Xxxxxx xxxx
Xxxxx schválení xxxxx péče x xxxxxxx park podle §38a xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, se lze xxxxxx žalobou xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Sb. XXX, č. 1382/2007 Xx. NSS, x. 2185/2011 Xx. NSS, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2998/2014 Xx. XXX, č. 3180/2015 Xx. XXX, x. 3696/2018 Xx. XXX, x. 4178/2021 Xx. XXX, x. 4435/2023 Sb. XXX, x. 4459/2023 Xx. XXX x č. 4584/2024 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 111/2014 Sb. XX (sp. xx. X. XX 59/14, x. 97/2015 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 3572/14) x x. 204/2018 Xx. ÚS (sp. xx. XX. XX 1685/17); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.3.2011 Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (X-240/09) x xx xxx 8.11.2016 Lesoochranárske zoskupenie XXX XX (C-243/15); xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 20.12.2017, Xxxxxxx Xxxxx-, Xxxxx- xxx Landschaftsschutz Xxxxxxxxxxxxxxxxxx (X-664/15) a xx xxx 25.7.2008 Xxxxxxx (X-237/07).
Xxx: x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx x x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx žalovaného, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx podanou x Městskému xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx spočíval x xxx, že xxxxxxxx dne 26.10.2022 xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §38x XXXX“ xxxxxx xxxx o Xxxxxxx xxxx Xxxxxx na xxxxxx 2022–2040 (xxxx xxx „zásady péče“).
Správa Xxxxxxxxx parku Xxxxxx (xxxx též „xxxxxx XX“) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x x xxxxxxx x §38x xxxx. 3 XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx proti němu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx uplatnili xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx NP xxxxx xx smyslu §38x xxxx. 4 ZOPK xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava (dále xxx „xxxx“). Xxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx péče xxxxx §38a xxxx. 5 XXXX žalovanému, xxx xxxxxx vyřešil. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx uvedla, xx xx xxxxxxxx xxx xxx schvalování xxxxx xxxx zvážit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx zásady xxxx xxxxxxxx schválil, x xx xxxxxxxxxx xx xxx 26.10.2022. X xxxxxxxxx xxxxx, xx správa XX xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx a metodickými xxxxxx žalovaného.
Žalobci xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxx, xxx městský xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x schválení xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Ústředního seznamu xxxxxxx přírody. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx dle xxxxxx názoru x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx péče, xxx xxx xxxxxxx zákonodárce, xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx x nejsou v xxxxxxx xx stávajícím xxxxxxxx xxxxxxxx. Zadruhé xxxxxxx namítali nedostatečnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx XX, xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx požár x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx rozporu a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zásad xxxx xx Národní xxxx Xxxxxx. Uvedli, xx xxxxxx péče xxxx xxxxx xxxxxx x dokumentem, který xxxxxx xx kontrole xxxxxxxxxxx xxxxxx NP x Národním xxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zásadním xxxxxxxx xx 20 xxx ovlivní xxxxxxxxx xxxx o národní xxxx, a ovlivní xxx xxxxxx občanů xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, z xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.6.2023, čj. 6 X 93/2022-47, zamítl. X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby x xxxxx a xxxx xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxx §38x XXXX x §8 vyhlášky č. 45/2018 Sb., x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, evidenci x xxxxxxxxxx chráněných xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx x) xxxxxx xxx aktivně xxxxxxxxxxx x xxxxxx zásahové xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxx xxxxx, něčeho se xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx na něj xxxxxx přímý xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx podklad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NP a xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx považováno za xxxxx xx smyslu xxxxxxxx řádu správního, xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.8.2013, xx. 2 Aps 7/2012-47, x. 2998/2014 Xx. XXX). X xxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxx jedná x xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx podle §70 XXXX, toto xxxxx xx však postupem xxxxxx NP a xxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx ani netvrdil.
