Xxxxxx věta
Proti xxxxxxxxx xxxxx péče x xxxxxxx xxxx xxxxx §38a zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx lze xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. XXX, č. 1382/2007 Xx. NSS, č. 2185/2011 Sb. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2998/2014 Xx. XXX, x. 3180/2015 Xx. NSS, x. 3696/2018 Xx. XXX, x. 4178/2021 Xx. XXX, x. 4435/2023 Xx. XXX, x. 4459/2023 Xx. XXX a x. 4584/2024 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 111/2014 Xx. XX (xx. zn. X. ÚS 59/14, x. 97/2015 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 3572/14) x x. 204/2018 Xx. ÚS (sp. xx. XX. XX 1685/17); rozsudky velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.3.2011 Xxxxxxxxxxxxxxx zoskupenie (X-240/09) x xx xxx 8.11.2016 Lesoochranárske xxxxxxxxxx XXX XX (X-243/15); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.12.2017, Xxxxxxx Xxxxx-, Xxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx (X-664/15) a xx xxx 25.7.2008 Xxxxxxx (X-237/07).
Xxx: x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx x b) X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x Městskému xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, xxxxx spočíval x xxx, že xxxxxxxx xxx 26.10.2022 xxxxxxxxxx schválil xxx §38x XXXX“ xxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx Šumava na xxxxxx 2022–2040 (xxxx xxx „zásady péče“).
Správa Xxxxxxxxx parku Xxxxxx (xxxx xxx „správa XX“) xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxx x x xxxxxxx s §38x xxxx. 3 XXXX xxxxxxxx veřejnosti xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Žalobci xxxxxxxxx xxxxxxx připomínky. Následně xxxxxx XX návrh xx xxxxxx §38x xxxx. 4 XXXX xxxxxxxx x podle xxxxx ustanovení xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Národního xxxxx Xxxxxx (xxxx xxx „rada“). Xxxx xxxx x upraveným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX xxxx postoupila xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §38x xxxx. 5 XXXX xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx vyřešil. Xx svém stanovisku xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx měl xxx schvalování xxxxx xxxx zvážit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx protokolem xx dne 26.10.2022. X xxxxxxxxx xxxxx, xx správa NP xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx, prováděcí xxxxxxxxx x metodickými xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx podali xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxx xx domáhali xxxx, aby městský xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx práv, xxxxxx xxxxxxxxxx zrušit xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Ústředního xxxxxxx xxxxxxx přírody. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxx péče, xxxxx xx xxx xxxxxx názoru x xxxxxxx xx smyslem xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx náležitosti x nejsou v xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zadruhé xxxxxxx namítali nedostatečnost xxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxx NP, tak xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx požár v Xxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx počínat xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx rozporu x xxxxxxxxxx připomínkám xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zásad xxxx xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx kromě jiného x dokumentem, který xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Xxxx nezměnitelným xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 20 xxx ovlivní xxxxxxxxx xxxx x národní xxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx. Xxxxx věcných xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x čeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud žalobu xxxxxxxxx xx dne 15.6.2023, xx. 6 X 93/2022-47, zamítl. X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xxxx xxxxx péče o xxxxxxx xxxxx xxxxx §38x ZOPK x §8 xxxxxxxx č. 45/2018 Sb., x xxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxx a podkladech x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx chráněných xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx vyhláška“). Xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx x) xxxxxx xxx aktivně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť mu xxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx něco xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx na xxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx se o xxxxxxxxx nástroj, který xxxxxx jako podklad xxx budoucí xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx péče xxxxxx xxx považováno xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS ze xxx 30.8.2013, xx. 2 Xxx 7/2012-47, x. 2998/2014 Xx. XXX). X případě xxxxxxx x) se xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxx účastnit xx xxxxxx xxxxx §70 XXXX, xxxx právo xx xxxx postupem xxxxxx XX x xxxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxx a žalobce xx ani xxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně x) xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxx vydání xxxxx xxxx namířeno xxxxx xx. Městský xxxx xxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxx xxxxx x žalobců nebyl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dotčené xxxx, neboť xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx zasáhly xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxx xx jimi xxxxx xxx zasaženo, x xxxxxxx xxxxxxx xxx neexistuje. Městský xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx zamítnutí xxxxxx xx nedostatek podmínek xxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) podali xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V první xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx věnovali xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby. Xxxxxxxxxx x) k xxxx xxxxx, xx je xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx takový xxxxxxxx xxx §70 XXXX do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx Národního parku Xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx tedy oprávněn xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Stěžovatelka x) xxxxxxxx, že xx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx podílela xx xxxxxx návrhu zásad xxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x katastrálních xxxxxxx S. x X. x X.). Xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx v Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx mělo xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx zasaženo xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx neztotožnili x xxxxxxx městského xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX, a xxxxx xxxxxx do jejich xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx NP xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx rozhodovat x vydávat opatření xxxxxx povahy, xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx faktickými xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx hospodaří x xxxxxx a spravuje x xxxxxxxxxxx pozemky. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx XX vlastně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx může xxx pro Xxxxxxx xxxx Šumava i xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx namítli, xx xxxx xxx §38a XXXX právo jako xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx péče. X tímto právem xx spojeno x xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx připomínek. Toto xxxxx xxxx xxxxxxx XX xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vypořádala xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zásady xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx 20 let. Xxxxxx péče, který xxxx zásadami nastaven, xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx neobsahují úplné, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx porušeno xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí. Xxxxxx xxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxxx x §38x XXXX x prováděcí xxxxxxxx. Účelem zákona xx zlepšení xxxxx xxxxxxxxxx, xxx zásady xxxx nesplňují. Stěžovatelé x xxxxx smyslu xxxxxxxxx i xx xxx xxxxxx názoru xxxxxxxx xxxxx prováděcí xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxx xx zkušenosti s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx parku Xxxxx Švýcarsko.
Žalovaný ve xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Omezení xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Šumava vyplývá xxxxx xx zákona x x xxxxxxxx x. 42/2020 Sb., x vymezení zón xxxxxxx přírody x Xxxxxxxx xxxxx Šumava. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx není závazný xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx osoby. Mají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx stěžovatelů xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx XX xx xxxx xxxxx správním xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxx tato xxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x činnost xxxxxxx xxxx.
Xxxxxx XX xxx xxxxxx zásad xxxx xxxxx xxxxxx xxxx požadavkům xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetentními osobami, xxxx z dostatečně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Připomínkám xx xxxxxx XX věnovala xxxxxx v souladu xx xxxxxxx.
X replice xxxxxxxxxxx zrekapitulovali xxxxxxx xxxxxxx x trvali xx xxx, že xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Zásady xxxx xxxxxxxxx x xxxx podobě xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx nástroji xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, x xxxxx xxxx xxx alespoň xxxxxxxxxx nátlaku xx xxxxxxx orgány, xxxxx xxxxxxx lepší kvalitu xxxxxx výstupů. Zásady xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nejsou xxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxx v xxxxxxx x principy xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx, že nejprve xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxxx xxx xxxxxxxxx žaloby. X xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx péče x xxxxxxx park x xxx xxx xxx xxxxx konkrétně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X návaznosti xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelů xxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Vzhledem k xxxxxxx zamítnutí žaloby xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx projednávané xxxx, xxxx nezákonnosti xxxxxxxxx xxxxxx žalovaného, xxxxx xx to xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx x věcnému přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxxxx se tedy xxxxxxx námitkám týkajícím xx xxxxxxxxxxx zásad xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx ochrany Národního xxxxx Šumava xxx xx xxxxxx aspekty xxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxxx, sucho). Xxxxxxxxx xx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.1 Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[20] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx (xxxxxxx xxxx 32 xx 34) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nedostatku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x projednávané xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx §87 odst. 3 s. x. x. xxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx aktuální judikaturu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.1.2024, xx. 5 Xx 94/2023-26. Xxxxxxxxxx xxxxx xx nejprve xxxxxxx, x čem konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx odpovídají xxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x žalobě xxxxxx xxx xxxxxxxx ke xxx povaze, povaze xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §82 x. x. x., x xxxxx xxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx chybí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 26.3.2021, čj. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Xx. NSS, xxx 115, a xx dne 20.12.2022, xx. 10 Xx 25/2020-61, x. 4435/2023 Xx. NSS, bod 47). X dalším xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx posouzením xxxxxxxxxx xxxxxx žaloby) xxxx xxxxxx, xxx nejsou xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx x nedostatek xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx. V tom xxxxxxx soud žalobu xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx žaloby dána xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech. Xxxx xxxx nejprve zkoumá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci (xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 19.9.2007, xx. 9 Aps 1/2007-68, x. 1382/2007 Xx. XXX). X xxxxxxx, xx xxxxxxxx žaloba xxxx xxxxxxx ani xx výzvě soudu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx žalobu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. Žalobu xxxxxxx i x xxxxxxx zjevného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné, xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx právo žalobce xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx (viz rozsudek XXX xx xxx 8.7.2009, xx. 3 Xxx 1/2009-58). Xxxxxxxx xxxx xxx městský xxxx xx to, xx xx u xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, měl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., neboť xxxx xxxxxx osobami xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxx již x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §87 odst. 3 s. x. x.
