Plné znění - 10 As 6/2023 - 62

Právní xxxx

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných zakázek, xx znění xxxxxxx xx 15.7.2023, je xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx rozsahem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/XX x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 1461/2008 Sb. XXX, x. 3634/2017 Xx. XXX, x. 4278/2022 Xx. NSS x x. 4481/2023 Xx. NSS; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2013, Akerberg Fransson (X-617/10) a ze xxx 19.11.2019, TSN x XXX (X-609/17 x X-610/17); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.12.1968, Komise xxxxx Xxxxxx (X-7/68), xx dne 6.10.1982, XXXXXX a xxxxx (X-283/81), xx dne 9.4.1987, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-363/85), ze xxx 27.4.1994, Almelo (X-393/92), xx xxx 3.12.1998, Bluhme (X-67/97), xx xxx 4.6.2002, Xxxxxx xxxxx Belgii (X-503/99), ze xxx 21.11.2002, Xxxxx x Xxxxxxx (C-356/00), xx xxx 10.7.2003, Booker Xxxxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxx (X-20/00 x X-64/00), xx dne 15.7.2004, Weidert x Xxxxxx (X-242/03), xx xxx 2.6.2005, Xxxxxx xxxxx Itálii (X-174/04), xx dne 19.1.2006, Xxxxxxxx (X-265/04), xx xxx 26.3.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx ( X-326/07), ze xxx 11.6.2009, Xxxx &xxx; Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (X-300/07), xx dne 14.1.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (C-343/08), ze xxx 25.2.2010, Car Xxxx (X-381/08), ze xxx 9.12.2010, Xxxxxxxxxxx (X-421/09), ze xxx 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx (X-198/13), xx xxx 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx (X-204/12 xx X-208/12) x xx xxx 8.6.2017, Xxxxxxxxx (X-296/15); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.6.2004, Xx Xxxxx (C-268/03).

Věc: Městys Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za účasti Xxxxxxxx xx xxxxxx, x. x. x., x xxxxx plnění xxxxxxx x úpisu xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.

Předmětem xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx pojmem xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxx 18.9.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Vodohospodářské xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx – Xxxxx, x. s., (xxxx xxx „XXX“) o xxxxxxx základního kapitálu xxxxxx xxxxxx nových xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx část xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x nepeněžitým (vodohospodářská xxxxxxxxxxxxxx) vkladem xxxxxxx. Xxx 25.1.2021 xxxxxxx xxxxxxx jednací xxxxxx xxx uveřejnění podle §63 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odesláním xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 4 075 xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx XXX, a to xxxxx XXX jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx 29.1.2021 žalobce xxxxxxx s VHS xxxxxxx x úpisu xxxxx.

X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 5.8.2021 uložil xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x úpisu xxxxx podle §264 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x úpisu xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxx začala xxxxx xxxxxxxxx námitek osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx. Xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxxxx újma spočívající x xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx nebyla xxxxxx xxxxxxx majetkového xxxxxx xxxxxxx do XXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx správy x provozu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx. Tohoto xxxx xxxx mohl žalobce xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx, například veřejnou xxxxxxxx xx služby. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx infrastruktury xxxxx xxxxxx poradenství. O xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxx 29.1.2021 přišla, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 25.10.2021 xxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxxxx uspěl před xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx jeho xxxxxx x rozsudkem xx xxx 5.1.2023, čj. 62 Xx 51/2021-91, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx akcií xx xxx 29.1.2021 xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx zákona postupovat.