Ve xxxxxx x aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx bylo xxxxxx xxxxx xxxx namířeno xxxxx xx. Městský xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxx jeden x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásahovou xxxxxx x dotčené xxxx, neboť xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx zasáhly xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Právo, xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxx žalobců xxx neexistuje. Xxxxxxx xxxx rovněž x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx žaloby xx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatelé) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X první xxxxx kasační stížnosti xx xxxxxxxxxxx věnovali xxx legitimaci k xxxxxx žaloby. Xxxxxxxxxx x) x xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x životního prostředí, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx dle §70 XXXX do xxxxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxx Národního parku Xxxxxx xxxx účastník. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx svých xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x) namítala, že xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zemědělcem x Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx S. a X. u X.). Xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx v Národním xxxxx Šumava xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx vliv xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx neztotožnili x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxx XX, a tudíž xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx XX xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx rozhodovat x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x spravuje x nezalesněné xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx XX xxxxxxx xxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx xxx xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxx xxxxx devastující xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx dle §38x XXXX xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásady xxxx. X xxxxx xxxxxx xx spojeno x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxx xxxx xxxxxxx XX porušeno, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxx stěžovatelé xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx 20 let. Xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xx ekosystémy, xxxxxx xxxx. Zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx neobsahují úplné, xxxxxxxx a včasné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdroje poznání, xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x životním prostředí. Xxxxxx xxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxxx x §38x XXXX x prováděcí xxxxxxxx. Xxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, což zásady xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxxx x xx xxx jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxx prováděcí xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, a to xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx rozsáhlým požárem x Národním xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx péče xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Omezení xxxxxxxx x Národním xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zákona x x vyhlášky x. 42/2020 Sb., x vymezení xxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Xxxxxx péče jsou xxxxxx metodickým dokumentem, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx fyzické a xxxxxxxxx osoby. Xxxx xxxxxxxxx koncepčního xxxxxxxxx. Xx práv xxxxxxxxxxx xxxx nemají xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx XX je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x hospodářem xx pozemcích x Xxxxxxxx parku Xxxxxx, xxx xxxx její xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o činnost xxxxxxx xxxx.
Xxxxxx XX xxx xxxxxx xxxxx xxxx vyšla xxxxxx xxxx požadavkům veřejnosti. Xxx xxxxxx zpracování xxxxxxxxx x odborné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetentními osobami, xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx. Připomínkám se xxxxxx XX věnovala xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.
X replice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxx a xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxx péče x xxxxxxxxxxxx vypořádané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx x zneužití xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx mají xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx nedisponují xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx svých xxxxx jako veřejná xxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nátlaku xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx celků. Xxxxxx xxxx prostředkem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx škodí. Xxxx stěžovatelé xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx věcného xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx k jejich xxxxx na ekosystémy. Xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správy XX, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx postupoval xxx xxxxxxxxx xxxx xxx, že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx žaloby. X xxxxxxxxxxx x xxx xx věnoval xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxx x xxxxxxx park x zda xxx xxx činit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nevěnoval věcným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx samotného xxxxxx žalovaného, xxxxx xx xx bylo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx přezkumu xxxxxx nepřikročil, a xxxxx by Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx námitkám xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxx zásad x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx ani xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxx). Xxxxxxxxx xx ani xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.1 Xxxxxxx procesní legitimace xxxxxxxxxxx
[20] X odůvodnění xxxxxxxx městského xxxxx (xxxxxxx xxxx 32 xx 34) xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxx zamítl x xxxxxx nedostatku aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx pojmově xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x projednávané věci xxxxxxxx do xxxxxx xxxx. Žalobu xxxxxx xxxxx §87 xxxx. 3 x. x. x. xxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 19.1.2024, xx. 5 Xx 94/2023-26. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x čem xxxxxxxxx xxxxxxx nezákonný xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx odpovídají xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx vzhledem xx xxx xxxxxx, povaze xxxx původce xx xxxxx okolnostem xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedené x §82 x. x. x., x xxxxx xxxx tvrzení žalobce xxxxxxxx, xxxx být xxxxxx žaloba xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. x., xxxxxxx chybí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Sb. XXX, xxx 115, x xx xxx 20.12.2022, xx. 10 As 25/2020-61, x. 4435/2023 Xx. XXX, bod 47). X xxxxxx xxxxx (xxxxx před xxxxxx posouzením xxxxxxxxxx xxxxxx žaloby) xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zásahové xxxxxx. Xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) legitimace xxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx v případě xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx samotným xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Soud xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. meritorního xxxxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxx NSS xx xxx 19.9.2007, xx. 9 Aps 1/2007-68, x. 1382/2007 Xx. XXX). V případě, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ani xx výzvě xxxxx x jeho doplnění xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. c) x. x. x. Žalobu xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx nedostatku xxxxxxxxxx xxxxx, tedy x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx dne 8.7.2009, čj. 3 Xxx 1/2009-58). Xxxxxxxx xxxx měl xxxxxxx xxxx xx xx, xx je x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, měl žalobu xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., neboť byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V případě, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx vyšel xxxxxx až xx xxxxxxxxx posouzení xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §87 xxxx. 3 s. x. x.