[23] Městský xxxx xx byl xxxx xxxxxxxxx východisek xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přímých právních xxxxxx žalovaného zásahu xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx zásahu, neboť xxxx důsledky předpokládané xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jelikož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx v xxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx totiž xxxxx právo žalobců, xx něhož xx xxxxx xxx zasaženo. Xxxxxxx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx v podstatě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jednak splnění xxxxxxxx řízení spočívající x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, by xxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxx východiska xxxxxxx x xxxxxxxxx žaloby. X xxxxxxx x xxx městský soud xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, aniž přikročil x věcnému přezkumu. Xxxxxx postup xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxx vypořádat se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxx.
[25] Xxxxxx rozpornost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx již x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení, tedy xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
III.2 Soudní xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dále zabýval xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x národní xxxx. Právní úprava xxxxxxxx nestanoví xxxxx, x xxx jsou xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že xx schvaluje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxx §38x odst. 1 XXXX jsou zásady xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx základě xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx národního xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx zachování xxxx zlepšení xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vlivy x xxxxx. Zásady xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx národních xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx zásad xxxx xxxx dále xxxxxxxxx x §8 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx. j), x), x) x x) tohoto ustanovení xxxxxx péče obsahují xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dlouhodobých xxxx xxxxxxx národních xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dosažení. Tyto xxxxxxxxxx cíle xxxx xxx naplněny prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx předměty xxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxx postupně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx péče xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
[29] X §38x xxxx. 1 XXXX xx dále xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x pro rozhodování xxxxxx ochrany xxxxxxx. Xx xxxxxx xx §38 odst. 1 XXXX, xxxx upravuje xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x §38x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx fyzické xxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 123/2017 Sb., xxxx xxx xxxxxxxxxxx ZOPK x byl xx xxx vložen xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx parky, jenž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx péče, xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxx nástroj xxxxxx xxxxxxxx závazný xxx fyzické a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx.
[30] X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xx, xx xxxxx §78 odst. 14 XXXX xxxxxx národního xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx park nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hospodařit s xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §38x xxxx. 7 XXXX xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx péče xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx.
[31] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x veřejností a xxxxx správa xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxx [§38x xxxx. 4 až 6 a §79 xxxx. 3 xxxx. x) XXXX].
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xx xxx 13.7.2016, xx. 6 As 32/2016-63, xxxxxxx xxxxxxx koncipovaným xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (x podobnosti zásad xxxx x plánu xxxx viz xxxx). Xxxxx, xx xxxx xxxx xxxx vydáván xxx xx správním xxxxxx, ani v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx s povahou „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxx“ ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. X xxxxx koncipovaném xxxxxxx xxxx reflektovány xxxxx xxxxx (funkce) zásad xxxx, které je xxxxxxx xxxxx podrobněji xxxxxxxx, a xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx účinků. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx péče xxxx xxxxxxx označeny xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[33] Zaprvé xxxxxx péče xxxxxx xxxx podklad xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxx zaměřený xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx účinků v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxxx xxxxxx péče xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti je xxxxx xxxxxx, že xxxx správa XX xx orgánem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava x jeho xxxxxxxxxx xxxxx [§75 xxxx. 1 xxxx. x) x §78 xxxx. 2 x 3 XXXX]. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.2.2012, xx. 5 Xx 12/2011-167, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxx není xxxxxxx xxx orgán xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, že by xx xx xxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx přírody zcela xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx odchýlit xx xxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxxxxxxx možných xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx předmět xxxxxxx. X xxxx rovině xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jenž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx NP z xxx při xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx dotýkají xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a právnických xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž zprostředkovaně xxxxx rozhodnutí xxxxxx XX x konkrétní xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, popřípadě opatření xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zasáhnout xx jejich práv.
[35] Xxxxxxx zásady péče xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxx x přírodní x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx, xxxxxx xxxxxx XX přímo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu, x xxxx xx xxxxxx xxxxx hospodaření. Xxxxxx XX xx povinna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx pozemkům) xx xxxxxxxxxxx xxxxx tím xxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx o složky xxxxxxx x krajiny. Xxxxx vlastnického práva xxxxx je tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zásady xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxx cíle, xxxxxxx xx v xxxx xxxxxxx dosáhnout, x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx lze xxxx xxxx xxxxxxxxxx. X uvedené xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx závazného aktu, xxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxx NP xxxxxxxx xxx výkon vlastní xxxx o xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx správu. X xxxxx ohledu xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx hospodaření xxxxxx XX xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu ve xxxxxxxx soudnictví, neboť xxxxxx XX xxx xxxxxxxxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu (xxx xxxxxxxx čj. 2 Xxx 7/2012-47).
