebo x neschopnost vnitřního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxxx cestujících xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1370/2007 x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx cestujících xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx Rady (XXX) č. 1191/69 x x. 1107/70 (xxxx jen „xxxxxxxx x. 1370/2007“) xx xxxxxxxx provozovatelem xxxxxx xxxxxxxxxx subjekt, xxx xxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgán, xxxxxxxx xxxxxxxx té, xxxxxx xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Tyto xxxxxxx jsou mimořádné, xxxxxxxx a mimo xxxx objednatele, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Argumentaci xxxxxxxxxx, že pokud xx objednatel zajišťuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx sám, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, označil xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vztah xxx xxxxx najít xxxx, x xxxxx není xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx oporu v xxxxx zákona, xxxx xxxxxxx směřovat k xxxxxxxx xxxxx §18 xxxx. b) x §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx poznamenal, že xxxxxxxxxxx praxe žalovaného xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xxx 12.6.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx smlouvy přímým xxxxxxx v xxxxxxx, xxx závazek mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výpovědní xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x přepravě cestujících x §22 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx poskytování těchto xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx xx považuje stav, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (tedy „xxxxxxxx xxxxxxx“).
X uzavření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx krajského xxxxx docházet xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx musí uskutečnit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx byla zachována xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x přímému xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx nimi xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x situace, ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx mimořádnost (xxxxxxxxxxx) situace xx xxxxxxxxx skutečnost, že xxxxxx hospodářská soutěž xx xxx standardem x xxxxxxxx ji xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obcházet xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 x xxxx. xxxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění x důvodu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §63 xxxx. 5 xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx přímého xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předpoklady: 1) přerušení poskytování xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx takového přerušení, 2) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, 3) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 4) xxxxx xxxxxxx xxxxx pro nabídkové xxxxxx. Xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx správním xxxxxx zjištěny xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx přímého zadání xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. K hrozbě xxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxx kvůli xxxx, xx xxxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost xx 15.12.2019, xxx xxxxxxxx platnost předchozí xxxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx skutečnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx příprav xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zasáhla xxxxxxxxx xxxxxxxx a že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx důsledkem xxxxxxx sledu událostí. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) v xxxxxxx přezkumu neobstály x závěr o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx označil xx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx. Konstatoval, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, výjimečně, xxxxx xxx. V xxxxxxx smluvního zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xx, xx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxx plánu x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Mimořádným xxxxxx xx xxx xxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx mimořádnou situací. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx závazky xx smlouvy xxxxxxxx, x přesto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxx návaznost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxxx a dopravcem xxxxx stěžovatele xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xxxxx, neboť stát, xxxxx xxx xxxx xxxxxx jiné nástroje, xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx, že xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx přerušení, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx založeného xxxxxxxx o veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xx xx není xxxxxx xxxxx), nemůže xxx přerušeno.
Stěžovatel xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smlouvy, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dostatečný prostor x tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx reguloval. X xxxxxxx xxxxxx xx podle stěžovatele xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. zničení xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx přerušení xxxxxx xx smlouvy. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxx službu xxxxxxx xxxxxxxxxx, tudíž nemohlo xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx krajského soudu, xx xxxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxx xx xxxxxx každého xxxxxxxxxx výpadku xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx právní xxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztah xxxxxxxx xxxx. S xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.2.2013, xx. xx. XX. XX 2427/12, x. 26/2013 Xx. XX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx krajský xxxx xx měl xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx přijat xxxx xxxxxx, xxxxx mimořádné xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xxxx běžné, a xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx standardní. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx výjimku vyhrazenou xxx mimořádné xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxx tomu, xxxx xxxxxxx soud označuje xx xxxxxxxxx každou xxxxxxx, kdy přepravní xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxxxx prostor xxx použití xxxxxxx xxxxxx, xxx následně xxxxx prostor xxxxx xxx, že xxxxxx xxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx souhlasil x xxxxxxxx soudem, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx přirovnat x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky pro xxxxx xxxxxxx zadání. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené xxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxx z §18 xxx x §22 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x proto xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxx zavinil, xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx kterého xxxxxxxxxx postupoval, x xxx tento institut xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, které není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx dovodil xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxxx v této xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nepřípustnou xxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejných službách x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx nejen x xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx výkladu zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zásady zákonnosti. Xxxxxx, x čem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzniklé xxxxxxx. Xxxxx xx xxx, xx samotná xxxxxx xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxx obslužnosti byla xxxxxxxxxxx důvodem pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Žalobce dále xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx výpovědních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx (xxxxxxxx xxx) xxxxx takové důvody xx strany xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravce a xxx xxx stěží xxxxxxxxxxxx, xx by xx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxx xxxxxxxxxx nového xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Dodal, xx xx xxxxxxx aplikace xx. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xx xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxx §18 xxxxxx o veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[16] Xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx objednatel (tj. xxxx, xxxx či xxxx) dopustí xxx, xx uzavře smlouvu x veřejných službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zadáním x xxxxxxx x §18. Xxxxx §18 xxxx. x) xxxxxx zákona xxxxx, že pokud xxxx xxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu Xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxx xx zajišťovat xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx situaci xxxxx §22. X §22 xxxx. 1 xxxx. x) téhož zákona xxxxxxx, že xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxxx cestujících xxxx takovéto přerušení xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské unie xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nařízení x. 1370/2007. Xxxxx xxxx xx. 5 xxxx. 5 věty první x xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx podobu xxxxxxx uzavření smlouvy xxxx xxxxxxxx dohody x rozšíření smlouvy x veřejných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vykonat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[18] Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §18 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx situace. Xx xx x §22 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přerušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx cestujících xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx právo xx xxxxxx objednatele neexistuje, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, neboť xx xxxx xxxxxxxxxxx (xx xx není xxxxxx nárok), xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných službách x xxxxxxxx, podle xxxxxxx kraje x xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnými službami x přepravě cestujících xxxxxxxx drážní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Dopravní xxxxxxxxxx xx definována x §2 xxxxx xxxxxx xxxx zabezpečení xxxxxxx po všechny xxx x týdnu xxxxxxxxx xx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, do xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Veřejné služby x xxxxxxxx cestujících xx xxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x dopravcem, nýbrž xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx nebo obcí x xxxxxxxxxxx.
[21] Xxxx x čl. 2 xxxx. a) xxxxxxxx x. 1370/2007 xx xxxxxxx xxxxxxxx cestujících xxxxxxxxxx xxxx služby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxx, xxxxx xxxx veřejnosti xxxxxxxx nediskriminačním xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Z xxxxxx ustanovení tedy xxxxx, xx služby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx x krajským soudem xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx poskytování veřejných xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx stav, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (veřejnosti), tj. xxx tyto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx žádného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx a xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx za xxxxxxxx, xx existuje xxxxxxxxx xxxxx xxxx objednatelem x dopravcem. Xxxxxx xxxxxx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx xxxxx vlastními xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. §8 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx x čl. 5 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 1370/2007). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx existovat. Xxxxxx xxxx ani xx těchto okolností xxxxx xxxxxxxx vznik xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx x přepravě cestujících xxxxxxxx poskytovány.
[23] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx §18 xxxx. x) a §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxxx cestujících. Xxxxx plyne x x čl. 2 xxxx. a) x xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx závazkového xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx poskytování veřejných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bezprostřední xxxxxx takového xxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxx tyto xxxxxx xxxxxxxx nejsou cestujícím (xxxxxxxxxx) poskytovány nebo xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx situace považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxx. acte xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx neshledal xxxxx k položení xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx (čl. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX). X tvrzení xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x že xx xxxxxxxx okamžik xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx je xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) poskytování veřejných xxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx xx strany xxxxx, kraje xx xxxx.
[24] Xxxxx stěžovatele, xx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2017 neměl xxxxxxxxx službu xxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xxxxxxx xxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, tudíž xxxx xxxxxxx.