[23] Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx. Dovodil, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podřadit xxx xxxxx zásahu, xxxxx xxxx xxxxxxxx předpokládané xxxxxx xxxxxxx poskytující xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx nebyly xxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx povinnosti, xxxxx xx hodnotit xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxxx nejsou aktivně xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxxxx žaloby, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx x xxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx něhož xx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxx, soud xxxxxx xxxxxx.
[24] Odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx zásahu, jednak xxxxxxx legitimaci stěžovatelů. X povahy xxxxx xxxx (žalovaného xxxxxx) xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xx výše shrnutá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx pro nedůvodnost xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx zamítnout, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se x důvodností argumentace xxxxxxx zákonnosti zásahu.
[25] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského soudu xxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx x tom, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx práv stěžovatelů. Xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx svoji xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx jejich xxxx xxxx schválením xxxxx péče xxxxxxxx. Xxxx xxx tvrzení xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.2 Soudní xxxxxxx xxxxx xxxx x národní xxxx
[26] Xxxxxxxx správní soud xx xxxx zabýval xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nestanoví xxxxx, x níž jsou xxxxxx péče xxxxxxxx, xxxxx určuje, xx xx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Podle §38x xxxx. 1 XXXX xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odborným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx pásma xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx pásmu pro xxxxxxxxxxx národního parku xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x okolí. Zásady xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxx kladené xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x §8 odst. 1 xxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxx písm. x), x), x) x x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dosažení. Tyto xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx předměty xxxxxxx xxxxxxxxx parků x podobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx péče xxxx xxxxxxxx základní principy xxxx o předměty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx.
[29] V §38x odst. 1 XXXX xx xxxx xxxxxxxxx, xx zásady xxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx rozdíl xx §38 xxxx. 1 XXXX, jenž xxxxxxxx xxxxx péče x xxxxxxxxx typy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x §38x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx péče nejsou xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 123/2017 Xx., xxxx xxx novelizován XXXX x xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx parky, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx péče, vyplývá, xx ani xxxxxx xxxx xxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx osoby. Není xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx stávající právní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxx.
[30] V xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx zmínit x xx, že xxxxx §78 xxxx. 14 XXXX správa xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx schválenými […] xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx programy zvláště xxxxxxxxxx xxxxx zajišťuje xxxx x xxxxxxxx x krajinné xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hospodařit s xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §38x xxxx. 7 XXXX xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zásad xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Zásady xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx péče zákon xxxxxxx xxxxxxxxxx [§38x xxxx. 4 xx 6 x §79 xxxx. 3 xxxx. x) ZOPK].
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x rozsudku ze xxx 13.7.2016, čj. 6 Xx 32/2016-63, xxxxxxx obdobně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx péče (x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxx xxxx xxx xxxx). Xxxxx, xx xxxx xxxx není vydáván xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx jiné xxxxxx, xxxxx xx jedná x typický xxx xxxxxx x povahou „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxx a „řídící xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ústředního xxxxxxxxx úřadu. V xxxxx xxxxxxxxxxxx shrnutí xxxx reflektovány xxxxx xxxxx (xxxxxx) zásad xxxx, které xx xxxxxxx třeba podrobněji xxxxxxxx, x to x hlediska závaznosti xxxxx péče, xxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx účinků. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx závazný xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx spolehlivě dovodit, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[33] Zaprvé xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X této xxxxxx xxxxx zásady xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx vyvolání xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx správy).
[34] Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx podklad xxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx NP xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx x jeho ochranného xxxxx [§75 xxxx. 1 písm. f) x §78 xxxx. 2 x 3 XXXX]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.2.2012, xx. 5 Xx 12/2011-167, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajícímu xx xxxxx péče xxxxx, xx xxxx xxxx není závazný xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, že xx xx xx xxxx xxxxxx při rozhodování x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jedná se xxxxxxx x xxxxxxxx xxx rozhodování orgánu xxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxx. Pokud by xx xxxxx orgán xxxxxxx přírody xxxxxxxx xx xxxxx péče, xxxx xx tak xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx předmět xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx pouze podkladovým xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx XX z xxx xxx výkonu xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a právnických xxxx, xxxxx nikoliv xxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxx. Teprve xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy jsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx práv.
[35] Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx x krajinné xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxx XX přímo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx státu, x xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Správa XX je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx státu xxx xxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x složky xxxxxxx x krajiny. Xxxxx vlastnického xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx péče xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxx cíle, xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x rámcová xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. X uvedené rovině xxxx zásady xxxx xxxxxxxxx závazného xxxx, xxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rámcově upravují xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx ohledu xx xxxxx o xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx dovodila, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, neboť xxxxxx XX zde xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxx organizační složka xxxxx, které zákon xxxxxx právo hospodařit x xxxxxxxx státu (xxx rozsudek čj. 2 Xxx 7/2012-47).