[36] X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x nemovitými xxxxx xxxxx xx xxxxx zmínit, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx uskutečnění konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (vlastní xxxx x xxxxxxx park) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxx, xxxx teprve xxxx xxx způsobilý xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Vedle xxxx xxxxx existují x xxxxxx xxxxxxx hospodaření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx svému xxxxxxxxxxx nevyžadují xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. X takovém případě xxxxxxxxxxxxx zásady xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx se x xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x situace, xxx xxxxxx xxxx přímo xxxxxxxx xxxxxx XX x určitému xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx xxxx x faktickým xxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „zprostředkovatelský“ xxx.
[37] Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x na xx, xx xxxxxx péče xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx národního xxxxx, x xxxxxxx xxx xx xxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, pro xxx xxxxxx zásady xxxx právně xxxxxxx, xx xxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mohou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dokument, xxxxx xx hodno xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx x x jejich xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, neboť xxx předpokládat, xx xx xxxxxx XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodla x xxxxxxx x xxxx.
[38] Xxxxxx péče tedy xxxx povahu jednak xxxxxxxxxxx podkladového xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx XX, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx charakteru, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rámcová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x tomto xxxxxxx xx správa NP xxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxx hospodařit x xxxxxxxx státu, zavazována xxxxxxxxxx složkou). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených v xxxxxxxx péče xxxxxxxxx xxxxxx NP xxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx faktickým jednáním, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí.
[39] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx třeba xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §16, §16d x §18x XXXX. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx národních xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x §15 a §21 xx §22x XXXX. Zákon v §38x xxxx. 1 xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxx ochrany národních xxxxx x v xxxxxxxxxx pásmech xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x okolí. Z xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxx předmětů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx součástí xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxx odhlížet xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx sice xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x ním však xxxxxxx xxx v xxxxxxx. ZOPK xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 92/43/XXX o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx žijících xxxxxxxxx x planě xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2009/147/XX o xxxxxxx xxxxx žijících xxxxx. Xx xxxxxx x Národnímu parku Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxx XXXXXX 2000 (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx), se xxxxxx xx vnitrostátním xxxxxx vymezený Xxxxxxx xxxx Šumava x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx národního xxxxx je xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx lokality Xxxxxx x xxxx Xxxxx xxxxxxx Šumava. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 92/43/XXX xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx významné lokality) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zahrnující x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xx xxxxxx plánů xxxxxxx x vhodná xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx charakteru, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přírodních xxxxxxxxx a xxxxx, xxx se xx xxxxxx lokalitách xxxxxxxxx. X xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 xxxx směrnice xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx. X xx. 3 x 4 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx 2009/147/ES jsou xxxxxxxx obdobné xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx oblastí.
[41] Xx xxxxxx x územím xxxxxxxxx xx soustavy XXXXXX 2000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx doporučených xxxxxxxx podle §45x xxxx. 3, xxxxxxxxxx §45x xxxx. 6 XXXX. Xx xxxxxx x Xxxxxxxx významné xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx dokument zpracován. Xxxxxx péče xxxxx xxxxxxxx doplňují, xxxxx xxxxxx obsahují pravidla xxxx x území xxxxxxxx xx soustavy XXXXXX 2000, x xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x pohledu xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx NATURA 2000 xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx §8 xxxx. 5 vyhlášky). Xx tom xxx xxxxxx, xx podle §45x xxxx. 2 xxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx hodnocení, xxxxx xx ně xxxxxxxx xx. 6 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 92/43/XXX, nýbrž xx. 6 odst. 1 xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx NATURA 2000 xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, namítají xxxx xxxxxx potenciální narušení xxxxxxxx ochrany Xxxxxxxxx xxxxx Šumava, xxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX 2000 x xxxxxxxx bez xxxxxxx fakticky značně xxxxxxx v xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 směrnice x. 92/43/EHS x xxxxxxxx 2009/147/XX.
