Xxxxxx věta
Proti xxxxxxxxx xxxxx péče x xxxxxxx park xxxxx §38a xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx lze xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx správního orgánu.
Prejudikatura: x. 603/2005 Sb. XXX, č. 1382/2007 Xx. XXX, x. 2185/2011 Sb. NSS, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2998/2014 Xx. XXX, x. 3180/2015 Xx. NSS, x. 3696/2018 Xx. XXX, č. 4178/2021 Xx. XXX, x. 4435/2023 Sb. XXX, x. 4459/2023 Xx. XXX x x. 4584/2024 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 111/2014 Xx. XX (xx. zn. X. ÚS 59/14, x. 97/2015 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 3572/14) x č. 204/2018 Xx. ÚS (sp. xx. II. XX 1685/17); rozsudky velkého xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 8.3.2011 Xxxxxxxxxxxxxxx zoskupenie (C-240/09) x ze dne 8.11.2016 Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX II (X-243/15); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 20.12.2017, Xxxxxxx Natur-, Arten- xxx Landschaftsschutz Xxxxxxxxxxxxxxxxxx (X-664/15) a xx xxx 25.7.2008 Xxxxxxx (X-237/07).
Xxx: x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx x x) X. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobců.
Žalobci xx xxxxxxx podanou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx domáhali xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx x tom, že xxxxxxxx xxx 26.10.2022 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §38x ZOPK“ xxxxxx xxxx o Xxxxxxx xxxx Xxxxxx na xxxxxx 2022–2040 (xxxx xxx „xxxxxx xxxx“).
Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxx též „xxxxxx XX“) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x x xxxxxxx s §38x xxxx. 3 XXXX umožnila xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx němu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xx xxxxxx §38x xxxx. 4 ZOPK xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Radou Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxx xxx „xxxx“). Xxxx xxxx x upraveným xxxxxxx nesouhlasila. Xxxxxx XX tedy postoupila xxxxx zásad xxxx xxxxx §38x xxxx. 5 XXXX xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx stanovisku xxxx xxxxxx, xx xx žalovaný měl xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx připomínky.
Žalovaný xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxxxxx xx xxx 26.10.2022. X xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx XX xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx podali xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx městský xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx zrušit xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx zásady xxxx x Xxxxxxxxxx seznamu xxxxxxx přírody. Xxxxxxx xxxxxxx předně xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx názoru x xxxxxxx xx smyslem xxxxx péče, jak xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zákonné náležitosti x nejsou x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svých připomínek xxx ze strany xxxxxx NP, xxx xxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxx v Xxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx počínat obezřetněji x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dopad xxxxx xxxx na Xxxxxxx xxxx Šumava. Uvedli, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x dokumentem, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správy XX x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 20 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v národním xxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx věcných xxxxxxx žalobci soudu xxxxxxxxxx, z xxxx xxxxxxxx svou aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx ze xxx 15.6.2023, xx. 6 X 93/2022-47, xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx parky xxxxx §38x XXXX a §8 vyhlášky x. 45/2018 Xx., x xxxxxxx xxxx, zásadách xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (dále jen „xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx x) xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zásahové xxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, něčeho xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx se o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX a xxx vydávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx péče xxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxx vymezené xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.8.2013, xx. 2 Xxx 7/2012-47, x. 2998/2014 Sb. XXX). X xxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxx jedná o xxxxxx, xxxxx xx xxxxx účastnit xx xxxxxx xxxxx §70 XXXX, xxxx právo xx xxxx postupem xxxxxx XX a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x žalobce xx xxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně x) xxxxxxx soud xxxxx, xx rovněž xxxx xxxxxxx legitimována x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxx vydání xxxxx xxxx namířeno xxxxx xx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxx nebyl xxxxxxxxx podat zásahovou xxxxxx x xxxxxxx xxxx, neboť xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx péče zasáhly xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxx xx jimi xxxxx být xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx rovněž x xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) podali xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby. Stěžovatel x) x tomu xxxxx, xx xx xxxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x jako xxxxxx xxxxxxxx xxx §70 XXXX xx správních xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx oprávněn xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Stěžovatelka x) namítala, že xx xxxxxxxxxxxxxxx připomínek xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxx (vlastní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx X. x X. x P.). Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx v Národním xxxxx Xxxxxx byly xxxxxxxx jejich klimatické xxxxxx, xxx mělo xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx výrobu. Xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx neztotožnili x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX, x tudíž xxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo. Xxxxxx XX bude xx xxxxxxx zásad xxxx nejen rozhodovat x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx Národní xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť je xxx xxxxxxxx orgánem, xxx xxxxxxxxx v xxxxxx x spravuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxx XX xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. To může xxx pro Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxx §38x XXXX právo xxxx xxxxxx České republiky xxxxxxxxxxxxx zásady xxxx. X tímto xxxxxx xx spojeno x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxx bylo xxxxxxx XX xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vypořádala xxxxxxxxxxxx xxxx vůbec.