[36] X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, kterými xxxxxx právní úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx péče x národní park) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx péče představují xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx vydání takového xxxx, jenž xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Vedle xxxx xxxxx existují x xxxxxx způsoby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx péče xxxxxxxxxx akt, nýbrž xxxxx xx o xxx xxxxxxx, xxxx xx způsobilý xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx přímo xxxxxxxx xxxxxx XX x určitému xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxx mezi zásadami xxxx x faktickým xxxxxxxx xxxxxx NP xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxx.
[37] Vedle xxxx xx xxxxx poukázat x xx to, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hospodaření na xxxxx národního parku, x xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx opomíjet, xx fyzické x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx nejsou xxxxxx xxxx právně xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx řídit, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx odborně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx následovat. Xxxxx xxxx mohou xxxxxxxxx vycházet x x jejich nepřímé (xxxxxxxxxxxxxxx) závaznosti, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx NP x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodla x xxxxxxx x xxxx.
[38] Xxxxxx péče xxxx xxxx xxxxxx jednak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentu, xxxx xxxxxx k xxxxxx vrchnostenské xxxxxx xx xxxxxx správy XX, xxxxxx závazného xxxxxxxxx interního charakteru, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rámcová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx správa NP xxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx, xxxxx svědčí xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rámcových xxxxxxxx obsažených v xxxxxxxx péče xxxxxxxxx xxxxxx NP xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[39] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonná omezení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §16, §16d x §18x ZOPK. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x §15 x §21 xx §22x XXXX. Xxxxx x §38x odst. 1 xxxxxxxx, xxx obsahovaly xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepříznivými vlivy x xxxxx. X xxxx jasně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx ovlivňuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxx odhlížet xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx otázky. Xxxxxx xxxxxx zásad xxxx sice není xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx péče x xxx xxxx xxxxxxx být x xxxxxxx. XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnici Xxxx 92/43/EHS x xxxxxxx xxxxxxxxxx stanovišť, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rostoucích xxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/147/XX o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx vztahu x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx je xxxxxxxxx, xx tyto xxxxxxxx xxxxxxxx tzv. soustavu XXXXXX 2000 (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vymezený Xxxxxxx xxxx Šumava x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx lokality Xxxxxx a xxxx Xxxxx xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 směrnice x. 92/43/XXX členské xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx nebo integrované xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx právního, správního xxxx smluvního charakteru, xxxxx odpovídají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx typů přírodních xxxxxxxxx a druhů, xxx se xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 této xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx obnova xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx u přírodních xxxxxxxxx, druhů xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx. X xx. 3 x 4 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx 2009/147/XX jsou xxxxxxxx xxxxxxx požadavky xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[41] Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx do soustavy XXXXXX 2000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §45c xxxx. 3, xxxxxxxxxx §45x xxxx. 6 XXXX. Ve vztahu x Xxxxxxxx významné xxxxxxxx Šumava xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXXXX 2000, x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxx xxxx citovaných ustanovení xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx obsahovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxx XXXXXX 2000 xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx reaguje x xxxxx x prováděcí xxxxxxxx (xxxxxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxxxx). Xx xxx xxx xxxxxx, xx podle §45x odst. 2 xxxx poslední XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx hodnocení, xxxxx xx xx xxxxxxxx čl. 6 xxxx. 3 směrnice x. 92/43/XXX, nýbrž xx. 6 xxxx. 1 téže xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX 2000 xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, namítají xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany Xxxxxxxxx xxxxx Šumava, která xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx NATURA 2000 x xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxx x rozporu x xx. 6 xxxx. 1 směrnice x. 92/43/XXX x xxxxxxxx 2009/147/XX.