[42] Xxxxx xxxxxxxxx ani xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x přístupu x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx životního prostředí (x. 124/2004 Xx. x. s., dále xxx „Xxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxx něj osoby x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx řízením, xxx xxxxx vznášet xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx týkajícího xx xxxxxxxxx prostředí. Citované xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, ovšem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkladu vnitrostátních xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx XX xx dne 30.5.2014, xx. xx. X. XX 59/14, x. 111/2014 Sb. XX, a xx xxx 18.12.2018, xx. xx. XX. XX 1685/17, x. 204/2018 Xx. ÚS). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásad xxxx se směrnicemi Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx NATURA 2000 x stanoví xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx soustavy xxxxxxxxxx, nabývá xxxxxxx xxxxxx Aarhuské xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx oblasti, v xxxxx Evropská unie xxxxxxx xxx pravomoci (xxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 8.3.2011, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, X-240/09). Xxx plyne x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxx dostat xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx, x xx ať xxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx proto, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (určitá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nedostatečné xxxxxxxx).
[43] Xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásad xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx právo Xxxxxxxx unie x xxxxxxxxx z xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx lze xxxxxx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ochranu cestou xxxxxxxx xxxxxx. Již xx xxxxx xxxxx xx vhodné xxxxxx, xx pokud xx xxxxxx xxxx o xxxxxxx park měly xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x úvahu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudním xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x ohledem xx xxxx subsidiární charakter. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx péče xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx správního orgánu.
[44] Xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxx xxxxxxx těchto xxxxxxxx (xxx rozsudek XXX xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX): Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx (1. xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. xxxxxxxx) xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx (zásahem x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), x byl zaměřen xxxxx xxxxx němu xxxx v xxxx xxxxxxxx bylo proti xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx).
[45] X xxxxxxxx xx dne 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx jednáním xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dokázat xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx zabránit, xxxx-xx xx, xxxxxx xxxx, xxx veřejnou xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx konat xx (x xxxx směřuje xx. 36 xxxx. 1 Listiny), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xx již (x xxxx xxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny). [...] [X]xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx s. ř. x. xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx neměl, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx určitých povinností, xxxxx již xx; xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nárokovaná xxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx mj. x xxxxxxxxx x xxxxxxx, že právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ať xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx) byl xxxxxxxx účinné xxxxxx xxxxxxxx. […] [X]xxxxxxx xxxxxx chrání xxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jen o xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxx konání xx xxxxxxxxx xxxxx, nelze-li xx podřadit xxx xxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x.“
[46] X rozsudku xx. 10 As 25/2020-61 rozšířený senát xxxxx, že xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům, xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, jakkoliv xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx […]. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. s. xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x této oblasti xxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx veřejných subjektivních xxxx jednotlivců. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. je „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu vůči xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jednání xxxxxxxxx xxxxxx se x naplnění xxxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, byť x xxxxxxx zásahu může xxxxx až v xxxxxxxx uvedeného jednání. Xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx řetězec xxxx xxxxxxxx x přímým xxxxxxx xxxx zřejmý x xxxxxxx ‚krátký‘ x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx rozmělněn xxxxxx důležitými společně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx odstupu xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x xxx způsobeným xxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxx xxxxxxxxx x podobě přímého xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx zprostředkující xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.“
[47] X xxxxxxx na výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx schválit xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx zásad xxxx xx xxxx xxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx spočívající xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v souladu xx schválenými zásadami xxxx, xxxx nevrchnostenské xxxxxx majetku státu. Xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx, jestliže právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx správy XX xxx xxxxxxxxxxx x nemovitými xxxxx xxxxx.
[48] Schválení zásad xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stát x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx.
[49] Od xxxxxxxx xxxxxxx zkrácení xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměřenosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx rozsudek XXX xx dne 14.12.2011, xx. 6 Xxx 2/2011-197). X xxxxxxx ochrany životního xxxxxxxxx, x xxx xx prosazuje xxxxxx xxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx x xxxxxx ochraně, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx podmínky §82 s. ř. x. xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby byl xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dotčeným xxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx na ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx XXX ze xxx 29.10.2014, xx. 2 Xx 127/2014-32, x. 3180/2015 Xx. XXX x xx xxx 20.2.2023, čj. 9 Xx 116/2022-166, x. 4459/2023 Sb. XXX). Xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mohou xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx. Ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx upravující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx u xxxxx xx vykládá x xxxxxxx s xx. 9 Xxxxxxxx xxxxxx (xx již xx xxx xxxxxxxx xx kontextu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx účinnou ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž adresátem xx xxxx – xxxxxxx jako x xxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 směrnice x. 92/43/XXX) xxxxxxx Xxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 20.12.2017, Xxxxxxx Xxxxx-, Xxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, X-664/15, xx xxx 25.7.2008, Xxxxxxx, X-237/07, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx dne 8.11.2016, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX XX, X-243/15).
