Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxx §17 x §19 zákona x. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx vzhledem xx xxx povaze odvetným xxxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx č. 171/2023 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx oznamovatelů (xxx. xxxxxxxxxxxxx), je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, proti xxxxxxx xx xxx bránit xxxxxxxxx, včetně xxxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx (§168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 720/2005 Sb. XXX, x. 2206/2011 Xx. NSS, č. 3687/2018 Xx. XXX, x. 3757/2018 Xx. XXX, x. 3793/2018 Xx. XXX, x. 3945/2019 Xx. XXX x x. 4088/2020 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 635/18).
Xxx: X. X. proti 1) xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx se x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx insolvenčního a xxxxxxxx xxxxxx na Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x toho, xx xx pod xxxxxxxx xxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) 2019/1937 x xxxxxxx osob, xxxxx oznamují xxxxxxxx xxxxx Xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 2019/1937“), xxxx. zákona x xxxxxxx oznamovatelů.
Nezákonný xxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x:
- žalovanému 1) „xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 875 xx dne 22.11.2023 xxxxx xxxxxx systemizace xx. XXX 1023/23, x xx x xxxxxxx, ve xxxxxx xx týkal xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“, a
- žalovanému 2) „xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx č. 11/2023, xx. MSP-77/2023-ORLZ-ORG/2, xx xxx 11.12.2023, x xx x rozsahu, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx odboru xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Ministerstva spravedlnosti“.
To, xx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pověřené xxxxx ze dne 20.12.2023, o posouzení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx potřebu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. s., xxxxxxx xxxxxxxxx obecnou xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jednak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx 1)], xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisu vydanému xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva spravedlnosti [xxxxxxxx 2)]; viz xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx – xxxxx x kontextu xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx ze xxx 9.10.2019, xx. 8 Xxx 301/2018-45, x. 3945/2019 Xx. XXX, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 15.9.2020, xx. 4 Xxx 423/2019-70, č. 4088/2020 Sb. NSS, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx organizační xxxxxxxxx ve xxxxxx §17 x §19 xxxxxx x státní xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx 2) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx k odvolání xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx systemizace xxxxxxxxxx xxxx účinné od 1.1.2024 xx xxxxxx x xxxxxx, jehož xxx ředitelem.
Městský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 2.1.2024, xx. 11 A 142/2023-44, x odkazem xx §46 xxxx. 1 písm. a) x. ř. x., xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx „zásahem“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky x §82 x. x. x.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxx městský xxxx x toho, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxx služební xxxxxxx xxxxxxxxx změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxx – xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx x obecné xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx žalobce. X xxxxxx xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Teprve tento xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx žalobci x xxxx xxx oním xxxxxxxx opatřením xx xxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2019/1937. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a následně xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxx §65 s. x. s., jak xxxxxxx xx stávající xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (zejm. xxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx. 8 Ads 301/2018-45).