[42] Nelze xxxxxxxxx ani čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxx o xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx ochraně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Sb. x. s., dále xxx „Aarhuská úmluva“). Xxxxx xxx xxxxx x řad xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xx správním xxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxx vznášet námitky xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx opomenutí ze xxxxxx xxxxxxxxxx osob xxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, jež xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jejího vnitrostátního xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Aarhuské úmluvy xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxxx interpretační xxxxxxxx xxx xxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx norem (nálezy XX xx xxx 30.5.2014, xx. zn. X. XX 59/14, x. 111/2014 Sb. XX, x ze xxx 18.12.2018, sp. xx. II. XX 1685/17, č. 204/2018 Xx. ÚS). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásad xxxx se xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx NATURA 2000 a stanoví xxxxxxxxx xx ochranu xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx uvedený xxxxxx Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxxx rozměr, xxxxx xxxxxx péče xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx Evropská xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 8.3.2011, Xxxxxxxxxxxxxxx zoskupenie XXX, X-240/09). Xxx plyne x xxxx uvedeného, xxxxxx péče xx xxxxx dostat do xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx normami xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx s xxxxxx Evropské xxxx x této xxxxxxx, x xx ať xxx x xxxxxx, xx ukládají xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx xxxxxxx opatření xxxxxx dostatečná k xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle (xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[43] Xx „xxxxxxxxxx“ jednotlivých xxxxxxx xxxxx xxxx x nastínění jejich xxxxx xx právo Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx namístě xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky, xx nichž lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxx veřejné xxxx x poskytnout xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žaloby. Xxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx zmínit, xx pokud xx xxxxxx péče x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudním xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx péče totiž xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Schválení xxxxx péče xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx správního orgánu.
[44] Xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxx splnění těchto xxxxxxxx (viz xxxxxxxx XXX xx dne 17.3.2005, čj. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX): Xxxxxxx musí být xxxxx (1. xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (zásahem x xxxxxx smyslu) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), x byl xxxxxxx xxxxx xxxxx němu xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx přímo zasaženo (5. xxxxxxxx).
[45] V xxxxxxxx xx dne 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. NSS, xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu zdůraznil, xx „xxxxxxx x xxxxxx soudní ochrany xxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx jednotlivci xxxxxx xxxxxxxxxx obrany, a xx xxxxxxx bez xxxxxx na formu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zabránit, děje-li xx, xxxxxx xxxx, xxx veřejnou xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx xx (x xxxx xxxxxxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xx již (x tomu xxxxxxx xxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). [...] [X]xxxx xxxxxx xxx základních typů xxxxx x xxxxxx xxxxx x. ř. x. xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx každý xxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxx jednotlivci a xxxxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxx xx xxxx povinnosti, xxxxx dosud xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx; xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx určitá xxxxxxxxxxxx nárokovaná práva; xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx právem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx mj. x xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za stanovených xxxxxxxx konat, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. […] [Z]ásahová xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx aktům xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx a xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxx xxx nutně o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx, nýbrž x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx konat, nelze-li xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.“
[46] X xxxxxxxx xx. 10 As 25/2020-61 rozšířený xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx „jednotlivce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx do práv xxxxxxxxxx […]. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. může xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pravomoc x xxxx oblasti xxxxxx tak, xx xxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Jedním x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se x naplnění xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projevit xxxxxxxxxxxxx, byť k xxxxxxx zásahu xxxx xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx ‚krátký‘ x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásahem xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x jeho následkem x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxx tedy být xxxxx další xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx.“
[47] X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx schválit xxxxxx xxxx. Schválení xxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx je třeba xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx faktického xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zásadami xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx majetku státu. Xxxxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx správy XX při hospodaření x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[48] Xxxxxxxxx zásad xxxx xx způsobilé xxxxx zasáhnout xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, byť xxxxx x xxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx zavazuje stát x určitému xxxxxxx xxxxxxxxxxx s jeho xxxxxxxxxx xxxxx.
[49] Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx konkrétním xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx dne 14.12.2011, čj. 6 Xxx 2/2011-197). V xxxxxxx ochrany životního xxxxxxxxx, x níž xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx požadavek zaměřenosti xxxxxx xxxx jednotlivci xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx §82 s. x. x. jsou interpretovány xxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx přístup x xxxxxx xxxxxxx osobám xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 29.10.2014, xx. 2 Xx 127/2014-32, x. 3180/2015 Sb. XXX x xx xxx 20.2.2023, čj. 9 As 116/2022-166, x. 4459/2023 Xx. XXX). Xx xxxxxxx x povahou xxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměřeny xxxx konkrétním xxxxxx, xxxxxx xx mohou xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx u xxxxx xx vykládá x xxxxxxx x xx. 9 Xxxxxxxx xxxxxx (ať již xx xxx xxxxxxxx xx kontextu považovat xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vnitrostátním xxxxx). Xxxxxxx čl. 9 odst. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx je formulován xxxxxx x xxxx xxxxx účinek, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxxx Lesoochranárské xxxxxxxxxx XXX). Xxxxx dotčené xxxxxxxxxx domáhat xx x xxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx adresátem xx xxxx – xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 92/43/EHS) xxxxxxx Xxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 20.12.2017, Protect Xxxxx-, Xxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, C-664/15, xx xxx 25.7.2008, Xxxxxxx, X-237/07, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 8.11.2016, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX XX, X-243/15).
