Právní xxxx
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §22 xxxx. 1 xxxxxx č. 194/2010 Xx., x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je objektivní xxxx, xxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) poskytovány xxxx xx bezprostředně hrozí.
II. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §18 xxxx. x) zákona x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xx přestupek xxxxx §33 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2790/2013 Sb. NSS x x. 3436/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxx xxxx xxxxx Úřadu xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx o spáchání xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxx mimořádná xxxxxxx xxxxxxxxxx v §22 odst. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x přepravě. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx podmínek xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s dopravcem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx xxxxx účinném xx 14.1.2020 x xxx jednání xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 24.8.2020 xxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. x) v xxxxxxxxxx xx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx dne 9.12.2019 xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx XXXX Česká Xxxx, x. x., xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x počátkem xxxxxx xx 15.12.2019 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx situace xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovaných veřejných xxxxxx, aniž xxx xx xxxx splněny xxxxxxxx. Mimořádná situace xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvou x xxxx 2017 xx xx 14.12.2019, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx žalovaného xxxxxxx, xxxxx „ke xxx 15.12.2019, xx. xx xxx zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.12.2019, neexistoval xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx xxxxx“.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx rozklad, xxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xx xxx 9.11.2020 xxxxxx. Žalobce toto xxxxxxxxxx napadl xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx 16.2.2022, xx. 31 Af 80/2020-83, xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxx, že veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx dosavadního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozlišuje mezi xxxxx poskytování veřejných xxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x veřejných službách x přepravě cestujících. Xxxxx xx xxx x xxxxxx podmínit xxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx tomu odpovídající xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nesmyslně zúžila xxxxx situací, xx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx závazku xxxx xxxxxxxxxxxx x dopravcem x xxxxxx na xxxxxx dopravce (xxxxxxxxxx xxxxxxx, odstoupení xx xxxxxxx nebo náhlý xxxxx xxxxxxxx) nebo x xxxxxxxxxxx vnitřního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxx [podle xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 1370/2007 x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx x x xxxxxxx nařízení Xxxx (XXX) č. 1191/69 x x. 1107/70 (xxxx xxx „nařízení x. 1370/2007“) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeden xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx té, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx útvary]. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx výkladu xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uzavřena xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx zajišťuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx uzavřeny různé xxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxx představovat xxxxxxxxxx událost, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vztah xxx xxxxx xxxxx vždy, x xxxxx xxxx xxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxx xxxxx x xxxxx zákona, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §18 xxxx. x) x §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejných službách x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx poznamenal, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxx platné xxxxxxx xxxx objednatelem a xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx ze dne 12.6.2015, předseda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících x §22 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx nedochází x xxxxxxxx cestujících (xxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“).
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx případech, xxxxxxx se xxxxx x výjimku z xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx uskutečnit xxxxxxxxxxxxx nabídkové xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx x přímému uzavření xxxxxxx, xx rozumí xxxxxxx takové situace, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx apod. Xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx cestujících nad xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) situace xx xxxxxxxxx skutečnost, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x vyloučit xx xxx pouze ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaručuje, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon.
Krajský xxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 x xxxx. xxxxxx x. 134/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx analogicky xxxxxxxx xxxxx kumulativní předpoklady: 1) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, 2) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, 3) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 4) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxx požadovaná xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxx institutu xxxxxxx zadání xxxxxxxx. Xxxxx krajského soudu xxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, že žalobce xxxxxxx xxxxxxx zadání xxxxxxxxx x nemohl xxxxxxxxx. X hrozbě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 15.12.2019, kdy xxxxxxxx platnost předchozí xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx skutečnosti, které xx naznačovaly, xx xx příprav xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výjimečná xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sledu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx xxxxxx zadáním xxxxx xxxxxx splněny. Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxx, xx žalobou xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx důvody (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx platného xxxxxxxxx vztahu) v xxxxxxx přezkumu neobstály x závěr x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx výklad sousloví xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx nastávají xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxx. X xxxxxxx smluvního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xx xxxxx xxxx to, xx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xx sjednaný xxxxxxx xxxxxx. Mimořádným xxxxxx je pak xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zánik xxxxxxx mimořádnou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx předem xxxxx, kdy xxxxxxx xx smlouvy xxxxxxxx, x xxxxxx neučinil xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxx návaznost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx principech.
Podmínka existence xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x dopravcem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x podstaty soukromoprávních xxxxxx. Poskytování veřejných xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx jiné xxxxxxxx, xxx zajistit jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx dojít k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xx x hrozbě xxxxxxxx přerušení, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx závazkového xxxxxxxx vztahu založeného xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx neexistovalo, xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx poskytováno (xx co xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasil x názorem krajského xxxxx, xx nesmyslně xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx možné uzavřít xxxxxxx xxxxxx zadáním. Xx většině xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smlouvy, xxxxxxxxxx xxxxxxxx založené xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X přímému xxxxxx xx xxxxx stěžovatele xxxxx dojít x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plnit (xxxx. zničení autobusů), xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2017 neměl xxxxxxxxx službu smluvně xxxxxxxxxx, xxxxx nemohlo xxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx této xxxxxx.