Proti xxxxxxxx krajského soudu xxxxx žalovaný (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/XX x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx „xxxxxxxx 20014/24/XX“), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Mimo xxxx xxxxxx směrnici 2014/24/XX xxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx výrobek xxxxxx xxxx xxx xxxxx (xxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx přírodní xxxx). V tomto xxxxxxx (xxx rámec xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxx eurokonformní výklad, xxxxx se jedná x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pak xxxxxxxx xx občanskoprávní xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx je obchodní xxxxx xxxx xxxxxxx x nehmotnou. Xxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxx cenných xxxxxx x pojmu věc xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx papírů xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neaplikovat zadávací xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxx. Xxxxxxxxxx nesouhlasil xxx x tím, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podílu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x založení xxxxx xxxx společnosti, kdy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxx xxxxxxxx zadavatelem, xxxxxxx xxx nákupu xxxxx v existující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatel xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx též xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednací řízení xxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.10.2020, čj. 9 Xx 139/2020-125, x. 4102/2021 Xx. XXX, Liberecký xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x získání obchodního xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx více xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Připravovaná novela xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx výslovně pořízení xxxxxxx papírů, xxxxx xxxxxxxxxxx spíše xxxxxxx, xx tato výjimka xxxxx x zákoně xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxx xxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx ve xxxxxx pojmu xxxxxxx xx směrnici 2014/24/XX. Xx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jasně nevyplývá xxxx xxxxx, natož xxxxxxxxxxx jím xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx důvodové xxxxxx xxxxxxx snižuje x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx uvedený rozsudek xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výklad §14 xxxx. 1 xxxxxx. Xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatele. Především xxxx xxxxxx takto xxxxxx definice xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx valný xxxxx. Podřizovat nabývání xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx přiznal x devátý xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx. Hlásí xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zpochybnil úvahu xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxx její xxxxxxxx o zvířata x xxxxxxxxxxxx přírodní xxxx. Xxxxxxx běžně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx tyto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx funkčního xxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xx definici xxxx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx xxx práva xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx k právnímu xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§17 odst. 1 x. x. s.). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx závodu xx xxxxx spadá pod xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek.

Podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx §14 xxxx. 1 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx nabízí více xxxxxxxx, xxx jej xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx především x jazykového xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx používá xxxx xxxxx než směrnice 2014/24/XX x xxxxxxxx xx x od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, že x důvodové zprávy xxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x korporátních xxxxxxx postup x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx představitelný.

Devátý senát xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx především xx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx xxxxxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxxx se xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx smyslu §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx ze zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx mít xxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx zákoník, xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx právu než x xxxxxxxxx právu. Xxxxxx zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxx rozhodně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, xx xx procesu, který x xxxxxxxx smlouvy xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx definici xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx rozšířit definici x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx podle předkládajícího xxxxxx xxxxxxxxx xxx x toho, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx byl xxxxx xxxxxxx působnosti xxxxxxxx x tam, xxx xx od xxx xxxxxxxxxx, to výslovně xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohl xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx právě xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx v důvodové xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx vyložit x xxxxx xxxxxxxx xxx tak, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodním x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vysvětluje, čím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x čl. 2 xxxx. 1 bodu 8 směrnice 2014/24/XX. Xxxxx xx zařazení xxxxxxxx xxxx nemělo xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxx xx xx, xx se xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx) xxxxxxxxx při přijímání xxxxxx x. 166/2023 Xx. x tomu, xx xx při xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx směrnice 2014/24/EU, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek.

Nejdůležitější xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ten, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx věci xx xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxx či xxxxxxxx podíly, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx otázkou xx devátý xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx citoval xxx 4 odůvodnění xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx zadávání veřejných xxxxxxx xxxx pokrýt xxxxxxx xxxxx vynakládání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx pouze xx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stavebních xxxxx, xxxxxxx xxxx služeb xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx 90 xxxxxxxxx, xx xxxxx unijní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxxxx, nediskriminace x xxxxxxx zacházení, a xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx objektivního xxxxxxxx relativní xxxxxxx xxxxxxx s cílem xxxxx x podmínkách xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek bezpochyby xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x hlásí xx tak k xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, pokud xxxx režimu zákonodárce xxxxxxx x situace, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx vyloučena, xxxxxx situace xxxxxxx x xxxx věci. Xxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx vybral xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro tuto xxxxx konkrétní xxxxxxxxxx (xxxx xxxxx mu x „xxxxxx“ akcie, xxx třeba stále xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx). Potom je xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx další xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxx vybranou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x forem xxxxxxxxxx řízení pokládal xxxxxxxxxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přicházela xxx xxxxxxx podobné xxxxxxxxx x úvahu, xxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx podle §63 xxxx. 3 písm. x) zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jednací xxxxxx xxx uveřejnění, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx hospodářská soutěž. X xxxxxxx žalobce xxxx striktně xxxxx x technický xxxxx xxxxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxx – xx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxx, xxxx byla xx xxxxxxxxx, umožňuje režimu xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx předkládající xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx transakcím xxxxxxx předchází, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx, xx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, jakou xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx je xxxxx xxx existenci xxxx možných xxxxxxx xxxxxxxxxx ten, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x který xx xxxxxxxx odpovídá xxxxxxxx 2014/24/XX.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx na dodávky xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxx čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx vylučuje, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx.