Tato xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xx nyní xxxxxxxxxxx xxx. Navíc xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx služby, xxxxx by xxxxx xxx xxxxx odvetného xxxxxxxx, xxx na xxxxx xxxxxxxxxx přiznat xxxxxxxx xxxxxx (§168 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx); xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx (§73 s. x. x.). Xxx xx xxxxxxxx právo xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x soudu x xx též naplněna xxxxxxx před odvetným xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx 2019/1937 – xxxx. xx. 21 xxxx. 6 x xxx 96 xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx. X ní xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxx x „xxxxx“ xxxxxxxxx oznamovatelů v xxxxxxx pracovněprávních xxxxxxxx, x nichž xxx xxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx připustil, xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx předběžné xxxxxxxx zanikne [§77 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Ani x xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx běžný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx, které by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxxx nemohl xxxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxx návrh na xxxxxxxx řízení – xxxx pracovní poměr xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx tomuto xxxxxxxx xxx xxxxxx bránit. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatele o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx nelze (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.4.2002, xx. xx. 21 Xxx 1105/2001, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx odmítl xxxxxxxxxxxxx po xxxxx xxxxxx, x proto xxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx. XXX – xxxxxxx xxxx x den xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zpět x xxxxxxxxxxx, xx ztratil xxxxxx, neboť xxxxxx xxx (2.1.2024) si xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dne 27.12.2023, xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx výkon xxxxxx x organizačních xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx argumentaci vycházející x toho, xx xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který zakazuje, xxx xxx oznamovatel xxxxxxxx odvetným xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx série xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx). Xxxxx před Xxxxxxxx xxxxxxx žalobou xx proto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx kroky, které xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 2024 uskutečnily – xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx městského xxxxx, xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx možno xxxxxxxxx samostatnou xxxxxxx. X xxx stěžovatel x kasační stížnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx již xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x §4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x v xx. 19 xxxxxxxx 2019/1937 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx demonstrativního xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xx proto logické, xx pokud xx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přijata x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, muselo xx xx jednat x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx ani xxxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxxxx, neboť xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxx 2019/1937, xxxxxx xxxxx zákon implementoval x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 21 xxxx. 6 x xxx 96 xxxxxxxxxx); tuto xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx žaloby ve xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecnými xxxxxxxxx akty, xx xxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx přímo proti xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx jeho xxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxx přímo xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxx pozice xxxxxxxx, xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx znalců). Xxxxxxx, x reakci na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx běžných xxxxxxxxxxx, stěžovatel xxxxx, xx zaměstnanec xxxx xxxxxx xxxxxxxxx samotné xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx „xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve výpovědní xxxx, efektivně se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx“. X xx se xxxxxxx x stěžovatel xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákona x státní službě, xxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx rovnosti xx xxxxxxx x právem xx xxxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxx, x xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx opatření proti xxxx osobě. Xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vycházeli z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx systemizace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx x zásah xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx státu x xxxxxx jeho xxxxx. Xxx xxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxx míst xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx odborech x oblasti xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx x x oblasti xxxxxxxxxxx. Vedle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx změna xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx veškeré xxxxx, xxxxx systemizaci xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx dříve. Xxxxx xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jíž xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[15] Xxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele v xxxxxxx §46 odst. 1 písm. a) x. x. s. x odůvodněním, xx xxxx splněna xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx systemizace x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stran xxxxx organizační xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a soudních xxxxxx – nemůže xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §82 x. ř. x., xxxxx xxxxxxx: Každý, xxx tvrdí, xx xxx přímo xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nebo x xxxx důsledku xxxx xxxxx němu xxxxx xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx určení xxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[16] Z xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx správního xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro to, xxx xxxxxx úkon xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx pojmově xxxxxxxxxx xxxxxxx – xxx zejména o xxxxxxx zkrácení xx xxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxx samotného xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx x praxi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx nemohou xxx xxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxx osobě, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx, xxxx soud žalobu xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. z xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx nezákonného xxxxxx; srov. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jak xx vymezil xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx x rozsudku xx dne 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. NSS, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx judikatura (i xxxx rozsudek rozšířeného xxxxxx xxx zrušen xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2018, xx. zn. II. XX 635/18, x. 94/2018 Sb. ÚS, xxxxxx xxxxx z xxxxxx vymezené xxxxxxxxxxx, xxxxx chybné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx); např. xxxxxxxx XXX xx xxx 23.5.2018, xx. 6 Afs 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, ze dne 12.7.2018, xx. 2 Xx 93/2016-138, ze xxx 29.8.2018, čj. 8 Xxx 98/2018-52, x. 3793/2018 Xx. XXX, ze xxx 30.9.2020, xx. 9 Xx 107/2020-85; x xx xxx 20.9.2022, xx. 5 As 172/2021-26.