[25] Dále xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mění xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx dopravce xx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx, aby v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hospodářská xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxxx případech (§9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx výjimku x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 x čl. 5 xxxx. 3 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx případů xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx 4, 5 x 6. Xxxxxx xxxxxxx xxx nabídkové řízení xxxx xxx otevřený xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx transparentnosti a xxxxxx diskriminace. Toto xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 5 odst. 5 označuje přímé xxxxxx smlouvy za xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavírají xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zadání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x nižší mírou xxxxxxxxxxxxxxxx x užívá xx xxx xx xxxxxxxxxxx, konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx soudem x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jednacím xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx, že zadavatel xxxx zadat xxxxxxxx xxxxxxx v jednacím xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx může xxx splněna x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxx xx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dodavatelem. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stav xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx sám xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rozsudku xx xxx 11.1.2013, xx. 5 Xxx 42/2012-53, x. 2790/2013 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx „xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx zadavatele. […] Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx) schopného realizovat xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxx xxx xxxxx ‚xxxx exkluzivity‘ xxxxxxxx, x xx navíc xxxxxx ve xxxxxx, xxx již xxxx xxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx právními xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[28] Xxxx Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, xx. 2 A 3/2002-75, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uvedl: „Xxxxxxx usuzuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxx. x) zákona [xxxxx xxxxxx č. 199/1994 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx ustanovení upravovalo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x případech, xxx xxxxxx veřejné zakázky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx] x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx mohla xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx žádné xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx stavu, kdy xx žalobce sám xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, a xxxxxx xx xxxx právně xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx postupu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“.
[29] Xxxxxxx xx třeba vykládat x §18 xxxx. x) x §22 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Institut přímého xxxxxx xxx využít xxx xxxxx, pokud xxxx důvody xxx xxxx xxxxxxx objektivní x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xx jedná x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx nabídkového xxxxxx, xxxxx xx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se objednatel xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx x případě, xx xxxxx stav xxxxxxxx (xxxxxxxx) nebo xx xx xxxx vzniku xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx nabídkového xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §18 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx být postižen xx xxxxxxxxx xxxxx §33 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
[30] Tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxx x. 1370/2007, neboť xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 5 odst. 3 xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxxx jen xxx xxxxxxxxx situace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tím chrání xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx, zákonem xxx xxxxxxxx nařízením xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Soudní xxxx xx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci xxxx její xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xx, xx xxxx xxxx otázka xxxxxxxxxxx tzv. xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx transparentnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. např. xxxx 2, 3, 7 x 20). Také xx. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x těchto zásad Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zmíněnou materiální xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Výklad xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx (rozsudek xx xxx 12.5.2016, xx. 1 As 256/2015-95, x. 3436/2016 Xx. XXX, xxxx usnesení xx xxx 12.9.2023, xx. 8 Xx 314/2021-50). Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx nevytvořil (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro užití xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx možnosti jiného xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářské soutěži x daném xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx neshledal důvod x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.
[32] X návaznosti xx xxxx uvedené xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx chtěl x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, kdo xxxx xxxxxxx vytvořil. Xxxxxxxxx situace xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z analogické xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx veřejných zakázek, xx. xxx tuto xxxxxxx objednatel xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx), či xxxxxx. V obou xxxxxxxxx xxxxx stále xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) poskytovány xxxx to bezprostředně xxxxx, xxxxx se x mimořádnou situaci. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx), se xxxx xxxxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxxx xxxxxxxx), xx uzavření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §18 písm. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx mimořádnost situace xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxx správný. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx toho, jak xxxxxx xx stejnému xxxxxxxx, že pokud xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobil, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxx xx provedené xxxxxxx xxxxxxx.
[33] K xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přepravních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx popsané xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx mohl xxx xxxxxxxx za přestupek xxxxx §33 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hodnotil xxxxx xxxxxxx, veden svým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx situace, xxx xx projevilo x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přestupek x tom, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx (x přerušení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx) xx smyslu §22 odst. 1 xxxx. x) uvedeného xxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xx xxx 15.12.2019, xx. xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dne 9.12.2019, xxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (x mimořádné xxxxxxx) by xxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx neodpovídá xxxxxxxxxxx, neboť k xxxxxxxxx situaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxxx xxxx) xxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx správně, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
[34] Xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx argumentací xxxxxxx, xx na základě xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx naplnění podmínek §18 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x znění xxxxxx č. 367/2019 Xx. neměla xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx aktuální xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx na §22 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx předpis Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx podmínky xxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 (xxxx. xxx [17] xxxxxx xxxxxxxx), xx. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx mimořádným xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx x důsledku xxxxxxxxxx §18 xxxxxx x veřejných službách x xxxxxxxx nezměnila. X žalobcově xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x je třeba xx xxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2019 Xx.