Dále stěžovatelé xxxxxxx, xx zásady xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx 20 xxx. Xxxxxx péče, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx mít xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx. Zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úroveň xxxxxxx. Xxxxxxx neobsahují xxxxx, xxxxxxxx x včasné xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx porušeno xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxx neobsahují xxx xxxxxxx předpokládané xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezení stavu xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojmů xxxxxxxxx v §38a XXXX a prováděcí xxxxxxxx. Účelem xxxxxx xx zlepšení xxxxx xxxxxxxxxx, což zásady xxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelé x xxxxx smyslu xxxxxxxxx x xx xxx jejich xxxxxx xxxxxxxx znění prováděcí xxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, a to xxxxxxx x xxxxxxx xx zkušenosti s xxxxxxxx xxxxxxxxx požárem x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x vyhodnocování xxxxxxxxx rámce x xxx nemají xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Omezení xxxxxxxx x Národním xxxxx Šumava vyplývá xxxxx xx xxxxxx x z vyhlášky x. 42/2020 Xx., x vymezení zón xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Šumava. Xxxxxx xxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx závazný xxx fyzické x xxxxxxxxx osoby. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nemají způsobilost xxxxx zasáhnout. Xxxxxx XX xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x hospodářem xx pozemcích x Xxxxxxxx parku Šumava, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxx XX xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx vstříc xxxx xxxxxxxxxx veřejnosti. Xxx xxxxxx zpracování xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx x výsledků xxxxxxxxxxx a výzkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx XX věnovala xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a trvali xx xxx, že xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znamenají xxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx podobě xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soudy. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx svých xxxxx jako xxxxxxx xxx, x xxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx orgány, xxxxx xxxxxxx xxxxx kvalitu xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx umožňují xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nejsou xxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxx xx škodí. Xxxx xxxxxxxxxxx reagovali xx xxxxxxxxx části xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xx věcného obsahu xxxxx péče ve xxxxxx x jejich xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxx péče xxxxx xxxxxxxxx xx pouhý xxxxxxxxx dokument, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx faktické xxxxx xxxxxx NP, xxxxx jsou v xxxxxxx x principy xxxxxxx Národního xxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx posouzení xxxx xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimací stěžovatelů x xxxxxx žaloby, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx zamítnutí xxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx soudní ochrany xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx věcným xxxxxxxx projednávané xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx bylo xxxxxxxxx. Městský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepřikročil, x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy xxxxxxx námitkám xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxx ochrany Národního xxxxx Xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxxx, sucho). Xxxxxxxxx xx ani xxx, xxx jsou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx.
XXX.1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[20] X odůvodnění xxxxxxxx městského xxxxx (xxxxxxx xxxx 32 xx 34) vyplývá, xx xxxxxxx soud xxxxxx zamítl x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stěžovatelů, xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxx zamítl xxxxx §87 odst. 3 s. x. x. jako xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.1.2024, xx. 5 Xx 94/2023-26. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx konkrétně xxxxxxx nezákonný xxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud je xxxxxx x nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxx x žalobě xxxxxx xxx vzhledem xx xxx povaze, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx okolnostem xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §82 x. x. x., x kdyby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx žaloba odmítnuta xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxxxxx chybí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx dne 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Xx. XXX, xxx 115, x xx xxx 20.12.2022, xx. 10 Xx 25/2020-61, x. 4435/2023 Xx. XXX, xxx 47). X xxxxxx xxxxx (xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žaloby) xxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx je x nedostatek aktivní xxxxxxxx (žalobní) xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
[22] Žalobní legitimace xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dána xxx samotným xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx zkrácen na xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx zkoumá xxxxxxxxx tohoto tvrzení, xxxxxx jeho důvodnost, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. meritorního xxxxxxxxx věci (xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 19.9.2007, čj. 9 Xxx 1/2007-68, x. 1382/2007 Sb. XXX). V případě, xx xxxxxxxx žaloba xxxx tvrzení ani xx výzvě soudu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx (viz xxxxxxxx XXX xx dne 8.7.2009, xx. 3 Xxx 1/2009-58). Jestliže xxxx měl xxxxxxx xxxx xx xx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx žalobu xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., neboť xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V případě, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx již z xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx zamítnout xxxxx §87 xxxx. 3 x. x. x.