[50] Xxxxxxxxxx, xx xxxxx zkrácen xx právech xxxx xxx xxxxxx okruh xxxxxxxxxxx, vůči xxxx xxxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nic xx tom, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx lze xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, že schválení xxxxx péče xxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx jednotlivců xx xxxxxxxx životní prostředí. Xxxxxx, zda zásahem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx konkrétní osoby, xx otázkou jinou, xxxxxxxxxxx x legitimací xxxxxxx (k xxxx xxx xxxx).
[51] Lze xxxxxxx, že xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxx plánu xxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.12.2014, xx. 10 A 99/2014-99, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx žalovanému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx péče x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx. Současně uložil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokračovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx (dříve xxxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.2.2015, xx. 7 Xx 286/2014-38.
[52] Xx xxxxx místě xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx zmíněné xxxx xx xxxxxxx x nezákonnost plánu xxxx, xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx účinností xxxxxx ZOPK (xxxxx x. 123/2017 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byly xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Po xxxxxxxxx xxxxxx ZOPK upravuje xxxxx sebe xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x plány xxxx, xxxxx xxxx zpracovávány xxx ostatní kategorie xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx znaky xxxxx xxxx x xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x koncepční xxxxxxx dokumenty, xxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 1 a §38x xxxx. 1 XXXX) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx NP xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx (§78 xxxx. 14 ZOPK). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx péče xx xxxxx opatření xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxx xx zvláště xxxxxxxxx xxxxx x xx zabezpečení zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vlivy xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Předepsaný xxxxx xxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx obsahovat rámcové xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx zachování xxxx xxxxxxxx xxxxx předmětů xxxxxxx xxxxxxxxx parků x v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxx jeden xxxxxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Musí xxxx xxxxx nich xxxxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxxxxx vlastník, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx toho názoru, xx xxxxxx xxxx xxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zaprvé xx xxxxx podotknout, že xx xxxx věcně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx rozdílně. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxx vztahující se xx xxxxxxx chráněným xxxxxx xxxxx úrovně xxxxxxx jen na xxxxxxx xxxxxxxxx nevýznamných xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx, tak i xxxxxx péče totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředek xxxxxxx nejcennějších xxxxx xxxxxxx, a xxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx xx ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jeden x xxxxxx aktů xx xxxxxxx vymezen xxxx xxxxxxxxxx, obzvláště xxxxx-xx xx o xxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx možnou xxxxxxxx. Zadruhé, xxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx NP x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právům xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx být připraven xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území x x xxxxx xxxxxxxx xxxxx péče, xxxx xxxxxxxx, xxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx péče. Xxxxxxxx x xxxxxxxx péče xxxx xxxxxxxx xxxx x hospodaření nastavena xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[54] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx formulovaných x rozsudku čj. 7 Xx 286/2014-38, xx nezbytné xxxxxxxxx, xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx xx „xxxxxxxx připomínkovém xxxxxx“ byl xxxxxxxxx xxxxx takový návrh xxxxx xxxx, xxxxx xx dohodnut xx xxxxxxxx obcí. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x. 123/2017 Xx. xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx postačuje, xx xxxx porušeno xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx garance), xxxxx xxxxxxxx žalobcům, xxxx xxx bylo xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx koncepčním xxxxxxxx regulováno plánem xxxx). Xx tedy xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx x hmotných xxxx xxxx, a xxxxx souborům xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxx xx ostatně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxx M. Xx: Xxxxxxx, V. xx xx. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, 1. xxxxxx. Xxxxx: 2018, s. 280–284).