[50] Skutečnost, xx xxxxx xxxxxxx xx právech xxxx xxx xxxxxx okruh xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx jednání xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx adresně xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxxxx xxxxxx sféra xxxx xxx schválením xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx si xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx může xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx jinou, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (x tomu xxx xxxx).
[51] Lze xxxxxxx, že xxxxx xx xxx jednou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x to xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx, x řízení x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.12.2014, xx. 10 A 99/2014-99, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx práv xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx protokol x xxxxxxxxx xxxxx péče x xxxxxxxx mu xxxxxxxxx z Xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx péče v xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudkem ze xxx 6.2.2015, xx. 7 Xx 286/2014-38.
[52] Xx tomto xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx na to, xx xx zmíněné xxxx se jednalo x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx zásad xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx věc xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ZOPK (zákon x. 123/2017 Xx.). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx kategorie xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx národních parků, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx péče, xxxxx xxxx zpracovávány xxx ostatní kategorie xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx a plánu xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx podklad xxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (§38 xxxx. 1 a §38x xxxx. 1 XXXX) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx správu XX xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx a xxxxxxxxxxx s ní xxxxxxxx (§78 odst. 14 XXXX). Povinnou xxxxxxxxxxx xxxxx péče xx xxxxx opatření xx zachování xxxx xxxxxxxx xxxxx předmětu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx zabezpečení xxxxxxx xxxxxxxxxx území před xxxxxxxxxxxx vlivy okolí x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Předepsaný xxxxx xxxxx péče xx x xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxxxx. Zákon xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx, xxxx xx xxxx obsahovat xxxxxxx xxxxxx péče xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x ochranných xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Ani jeden xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby. Xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx prostřednictvím xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx toho xxxxxx, xx zásady xxxx xxxx x xxxx xxxxxx rozdíly oproti xxxxx péče rovněž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx věcně xxxxxxxxxxxx přistupovat x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx racionálně xxxxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx chráněným xxxxxx nižší úrovně xxxxxxx xxx na xxxxxxx hodnotově nevýznamných xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx, tak i xxxxxx péče xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx částí xxxxxxx, a není x hlediska xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx rámcovější, xxxxxxxxx xxxxx-xx se o xxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx možnou xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, čímž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx NP x xxx zároveň xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i x rámci xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dřívější institut xxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx péče xxxx xxxxxxxx péče x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx oproti xxxxx xxxx, není rozdíl x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx natolik xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudní xxxxxxx.
[54] Xxxxx jde o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozsudku čj. 7 Xx 286/2014-38, xx nezbytné xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxx xx práva, xxx xx „xxxxxxxx připomínkovém xxxxxx“ xxx projednán xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx péče, který xx dohodnut se xxxxxxxx obcí. Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxx x. 123/2017 Xx. vypuštěna. Xxxxxxxxxxx, xxx pro xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (procedurální xxxxxxx), xxxxx svědčilo žalobcům, xxxx zda bylo xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx do xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx regulováno xxxxxx xxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx zásady xxxx xxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx do procesních, xxx x xxxxxxxx xxxx osob, a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx poskytovat xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxx xx ostatně xxxxxxxxx souhlasně x xxxxxxx literatura (viz Xxxxxxx M. In: Xxxxxxx, X. xx xx. Zákon o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, 1. vydání. Xxxxx: 2018, s. 280–284).