Xxxxx krajského xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx chápat xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx použít xxxxx zadání x xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 1.2.2013, sp. xx. XX. XX 2427/12, č. 26/2013 Xx. XX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx měl xxxxxxx na teleologický xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx jeho xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx představuje xxxxx xxxxxx výjimku vyhrazenou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx smysl.
Stěžovatel xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx označuje xx xxxxxxxxx každou xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx přestanou xxx xxxxxxxxxxx, x čehož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aby následně xxxxx prostor zúžil xxx, xx xxxxxx xxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxx zadání. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxxxxx analogickou konstrukcí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx přímého zadání. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z §18 xxx x §22 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx trestání xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx principech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx přerušení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nesystémové. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jiného xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx tento xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízením xxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek. Pokud xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jiného xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx x krajským xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx využití xxxxxxx xxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, ale xxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxx zákona xxxxxxx žalobce za xxxxxxxx zásady zákonnosti. Xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx mimořádnost xxxxxxx xxxxxxx. Trval xx xxx, xx samotná xxxxxx přerušení zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx jenom xxxxx formulaci výpovědních xxxxxx ve smlouvě xxxxxx objednatel xxxxxxxxx, xxx (případně xxx) xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či ekonomické xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx o nich xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxx neměl xxxxxxxxx xxxx podmínky, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Dodal, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx základních práv x xxxxxx by xx při xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek §18 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx situace zkoumat.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[16] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xx. xxxx, xxxx xx xxxx) xxxxxxx xxx, xx uzavře smlouvu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §18. Xxxxx §18 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, lze xxxxxx zadáním uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §22. Z §22 xxxx. 1 písm. x) téhož zákona xxxxxxx, že xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě cestujících xxxx xxxxxxxx přerušení xxxxxxxxxxxxx xxxxx, může xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxx použitelným předpisem Xxxxxxxx unie xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 1370/2007. Xxxxx jeho xx. 5 odst. 5 xxxx xxxxx x druhé xxxxx, xx v případě xxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx bezprostředního xxxxxx vzniku takové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx přijmout xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx mimořádné xxxxxxxx xx podobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx formální xxxxxx x rozšíření xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[18] Z citované xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx základní podmínkou, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xxx mohl xxxxxxxxxx xxxxx §18 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx x přepravě cestujících xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx je v §22 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx definována xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx poskytování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx smlouvou o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx objednatele neexistuje, xxxxxx xxxxxx přerušení xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxxxxxx (xx co xxxx xxxxxx nárok), xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx cestujících je xxxxx xxxxx vykládat x xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě, xxxxx xxxxxxx kraje x xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x zajišťují xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx službami x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx drážní osobní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x §2 xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxx do xxxx x školských xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx zaměstnání, xx zdravotnických zařízení xxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxxxx kulturních, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx potřeb, xxxxxx dopravy xxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoji xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx služby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx krajů a xxxx, které xxxx xxxxxx poskytují cestujícím. Xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx mezi státem, xxxxxx nebo xxxx x xxxxxxxxxxx.
[21] Xxxx x čl. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 1370/2007 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako služby x xxxxxxxx cestujících xxxxxxxx hospodářského xxxxx, xxxxx jsou veřejnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem x nepřetržitě. Z xxxxxx ustanovení tedy xxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx poskytují xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx stav, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xx. xxx xxxx služby xxxxxx xxxxxxxx poskytovány. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě x xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxx nevyplývá, xx xx xx x xxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx xxxxx jednat xxx za xxxxxxxx, xx existuje xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i možnost, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastními xxxxxxxxxx a zaměstnanci (xxxx. §8 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx a xx. 5 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 1370/2007). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vznik xxxxxxxxx situace, kdy x nějakého xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[23] Poukazuje-li xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx §18 xxxx. x) x §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx primárně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. nepřetržitého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx i x čl. 2 xxxx. x) a xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx č. 1370/2007. Stěžovatel se xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spojuje výhradně x xxxxxxxxx závazkového xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx poskytování veřejných xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přerušení, xxx. objektivní xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cestujícím (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx jednoznačný, xxxxx xxxxxxxx unijní úprava xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepřipouští. Jde x xxx. acte xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx neshledal xxxxx x položení xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx (xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx je to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx plánu x že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx řádný xxxx je xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xx strany xxxxx, kraje či xxxx.
[24] Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobce xx xxxxxxxx smlouvy z xxxx 2017 neměl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x přerušení poskytování xxxx služby, xxxxx xxxx správný.