[55] Xx podporu xxxxxx závěru Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.12.2017, xx. 6 Xx 288/2016-146, x. 3696/2018 Xx. XXX, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx sice xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx v době xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxx, „že xxxxxxxx x xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx ovzduší byl xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxx xxxx xxxx adresátům. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nástroj, xxxxx charakter (xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx adresátům xxxxxxxxxxx opatření) je xxx doporučující. Xxx xxxxx xx však xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx zvýšené xxxxxx, xxx stanovená xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx za ‚náležitá‘ xx xxxxxx xxxxxxxx x ovzduší. Plán xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx záruky, xx stanovená xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx x realizaci xxxx xxxxx, tj. xx snížení znečištění xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx analýzy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxx xxxxx, xx „xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx neponechává xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx vydání xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx se x naplnění zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxx. Samotný xxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxx nástroj x xxxxxxxx povinností xxxx xxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx x soudu, x xx x xxxx to, xx xxxxxxx xx zlepšování xxxxxxx xxxxxxx nezavazuje xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx podstatné xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx osobám jakékoli xxxxxxxxxx, které by xxxxx být ve xxxxxx §2 x. x. x. xxxxxxx xx xxxxxx právní xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx program xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx zákonu xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx vadná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxx xxxxx, kteří xx xxxx xxxxxxx nedostatečnou xxxx x ovzduší x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[56] Xx xx týče xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx. Zpracování xxxxx xxxx není xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxx xxxxxxx xxx x §20 a §38x XXXX, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §78 odst. 11 ZOPK. Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx nastat xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxx například xxxxx, pokud by xxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemohly xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx by x takovém případě xxx neměnilo to, xx by po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx odůvodnění Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx názor xxxxxxxxx xxxxx, že xx soudního xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx něco xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx nebo xxxx xxxxxx, xx tedy xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx zcela xxxxxxx, xx zásady péče xxxxxxxxxxx výstup xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx státu. Xxxxxx xxxx mohou xxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx
[58] Ochrany před xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx může xxxxxxx xxxxxxx fyzická x xxxxxxxxx xxxxx, x xx k xxxxxxx své xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx dotčena xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx správy, xxx xxxxxxxxx procesních práv.
[59] Xx se xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx spolků, xxxxx xx xxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx opírá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[60] Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x teze, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx mohou x řízení xxxx xxxxxx namítat toliko xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek XXX xx dne 24.1.2007, xx. 3 Xx 2/2007-42). Xxxxx xxxxxxx byl xxxx xxxxxxxx pozdější judikaturou Xxxxxxxxx soudu (xxxxx xx xxx 30. 5. 2014, sp. xx. X. XX 59/14). Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx environmentálních xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xx. 9 Xxxxxxxx xxxxxx, která x xx. 2 xxxx. 5 xxxxxxxxxx u „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx environmentálním rozhodování xxxxxxx xxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci X-243/15, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX XX). Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. Naznal, xx při xxxxxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx, že se xx xxxxx účelem xxxxxxxx do spolku.
[61] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx splňovat, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dotčení xxxx xxxxxxxx práv. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx smyslu. Xxxxxxx xxxx xxx xxx místní (územní) xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx případ jde xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx lokalitě xxxxx xxxx xxxx členové xxxx vlastníky nemovitých xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx spolku, xxxxx má lokální xxxxxxxxxxxx (záchrana xxxxxxx x živočichů, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.).
[62] X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx dotčení xxxxxxxx xxxx spolku xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx dotčení xxxxxxxx práv xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx východisko změnilo x jeho vztažením xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx význam. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx jeho xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv). To xxxxxxx přímo xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx, který xx v dané xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxx), xx spolek, který x xxxxxxxx vykonává xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 26.5.2015, čj. 1 Xx 13/2015-295). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx hmotných xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dotčení práv xxxxxxx ostatně xxxxxx xxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx (xxxxx ze xxx 13.10.2015, xx. xx. XX. XX 3572/14, x. 97/2015 Xx. XX). Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx spolky xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xx nebyli xxxxxxxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, že jejich xxxxxx práva xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[63] Postavení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx exkluzivní. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx prosazující jen xxxxxxxx zájmy xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx hájící xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktivit xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx části). Xx xxxxxxx vyplývá xxx z xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx přímý xxxxxx, představuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xx. 2 xxxx. 5 x xx. 9), x xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx věcech, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Lesoochranárske xxxxxxxxxx XXX, X-240/09, x Xxxxxxx Natur, Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, C-664/15). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx třeba chápat xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx spolku. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vytváří xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx způsobem stojí x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx cíle xxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx. X Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx implicitně vyplývá, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxx i x toho důvodu, xx xxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx (k xxxx xxx stanovisko generální xxxxxxxxx Eleanor Xxxxxxxxx xx věci C-664/15, Xxxxxxx Natur-, Xxxxx xxx Landschaftsschutz Umweltorganisation, xxx 80, x xxxxxxxx XXX xx xxx 13.10.2010, xx. 6 Xx 5/2010-43, x. 2185/2011 Xx. XXX). Xxxxxxxxxxxxxxx spolky xxx kromě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[64] Xxxxx v xxxxxxxx x legitimaci xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Ústavní soud xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx judikatuře i xx další xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx čj. 1 Xx 13/2015-295), xxxxxxx uznal xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 19.2.2024, xx. 2 Xx 8/2023-33, x. 4584/2024 Sb. XXX). Konečně, x xx je xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 20.2.2023, čj. 9 Xx 116/2022-166, x ze xxx 19.1.2024, xx. 5 Xx 94/2023-26). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx environmentálních spolků xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxx dán xxxxx x xxxxxx (xxxxxx) xxxxx mezi xxxxxxx správního orgánu x širokém slova xxxxxx x činností xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx vztahu spočívá x tom, xx xxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxx spolku xxxxxxxx i xx xxxxxxxx dotčenou xxxxxxx. Xxx roviny se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx věci (viz xxxxxxxx ze xxx 31.1.2019, xx. 2 Xx 250/2018-68, a xx xxx 19.9.2019, xx. 9 As 310/2017-164). X rozsudku xx dne 16.11.2016, xx. 1 Xx 182/2016-28, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx založený xx xxxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx i tehdy, xxxxx obvykle xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxx. Xxxxxx situace xx xxxxxxx mohla xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx objektu s xxxxxxx stupněm xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxx).