[23] Městský xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vědom. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Dovodil, xx jednání žalovaného xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx důsledky předpokládané xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx povinnosti, xxxxx je hodnotit xxxx xxxxx. Městský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx žaloby, neboť xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx totiž xxxxx právo žalobců, xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx žalobě, soud xxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx v podstatě xxxxxxx xxxx procesních xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxxx legitimaci stěžovatelů. X xxxxxx zásad xxxx (žalovaného zásahu) xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx východiska xxxxxxx x xxxxxxxxx žaloby. X rozporu x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx přikročil x xxxxxxx přezkumu. Xxxxxx postup je xxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx žalobce, kdy xxx žalobu xxxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu.
[25] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx x tom, xxx xxxxxxxx správnost xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx legitimaci x xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx jejich xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zasaženo. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.2 Soudní xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dále zabýval xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x národní xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx formu, x níž xxxx xxxxxx péče vydávány, xxxxx určuje, xx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí.
[27] Xxxxx §38x xxxx. 1 XXXX jsou zásady xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx ekosystémů xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zásady péče xxxxxxxx xxx zachování xxxx zlepšení stavu xxxxxxxx xxxxxxx národního xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku xxxx nepříznivými xxxxx x okolí. Xxxxxx xxxx dále stanoví xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dlouhodobých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx poslání.
[28] Xxxxxxxxx kladené na xxxxx xxxxx xxxx xxxx dále rozvedeny x §8 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx. x), x), x) a x) tohoto ustanovení xxxxxx xxxx obsahují xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dosažení. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx naplněny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxx postupně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx a xxxxxx složky x xxxxxxxxx xxxxx.
[29] X §38x xxxx. 1 XXXX je xxxx xxxxxxxxx, že zásady xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody. Xx xxxxxx od §38 xxxx. 1 XXXX, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x §38x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx nejsou xxxxxxx pro xxxxxxx xxx právnické xxxxx. X xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 123/2017 Xx., xxxx xxx xxxxxxxxxxx XXXX x xxx xx xxx xxxxxx institut xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx nebyly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxx xxx fyzické x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx žádný xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx stávající právní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx péče.
[30] X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xx, že podle §78 odst. 14 XXXX správa národního xxxxx x xxxxxxx xx schválenými […] xxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zajišťuje xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx státu. Xxxxx §38x xxxx. 7 XXXX xxxx x xxxxxxx park x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zásad péče xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a projednává x veřejností a xxxxx xxxxxx národního xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§38x xxxx. 4 xx 6 x §79 xxxx. 3 písm. x) ZOPK].
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xx xxx 13.7.2016, čj. 6 Xx 32/2016-63, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx zásad xxxx x xxxxx xxxx viz xxxx). Xxxxx, xx plán xxxx xxxx xxxxxxx xxx xx správním xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx výsledkem by xxx závazný xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se o xxxxxxxxx a „xxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako ústředního xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxxxx shrnutí xxxx reflektovány xxxxx xxxxx (funkce) xxxxx xxxx, které xx xxxxxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx účinků. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx péče jsou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx závazný xxx fyzické x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx přímý xxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[33] Xxxxxx xxxxxx xxxx slouží xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X této xxxxxx nelze xxxxxx xxxx považovat xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx správy).
[34] Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx správa XX xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx [§75 xxxx. 1 písm. x) x §78 odst. 2 x 3 XXXX]. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.2.2012, xx. 5 Xx 12/2011-167, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx péče xxxxx, xx plán xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx ochrany xxxxxxx x tom xxxxxx, xx xx xx xx xxxx xxxxxx xxx rozhodování x xxxxxx případě xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx by xx chtěl xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx péče, xxxx xx xxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxxx zjištění a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ochrany. X xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxx XX x xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx dotýkají xxxx x povinností xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX v konkrétní xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx způsobilá xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxxx péče xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxx XX xxxxx vykonává xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx státu, k xxxx xx náleží xxxxx xxxxxxxxxxx. Správa XX xx xxxxxxx xxxxxxxxx vlastnické právo x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx pozemkům) ve xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, který jako xxxxxx cíl sleduje xxxx x složky xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx především xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem správě XX xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx x xxxx oblasti xxxxxxxxx, x rámcová opatření, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx cíle xxxxxxxxxx. X uvedené rovině xxxx xxxxxx péče xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxxx xxx xxxxx vlastní xxxx o xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxx upravují xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx ohledu se xxxxx o xxx xxxxxxxxx charakteru, x xxxx se prosazuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx XX xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxx rozsudek xx. 2 Aps 7/2012-47).