[25] Xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxx přímé xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Stěžovateli xxx xxxxxxxxxx v xxx, xx standardním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx řízení, které xxxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících xxxx zachována hospodářská xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx případech (§9 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x přepravě) x xxxxxxxxxxx výjimku x xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxx nabídkové řízení. Xxxx nařízení x. 1370/2007 x xx. 5 xxxx. 3 xxxx xxxxx a xxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx obrátí xx xxxxx osobu xxxxx, než xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nabídkového řízení, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x odstavcích 4, 5 x 6. Xxxxxx xxxxxxx xxx nabídkové řízení xxxx xxx otevřený xxxx provozovatelům, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx přímé xxxxxx smlouvy za xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx, které xx zadávacím xxxxxxx x nižší xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx jen ve xxxxxxxxxxx, konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxx, xx institut xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx bez uveřejnění xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zadáním xxxxxxx x xxxxxxxx řízením xxx uveřejnění xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx splněna x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stav umožňující xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sám xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rozsudku xx xxx 11.1.2013, xx. 5 Xxx 42/2012-53, x. 2790/2013 Xx. XXX, xxxx ustanovení xxxxxxx xxx, xx „xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxx využít, xxxxx xxxx důvody xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. […] Zadavatel se xxx xxxxxx dovolávat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (právně xxxx xxxxxxxx) schopného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx sám xxxxx ‚xxxx xxxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx, x to navíc xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[28] Xxxx Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 5.11.2002, xx. 2 X 3/2002-75, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §50 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx [xxxxx xxxxxx x. 199/1994 Sb., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nabídky xxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x případech, xxx xxxxxx veřejné zakázky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx] x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pro xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx mohla xxx xxxxxxxx úvaha xxxxxxxxxxx, xxxxxx žádné xxxxxx. Okolnosti, které xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nemohly vycházet xx stavu, xxx xx žalobce xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, a xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx obtížné xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx postupu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“.
[29] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §18 xxxx. x) x §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x nezávislé xx xxxx objednatele. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx jedná x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nabídkového xxxxxx, xxxxx xx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xx xx jeho xxxxxx xxxxxxxx podílel. Xxxxxxxx xxxxxxxxx nabídkového řízení xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rozporu x §18 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle §33 odst. 1 xxxx. f) téhož xxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx smyslu a xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx i xxxxxxxx x. 1370/2007, neboť xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 5 odst. 3 xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezpůsobené xxxxxxxxxxxx. Tím xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx uvedeným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx to učinil xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxx xxxx xx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci xxxx xxxx hrozbu xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má však xx xx, že xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx důraz xx dodržování xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxx transparentnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. např. body 2, 3, 7 x 20). Také xx. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx zásad Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxxx dovodil xxxx zmíněnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění spočívající x tom, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Výklad xxxxxxxx práva zahrnující xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx za acte xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 12.5.2016, xx. 1 As 256/2015-95, x. 3436/2016 Sb. XXX, nebo xxxxxxxx xx xxx 12.9.2023, xx. 8 Xx 314/2021-50). Xxxxxxxx x xxxx, že uvedená xxxxxxxxxx podmínka xx xxxx podstatou xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx jednoznačně x xxx možnosti jiného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěži x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx důvod x xxxxxxxx předběžné xxxxxx Soudnímu dvoru.
[32] X návaznosti na xxxx uvedené je xxxxx xxxxxxxxx dílčí xxxxx krajského xxxxx, xxxxx chtěl v xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx jedná o xxxxxxxxxx situaci, zkoumat xxxx xx, kdo xxxx xxxxxxx vytvořil. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx objektivní xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx hrozí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx. xxx xxxx xxxxxxx objednatel způsobil (xxxx. xxxxx krajského xxxxx xxxxxxx), xx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xx bezprostředně xxxxx, jedná xx x xxxxxxxxxx situaci. Xxx ji xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx převážně xxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxx až při xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx splněna xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zadání. Xxxxx splněna xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §18 xxxx. b) xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x přepravě x objednatel xxxx xxx postižen xx xxxxxxxxx podle §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve splnění xxx formulovaných čtyř xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx. Jde xxxx x podstatě xxxxx x odlišnou xxxxxx xxxx, jak xxxxxx xx stejnému xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxx, xxxxxx využít xxxxx xxxxxx podle §18 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx zbytku xxxx argumentace krajského xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[33] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx věděl, xxx xxxxxxx ze xxxxxxx zaniknou, x xxxxxx neučinil xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podotýká, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx žalobce xxxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xx přestupek xxxxx §33 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jinou xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx projevilo x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx) xx smyslu §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť „xx xxx 15.12.2019, xx. xx dni xxxxxxxx xxxxxx x xxxx uvedené xxxxxxx xx xxx 9.12.2019, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx (v xxxxxxxxx xxxxxxx) by xxxxx xxxxx“. Takto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxxx výše) xxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx správně, pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxx a xxx xxxxxx stěžovateli x xxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxx xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx základních xxxx x svobod xx xx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x znění xxxxxx x. 367/2019 Xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumat. Xxx xxxxxxxx znění xxxxxxxxx ustanovení již xxxxxxxxxx xx §22 xxxxxx xxxxxx, stále xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx předpis Xxxxxxxx xxxx. Nadále xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx č. 1370/2007 (xxxx. bod [17] xxxxxx xxxxxxxx), tj. xx přímé uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §18 zákona x veřejných službách x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx situace xxxxxxx xxxxxxxxxxxx užití xxxxxxxxx xxxxxxx zadání x je třeba xx zkoumat x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2019 Xx.