Xxx xxxxxx x projednání a xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu.

Z xxxxxxxxxx:

XXX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[17] Rozšířený senát xxxxxxx xxxxxx, xxx xx pravomoc rozhodnout xxxxxxx xxxxxx otázku xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x.

[18] Xxxxxx, xx x xxxxxxxx ve xxxx Liberecký xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx přírodní xxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx univerzální xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z xxxx §489, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxx x slouží potřebě xxxx. Xxxxx výklad xxx podpořit též xxxxxx důvodové xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx odkazuje, x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx literaturu, xxxxx xxxxx xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx bez jakékoli xxxxxxx xx xxxxxxx. […] Vzhledem k xxxx, xx jak xxxxx, tak akcie xxxx věcmi xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx x nynější xxxx xxxxx) x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx x xxxxxx xxxxxx věcí vyjímalo x jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, než xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx zakázky xx dodávky x xxxxxxx xx xxxx xxx povinen podle §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky podle §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxx odpovídající xxxxxxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxx.

[19] Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx, xxx xxxxx xxx xxxx rozsahem xxxxxxxxx xxxxx výrobek x čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX, xxxx aby xx xxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx založení xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vysloveného x rozsudku xx xxxx Liberecký xxxx.

[20] Xxxxxxxxxx otázka, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x. 166/2023 Xx. xxxxx x xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx účely věty xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx závodu, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx novela xx xxxxxx xx 16.7.2023.

[21] Zbývá xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x pořízením xxxxx XXX zahájil xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx, xx xxx učinil pouze x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx totiž xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 4, xxxxxxxxxx xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je zadavatel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx zahájí xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x tomu xxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx x takovém xxxxxxx nejedná x xxxxxx veřejné zakázky xxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx definování pojmu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx první zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx platí, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx úplatné smlouvy xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, z xxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí: „Xxxxxxx veřejné zakázky xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx (Šebesta, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. 2. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2022, x. 15 xx 16) x tomu xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx pouze xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné zakázky, xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxx zadání xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 1), xxxx xxxx věcná xxxxxxxxx xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek, a xxxxx xx tak x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx kterou xxxxxx xxxxxxx ani xxxx §4 xxxx. 4 a 5. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (včetně xxx. xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx cenné xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxx věci, xxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx oprávněn xxxxxx xxxxx plnění xxxxxxx x úpisu akcií xxxxx §264 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkumu.

[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx dána.

III.B Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx

[23] Podle §14 xxxx. 1 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx veřejnou xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx přírodních xxx, xxxxx xxxxxx součástí xxxxxxx zakázky xx xxxxxxxx práce xxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxx xx rozumí xxxxxxx xxxxx, xxxxx nebo xxxxx.

[24] Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx 2014/24/XX x xxxx směrnice Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2014/25/XX x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vodního xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, dopravy x xxxxxxxxxx xxxxxx x x zrušení xxxxxxxx 2004/17/XX (xxxx xxx „xxxxxxxx 2014/25/XX“) x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2014/23/XX o udělování xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 2014/23/XX“). Xxxx xxxxxxxx regulují oblast xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Evropské unii. Xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 18.4.2016. Jedním z xxxxxxxx xxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxx 1.5 xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxxx xxxxxx úpravou.

[25] Xxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stát xxxxxxxx rozšířit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx směrnice nad xxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx, C-198/13, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2019, XXX x XXX, C-609/17 x X-610/17, a x nich citovanou xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxx nesmí xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx či výslovnému xxxxxx ve xxxxxxxx (x xxx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx úpravu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX, pakliže při xxx dodrží xxxxxxx xxxxxxxx.