[55] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx doplňuje, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxx možnosti jeho xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx lze xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.12.2017, xx. 6 As 288/2016-146, č. 3696/2018 Xx. NSS, který xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx sice xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx povahy, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, „xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nástroj s xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx dobře x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx charakter (xxxxxxxxxxxx xxxx některým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxxxx. Tím xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo možno xxxxxxx za ‚náležitá‘ xx smyslu směrnice x xxxxxxx. Plán xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx záruky, xx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx způsobem, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx plánu, xx. xx xxxxxxx znečištění xxxxxxx v aglomeraci xx přípustné xxxxxxx x xxxx, který xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx možný.“ Xxxx uvedl, xx „xxxxxx Programu tedy xxxxxxx právo neponechává xx xxxxx odpůrce xxx xxxx vydání xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx se x naplnění zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxx směrnice x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxx nástroj x ukládání xxxxxxxxxx xxxx xxxx adresátům.“ X xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, x to i xxxx xx, že xxxxxxx xx zlepšování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx, xx představuje xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx minimální xxxxxxx xxxxxxx. Program xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xx xxxxxx §2 x. x. s. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx zákonu xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx činnost xxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[56] Xx xx xxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx NP, xxx xxxxxxx xxx x §20 a §38a XXXX, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxx obsaženého x §78 xxxx. 11 XXXX. Jak xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx obsah xxxxx xxxx bude x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx tomu xxxx být například xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx působící xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxx neměnilo xx, xx xx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx náležitosti stanovené xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxx xxxxxx oddílu xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx soudního xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx přímo xxxxxxxxxx osoby xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx. Městský xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx zásady péče xxxxxxxxxxx výstup výkonu xxxxxxx moci (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx má xxxxxxxxx dopad na xxxx xxxxxxxxx prostředí x je (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx státu. Zásady xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxx k xxxxx legitimaci v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx
[58] Ochrany před xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x soudu xxxx xxxxxxx domáhat fyzická x právnická xxxxx, x xx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jež xxxxx xxx xxxxxxx jak xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.
[59] Xx se xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx opírá x xxxxxxxx východiska x xxxx xxxx specifický xxxxxxxxxx xxxxx.
[60] Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx mohou x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx XXX ze dne 24.1.2007, čj. 3 Xx 2/2007-42). Tento xxxxxxx xxx však xxxxxxxx xxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx soudu (xxxxx xx xxx 30. 5. 2014, xx. xx. X. XX 59/14). Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy. Xxxxxxxx z účelu xx. 9 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xx. 2 xxxx. 5 xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx organizací podporujících xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx environmentálním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci X-243/15, Lesoochranárske xxxxxxxxxx XXX II). Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx nelze xxxxx jednotlivcům k xxxx, xx se xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
[61] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx splňovat, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx dotčení jeho xxxxxxxx xxxx. Zaprvé xxxx xxx účelem xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ochrana xxxxxxx x krajiny, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxx místní (územní) xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx případ xxx xxxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxx má x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx členové xxxx vlastníky xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Místní vztah xxxxxx x xxxxxxxx xxxx vyplývat i x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (záchrana rostlin x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx apod.).
[62] X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx dotčení hmotných xxxx xxxxxx bylo xx xxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, nicméně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho vztažením xx xxxxxx jako xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx projevit x xxxxxx sféře jeho xxxxx (xxxxxxxxx dotčením xxxxxxxxxxxx xxxx). To xxxxxxx přímo xx xxxxxxxxxxx, že za xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx, který xx v dané xxxxxxxx sídlo (xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx nemusí xxx), xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx aktivní xxxxxxxxxx spolků s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx NSS ze xxx 26.5.2015, čj. 1 Xx 13/2015-295). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dotčení hmotných xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dotčení práv xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx (nález ze xxx 13.10.2015, sp. xx. XX. XX 3572/14, č. 97/2015 Xx. ÚS). Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxx xxx xxxxxx xxxxx i xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimováni xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx dotčena.
[63] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je x porovnání s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (ochranu životního xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. její xxxxx). Xx ostatně vyplývá xxx z xxxxx Xxxxxxxx úmluvy, xxxxx xxxxxxxx nemá přímý xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj (zejména xxxx xx. 2 xxxx. 5 a xx. 9), x xx xxxxx x xxxxxxxxx upravených výlučně xxxxxxxxxxxxx právem, ale xxx ve xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx VLK, X-240/09, x Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxx xxx Landschaftsschutz Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, C-664/15). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx demokratizační xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx systém kontroly xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx způsobem stojí x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx soukromých osob, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx zájmy xx příznivém životním xxxxxxxxx x rozporu. X Aarhuské úmluvy xxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx účast xxxxxxx xxxxxxxxxx na „xxxxxxx xxxxxxx“ xx věcech xxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxxxx i x toho důvodu, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx x mnoha xxxxxxxxx xxxxx kdo xxxxx (x xxxx xxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Sharpston xx xxxx C-664/15, Xxxxxxx Natur-, Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Umweltorganisation, xxx 80, x xxxxxxxx XXX xx xxx 13.10.2010, čj. 6 Xx 5/2010-43, x. 2185/2011 Xx. XXX). Environmentální spolky xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svých xxxxx xxxx funkci „xxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[64] Xxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx spolků x xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud nový xxxxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx i xx xxxxx typy xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spolků xx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxx. již xxxxxxx xxxxxxxx čj. 1 Xx 13/2015-295), xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 19.2.2024, xx. 2 As 8/2023-33, x. 4584/2024 Xx. XXX). Xxxxxxx, x xx xx pro xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxx x žalobě xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 20.2.2023, xx. 9 As 116/2022-166, x ze dne 19.1.2024, xx. 5 Xx 94/2023-26). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx být dán xxxxx x xxxxxx (xxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx slova xxxxxx x činností xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx se spolek xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x případě, že xx činnost xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx roviny xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 31.1.2019, xx. 2 Xx 250/2018-68, a xx dne 19.9.2019, xx. 9 Xx 310/2017-164). X xxxxxxxx xx xxx 16.11.2016, xx. 1 Xx 182/2016-28, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx přírody x krajiny xx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx je xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx mohla xxxxxx, pokud xx xx xxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx).
