Xxxxxx xxxx
X. Mimořádnou xxxxxxx xx xxxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxx x. 194/2010 Xx., x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx objektivní xxxx, xxx veřejné xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xx bezprostředně hrozí.
II. Xxxxx xxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxxx způsobil, je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §18 písm. x) zákona č. 194/2010 Xx., o xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx může být xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §33 odst. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2790/2013 Xx. XXX x x. 3436/2016 Xx. XXX.
Xxx: Liberecký xxxx xxxxx Úřadu xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
V této xxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx upraveného x §22 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx podmínek xxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx přímým zadáním xxxxx §18 písm. x) xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxx xx 14.1.2020 x xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 24.8.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx.
Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxx x §18 xxxx. x) v xxxxxxxxxx xx §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx 9.12.2019 xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx ČSAD Xxxxx Xxxx, a. x., xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx 15.12.2019 xxxxxx zadáním x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx situace spočívající x xxxxxxxxxxxxx hrozbě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx byly splněny xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2017 xx xx 14.12.2019, kdy xxxx smlouva xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xx xxx 15.12.2019, xx. xx dni xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx smlouvy ze xxx 9.12.2019, neexistoval xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx situaci) xx mohlo dojít“.
Proti xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx rozklad, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 9.11.2020 xxxxxx. Žalobce toto xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, který xxx xxxxxxxxx ze xxx 16.2.2022, čj. 31 Xx 80/2020-83, xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx nepřetržitě, x xxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x uplynutí xxxxxxx dosavadního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx rozlišuje mezi xxxxx poskytování veřejných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x veřejných službách x přepravě cestujících. Xxxxx xx xxx x úmyslu xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x dopravcem, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx uzavřít xxxxxxx xxxxxx zadáním. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x důvodů xx xxxxxx dopravce (xxxxxxxxxx xxxxxxx, odstoupení xx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxx xxxxxxxx) nebo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné služby x přepravě xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx pohromy [xxxxx xx. 2 xxxx. x) nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 1370/2007 x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx Rady (XXX) č. 1191/69 x x. 1107/70 (xxxx jen „xxxxxxxx x. 1370/2007“) je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx vykonává příslušný xxxxxx xxxxx, nebo x případě skupiny xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxxx xxxxxxxx xxx svými xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx situacích xxxxxxx xxx xxxxxxx uzavřena xxxxxx zadáním. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx zajišťuje xxxxxxxx obslužnost xxx, xx uzavřeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Nějaký související xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx najít xxxx, x xxxxx není xxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx účelu §18 xxxx. x) x §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx ze xxx 12.6.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x dopravcem, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a dopravcem xxxxxxx uplynutím výpovědní xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §22 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“).
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx výjimečných xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx x výjimku z xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx zachována xxxxxxxxxxx xxxxxx. Mimořádnými xxxxxxxxx, jež opravňují x přímému xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx překvapivé, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx na mimořádnost (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx soutěž xx být xxxxxxxxxx x vyloučit ji xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx dále přirovnal xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx bez uveřejnění xxxxx §63 x xxxx. xxxxxx č. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx k jednacímu xxxxxx bez uveřejnění x důvodu krajně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §63 odst. 5 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxx použití xxxxxxxxx xxxxxxx zadání xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: 1) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, 2) tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxx, 3) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a 4) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Právě xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádnost xxxxxxx, která je xxx použití institutu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx krajského soudu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxx, že žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx žalobcův xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxxx dopravní obslužnost xx 15.12.2019, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx neuvedl xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx naznačovaly, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxx xxxxxxxxxxxxx důsledkem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nebyly xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (požadavek xx xxxxxxxxx platného xxxxxxxxx vztahu) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx označil xx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě cestujících xxxxxxxxxx x §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx. Konstatoval, že xxx výkladu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxxx pořádek, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx atd. X xxxxxxx smluvního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx to, xx plnění závazku xxxxxxx xxxxx plánu x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Mimořádným xxxxxx je xxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx stěžovatele nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx situací. Xxxxxxx xxxxx předem xxxxx, xxx závazky xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kroky x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx návaznost přepravních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx soukromoprávních xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx stát, xxxxx xxx xxxx xxxxxx jiné nástroje, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx aby xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx poskytování služeb xx x xxxxxx xxxxxxxx přerušení, musí xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze závazkového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxx objednatele xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx x přerušení xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xx co xxxx xxxxxx nárok), nemůže xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nesmyslně xxxxxx okruh situací, xx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx. Xx většině xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dostatečný xxxxxxx x tomu, aby xxxxxxxx xxxxxxx reguloval. X xxxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx ztráty xxxxxxxxxx xxxxxxxx plnit (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx se xxxxx x nečekané xxxxxxxxx xxxxxx ze smlouvy. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx krajského xxxxx, xx xxxxx přerušení xx třeba chápat xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxx výpadku přepravních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zadání x xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztah xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.2.2013, xx. xx. XX. XX 2427/12, x. 26/2013 Xx. XX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx přijat xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx by xx proměnilo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jejímž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx okolnosti, xx xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx přerušení xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, z čehož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx použití xxxxxxx xxxxxx, xxx následně xxxxx prostor xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx souhlasil x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx přímého zadání xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Odmítl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx přímého zadání. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §18 xxx z §22 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx kritérium, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nesystémové. Xx vhodnější xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxxx libovolný institut x jiného xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx institut xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nabídkovém xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxxx soud dovodil xxxxxxxxxx x jiného xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nepřípustnou xxxxxxxx v neprospěch xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx existence xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě. Tento xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx nejen x xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobce xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, x čem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzniklé xxxxxxx. Xxxxx xx xxx, xx samotná xxxxxx xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx výpovědních xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx (xxxxxxxx kdy) xxxxx xxxxxx důvody xx xxxxxx dopravce xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx stěží xxxxxxxxxxxx, xx by xx x nich xxxxxxxx v dostatečném xxxxxxxxx tak, xxx xxxxx vysoutěžit xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podmínky, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xx základě xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xx xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v přepravě x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx situace xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[16] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx shledal xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §33 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx přestupku xx xxxxxxxxxx (tj. xxxx, xxxx xx xxxx) dopustí xxx, xx xxxxxx smlouvu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zadáním v xxxxxxx x §18. Xxxxx §18 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx splněny podmínky xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dopravcem, xxxxx xx zajišťovat xxxxxxx služby x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §22. Z §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxxx x přerušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hrozí, xxxx xxxxxxxxxx v souladu x xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přímým xxxxxxx.
[17] Xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 1370/2007. Xxxxx xxxx xx. 5 xxxx. 5 věty xxxxx x xxxxx xxxxx, xx v případě xxxxxxxxx služeb nebo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx může příslušný xxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dohody x rozšíření smlouvy x xxxxxxxxx službách xxxx požadavku vykonat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[18] X citované xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xxx mohl xxxxxxxxxx xxxxx §18 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx x §22 odst. 1 xxxxx xxxxxx definována xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx tvrdil, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx či x hrozbě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dojít xxx xxxxx, pokud xxxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx plynoucí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx smlouvou x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx cestujících. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx není xxxxxxxxxxx (xx xx není xxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx třeba vykládat x xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě, xxxxx xxxxxxx kraje a xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zajišťují xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících xxxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dopravou x xxxxxx propojením. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x §2 xxxxx xxxxxx xxxx zabezpečení xxxxxxx po xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx do xxxx x školských xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx dopravy zpět, xxxxxxxxxxxx x trvale xxxxxxxxxxxx rozvoji xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxx xxxx zabezpečení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx poskytují xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx mezi objednatelem x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx mezi xxxxxx, xxxxxx nebo obcí x xxxxxxxxxxx.
[21] Xxxx x čl. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 1370/2007 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxx cestujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxx veřejnosti xxxxxxxx nediskriminačním způsobem x nepřetržitě. Z xxxxxx ustanovení tedy xxxxx, xx služby x přepravě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxx x krajským xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx stav, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), tj. xxx tyto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx žádného x xxxxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx x xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxxxx xxxxxxxxx, že xx se o xxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i možnost, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. §8 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx a čl. 5 odst. 2 xxxxxxxx x. 1370/2007). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx smlouva xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx okolností xxxxx vyloučit xxxxx xxxxxxxxx situace, xxx x nějakého xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[23] Poukazuje-li xxxxxxxxxx xx xxxxx x účel xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx §18 písm. x) a §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřerušované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx plyne i x čl. 2 xxxx. a) a xx. 5 odst. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007. Xxxxxxxxxx se xxxx mýlí, pokud xxxxxxx vzniku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x existencí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přerušení, xxx. xxxxxxxxxx stav, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx nebo xx bezprostředně hrozí. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx unijní úprava xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x tzv. acte xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx neshledal xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx (xx. 267 Xxxxxxx o fungování XX). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx řádný xxxx xx xx, xx xxxxxx závazku xxxxxxx xxxxx plánu x že xx xxxxxxxx okamžik xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že řádný xxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx strany xxxxx, xxxxx xx xxxx.
[24] Xxxxx stěžovatele, xx žalobce xx xxxxxxxx smlouvy x xxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxx službu xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx ani x přerušení poskytování xxxx služby, xxxxx xxxx xxxxxxx.