[17] V těchto xxxxxxxxx postupoval též xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx systemizace x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx – mají xxxxxx xxxxxxxxx organizačního aktu, x něhož xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zkrácení xx xxxxxxx; xxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxx 301/2018-45, x jehož xxxxxxxxxx (xxx [50]) XXX uvedl:
„Zákon x xxxxxx službě xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx systemizace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxx x xxxxxx xx xxxx a povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, například xxx, že by xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zařazení. Xxxxxxx xx to xxxxxx dost xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx o obecné xxxxxxx xxxxxxxxxxx akty, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx neurčitý xxxxx adresátů. Xx xxx nemůže xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx z xxxxxx xxxx zjistit, xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob v xxxxx čase, xx xxxx xxxxx akt xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx, xx subjekty regulace xxxx vymezeny xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (výčtem) xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx, xx se xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.2.2002, xx. xx. IV. XX 50/02). Obecnosti xxx xxxxxxxxx nepozbývá xxxxxx předpis jen xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx subjektu, xxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (například xxxxxxxxx republiky, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx struktury xxxx xxxxx možné určit xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx dotkne.“
[18] To xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx nyní xxxxxxxxxx případ xxxxxxxxxxx. Xxx ostatně xxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx systemizace x xxxxxxxxxx změna xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §17 x §19 xxxxxx x xxxxxx službě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx míří xxxxx xxxxx xxxx s xxxxx jeho práva xxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx nedůvodnou. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx interními xxxxxxxxxxxxx akty mající xxxxxxx povahu – xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx veřejné správy xxxx celku, xxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxx, tj. xx xxxxxxxxxxx, jakkoli xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx čase xxxx xxxx osoba xxxxxxxxx. Rušil-li xx xxxxx insolvenční a xxxxxxxx znalců (xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx pravděpodobné, xx xx xxxx xxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxxx ředitele rušeného xxxxxx xxxxxx. Nicméně xxxxx platí, že xx jednalo x xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxx znaky, xxxxxx konkrétně, xxx xxxxxxxx xxxxxx osmý xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 8 Xxx 301/2018-45, x xxxx stěžovatele x xxxxxxxx soudní ochrany xxxxxxx xx xx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx.
[19] Xxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxx xx zkrácení xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 s. x. x. Tím xx xxxxxxxxxx zajištěna xxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxxx x změny xxxxxxxxxxx struktury jakožto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §75 odst. 2 x. x. x.; xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 4 Xxx 423/2019-70, v xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxx podle §60 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx odvolán xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxx schválené zákonným xxxxxxxx, xxx sledovaly xxxxxxxxx cíl a xxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xx x šikanózním xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] X xxxxx xxxxxxxxxx systémem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx, souhlasí xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx nevidí xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cokoli xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxx odvolán xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx [§60 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx] x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§62 xxxx. 1 xxxxx o xxxxxx službě], má, xxxx. xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx. „xxxxxxx xxxxx“, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx správně xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx služby x xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxx xxx stěžovatel xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx).
[21] Xxxxxxx xxxxxxx: systemizace xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx změnu – xxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxx stěžovatelova odboru (x xxxxxxx xxxx xxxxxx nových) – xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx obecné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx, aby xxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xx svých právech“, xxx xxxxxxxxxxx §82 x. x. s., xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx služby, x xxxxx jehož xxxxxxxx xxxxxxxx xxx potom xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx žalob podle xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§79 x xxxx. s. x. x.) x xxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x) xxxxx xxxx pomocného xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xxx ochrana podle §65 x xxxx. x. ř. x. xxxxxxxxx (srov. xxxx [17] a [18] xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX).