[26] Rozšířený xxxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx

[27] Směrnice 2014/24/XX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8. Xxxx rozumí xxxxxxx zakázky, xxxxxxx xxxxxxxxx xx koupě xxxxxxx, leasing xxxxxxx xxxx jejich nájem, x xxxxxxxx následné xxxxx nebo bez xx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx může xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x instalační práce. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na dodávky x směrnice 2014/25/EU [xx. 2 body 1) x 4)]. Xxxx xxxxxxxx 2014/23/XX x xx. 5 xxxx 2) x xxxxx definice xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, dodání xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[28] Uvedené xxxxxxxx x definicích xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx pojem xxxx, zvířata nebo xxxxxxxxxxx přírodní síly. Xxxxx předkládajícího xxxxxx xx xxx xxx xxxxx věc v §14 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx vykládán xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/EU (xx xxxxxxx x xx. 2 xxxxxx 1 a 4 xxxxxxxx 2014/25/XX x x xx. 5 xxxx 2 směrnice 2014/23/XX), nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx §14 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx transpozici xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx) okruh xxxxxxxx xxxxxx xxx směrnice. Xx xxxxx třeba xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx zvolit xxx, xxxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x cílům.

[29] Xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu výrobek xxxxx citované xxxxxxxx xxxxxxxxxx x blíže xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx soud, xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Zodpovězení xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto pojmu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx toho, xx xxxxx xxxxx x předpisech xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx význam. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pojmu se xxx zabývat xxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx než směrnice 2014/24/XX (pro xxxxxxxx 2014/25/XX x 2014/23/EU xxxxx xxxxx platí xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx samostatně xxxxxxxxx).

[30] Ze xxxxxxxx x xxxxxxxxx jazykovými xxxxxxx směrnice xxxxxxx, xx by x xxxx xxxxx verzi xxxxx k xxxxx x překladu. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pracují x xxxxxxxxxxx slova xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx. X anglické xxxxx xx v xxxxxxxx článku xxxxxx xxxxxxxx, v německé xxxxx Xxxx, ve xxxxxxxxxxx produits, ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx productos, x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx robe, xx xxxxxxxxx blaga, v xxxxxx xxxxx xxx.

[31] Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x předchozí xxxxxx xxxxxx, tj. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2004/18/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 2004/18/XX“). Xx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 2 písm. x) xxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x) [xxxxxxx zakázky xx xxxxxxxx práce], xxxxxxx xxxxxxxxx je koupě, xxxxx xxxxxx věci, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx něho. Xxxxxxx zakázka, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx dodávek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práce, xx považuje xx „xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxx z pojmu xxxxxxx.

[32] Xxxxxx xxxx xx bližším xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x několika rozsudcích (xxxxxxxx ze dne 11.6.2009, Xxxx &xxx; Xxxxxxxxxxxxx Oymanns, X-300/07, xx xxx 25.2.2010, Xxx Xxxx, X-381/08, xx dne 8.6.2017, Xxxxxxxxx, C-296/15). X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vodítko xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, například xx. 34 Smlouvy x xxxxxxxxx EU, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx účinkem, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 1999/44/XX x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spotřebního xxxxx x xxxxx xx xxxx zboží, Úmluvou x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zboží (x. 160/1991 Sb.) xx Xxxxxxx o xxxxxxxxx xxx mezinárodní xxxxx xxxxx (č. 123/1998 Xx.).

[33] V xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx se Soudní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx v xxxxxxx xx slovinskými právními xxxxxxxx, jimž xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, aby léčivé xxxxxxxxx pocházející x xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx 200 xx/xx xxxxxx pro xxxxxx a lidský xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 50 xx/xx xxxx 100 xx/xx), xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx. X námitce xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx krev x xxxx xxxxxx nejsou xxxxxx xx xxxxxx xx. 34 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX, Xxxxxx dvůr x xxxxxx 53 a 54 xxxxxxxxxxx, xx „xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx přípravky xxxxxxxxxxx x krve xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxxxxxx Smlouvy x FEU xxxxxxxxxx xx volného xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx léčivých xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx a xxxxxxxx xxxxxx […]. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x krve nebo xxxxxx xxxxxx představují ‚xxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxx 34 SFEU. Xxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx představují ‚výrobky‘ xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 2 xxxx. a) a x) směrnice 2004/18, xxxxx xxxx ocenitelné x xxxxxxxx a xxxxx být jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx advokát v xxxxxx 62 xx 66 xxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx věci x xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx ve smyslu xx. 1 odst. 2 xxxx. x) x x) xxxxxxxx 2004/18/XX: „V tomto xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx dvůr stanovil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxx‘ ve xxxxxx ustanovení XXXX x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxx pojem xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ocenitelný x xxxxxxxx, který xxxx xxx, jako xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx ve xxxxxxxx 2004/18 neexistuje jiná xxxxxxxx, může xxx xxxxx mého xxxxxx xxxx definice přenesena xx xxxxx ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Podle xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx xx pojem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx definice xxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 10.12.1968, Xxxxxx xxxxx Itálii, X-7/68.