[25] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx, xx výklad xxxxxxxxx xxxxx mění xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx standardním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx služeb x přepravě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx pouze v xxxxxxx xxxxxxxxxxx případech (§9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v přepravě) x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 x čl. 5 xxxx. 3 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx službách xx xxxxxxx nabídkového xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx 4, 5 x 6. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxx zároveň x xx. 5 xxxx. 5 označuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nabídkového xxxxxx. X xxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zadávacím xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x užívá xx xxx ve xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx souhlasil x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx bez uveřejnění xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx vhodnější xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx zadáním xxxxxxx x jednacím xxxxxxx xxx uveřejnění xxxxx §23 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx zadat veřejnou xxxxxxx v jednacím xxxxxx bez uveřejnění xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx z důvodů xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx nestanovila xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sám xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.1.2013, čj. 5 Xxx 42/2012-53, x. 2790/2013 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že „xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx zadavatele. […] Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx dovolávat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx nebo xxxxxxxx) xxxxxxxxx realizovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx tento ‚xxxx xxxxxxxxxxx‘ vytvořil, x to xxxxx xxxxxx ve chvíli, xxx xxx není xxxxx nastalou xxxxxxx xxxxxxxxxx právními xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[28] Také Vrchní xxxx v Xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 5.11.2002, čj. 2 A 3/2002-75, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx jiné uvedl: „Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx [xxxxx zákona x. 199/1994 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x případech, xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx poskytnout xxxxxx xxxxxxx] z objektivních xxxxxxxxxxx, pro něž xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx jedinému xxxxxxx. Xxx mohla xxx takováto xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nemohly xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx žalobce sám xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, a teprve xx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“.
[29] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §18 xxxx. x) x §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx situace x xxxxxxx, že xxxxx xxxx vytvořil (xxxxxxxx) xxxx se xx jeho vzniku xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx akceptovat. X xxxxxxx případě je xxxxxxxx smlouvy přímým xxxxxxx x xxxxxxx x §18 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx x objednatel xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle §33 odst. 1 xxxx. f) xxxxx xxxxxx.
[30] Tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx zákona o xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx i xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxxx xxxxxxx z priority xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 5 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jen pro xxxxxxxxx situace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx odvětví, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx další, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx situací, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxx xxxx xx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), dosud xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xx to, že xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 totiž xxxxxxxxx xxxxx důraz xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx transparentnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx 2, 3, 7 x 20). Xxxx xx. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxxxx přednost xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednacího řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zadavatel. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zahrnující xxxx materiální xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.5.2016, xx. 1 Xx 256/2015-95, x. 3436/2016 Sb. XXX, nebo xxxxxxxx xx xxx 12.9.2023, xx. 8 As 314/2021-50). Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínka je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x podmínkou, že xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx užití xxxxxxxxx xxxxxxx zadání xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x daném odvětví. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx předběžné xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.
[32] X xxxxxxxxxx xx xxxx uvedené xx xxxxx xxxxxxxxx dílčí xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx chtěl v xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, zkoumat xxxx to, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx situace je xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx hrozí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pojmu mimořádná xxxxxxx zahrnovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x analogické xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xx xxxxxx. X obou xxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx to bezprostředně xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx ji xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx), se xxxx xxxxxxx až xxx xxxxxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxx materiální xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx přímého xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxxx xxxxxxxx), je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rozporu x §18 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x objednatel může xxx postižen xx xxxxxxxxx podle §33 xxxx. 1 písm. x) xxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx splnění xxx formulovaných xxxx xxxxxxxxxxxxx předpokladů, tak xxxx správný. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx podle §18 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx provedené xxxxxxx xxxxxxx.
[33] X xxxxxxx stěžovatele, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx neučinil xxxxxxxxxx xxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx popsané jednání xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx mohl být xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx žalobcovo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx výkladem xxxxx xxxxxxxxx situace, xxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx zmíněný xxxxxxxxx x tom, že x xxxxxxxxx xxxxxxx (x přerušení či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx) xx xxxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx nedošlo, xxxxx „xx xxx 15.12.2019, xx. ke xxx xxxxxxxx plnění x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.12.2019, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx služeb, k xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (v xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx situaci xx xxxxxxxx smyslu tohoto xxxxx (jak xxx xxxxxxx výše) došlo. Xxxxxxx soud proto xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx stěžovateli x xxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxx xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx argumentací xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Listiny základních xxxx x xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek §18 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx č. 367/2019 Xx. neměla otázka xxxxxxxxxxxx situace zkoumat. Xxx xxxxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx na §22 xxxxxx xxxxxx, stále xxxxxxxx odkaz na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx platí podmínky xxxxxxxx v čl. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 (xxxx. bod [17] xxxxxx xxxxxxxx), xx. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo x případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §18 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X žalobcově xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přímého zadání x xx xxxxx xx zkoumat x xx novele xxxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2019 Xx.