[22] Účastník xxxxxx xx nemůže xxxxxxx, xxxx xxxxxxx typ xx xxx pro xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx XXX ze dne 4.8.2005, xx. 2 Xxx 3/2004-42, x. 720/2005 Xx. XXX). Xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jde, xxxxx xxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředek, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx preventivní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx oznamovatelů.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nezpochybňuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, nicméně xxxxxxxx za vhodné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx posoudila xxxxxxxxx xxxxx, x sice xxxxxxx odboru xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 20.12.2023 xxxxxxx, xx důvodnost oznámení xxxxxxxxxxx ze xxx 21.11.2023 xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx 2015 x 2016, xxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxx x zkoušek xxxxxxxxxxxxx správců x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx předpisu, proti xxxx stěžovatel xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dne 22.11.2023, xx. jeden xxx xxxx, co xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, přičemž veškeré xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předcházely, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (návrh xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx dne 16.10.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx žádné xxxxx xxxxxxxxx). Odvetná xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxx dříve učiněné xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx časovou xxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx souvislost xxxxxx xxxxxxxx nexus (vztah xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx – viz §4 xxxx. 1, xxxxx xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx opomenutí v xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx učiněním xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. a) až x) xxxx xxxxxxxx xxxx; při splnění xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
x) xxxxxxxxx pracovního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx,
x) zproštění xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx služebního xxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x pracovní xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxx opatření nebo xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxx xxxx, xxxxx nebo xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx nebo xx jiné služební xxxxx,
x) xxxxxxxx hodnocení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx doby,
k) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) výpověď xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx, xxxx
x) xxxxx xx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxx“.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx písm. x) xx x). Není xxxxxx, že xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x jako xxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxx xxx posouzeno i xxxxxxx xxxx, v xxxxxx výslovně xxxxxxxxx. Xx xx poukázal xxxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx, x xxx xxxx přehlíží shora xxxxxxxx xxxxxxx souslednost, xxxxx argumentaci vede xxxxx x obecném xxxxx svého postavení xxxx oznamovatele a xxxxx, že xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, jednalo xx xx x xxxxxxx opatření. Tento xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx trvá xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxx xxx xx dostatečně xxxxxxxxxxxxxxxxx x schopný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx, což potvrzuje x samotné xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxx vždy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx jako x případě systemizace. Xx xxxx x xxxx xxxx stěžovateli xxxxxxxxxxx xxx, byť xx xxxxx míry xxxxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xx xxxxxx služby, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v §4 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxx formální uvedení xxxxxxxxxxx do reality, xxx xxxxx stěžovatel, xxx x důležitý x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx individuálně xxxxxxxx jednotlivci; xxxxxx xxxx systemizace (xxx xxxxxxxx předpis xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[27] X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xx povinnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2019/1937, kterou xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§1). Xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx též xxx pojmem xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx. xxxxxxx xx píšťalku), jenž x xxxxxxxxx vystihuje xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx (typicky xxxxxxxxxxx) xxxx oznámení, v xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx škodlivé jednání xxxx organizace (zaměstnavatele), x xx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxx odstranit xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx poskytování, xxxxx xxxxxxxx xxxxx zejména x §4 – §7. Konkrétně v §4 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezuje xxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jednak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 1); dále xxxx výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx jiné xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 2).
[28] Xxxxxxxxx definice xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx přibližuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx); xxxxx xxxxx xxxxxxx z čl. 19 směrnice 2019/1937 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xx vychází x čl. 5 xxxx. 11 směrnice 2019/1937, podle něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jakékoli xxxxx xx nepřímé xxxxxxx xxxx opomenutí, x xxxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vyvolané xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X bodu 44 xxxxxxxxxx přitom vyplývá: Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx zacházení xxxxxxxxxx xx odvetné xxxxxxxx x aby z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osoba požívat xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx oznámením x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oznamující xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx, existovat xxxx xxxxxxxxxx.
[29] Z xxxx xx xxxxxx, xx limitem xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx (xxxxxxxxxxx) xxxx, xxxx xx bylo xxxxxxxxx (xx xxxxxx xx §82 x. x. x.), xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxx „nepřímé“; tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx 2019/1937 xxxxxx, xxxx. smazává, xxxxx xxxxxxx trvá xx xxx, že xxx xxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx zde xxxx x z xxxxxx věci ani xxx nemůže. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx systemizace x xxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x xxxxxx interní xxxxxxxxxxx akty, xxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x teprve xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zasáhnout xx xxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx.