[65] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, úloha xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx společenský xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dané lokalitě. Xx-xx subjekt tvořit xxxxxxxxx soukromým xxxxxx xxxx, které mohou xxxxxxx prostředí ohrozit, xxxx se jednat x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx spolek xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vztahem k xxxxxxxx xxxxxxx. Důležitá xx i skutečnost, xx xxxxxx je xxxxxxxxx více xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x cíli.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tento xxxxx odůvodnění uzavírá xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpokladu, že xxxxx legitimace stěžovatele x), který xx xxxxxxxxxxxxxxxx spolkem, xx xxxxxxxx xx povahy xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxx, zda xxxxx xxxxx byla xxxxxx uložena nějaká xxxxxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů xxxxx xxxxx, xxx i xxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Městský xxxx xx xxxx nemohl xxxxxx pouze xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx a) nějaká xxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxx posoudit, jestli xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxx xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x) k xxxxxx xxxxxx.
XX. Věcná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx
[67] S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x) fyzickou xxxxxx, je xxxxx xxxx xxxxxx řešit xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[68] Xxxxxxxxxx x) xx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx smyslu §70 XXXX x xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx XX jako xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx informována x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx se Národního xxxxx Šumava. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx x xx včasné, xxxxxxxx x úplné xxxxxxxxx o něm. Xxxxx podal xxxxxxxxxx x xxxxxx zásad xxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx žalovaného.
[69] Xxxxxx xxxxxxxxx soudu bylo xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx tvrzení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx stěžovatele x), xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx rozsudek XXX ze xxx 25.9.2023, čj. 8 Xx 75/2023-33, a xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xx 250/2018-68 a xx. 5 As 94/2023-26). Městský xxxx xxxxxxxxxxx x) x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nevyzval. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxx §70 XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx spolkům účast xx správních xxxxxxxx, x xxxxx xx xxx rozhodováno x xxx, xxx xx, xxxx nemá v xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxxxxxx, x nichž xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx žalovaný xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Více městský xxxx k xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele a) xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx zabýval xxx, xxx xxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[70] Xx této xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx směru relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx zcela xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx. 2 Xx 250/2018-68). Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx x) nezákonný. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §82 s. x. x. x xxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x) jakožto xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x) xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hájit xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxx mu xxxxxxxxx, mění xxxx xxxx xxxxx či xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x tím se xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx x) má dostatečný xxxxx x žalovanému xxxxxx, x to x hlediska xxxxxxx x xxxxxxxx, tedy xxx xxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx právech (xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx).
[71] Stěžovatelka x) x xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx občanů x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Národního xxxxx Xxxxxx. Je subjektem xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxxxxx x úplné informace x xxx. Proto xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x následně i xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[72] Městský soud xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x) x Xxxxxxx park Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx činnost žalovaného xx zaměřena proti xx. V xxx xxx městskému xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx tvrdit x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx legitimace xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx stěžovatel x), xxxxx ve xxxxxx x xx xx xxxxxxxxx domněnka xxxxxxxxxx vycházející xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Městský xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx závěru, že xxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxx xx práv x povinností stěžovatelky x), xxxxx představují xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx východisko je xxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxx, x v xxxx důsledku je xxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x ve vztahu xx stěžovatelce x). Xx této xxxxxxx xxxx xxxxx nezbytné, xxx se městský xxxx důkladně vypořádal x xxx, xxx xxxxxxxxx zásad xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) x jejím xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx nesporné, xx xxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx xxxxxx práv. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxx do xxxx xxxxxxxx, to xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx b) xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx na její xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx (z xxxxxxxx xxxxxxx) má xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vymezení bezzásahových xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Povinností xxxxxxxxx soudu přitom xxxx vyzvat xxxxxxxxxxxx x), aby doplnila xxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx právech.