[36] X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx státu je xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, kterými xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (vlastní xxxx x xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxx určitého xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx představují xxxxx koncepční podklad xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx toho xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx hospodaření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. X takovém xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx péče xxxxxxxxxx akt, nýbrž xxxxx se x xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx, xxx xxxxxx péče přímo xxxxxxxx xxxxxx XX x určitému způsobu xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxx zásadami xxxx x faktickým xxxxxxxx správy XX xxxxxxx xxxxxxxx hospodařícího x xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxx.
[37] Xxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxx x na to, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx x záštitou určitého xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx národního parku, x xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx. Nelze xxxxxxxx, xx fyzické i xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx závazné, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx považovat xx odborně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx hodno následovat. Xxxxx xxxx mohou xxxxxxxxx vycházet x x jejich xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) závaznosti, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx správa XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx.
[38] Xxxxxx péče xxxx xxxx povahu jednak xxxxxxxxxxx podkladového dokumentu, xxxx slouží k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxx XX, xxxxxx závazného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx stát xxxxxxxxx závazná xxxxxxx xxxxxxxx hospodaření xx xxxxx xxxxxxxxxx věcmi (x tomto rozsahu xx xxxxxx XX xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, zavazována xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených v xxxxxxxx péče xxxxxxxxx xxxxxx NP xxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zasahuje do xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[39] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx práva na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx omezení xxxxxx činnosti upravená x §16, §16x x §18a XXXX. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků, xxxxx jsou xxxxxxxxx x §15 a §21 xx §22x XXXX. Zákon v §38x odst. 1 xxxxxxxx, xxx obsahovaly xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vlivy x xxxxx. Z xxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxxxx zásad xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx parků, které xxxx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx.
[40] Nelze odhlížet xxx od xxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx provedením xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx. ZOPK xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 92/43/XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxx stanovišť, xxxxx xxxxxxxx živočichů x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/147/XX x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx x Národnímu xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx XXXXXX 2000 (evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx), se xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Národní xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx národního xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx významné xxxxxxxx Xxxxxx x xxxx Xxxxx xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 92/43/EHS xxxxxxx xxxxx xxx zvláštní xxxxxxx ochrany (tj. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx ochranná xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx odpovídající xxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xx jiných xxxxx xxxxxxx x vhodná xxxxxxxx právního, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ekologickým xxxxxxxxxx typů přírodních xxxxxxxxx x druhů, xxx se na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx s xx. 2 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přijímaných xx xxxxxxx této xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx obnova xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx živočichů a xxxxx xxxxxxxxxx rostlin x xxxxx Xxxxxxxxxxxx. X xx. 3 x 4 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx 2009/147/ES xxxx xxxxxxxx obdobné xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[41] Xx xxxxxx x územím xxxxxxxxx do xxxxxxxx XXXXXX 2000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx souhrny doporučených xxxxxxxx podle §45x xxxx. 3, respektive §45x odst. 6 XXXX. Xx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Šumava xx xxxxxx xxxxxxxx zpracován. Xxxxxx xxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx obsahují pravidla xxxx o xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx XXXXXX 2000, x xxxxxx obsah xx xxxxx xxxxxxxxx hodnotit x z xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx péče xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zásady, které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx NATURA 2000 xxxxxxxxxx, xx což xxxxxxx reaguje x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (výslovně §8 xxxx. 5 vyhlášky). Xx tom xxx xxxxxx, xx xxxxx §45x xxxx. 2 xxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx hodnocení, xxxxx xx ně xxxxxxxx xx. 6 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 92/43/EHS, xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx sice narušení xxxxxxxx XXXXXX 2000 xxxxxx xxxxx péče xxxxxxxxxx, xxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX 2000 x xxxxxxxx bez xxxxxxx fakticky značně xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 92/43/XXX a xxxxxxxx 2009/147/ES.