[34] X xxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxx x zahrnovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, jako takové, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx transakcí. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xx obsahem xxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Jelikož xx xxxxx xxxxx x xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tzv. xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU x tomto řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Soudního dvora xx dne 6.10.1982, XXXXXX a xxxxx, X-283/81, či xxxxxxxx XXX xx dne 29.8.2007, xx. 1 Xx 13/2007-63, x. 1461/2008 Xx. XXX).

[35] X xxxx souvislosti xx nutné xxxxx, xx xxxxxxx jazykové xxxxx xxxxxxxx 2014/24/EU xxxxxxxxx v definici xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxx shodný xxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX, který xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx x dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxxxxxx, xxxxxxx, španělská xxx.). Xxxxxxxx lze xx xxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx směrnici 2014/24/XX x x Xxxxxxx x fungování EU xxxxxxxxx pojem Xxxx (x xx. 28 Xxxxxxx x fungování XX xx xxxxxxxx xxx freie Xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx uvedených právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (v xx. 26 Smlouvy x fungování XX xxľxx pohyb tovaru); xxxxxx znění xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx x xx. 28 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX); xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx. 26 Xxxxxxx x fungování XX) a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx blaga v xx. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX). Xxxxxxxx xxx xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxx 2004/18/XX, xx. xxxxxxxx Xxxx 93/36/XXX x xxxxxxxxxx postupů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.

[36] Xxxxxxxx 2014/24/XX xxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xx dodávky chápe xxxxx výrobek xxxxx xxxxxx, nikoliv xxx xxxx prostý xxxxxx xxxxxxxxx procesu nebo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zboží xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU x xxxxxx pohybu xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx ustanovení Xxxxxxx x fungování XX x xxxxxx xxxxxx kapitálu, xxxxxxxxx xxxxx finanční xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx. V xxxxx xxxxx lze poukázat xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trhu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx kapitálu (xx. 63 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX) xxxx xxxxxxx usazování (xx. 49 Smlouvy x xxxxxxxxx XX), xxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx (xx. 34 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX; xxxx. xxxxxxxx xx xxx 4.6.2002, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-503/99, ze xxx 15.7.2004, Xxxxxxx x Xxxxxx, X-242/03, xx xxx 2.6.2005, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-174/04, xx dne 19.1.2006, Xxxxxxxx, C-265/04, xx xxx 26.3.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-326/07, xx usnesení ze xxx 8.6.2004, De Xxxxx, X-268/03). Xxxx, xx xxxxx výrobek xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx služby týkající xx operací prováděných xxxxxxxxxxxxxxx cenných papírů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 26 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. x)]. Xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejných peněžních xxxxxxxxxx, xxx pouze xx, xxxxxxx xxxxx xx pořízení xxxxxxxxxx xxxxx, dodávek nebo xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx (xxx 4 xxxx xxxxxxxxx).

[37] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx unijního xxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxx rozsah xxxxxxx x xxxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx volného xxxxxx zboží. Unijní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxxxxx takto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxxxx, úmyslně x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx definice.

[38] Obecně xxxxx, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx výsledku, xxxxxxx xxxxxxxxx určitou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx vyplývají x xx. 288 Xxxxxxx x fungování XX, xxxxx něhož xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxx má být xxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxx. X uvedeného xxxxxxx, že členské xxxxx xxxx povinnost xxx xxxxxxxxxxx směrnic xxxx xxxx, xxxxx xxxx jimi vytyčeny, xxxxx xxxx vyloučeno, xxx xxxxxxx stát xxxxxxx xxxx xx xxxxx transpozici, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx odchýlil, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx stát xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx sleduje xxxxxxxx cíl x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. Svoboda, X. Xxxx xx evropského xxxxx. Praha: X. X. Beck, 2010, x. 92).