[65] Xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx účastníka xxxxxxxxxxxxxx diskurzu xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí x dané xxxxxxxx. Xx-xx subjekt xxxxxx xxxxxxxxx soukromým xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxxxx x protiváhu tomu xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, xx spolek je xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x cíli.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že městský xxxx vycházel z xxxxxxxxxxx předpokladu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x), který xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxx xx nesprávný, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů svých xxxxx, xxx i xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx nemohl xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx žalovaným xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž byl xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx může být xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx x xxx xx xxx xxxxx x xxxxxx vztah xxxxxxxxxxx x) x xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx
[67] S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx b) xxxxxxxx xxxxxx, je třeba xxxx xxxxxx řešit xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[68] Xxxxxxxxxx a) ke xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx uvedl, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxxxxx §70 XXXX x xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx XX jako xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx informována x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx se Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Je xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí x na xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx x xxx. Xxxxx podal xxxxxxxxxx x návrhu zásad xxxx x následně x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx žalovaného.
[69] Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxx xxxxxx tvrzení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x místní xxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V případě, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxx o xxxxxx otázkách s xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxxx a), xxx xxx tvrzení xxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 25.9.2023, xx. 8 Xx 75/2023-33, x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 2 Xx 250/2018-68 x xx. 5 As 94/2023-26). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a) x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxx §70 XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx spolkům xxxxx xx správních xxxxxxxx, x xxxxx má xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx, xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xx nicméně, xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx právo jakkoliv xxxxxx. Více městský xxxx x věcné xxxxxxxxxx stěžovatele a) xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxx, xxx stěžovatel x) xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[70] Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxxx by xxx zcela xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx. 2 As 250/2018-68). Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x) nezákonný. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx samo x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. x xxx xxx bylo xxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx x) jakožto environmentálního xxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxxxxx a) xx x xxxxxx rovině xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx péče mu xxxxxxxxx, xxxx nebo xxxx práva xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx stěžovatel x) má xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, tedy xxx xxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx hmotných právech (xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx).
[71] Xxxxxxxxxxxx x) x xxxxxx xxxxxx, xx je xxxxxxxx osobou, která xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx občanů x xxxxxxxxx parcích, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí x xx xxxxxx, pravdivé x xxxxx informace x něm. Proto xxxxxx připomínky x xxxxxx zásad xxxx x následně x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[72] Městský soud xxxxx, xx xx xxxxx stěžovatelky x) x Xxxxxxx xxxx Xxxxxx nelze xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zaměřena xxxxx xx. X xxx xxx městskému xxxxx xxxxx přisvědčit, xxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxx osobou, xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x odlišném xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x), xxxxx xx xxxxxx x ní xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházející xx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx však xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx do jejího xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx péče xxxxx xxxxxxxxxx do práv x povinností xxxxxxxxxxxx x), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dokument. Xxxx východisko xx xxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxx, a x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x). Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx se městský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stěžovatelku x) v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx informace x xxxxxxxx prostředí. Xx nesporné, že xxxxxxxxxxxx b) xx xxxxxxxxxx xxxxxx práv. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxx být xx xxxx xxxxxxxx, to xxxx xxxxxxxxxxx neznamená, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nemohl. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx její xxxxxxx (xxxxxxx v xxxxx vlastnictví) x xxxxxxx xxxxxxxxx (z xxxxxxxx klimatu) má xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xx vymezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Národním xxxxx Xxxxxx. Povinností xxxxxxxxx soudu přitom xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x), xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx právech.