[42] Nelze xxxxxxxxx ani xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Sb. x. x., xxxx xxx „Xxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxx xxx osoby x xxx veřejnosti xxxx xxx xxxxxxx xx správním xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx vznášet xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx opomenutí ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxx jsou x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx vnitrostátního xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, ovšem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx interpretační xxxxxxxx xxx xxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx XX xx xxx 30.5.2014, xx. xx. X. XX 59/14, x. 111/2014 Xx. XX, x xx xxx 18.12.2018, sp. xx. XX. XX 1685/17, x. 204/2018 Xx. ÚS). Vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx směrnicemi Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxx soustavu XXXXXX 2000 x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nabývá xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxx se xxxxxxxx oblasti, x xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxx pravomoci (xxx rozsudek velkého xxxxxx Soudního dvora xx xxx 8.3.2011, Xxxxxxxxxxxxxxx zoskupenie VLK, X-240/09). Xxx xxxxx x výše uvedeného, xxxxxx péče xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx normami xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxx xxxxxxx, x xx xx xxx x důvodu, xx ukládají taková xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx rámcová opatření xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (určitá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[43] Xx „xxxxxxxxxx“ jednotlivých xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx cestou xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx tomto místě xx xxxxxx xxxxxx, xx pokud by xxxxxx péče x xxxxxxx park xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přicházela xx x xxxxx x žalobních typů xxxxxxxxxx soudním xxxxx xxxxxxxx jedině xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx charakter. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. ani opatřením xxxxxx povahy. Schválení xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxx správního xxxxxx.
[44] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxx xx úvahy xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx XXX ze xxx 17.3.2005, čj. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Sb. XXX): Xxxxxxx xxxx být xxxxx (1. xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. podmínka) xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, které nejsou xxxxxxxxxxx (4. podmínka), x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x jeho xxxxxxxx bylo xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. podmínka).
[45] X xxxxxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Sb. NSS, xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zdůraznil, xx „smyslem x xxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxxxxxx jednotlivci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx zásadně xxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx právní xxxxxxxxxx musí dokázat xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx správu xxxxxxx xxxxx tam, xxx xxxxx xx (x xxxx xxxxxxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx), anebo xxxxxxxxx xxxxxxx odstranit, xxxxx-xx xx xxx (x tomu xxxxxxx xxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). [...] [X]xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx typů xxxxx x řízení xxxxx x. x. x. xx nutno x xxxxxxxxxxxxx vykládat xxx, aby xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx správy směřující xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do sféry xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. stanovící xx xxxx povinnosti, xxxxx dosud xxxxx, xxxxx odmítající xxx xxxxxx xxxxxxxx povinností, xxxxx xxx má; xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx přiznat určitá xxxxxxxxxxxx nárokovaná práva; xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx, tedy xx. x xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx stanovených xxxxxxxx konat, xx xxx předepsanou xxxxxx, xxxxx fakticky) xxx xxxxxxxx účinné xxxxxx xxxxxxxx. […] [X]xxxxxxx xxxxxx chrání xxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxx xxxx práv x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx procesními xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxx xxx nutně o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxxx konat, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x.“
[46] X xxxxxxxx xx. 10 As 25/2020-61 rozšířený xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx „jednotlivce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakkoliv xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx sféře xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx […]. Základem xxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. může xxx xxxxxxx správního xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxx zákonnou pravomoc x xxxx xxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jednotlivců. Jedním x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x naplnění xxxxxx xxxxxxxx musí ve xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, byť k xxxxxxx xxxxxx může xxxxx až v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx zřejmý x natolik ‚krátký‘ x nepodmíněný, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx důležitými společně xxxxxxxxxx příčinami; xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx správního orgánu x xxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxx do práv xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx zprostředkující xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jednání mohl xxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx.“
[47] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx východiska xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx svěřenou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx zásad xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci x oblasti xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx schválení xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx hospodaření xxxxx x xxxxxxx xx schválenými zásadami xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx proto nelze xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx správy XX xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, byť xxxxx x xxx xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stát x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[49] Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx konkrétním xxxxxx (viz xxxxxxxx XXX xx xxx 14.12.2011, čj. 6 Xxx 2/2011-197). X xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx široký xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x soudní xxxxxxx, xx požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, respektive podmínky §82 x. x. x. xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 29.10.2014, xx. 2 As 127/2014-32, x. 3180/2015 Sb. XXX a xx xxx 20.2.2023, xx. 9 As 116/2022-166, x. 4459/2023 Sb. XXX). Xx souvisí x xxxxxxx zásahů x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nebývají xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobám, xxxxxx je mohou xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx upravující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xx. 9 Xxxxxxxx xxxxxx (xx xxx xx xxx vzhledem xx kontextu xxxxxxxxx xx xxxxxxx práva Xxxxxxxx unie, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Smyslem xx. 9 odst. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx je formulován xxxxxx a xxxx xxxxx účinek, je xxxxxxxxxx účinnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Lesoochranárské xxxxxxxxxx XXX). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx domáhat xx x soudu xxxxxxx xxxx plynoucích ze xxxxxxx Evropské unie xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx mají xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx adresátem xx xxxx – xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 92/43/XXX) dovodil Xxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. rozsudky xx xxx 20.12.2017, Protect Xxxxx-, Xxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, C-664/15, xx xxx 25.7.2008, Xxxxxxx, C-237/07, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 8.11.2016, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX XX, X-243/15).