[39] Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx opatření xxxx do sebe xxxxxxxx xxxxx směrnice x xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx smysl x xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Směrnice xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zúžena xxxx působnost xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx či s xxxxxxxx pořádkem členského xxxxx (srov. rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.4.1987, Xxxxxx xxxxx Itálii, X-363/85, xx xxx 21.11.2002, Xxxxx x Xxxxxxx, X-356/00, xx dne 14.1.2010, Xxxxxx proti Xxxxx republice, C-343/08, xx dne 10.7.2003, Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxx Seafood, X-20/00 x C-64/00, či xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxx dvora ze xxx 26.2.2013, Akerberg Xxxxxxxx, X-617/10).

[40] Východiskem xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušné xxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xx xxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx rámec xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx to unijní xxxxx dovoluje. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx volbu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx být podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxx xxxxx zákonodárce v xxxxx transpozice xxxxxxxx xxxxxxxxxx unijního právního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx výslovného xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx přistoupil XXX k výkladu xxxxxxxxxxxxxx práva, x xxxx xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxx odchýlit xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx ze xxx 12.4.2023, xx. 4 Xxx 102/2022-41, x. 4481/2023 Sb. NSS). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jde dané xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxx xx okolnostech xxxxxxxxx xxxx, přičemž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxx, X.; Xxxxx, P.; Hubková, X. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2022, x. 67 x xxxx.).

[41] Stěžovatel xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx rozšířil xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxxx sousloví věci, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx popsané xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x judikatuře Soudního xxxxx. Xxx ten xxxxxxxxxx spadají xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxxxxx dvůr xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx působnosti xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX týkajících xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx – x xxxxx xxxxxx viz rozsudky xx xxx 27.4.1994, Xxxxxx, C-393/92, bod 28, a ze xxx 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx, X-204/12 xx X-208/12, bod 122), xxx i xxxxxxx (x xxxxxxxx xx xxx 3.12.1998, Bluhme, X-67/97, xxxxxx 19 xx 20, Xxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxx (xx)xxxxxxx účinku xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx včel, xxxxx xx omezen xx xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx de minimis). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx přírodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx tedy xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xx jakkoliv xxxxx xxxxx xxxxxxxx vztahů xxx směrnice 2014/24/XX. Xxxxx zákonodárce mohl x tomuto vymezení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dobře pouze xxxxx, xxx použil xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx srozumitelné, xxxx aby zabránil xxxx, xx xx xxx předmět xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nesprávně xxxxx (i xxxxxxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Stále xx však xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx unijního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ekvivalent x xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dával xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx obsahu směrnice xx xxxxxx rozšíření xxxxxx českého xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx termínů x §14 odst. 1 zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxx xxxxxx x potřeby změnit xxx xxxxxxxxxxxx unijních xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx x výkladovým xxxxxxx xx vnitrostátním právu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx ze směrnice.

[42] Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx vymezil xxxxxxxx zakázku na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxx“). X xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx k definici xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx označil x důvodové zprávě xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxxxxx lidí, x xxxxxxxx, xx x působnosti zákona xxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx (věci xxxxxxxx x xxxxxx), neboť „xxxxxxx xxxxxxxxx explicitní xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx definic xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkladové xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx přejímal evropské xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky, xxxx však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx slovy (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Nutno dodat, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx těchto xxxxxx x xxxxxxxxxx zákona, xxxxx legislativní konstrukce xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx v tomto xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx jeho §18 xxxxx xxxxx označení xxxxxxxxx xxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx zadavatel (x xxx xxxxxxxxxx případech) xxxx povinen xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v xxx, xx dávala xxxxxxxxxx možnost (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx tedy xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx o xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx.