[30] Xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx a xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xx. 21 xxxx. 6 směrnice 2019/1937, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx podle potřeby xxxxxxx k nápravným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, do ukončení xxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx východisko je xxxxxxxx x bodu 96 xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx zdlouhavé. Xxx xxxxxxxxxx osoby xx xxxx xxx xxxxxxx dostupná x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx hrozeb, xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxxx, nebo x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx uplynutí xxxxxx doby xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx potenciální xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bude xxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx procesní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx charakteru. Xxxx si byl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx samotného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxx č. 172/2023 Xx., kterým xx xxxx xxxxxxx zákony x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx oznamovatelů (xxxx xxx „změnový xxxxx“), x xxxx xx xxxxxx garantovat xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx formu xxxxxxx xxxx odvetnými xxxxxxxxxx x vyrovnat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxx. x xxxxxxxxxxxxx obecnou xxxx (X.) xxxxxxxx xxxxxx x návrhu změnového xxxxxx (sněmovní tisk x. 353/0, 9. xxxxxxx xxxxxx, xx 2021). Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx břemene, xxxxx xx užije i xx xxxxx v xxxxxxxxxxx s odvetným xxxxxxxxx xxxxx oznamovateli (§133x xxxx. 2), x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx rozšířil xxxxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxxx jistotu xx xxxxxx pracovních x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§75x xxxx. 3 xxxx. x)]. Xxxxxxx xxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x navázal na xx x x xxxxxxx xxxxxxxxx; x xx xxxxxxx z xxxx, xx postavení xxxxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx“ xxx postavení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
[32] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx poměru x podléhají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákoník práce, xxxxxxxx soudní xxx), xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx – xxx (x) zákon x. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, (xx) xxxxx x. 361/2023 Xx., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x (xxx) xxxxx o xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx upravuje xxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bezpečnostní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; tím xx x xxxxxxxxxx, xx kterého dopadá xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx v §168 odst. 2 xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxx xx kárné odpovědnosti, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx (x xxxxxxxxx od 1.8.2023) xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx oznámení xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx přiznat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; xxx §168 xxxx. 3 větu xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx, které xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxx právě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx 2019/1937; xxx xxxx zmíněnou xxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx. xxxxxxxx část (X.), x xxxxx xxxxxx, x xx. XXX, x bodu 1: „Účelem ustanovení xx xxxxxxxxx výkonu xxxxxx oznamovatele xx xxxx, xxx xxxx x odvolání xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nemá xxxxxx pouze pro xxxxxx jednotlivce, xxx xx xxxxxx významná x xxx xxxxxxx xxxxxxxx potencionálních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[34] Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx rozhodující ve xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx (§73 x. x. x.) x vyloučeno xxxx xxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx (§38 s. x. s.). Xxx xx dostatečně xxxxxxxx xxxxx na přístup x soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2019/1937 xxxxxxxx „xxxxxxx“ k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx včetně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx odkladný xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx xxxxx – x to xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x soudní xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx do xxxxx xxxx specifickým postavením xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx – tento xxxxx rozšířil skupinu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx služebním principu, xxx x xxxxx xxxx některé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Služební xxxxx xx specifický xxx, xx zaměstnanec xxxxxxxx xxxxxxxx mocenského xxxxxxxxxx, xxxx výkon xxxxxxx správy, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx vystupuje v xxxxxxxxxx postavení, což xx xxxxxxxxx xx. x xxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx x xxxxxx službě). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx „xxxxxxx“ k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nápravy x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxx soudního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2019/1937, xxxxx x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx (xx. 1 x xx. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), xx xxxxxxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxxx“ může xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxx xx služebním xxxxxx – a xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx předběžné xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx xxx u xxxxxx xxxxx §65 x. ř. x., xxx i předtím x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.