[50] Xxxxxxxxxx, xx přímo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx adresně xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx schválením xxxxx péče xxxxx xxxxxxxx. Na tomto xxxxx si lze xxxxxxxx x obecným xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx (x tomu xxx níže).
[51] Xxx xxxxxxx, xx soudy xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx plánu xxxx, x xx xxxxxxxxx plánu xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 12.12.2014, xx. 10 X 99/2014-99, xxxxxxx xxxxxx pěti xxxx, xx jejichž xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxxxx, xx schválení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx žalovanému xxxxxxxxx xxxxxx protokol x xxxxxxxxx plánu xxxx x přikázal mu xxxxxxxxx z Ústředního xxxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx uložil xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x projednávání xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx. Kasační xxxxxxxx xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.2.2015, xx. 7 Xx 286/2014-38.
[52] Xx tomto xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x nezákonnost plánu xxxx, xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx věc xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXX (xxxxx x. 123/2017 Xx.). Xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx území xxx xxxxxxx vypracovávány plány xxxx. Po xxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxx sebe xxxxxx xxxx národních parků, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx národní parky, x xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx a xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 1 x §38x xxxx. 1 XXXX) a zavazují xxxxxxxxxx správu XX xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx a xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx (§78 xxxx. 14 XXXX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx zachování nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx zabezpečení xxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxx xxxxxxxxxxxx vlivy xxxxx x xxxx ochranném xxxxx. Předepsaný xxxxx xxxxx péče xx x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx, zato by xxxx xxxxxxxxx rámcové xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx zachování xxxx xxxxxxxx xxxxx předmětů xxxxxxx xxxxxxxxx parků x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zabezpečení xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxxx vlivy x xxxxx. Ani xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby. Xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx chráněných území x Agentury xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx názoru, xx xxxxxx péče xxxx i přes xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx péče rovněž xxxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx. Zaprvé je xxxxx podotknout, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx přistupovat x xxxxx dokumentům rozdílně. Xxxx xx racionálně xxxxxxxxxxxxxxx, pokud by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nižší xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx, tak i xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejcennějších xxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx x těchto xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx rámcovější, xxxxxxxxx xxxxx-xx xx x xxx vztahující xx x území x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, připustil-li Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx přezkoumal xxxxxxx xxxxxx XX x xxx zároveň xxxxxxx xxxxxxx právům xxxxxxxxx xxxx, musí xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx i x rámci xxxxxxxx xxxxx péče, xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx institut xxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx pravidla péče x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx x jejich povaze x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx odůvodňoval xxxxxxx zacházení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[54] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 7 Xx 286/2014-38, xx nezbytné xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal zásah xx práva, xxx xx „xxxxxxxx připomínkovém xxxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx péče, xxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxx xxxx xxxxxxx x. 123/2017 Sb. xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, zda pro xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx postačuje, xx xxxx xxxxxxxx procesní xxxxx (xxxxxxxxxxxx garance), xxxxx svědčilo xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx (území žalujících xxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx). Je tedy xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx do xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxx xx ostatně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxx X. Xx: Xxxxxxx, X. et xx. Zákon x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, 1. xxxxxx. Xxxxx: 2018, x. 280–284).
[55] Xx podporu xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx lze xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 20.12.2017, xx. 6 As 288/2016-146, x. 3696/2018 Xx. XXX, který xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší. Ten xxx sice xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x době xxxx xxxxxx formu xxxxxxxx obecné povahy, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxx, „že xxxxxxxx x ovzduší xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx plán xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nástroj x xxxxxx vůči všem xxxx adresátům. Xxxx xxx stejně xxxxx x xxxxxxxxx nástroj, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) je xxx doporučující. Xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx možno xxxxxxx xx ‚xxxxxxxx‘ xx xxxxxx směrnice x xxxxxxx. Plán xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx koncepcí xxxx xxxxxxxxxx rozumné xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx, tj. xx xxxxxxx znečištění xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, který xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyhodnocen xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxx xxxxx, xx „xxxxxx Xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx neponechává xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxx xxxxxxx praxe, xxxxx xxxxx xx x naplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Samotný xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx spíše jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxx) jako xxxxxx xxxxxxx nástroj x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxx Soudního xxxxx dovodil xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx, x xx x xxxx xx, že xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx podstatné xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jakékoli xxxxxxxxxx, které by xxxxx xxx xx xxxxxx §2 s. x. x. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Stát xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x zajistit, xxx xxx xxxxxx odpovídající xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx nedostatečnou xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx lokalitě.