[43] Xxxxxx xx unijního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nelze xxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxx českého xxxxxx. Xx pravda, xx xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné zakázky, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx finančních xxxxxxxx xxxx xxxx operace xxxxxxxxx zadavatelem za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx [xxxx. §18 odst. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, pak xxx xxxx xxxxxxx, xxx obdobnou xxxxxxx x xxxxxxxx §29 xxxxxx (xxxxxx výjimky) xxxxxxxx upravoval. Xxx xxxxxxxxxxxxxx pojetí xxxxx xxx (xxxx výrobek, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU) xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nelze. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx transakce xxxxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupovat, xx nikoliv. Xxxxxxxxxx xxxxxxx výjimky v §29 xxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx paradoxně xx xxxxx xxxxxx, xx xx od xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx by vytvořil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předchozí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jednu xxxxxx přejímal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx cenné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zahrnul xx xxxxxxx, kterou nazval xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx (což xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx §18 odst. 2 xxxx. x) xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx). Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx nynější xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx konstruován xxxx. Xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx x §29 v xxxxxxx x rubrikovaným xxxxxx xxxxxx ustanovení (xxxxxx výjimky) stanoví, xxx xxxxxxxxx není xxxxxxx postupovat xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx do některých x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx se xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Postrádá xxxxx xxxxx, xxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx taková xxxxxx, na která xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nedopadá.

[44] X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxxx toho, že xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxx xxxxx věc) xxxxx xxxxxx a xxxx investiční xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxx převzal xx §29 xxxx. 1 xxxx. l) bodu 1 prakticky doslovně xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxxxx, prodejem xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx 2014/24/EU se xxxxx xx. 10 xxxx. x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx těchto xxxxxx xxxxx nevztahuje, xxxxx xxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zadávacím řízení]. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx výše, tato xxxxxxx xxxxxx obsahově xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, že podle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nástroje xxxxxxxx x pohybu xxxxxxxx xxxxxxxx pod předmět xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxx konzistentně x xxxxxxx, aby zákonodárce xxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/EU xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx nabytí xx xxxxxxx samotného xxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx.

[45] Dále xxx xxxxxxxxxx předkládajícímu xxxxxx, že xxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na záměr xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx od xxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jasnou xxxxxxx xx otázku, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zvířata xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx jeho českým xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, či xx xxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx aspektech xxxxxxxx xx další xxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[46] Na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zpráva x §14 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xx pořízení věcí xxxxxxxx a nehmotných, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sil x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx ‚xxxxxxxx xxxxxxx‘). Xxxxxxxx xx xxx chápe xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx není xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Zákon xxxxxxxxx jmenuje xxxxx, xxxxx nebo xxxxx, xxxx však xxx x x další xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x evropské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Je xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx s xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx odkaz xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx nasvědčovalo xxxx, xx xx pojem xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx dvě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poměrně xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx vymezení věci x xxxxxx právu. Xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx pojem věc x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x prostý xxxxx xxxxxxxxxx užívaného xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxxxxx xxxx z xxxx pasáže xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxxxx mezinárodních x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx zboží. Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx bylo xxxxxxx právě x xxxxxxxx xxxxxx.

[47] Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx x argumentace předkládajícího xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xx xx xxxxxxxx (xxxx. znění xxxxxxxx xxxxxx například x §29 x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx její xxxxx x §32, §111, §141, §189, §207 xx §209 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek), xxxxxxxx xxxxxxxx, xx se x xxxxxxx vymezení xxxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odchyluje xx xxxxxxxx xxxxxx x vymezuje xxx xxxxx xxxxxxxxx na xxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx výjimek x xxxxxxx podle nového xxxxxx (xxxx 2. xxxx. X) xxxxxxxxxxxxx, xx „xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx 2, xx. převzetí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx“, x dále xxxxx, xx „x cílem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x plně x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nové právní xxxxxx zadávacích xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxx xxx negativně xxxxxxxx xxxxx transpozice zadávacích xxxxxxx“. Xxxx-xx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx katalogu výjimek xx xxxxxxxx 2014/24/EU xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx-xx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx tento xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x oblasti práva Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx také x xxxx, xx xxxxx xx český xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx nevyjádřil xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx znění, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, co taková xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx.

[48] Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx unijního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx usuzovat xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x historického kontextu xxxxxxx zákona (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 11.11.2021, xx. 4 Ao 3/2021-117, č. 4278/2022 Xx. XXX, bod 24). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx vymezení předmětu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx 2014/24/EU xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx stanovisku xx xxx 27.8.2018.