[56] Xx se xxxx xxxxx xxxx, je xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx péče xxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxx XX, což xxxxxxx jak x §20 x §38x XXXX, tak z xxxxxxxx xxxxxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §78 xxxx. 11 XXXX. Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Tak xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx stav xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx ochrany národního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx by x xxxxxxx xxxxxxx xxx neměnilo xx, xx xx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx vyhláškou.
[57] Xxxxxxx xxxxxx oddílu xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx soudu, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyloučit ty xxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx osoby xxxx xxxxxxx, něčeho xx xxxxxx nebo xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx. Městský soud xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx prostředí x xx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věcmi xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx mohou být xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxx k xxxxx legitimaci x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx
[58] Xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx může xxxxxxx domáhat fyzická x xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx mohla xxx xxxxxxx jak xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxxxx procesních xxxx.
[59] Xx se xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx sice x xxxxxxxxx osoby, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx svůj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[60] Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vycházela x teze, xx xxxxxxxxxxxxxxx spolky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práv, x proto mohou x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 24.1.2007, čj. 3 Xx 2/2007-42). Xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx dne 30. 5. 2014, sp. xx. X. XX 59/14). Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x účelu xx. 9 Xxxxxxxx xxxxxx, která x xx. 2 odst. 5 konstruuje u „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí“ xxxxxxxxxxxxxxx domněnku zájmu xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (shodně xxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx věci X-243/15, Lesoochranárske xxxxxxxxxx XXX XX). Aarhuskou xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxx jednotlivcům x xxxx, xx se xx xxxxx účelem xxxxxxxx xx spolku.
[61] Xxxxxxx soud rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx spolek xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dotčení xxxx xxxxxxxx práv. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ochrana xxxxxxx x krajiny, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx členové xxxx xxxxxxxxx nemovitých xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i x činnosti xxxxxx, xxxxx xx lokální xxxxxxxxxxxx (záchrana rostlin x živočichů, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.).
[62] X xxxxxxxxx xxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxx východisko xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xx spolek xxxx xx entitu xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx význam. Přímé xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx právech tedy xxxx nezbytné vykládat xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx projevit x xxxxxx sféře jeho xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv). Xx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx v dané xxxxxxxx sídlo (xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxx), xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Vyloučena xxxx ani aktivní xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 26.5.2015, čj. 1 As 13/2015-295). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dotčení hmotných xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ostatně xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx (nález xx xxx 13.10.2015, xx. xx. IV. XX 3572/14, č. 97/2015 Xx. XX). Je xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxx svá xxxxxx xxxxx i xxxxx, xxx by nebyli xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxx, xx jejich xxxxxx práva xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[63] Postavení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x porovnání s xxxxxxxxxx jednotlivců xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zájmy xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx statku xxxxxxxxxx xxxx společnosti, xxxx. xxxx xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx z xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, představuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zejména xxxx xx. 2 xxxx. 5 x xx. 9), a xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx VLK, C-240/09, x Protect Xxxxx, Xxxxx xxx Landschaftsschutz Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, X-664/15). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako činnost xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx spolku. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť vytváří xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné správy xxxx celku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx se xxxxx xx xxxxxxxxx životním xxxxxxxxx v xxxxxxx. X Aarhuské xxxxxx xxxxx implicitně vyplývá, xx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxx“ xx věcech xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx i x toho xxxxxx, xx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx (k xxxx xxx xxxxxxxxxx generální xxxxxxxxx Eleanor Sharpston xx xxxx X-664/15, Xxxxxxx Xxxxx-, Arten xxx Landschaftsschutz Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx 80, x xxxxxxxx XXX ze xxx 13.10.2010, xx. 6 Xx 5/2010-43, x. 2185/2011 Sb. XXX). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx kromě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[64] Xxxxx x xxxxxxxx k legitimaci xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx nový xxxxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx i xx další typy xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (např. xxx xxxxxxx rozsudek čj. 1 As 13/2015-295), xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 19.2.2024, xx. 2 As 8/2023-33, x. 4584/2024 Xx. XXX). Xxxxxxx, a xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v hmotněprávní xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 20.2.2023, čj. 9 Xx 116/2022-166, x xx xxx 19.1.2024, xx. 5 Xx 94/2023-26). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx spolků xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx, že xxxx xxx xxx xxxxx a xxxxxx (xxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Věcná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tom, že xxxxxxx xxxxx musí xxx důsledky xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx. Místní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xx činnost xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx dotčenou xxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxx individuálně x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věci (xxx xxxxxxxx ze xxx 31.1.2019, čj. 2 Xx 250/2018-68, x xx dne 19.9.2019, xx. 9 Xx 310/2017-164). X xxxxxxxx xx dne 16.11.2016, xx. 1 As 182/2016-28, Xxxxxxxx správní xxxx připustil, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxx, xxxxx obvykle působí xx xxxxx místě, xxx je objekt, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx typicky xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx správní xxxxxx xxxxxx objektu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx).
[65] Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výše, úloha xxxxxx jako účastníka xxxxxxxxxxxxxx diskurzu zároveň xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xx-xx subjekt xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxxxx x protiváhu xxxx xxxxxxxxx, což spolek xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx i skutečnost, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x cíli.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x), xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx povahy xxxxxxxxxx aktu x xx xxxx, xxx xxxxx aktem byla xxxxxx uložena xxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů xxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, jestli xxx může xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí x zda je xxx věcný a xxxxxx xxxxx stěžovatele x) x xxxxxx xxxxxx.
XX. Věcná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx
[67] S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx b) xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx otázku xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx stěžovateli xxxxxxxx.
[68] Xxxxxxxxxx x) ke xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx ochranou xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx §70 XXXX a xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx XX jako xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava. Xx xxxxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí x xx včasné, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxx. Xxxxx xxxxx připomínky x návrhu zásad xxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného.
[69] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx, xxx tato xxxxx obecná tvrzení xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x místní xxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx xx předestřená xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx možné x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x), xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx rozsudek XXX xx xxx 25.9.2023, xx. 8 Xx 75/2023-33, x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xx 250/2018-68 x xx. 5 Xx 94/2023-26). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x) x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Připustil, xx xxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxx §70 XXXX, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx účast xx správních xxxxxxxx, x nichž xx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx má, xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx x žalobě xxxxxxx xxxxxx skutečnosti, x xxxxx xx xxxx xxxxx dovodit, xx xxxxxxxx toto xxxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxx. Více xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx zabýval xxx, zda stěžovatel x) xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení hmotněprávní xxxxxxxxxx zásahu žalovaného.
[70] Xx xxxx situace xxxx namístě, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a) xxxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx, neboť xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx městského xxxxx (xxx xxxxxxxx NSS xx. 2 Xx 250/2018-68). Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud při xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx zásad xxxx xxxx xxx samo x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. x xxx xxx bylo zasaženo xx práv xxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pominul, xx xxxxxxxxxx x) xx x obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx péče xx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx práva xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x tím xx xxxxxxx vypořádat x xxxxxxx, xxx stěžovatel x) xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, tedy xxx jím xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx hmotných xxxxxxx (xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí).
[71] Xxxxxxxxxxxx x) x xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx osobou, xxxxx xx xxxxxxxxxx zajímá x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí x xx včasné, xxxxxxxx x úplné informace x xxx. Xxxxx xxxxxx připomínky x xxxxxx xxxxx péče x následně x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x) x Národní xxxx Xxxxxx xxxxx dovodit, xx xxxxxxx žalovaného xx zaměřena xxxxx xx. X tom xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx b) xx xxxxxxxx osobou, xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx sféry. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx x odlišném xxxxxxxxx než xxxxxxxxxx x), neboť xx xxxxxx x xx xx neuplatní xxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházející xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx na informace x xxxxxxxx prostředí. X tomto xxxxxx xxxxxx vycházel xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx do práv x xxxxxxxxxx stěžovatelky x), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx, a x xxxx xxxxxxxx je xxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x). Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx městský xxxx důkladně xxxxxxxxx x tím, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) x xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí. Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx xxxxxx práv. X žaloby xxxx xxxxxxxxx, xxx konkrétně xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx následek xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx b) xxxxxxxx xxxx, jaký xxxxx xx její xxxxxxx (pozemky v xxxxx xxxxxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx klimatu) xx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Šumava. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x), xxx doplnila xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx legitimace, tedy xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx právech.