[49] Xxxxx xxxxxx odhlédnout xx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx odpovídal xxxxxxxx xxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[50] Jak xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx směrnici 2014/24/XX xxxx nijak xxxxxxx odlišné xx xxxx definice x §14 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx. Pojem xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx na xxxxx pohled xxxxx xxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx chápání pojmu xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx má x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx působnosti zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx směrnice, xxx xxxxx předkládající xxxxx. Xxxxxxx nepochybně xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx akcií, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx považuje xx xxx (§489 až 544), zatímco x xxxxxxx pojetí xxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx kapitálu pod xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx nelze (xxx xxxx).

[51] Xx xxxxxx stranu xx xxxx striktně občanskoprávní xxxxxx xxxxx věc x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobovalo xxxxxx xx xxxxxxxx, x xx x případě xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Podle §493 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxx platí, xx xxxxxx xxxx xxx xxxx části, třebaže xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxxx xxx xx tedy xxxxxx xxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx však x xxxxxxxx xx xxx 9.12.2010, Xxxxxxxxxxx, C-421/09, xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx trh xxxx a krevní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx. 28 xx spojení s xx. 30 Smlouvy x založení XX, xxxx pravidel xxxxxxxxxx xx právě xxxxxxx xxxxxx zboží. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxxxxx automaticky. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku v xxxxxx xxxxxxxxx národního xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

[52] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že x xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx cenné xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, nesvědčí xxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxx xxxxxxx x. 166/2023 Sb. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx kraj, x xx xxx, xx do §14 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxx, podle xxx se xx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx investičního xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podílu x obchodní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx výslovně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx důvodové zprávy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x věcnou změnu xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxx xx upřesnění xxxxxxxxxxx. Zatímco v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx zakázky xx dodávky xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx používá xxxxx věc. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 29.10.2020, xx. 9 Xx 139/2020-125, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx smyslu a xxxx xxxxxxx uplatnit xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx evropským xxxxxxxxx xxxx nejsou xxxxx xxxxxx, mělo xx xxx dosaženo xxxxx, xx definice xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx případů xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na dodávky xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pořízení xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx nástrojů (definovaných xxxxxxx na xxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxxxxxxxxx závodu, samostatné xxxxxxxxxxx složky xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx zřejmé, xx xx veřejnou zakázku xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxx, nájem xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1, xxxxxx xx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Nebude xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx zakázku xxxxx. Xxxxxxx totiž xxx x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxx předmětem xxxxxx xxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx 2, x xxxxxxx ani x xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxxx práce xx xxxxxx odstavce 3.“ Xxxxxxxx zpráva tedy xxxxxxx, xx xx x rámci provedené xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx dodávky oproti xxxxxxxxxxx stavu (xxx xxx zamýšlen), xxx xxxxx trvající snaha xxxxxxxxx eurokonformního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[53] Xxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávy k xxxxxx xxxxxxxxx teprve xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V rozhodném xxxxxx xxxxx typicky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx mají xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx xxxxx (xxx k tomu xxxxxxxx NSS xx xxx 27.7.2017, xx. 9 Afs 231/2016-50, x. 3634/2017 Sb. XXX, xxx 44). X xxxxxxx situaci xx však podle xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nejedná. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx zřetelně xxxxxxxx xxxxx xxxx než xxxxxxxxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx použitého xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle zákonodárce xxxxxxxx odlišnou právní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci, nýbrž xxxxxx nápravu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

[54] Xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx hlediska xx xxxx xxxxxx než xxxxxx xxxxxxxx cenných xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx nedávalo xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx senát velmi xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx rozšíření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx cenné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nepraktické. Xxxxxxxxx x typickém xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx reálně xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx neexistuje xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx x konkrétní zakázku xxxxxxx, x xx xxxx z podstaty xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx ostatně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x rozsudku xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx zadávacího řízení xx xx u xxxxxxxx zakázek v xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx oznamovací, dokumentační x evidenční (§126, §216, §217 či §219 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx lze x xxxxxxx cenných papírů xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (zastupitelných) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx získat xx xxxx subjektů x xx situace, xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nedává však xxxxx, xxx za xxxxx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

XXX.X Xxxxxxx

[55] Xxxxxxxxxxx xxx definování xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky v §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozšířit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxx xx. x na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx papírů. Xxxxxxxx xxxx, zvířata xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx současném xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pramenícího xx xxxxxxxx.

[56] Předmětem xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxx každá xxx odpovídající xxxxxxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxx čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, nikoliv xxxxx xxxxx xxx ve xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx. To xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx.