Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §272b xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx přímý xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§9 téhož xxxxxx). Xxx podaná xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxx v §272b xxxx. 3 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, musí soud xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §38 s. x. x. Xxxx xxx posuzovány xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxx dosaženo xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx druhé. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky ovlivňuje xxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodnosti xxxxxxxxx xxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxx je xxxxx §38 xxxx. 4 x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poměrů, xxx i xxxxx, xxxxx xxxxxxx zjistí, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx poměrů xxxxxxxx x situace, kdy xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx osvědčené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX. X xxxxxx x kasační xxxxxxxxx proti xxxxxxxx x předběžném opatření xxxxx xxxxx §109 xxxx. 5 x. x. x. přihlížet xx skutečnostem xxxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zúčastněným xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §38 xxxx. 4 x. x. s.
Prejudikatura: x. 762/2006 Xx. XXX, x. 910/2006 Sb. XXX, č. 2288/2011 Xx. XXX, č. 2375/2011 Sb. XXX, x. 3321/2016 Xx. XXX, č. 3693/2018 Xx. XXX, x. 3903/2019 Xx. XXX, x. 4024/2020 Sb. XXX x x. 4276/2022 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 282/1998 Xx. x č. 142/2021 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 1440/21).
Xxx: X-Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, x. s., xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx 1) Xxxxx republiky – Xxxxxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx, 2) Xxxxxxxx xxx xxxxxxx podnikání x investic XxxxxXxxxxx, 3) Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxx, 4) České xxxxxxxx xx xxxxxxx obchodu, 5) Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Praze, 6) Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, 7) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, 8) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 9) Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství, x xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 6).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx se v xxxx věci xxxxxxx xxx, xxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §272x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx znění účinném xx 16.7.2023. Posuzoval xxxxxxx xx, nakolik xxxx xxxxxxx soud x souladu x §272x odst. 3 xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx financí (xxxxxxxxxx), xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx veřejnou xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 2022+ XX“ xxx sebe jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 54 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (organizace x xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx a Ministerstva xxxxxxx). Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx.
Xxxxxx x první xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx vedeno xxx xx. xx. 62 Xx 47/2023, x němž xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Řízení x xxxx žalobě xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro nezaplacení xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx poté xxxxxx novou xxxxxx (xxxxxx xxx xx. xx. 62 Xx 53/2023) x xxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxxx xxxx zamítl xxxxxxxxx xx dne 14.12.2023, čj. 62 Xx 53/2023-97. Xxxxx xxxxxx usnesení xx xxxxxxxxx bránila xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ze xxx 4.4.2024, xx. 2 Xx 3/2024-50, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx usnesení xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxxx řízení x ve zbylé xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podala xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxx usnesením xx xxx 5.1.2024, xx. 62 Af 53/2023-330, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xxxx krajský xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx formou 22 xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx jednotlivým zadavatelům xxxxxxx xxxxxxx smlouvu xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx služeb 2022+XX“, x to xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxx“) ze xxx 6.11.2023. Jednalo xx pouze x xx zadavatele, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxx, xx xxxxxxx, x xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx smluv vyvolává xxxx stav do xxxx, xxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x potřebě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx hrozící xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx, xx xxx dočasného xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx uzavření xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx by bez xxxxxxxxxx meritorního xxxxxxxx xxxxx řízení zastavit xxxxx §257 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je tak xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx dočasným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx žádný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx není, x xxxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx nepoškozuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx posuzovaná xxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), zajištěno ze xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxx. Tomu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (6.11.2023), xxxxx jejich xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x souhrnu xxxxxxxxxxx xxx zájmem xxxxxxx xxxxxxxx takovému xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx si xxx xxxxx toho, že xxxxxxxx usnesení mu xxxxxxxx žádné povinnosti. X tak by xxx měl xxx xxxx xxxxxxxxx zadavatel xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení xxxx, je-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zejména xxx xxxxx se xxxxx a xxxxxxxxxx, x xxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx centrálního xxxxxxxxxx převzal odpovědnost xx xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx uložení xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx na zadávací xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, časových x personálních), xxx xx bylo nutné x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx vlastní xxxxxxx. Má xxxx xxxxx na xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx všech xxxxx x xxxxxxxxxxxx pověřujícími xxxxxxxxxx x následnému xxxxxx x xxxx.
Xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxx xxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxx“ x xxxxx xx xxx, „xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. X §272x xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx být tímto xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejnými xxxxx x zájmem xxxxxxxxx xxxxxx xx zabránění xxxxxxxxxx plnění.
Krajský soud xx nezabýval xxxxxxxx xxxxxx na plnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx výhradně obecným xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx veřejné zájmy xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx ty, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx bylo xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zohlednit, xxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx opatření je xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxx na xxxxxx xxxx veřejné zakázky. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx natolik xxxxxx, xx xx xxx x xxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xx kteroukoliv xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „dočasným zákazem xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx není“, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx zcela xxxxxxx veřejný zájem xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vynakládání xxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xx stávajícími xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 8 000 000 Kč xxx DPH. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x podkladů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx kterého xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, i xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, je x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx totiž xxxx xx určitou dobu xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx soudním xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx rovněž nezohlednil, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x. x.) je xxx xxxxxxx pověřující xxxxxxxxxx xxxxxxx současným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x absurdní xxxxxxx, jelikož budou xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dodavatele, nicméně xx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neznamená, xx tím xxxx xxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dodávku (xxxx. xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx) xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx omezeného časového xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx doby xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx období, kterého xx xxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xx však došlo x xxxxxxxxxxx situaci, xx krajský soud xxxxxx xxxxxx, žalovaný xxxxxxxx xxxxxx návrhové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zruší, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxx žalobkyni x xxxxxxxx se x danou veřejnou xxxxxxx ucházet. Xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimo těch, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx usnesením. X x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xx proto xxxxxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx projednávané xxxx, xxxxx případné xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxxxx usnesením. Xx proto xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xx, že xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx opakováno x xxxxxxx podobě x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předběžné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §272x xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. X xxxx 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalobní body x xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx, jimiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx, nejeví xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx rámec xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx založeno, xxx xxxx xxxxxx (xxx xx první pohled) xxxxxxxxx“. Toto odůvodnění xx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx seznat, jakým xxxxxxxx xxxxxxx soud xx svému xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx měl xxxxxxxx žalobní xxxxxxx x xxxxxx vypořádáním x xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx kasační stížnosti x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.1.2024, XXXXX Zlín, X-303/22, uvedl, xx xxxxx na kontrole xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx státy xxxxx xxxxxxxx, xx xx lze pouze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X x takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx měl xxx xxxxxxx xxxxx v xxxx projednávané xxxx xxxxxxxxxxxx zájmem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, byl xx xxxxxxx xxx v xxxxxx před žalovaným.
Žalovaný xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx stran xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodnosti xxxxxxxxx bodů xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nedostatečně xxxxxxxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x všechny xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx být xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepřevažuje xxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xx zabránění xxxxxxxx xxxxxx. Zároveň xxxxxxx, xxx x xxxxxx x žalovaného případně xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx vady xxxxx xxxxxx neshledal. Xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
Žalobkyně ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx kasační xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxx povinnosti toliko xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Práva xxxxxxxxxxx nejsou nijak xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx řádně xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxx nařízeno, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právo xx spravedlivý xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx s §272x xxxx. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Dočasným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nastavením zadávacích xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx potenciálně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nabídku. Nemůže xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx dodavatele xx xxxxxxxx ekonomicky nejvýhodnější. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, hospodárném x xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nevratnou. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatelé xxxx xxxxx potřebné xxxxxx aktuálně xxxxxxxxx xx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx v replice x vyjádření xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx podat kasační xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xx zadávací xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx smluv xx veřejnou xxxxxxx. Xxxx xxx mít xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx smluv brání xxxx ho xxxxxxxx. Xxxx uvedl, xx xxxxxxx dodavatel xxxx xxxxx nabídkou xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx sankce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x pověřujícími zadavateli. Xxxx xx xxx xxxx například x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx uplynutí xxxx, která od xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxx, xx xxxx „vysoutěžených“ xxxxx uzavřena xxxxxx. Xx xx vedlo xx vzniku xxxxx xx xxxxxx dotčených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx straně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele. Xxx xx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úspor u xxxxxxxxx zadavatelů se xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx výdajích státního xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx straně dotčených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Požadavek xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx však xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx §272 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx, x nikoliv ve xxxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
IV.1 Přípustnost xxxxxxx stížnosti
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx usnesením xxxxxxx. Xxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxx xxxxx, že xx nepřípustná kasační xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx §38 x. x. x. xx xxxxx xxxxxxxxxx judikatury xxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 28.1.2004, xx. 1 Xxx 2/2003-35, x. 762/2006 Xx. XXX). X nyní projednávané xxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydáno xxxxxxxx xxxxx §272x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle §272x xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx pak xxxxx, xx proti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podat xxxxxxx stížnost. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx §104 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx tedy xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx dále zabýval xxx, xxx xx xxxxxxx stížnost x xxx. subjektivně přípustná. Xxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxx podat xxx xxx účastník xxxxxx, xxxxxxx nebylo rozhodnutím xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jiná xxxx xx jeho xxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx dne 1.7.2015, xx. 5 Xxx 91/2012-41, x. 3321/2016 Sb. XXX, Xxxxxxx, bod 60, x xx xxx 26.3.2020, xx. 9 Xxx 271/2018-52, x. 4024/2020 Sb. XXX, xxxx 41 xx 49).
[26] Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x zadávání veřejných xxxxxxx provádí centralizované xxxxxxxx na účet xxxxxxxxxxxx zadavatelů. Smlouvu x vybraným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx centrálního xxxxxxxx xx právě xxxxxxxx xxxxx (pořízení xxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatelem). Xxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx zadávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatelem xx xxxxxxxxxx), xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx výsledku xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §9 xxxx. 2 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, že xx xxxxxxx soud xxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nebyly xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nemohl by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx tak xxxxx xxx xxxxxxxx uloženo xxxxxxxx opatření, x xx xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §266 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil, xxx xxxx tím xx xxx došlo x xxxxxxxx těchto xxxxx, xxxxx xx žalovaný xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx tak x rámci tohoto xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx vinným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. X naplnění xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx nezbytné, aby xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx dohoda xxxxxxxx. Xx právní postavení xxxxxxxxxxx zadavatele má xxxx xxxxx xxxx xx, xxx dojde xx xxxxxxx x xxxxxxxx vysoutěžených smluv. Xxxx proto xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx ovlivňuje.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx je xxxxxx splněna, xxxxx xxxxxxxxx usnesením xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, kterou xxx xxxxxxxxx zrušením nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx věcně xxxxxxx.
XX.2 Xxxxxx východiska
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasačních xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §272x xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x §38 x. ř. x.
XX.2.x Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §272b xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[30] Podle §38 odst. 1 x. ř. x. xxxxx, xx byl-li xxxxx návrh xx xxxxxxxx řízení x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účastníků xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx něco xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx soud uložit xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx-xx xx po xx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxx, xxxxx-xx pokračováním xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxx změnou xxxxx újma. X xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx předběžného opatření xxxxxxx, xx proto xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrdil xxxxxxx vážnou xxxx, xxxx. xxxxxxx újmu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osvědčil.
[32] Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxx xxxxxxx, jen x xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx bude xxxxxxxx xxxxx účastníka xx xxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxxx a dočasný xxxxxxxxx […]. Vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx vyhrazeno pro xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x (xxxxxxx) vážné xxxx (xxxxxx xxx xxxxx xxxx)“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.8.2008, xx. xx. XX. XX 808/08). Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti veřejných xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx není správním xxxxxxx, xxxxx jakýmsi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx směřujícím x xxxxxxxx smlouvy x vítězným xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x tím xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx bez dalšího xxx x xxxxxxx xxxxxxxx na to, xx jinak xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, resp. hlavní xxxxx x xxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx. […] xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx napadeného xxxx, u xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx; xx je xxxxx xxxxxxxx, avšak xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx věci“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 12.11.2021, čj. 5 Xx 184/2021-28, x. 4276/2022 Sb. XXX, S&T XX, xxx 17).
[33] I xx vztahu k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx je xxxxx xxxxx xx splnění xxxxxxxx xxxxxx vážné xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s ohledem xx povahu xxxxxxxxxx, xxxxx kterému podává xxxxxx, musí navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx tvrdit x xxxxxxxx. Na xxx xxx xxxxxxxx §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx upravuje xx následné xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Tvrzení x hrozbě xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x níž xxxxxxx potřeba xxxxxxx xxxxxx poměrů, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx vstupním (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx například xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx na vydání xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx nezbytnou vstupní xxxxxxxxx, xxx následně xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx podle §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[36] X xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx pravidelně xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx dodavateli, xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxx, xx xx vydáním předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxx doba, xx které nemůže xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx. Xxx nařizování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx napětí xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx mohly xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, aby xxxxxx přezkum, xxxxx xxxxx nebyl xxxxx xxxxxxxxxx x mohl xxxxxxxx xxxxxxxx výsledek xxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Zákonodárce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §272b xxxx. 3 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx, podle kterého xxxxx, že při xxxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx pravděpodobné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx veřejný zájem x xxxxxxx xxxxx xxxxx, které xxx xxxxx být xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx veřejný xxxxx xx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; při posuzování xxxxxx xxxxx je xxxx jiné povinen xxxxxxxxx xxxxxxxx závažnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxx, zda x xxxxxxxxxx xxxxxx x Úřadu xxxxxxxx xxxxxx vady, xxxxx xxxxx xxxxxxxx výsledek xxxxxxxxxx Xxxxx.
[38] Xxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx zákonem x. 166/2023 Sb., kterým xx mění xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx: „Navrhovaná xxxxxx xx xxxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxx nadále xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx xx plnění xxxxxxx zakázky i x xxxxxxxxx, kdy xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx byl x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxxx x správním xxxxxxxxxx xxxxxxx předběžné xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx za to, xx žalobcem vznesené xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx.“ Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx bylo, xxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxx xx vždy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věci.
[39] Xxxxxxxxxx §272x xxxx. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx obecných xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §38 x. x. x. Xxx posouzení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek musí xxxx xxxxx x xxxxx i) pravděpodobné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zájem x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx být xxxxxxxxx; xx) xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx zakázky převažuje xx nepřevažuje xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; iii) předběžné xxxxxxxxx závažnosti x xxxxxxxxxx žalobních xxxx; x xx) xxxxxx xxxx x předchozím xxxxxx u Úřadu, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx (xxx [37] xxxx).
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejných zakázek xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx směřující xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx. Základním xxxxxxxxxxx xx, xxx účastník xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx tvrdí hrozící xxxxxx újmu. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxx na další xxxxxx žalovaného (x xxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx, tak xx xxxx bylo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), bude xx straně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx téměř xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x zájem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx bude xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (ač xx ochrana xxxxxx xxxxx xxxx překrývat x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx soudní xxxxxxx).
[41] Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxx zohlednit xxxxxxxx xxxxxxxxx x §272x xxxx. 3 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. X zde xxxx xxxx zvažovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uchazeče x xxxxxxxx zakázku xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxx) x xxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx překrývající xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx ochraně, xxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Výsledek xxxxxx xxxxxxxxxxxx hledisek xxxxx §272x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx bude vždy xxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.x Xxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[42] Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx musí xxxxxxx xxxx xxxxx §272x odst. 3 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxx, xxxx pravděpodobné důsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx zájem x xxxxxxx xxxxx zájmy, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (bod [39] xxxx).
[43] Krajský xxxx tak musí x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx nevymezuje, xx xx xx veřejný xxxxx. Xxx proto x xxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 14.10.1998, xx. xx. Xx. ÚS 6/98, x. 282/1998 Xx., dospěl x xxxxxx, xx „xxx xxxxxxxxxx obecných soudů xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x správy, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx občanů x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, sociálních, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxx x záležitosti xxxxxxxx (veřejného) zájmu. Xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx různými xxxxx může xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxxxx […] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx schopnost xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxx postihnout xxxxx výčty x xxxxxxxxxx xxxxxxxx variabilitu xxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x rozsudku xx xxx 31.5.2011, xx. 1 Xxx 98/2010-399, x. 2375/2011 Xx. NSS, Lesy Xxxxxxx xxx Xxxxxxx, xxxxx, xx „veřejný xx obecný xxxxx xx možno x xxxx souvislosti chápat xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx vždy xxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx takový xxxxx, který lze xxxxxxx xxxx xxxxxx xx veřejně prospěšný, xxxxxxxx x xxxxxxx xx zájmem společnosti xxxx xxxxx. Existenci x obsah xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx veřejných zakázek xxxx x ohledem xx xxxxxx povahu xxxxxxxxx dán xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče, sociálních xxxxxx, dopravní xxxxxxxxxxx).
[44] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x veřejného xxxxx. Xxxxx §272x xxxx. 3 xxxx první xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx vzít x xxxxx x xxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxx mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx okruhu xxxx xx xxxxxx osoby (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, centrálního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx všechny xxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[45] X xxxxx xxxxxx xxxx bude xxxxxxxxx xxxxx xx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx návrhu – xxx bod [60] xxxx), ale xxxx xx, jaké dotčení xx xxxxxx ze xxxxxxx dokumentace, xxxxxx xx soud x xxxxxxxxx. O návrhu xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž musí xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (§38 xxxx. 3 x. x. x.). Xxxxxx xxx xxxxx paralyzován xxxxxxxxxx xxxxx hypotetických xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx plnění xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxxx x toho, zda xxxx aktuálně uspokojeny xxxxxxx zadavatele, pro xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxx zohlednit x xxxxxxxxx majetkové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx.
XX.2.x Xxxxxx jednotlivých zájmů
[46] Xxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx §272b odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravděpodobných xxxxxxxx předběžného opatření xx různé xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxx [39] xxxx – xxxxxxxx č. xx)]. Jádrem xxxxxxxxxx xxx je xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx tomto poměřování xx pak třeba xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx ze spisové xxxxxxxxxxx, návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxxxx x vyjádření účastníků x němu (xxx [45] xxxx).
[47] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele x xxxxxxxxxx xxx uvést xxxxxxx, xxx by xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx doba, xx xxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxx, vymezena xx xxxxxx stanoveného xxxx xx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxx nebo xx, xx by xxxx uzavřena na xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxx xxx xxxxxxxx úspěch xx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx nepřineslo xxx xxxx jen minimální xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx umožnit xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx například xxxxxx x daném (byť xxxxxxx) období. Pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx [45] xxxx), xxxxxxx xxxx xx xx xxxx nemohl xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jsou-li xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xx při rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xxx-xx x xxxxx účastníka xx xxxxxxxxx plnění (včetně xxxxx na účinnou xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx spisu), ten xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (ačkoliv xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Zpravidla xxx xxxxx x x zájem obecný xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx ze dne 29.5.2019, xx. 2 Xx 187/2017-264, č. 3903/2019 Xx. NSS, xxxxx ÚP obce Xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx zájmy, jejich xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx je xxxxx „xxxxxxx zájem totožný xx společnými soukromými xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx rovněž překrývá xx xxxxxxxxxxxxx právy xxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (xxx 42 rozsudku xxxxx XX obce Čestlice). X xxxxxxxx ze xxx 22.2.2024, xx. 6 Xx 232/2022-22, x této otázce Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx neznamená, xx xx nelze xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx (xxx 21 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[49] Například veřejný xxxxx xx kontrole xxxxxx veřejné zakázky xx týká xxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx tento xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx zvažování xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx. Smyslem předběžného xxxxxxxx xxxxx obecně xx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vážné xxxx (xxx [31] xxxx). X případě xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx účel do xxxxxx xxxx zmařen, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx zruší xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx, xx xx xx žalovaný xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x návrhu xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx nebude xxxx xxxxxx nápravné xxxxxxxx [§257 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx].
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x krajským xxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení nijak xxxxxxxxxxx, xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx poškozuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx a xxxxxx xxxx. Xxxxx závěr xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x rozsudku xx xxx 18.1.2018, xx. 10 As 219/2016-51, x. 3693/2018 Xx. XXX, Mega Xxxxx, xx kterém x bodě 26 xxxxx, že „xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx aplikovány tak, xxx xx nejednalo xxxxx o formální, xxx x xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx před Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx lze xx xxxxx míry xxxxxxxxx i xx xxxxxx před xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx totiž rovněž xxxxxxxxx vymezil x xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 9.5.2013, xx. 1 Xxx 2/2013-95, xxx 9).
[51] Xxxxxxx státy xxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxx rozsudku xx xxxx XXXXX Xxxx xxxxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx poškozený xxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxx, xxx podotkl xxxxxxxxxx. Xx druhou xxxxxx xxxx nelze xxxxxxx ze xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxx xxxxx velmi xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx soudy konstatují xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx obtížné prokázat, xxxx škoda xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx mezi xx x xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx dána příčinná xxxxxxxxxx. Xxxxxxx to xxxx xxxxxxx u xxx v zadávací xxxxxxxxxxx, které určitému xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx. I xxxxx xx x zadávací xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxx x xx zisk, xxxxxxxx x jaké xxxx. Účinná ochrana xxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx spočívá xxxxx xxxxx x tom, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx vad x xxxxxxxxx řízení. Xx xx xxxxx jen xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx schopen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x případě, xx xxxx zrušil xxxx xxxxxxxxxx. Jen xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx tak xxxxxxx, xx i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx ochraně xx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx účastníka xx zabránění plnění xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §272x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx
[52] Xxx poměřování xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů, xxxxxx xxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx došlo x xxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xxx [39] xxxx – xxxxxxxxx x. xxx) x xx)].
[53] Tyto xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx x §272x xxxx. 3 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxx za xxx, aby xxxx xxx vážení zájmů xxxxxxxx zohlednil, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx (xxx [38] xxxx). Soud xxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx posoudit xxxxxxxxx a důvodnost xxxxxxxxx xxxx. Předběžné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k vadám xxxxxx podle §76 x. x. x. xxxxx výjimečně, x xx tehdy, xxxxxxx xxxxx soudnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx v rozsahu xxxxxxxxxxx žalobních bodů (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 8.3.2011, xx. 7 Xxx 79/2009-84, x. 2288/2011 Xx. NSS, xxx 16).
[54] Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx nad zájmem xxxxxxxxx na zabránění xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx případě xx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, je-li xxxxxxxxxxxxx, xx žaloba xxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x zájmu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx oproti veřejnému xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
XX.2.x Způsob hodnocení xxxxxxxxx podle §272 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx x §272x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxxx izolovaně. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx zájem na xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx jedné xxxxxx x xx co xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxx existovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zakázky, xxx xx xxxx x xxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxx na xxxxxxxxx x důvodnost žalobních xxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nemusí xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx bodů xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx záviset xx xxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxx x §272x odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vážit x xxxxxxxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx účastníků. Posouzení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxx x xxxxxx předběžného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů.
[57] Xxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxx, a xx xxx v xxxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx x důvodnosti xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx rozhodování x xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení.
IV.2.f Xxxxxx soudu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[58] Shora xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx rysech vyložit xxxxxx, které xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §38 xxxx. 1 x. x. x. ve xxxxxxx x §272b odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x odůvodnění dostatečně xxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016.).
[59] Xxxxxxxxx xx řádné a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se však x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x závislosti xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx zdrženlivě. Xxxxxxx soudy jsou xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rychle, přičemž xxxxxxxxx opatření jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx upravit xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxxx naléhavá, jelikož xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřeny xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xxxx x takové xxxxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zpravidla xxxxxxx, xxx jej xxxx xxxxx x x xxxxxx, než xxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtě 30 xxx (§38 xxxx. 3 x. x. x.). Xxxxx xxx xx přezkoumatelnost xxxxxxxxxx o nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx přezkoumatelnost rozhodnutí xx xxxx samé. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx měly být xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx rezignovat xxxxx xx to, xxx xxxx i rozhodnutí x předběžném xxxxxxxx x základních rysech xxxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.8.2021, sp. xx. XX. XX 1440/21, x. 142/2021 Xx. XX, xxxx 45 x 52).
[60] Na xxxx rovněž nelze xxxxx přehnané nároky xxx ve xxxxxx x detailnímu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, aby si xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zúčastněných xx xxxxxx (§38 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxx xx xx totiž xxxx xxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x účinky xxxxxxxxx nařízením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by tak xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxx v těchto xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx, x žalobě x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které x xx xxxx být xxxxxxxxx (§71 xxxx. 2 s. x. x.). Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx k xxxxxxxxx xxx správní xxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx základě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx zájem na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x této xxxx xxxxxxxxx, aby se xxxxxxxx x celým xxxxxx, x xxxxx xx xxx xxx xx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx měl xx také pravidelně xxxxxx, xxx nejsou xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx přednostní xxxxxxxxxxxx x rozhodnutí o xxxx samé (§56 xxxx. 1 s. x. x.) s xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zabránění xxxxxxxx xxxxxx.
XX.2.x Možnost xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxx §38 odst. 4 x. ř. x.
[61] Xxxxxxxx správní xxxx si xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx [60] xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx vyjádření xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx nebyly xxxx xxxxxx pro nařízení xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx nezbytné, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx procesně xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Xxxxx §38 odst. 4 x. ř. s. xxxx první xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx, x xx x bez xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx na xxxxx pohled xxxxxxx xxx, že xxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx x situaci, xxx xx poměry xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xx xxx usuzovat, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, že poměry xxxx xxxx, než xx xx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nemohl xxx xxxxxxx jako ústavně xxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xx xxxxx mohlo xxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxx totiž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx jsou způsobilé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx [60] výše, účastníci x xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Účastníkům xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx xx xxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx následná možnost xxxxxxx práv xx xxxxxx k nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxx každé xxxxxx soudního xxxxxx.
[63] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §38 xxxx. 4 xxxx xxxxx x. x. x. xx proto xxxxxx, že xxx xxxxxxx ustanovení lze xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x toho důvodu, xx xx později xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx než x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx. Změna xxxxxx xxx xxxx být xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx zjistí další xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx nařízení předběžného xxxxxxxx nemohl xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jinak. Před xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx neprobíhá plnohodnotné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx postačí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (usnesení XXX xx dne 24.5.2006, čj. Xx 112/2006-37, č. 910/2006 Xx. XXX, x xx dne 4.11.2020, xx. 1 As 375/2020-74, xxx 13). Xxxxxxxxx xx přitom xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx posléze xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxx skutečnost xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx totiž v xxxx xxxxxxxx usnesení x xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx stupně pravděpodobnosti, x ne xxxxxxx.
[64] X tomu xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx jiného účastníka xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx vyjádřit x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x době xxxxxxxxxxx x nařízení předběžného xxxxxxxx znát. Nejedná xx tak x xx, že xx xxxx chybně xxxxxxxxxx xxxx známé xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x to, xx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx veřejné zakázky xxxx zájem xx xxxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx znovu xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zcela xxxx xxxxxxxxx do xxxxx míry xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xx může xxxxxx xxxxx xxx zvažování xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx účastníka řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[65] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx ohledně §38 xxxx. 4 s. x. x. xxxxxxx xxx xxxxxx, x xx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx v rozsudku xx xxxx S&T XX. X xxx x xxxxxx 27 x 28 poukázal xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx možné, xxx xx soud xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ještě xxxx účinností novely x. 166/2023 Sb., xxxxx umožnila podat xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx výkladu nic xxxxxx. Xxxx totiž xxxxx, xxx xx xxxxxx uvedené v xxxxxxxx xx xxxx X&xxx;X XX xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxx rozvedeno x xxxxx části xxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx postup podle §38 xxxx. 4 x. ř. s. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx proti původnímu xxxxxxxxxx.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V 73 xxxx. 5 s. x. x. xx xxxxx xx rozdíl xx §38 xxxx. 4 x. x. x. uvedeno, že xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxx xxxx zrušit xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxx i xxxxx, xxxxx-xx xx v xxxxxxx řízení, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx důvody. Soud xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx důvod pro xx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx §38 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx odlišné. Xxxxxx jako u xxxxxxxxxx xxxxxx, tak x u předběžného xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx představit situace, xxx xx původně xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxx xxxxxxxxx ukáže xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx zatímně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tak xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonodárce, x xxxxxxx jeho xxxxxxxx záměru.
[67] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx §38 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx skutečnosti x argumenty, xxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neznal, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které se xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx jinak, xxx xxx xxxx xxxx xxx vydávání původního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.2.x Přihlížení x xxxxx skutečnostem x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx
[68] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v postupu xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx s xxxxxxx na to, xx xxxxxxx účastníci xx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx taková xxxxx xxxx uplatnit xxxx xxxxxxxxxxx až x xxxxxxx stížnosti, xxxxx xx xxxxxxxxx.
[69] Xxxxx §109 xxxx. 5 s. ř. x. xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx uplatnil xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx pravidlo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je mimořádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx ze xxxxxxx vycházel xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §272b xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které připustilo xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nemodifikovalo.
[70] Nejvyšší xxxxxxx xxxx si xx vědom xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx uložen xxxxx xxxxxxx smlouvu, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozumnou xxxxxxx xxxxx skutkovou argumentaci xxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zvažoval xxxxx, xxx by x xxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx dojít x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx §104 xxxx. 4 x. x. x, xxxx xxxxx své xxxxxx xxxxxxxx neměl xxxxxxx uplatnit před xxxxxxxx soudem, xxxx xx moci xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx. Xxxxxx však x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrana x xxxxx soudním xxxxxx, x xxxx xxx prostor xxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxx. Xxx xxxxx bylo xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx IV.2.g, k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v době xxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 odst. 4 x. ř. x.
[71] Xxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxx xxxx x xxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skutečností. V xxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní řízení (xx xxxxxx xx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx). Není proto xxxxx xxxxxxxx rozsáhlou xxxxxxxx přípravu, například xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx získávání xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx schopen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rychleji, než xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x uplatnění xxxxxx xxxxxxxxxxxx mělo xxxxxxxx primárně xx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, nejednalo xx xx o xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx.
[72] Přezkum Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx předběžného xxxxxxx xxxxxxx zachován, xxxxxxx §272b odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud však x xxxxx xxxxxxx xxxx rozhodovat již x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mohlo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přednesené xxxxxxx účastníky řízení xx osobami zúčastněnými xx řízení.
[73] Xxxxxx xxxxx §38 odst. 4 xxxx xxxxx x. x. s. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření xxxx třeba xxxxxxxxxx §109 xxxx. 5 x. x. x. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx slyšen xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XX.3 Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx
[74] Xxxxxxxx správní xxxx xx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxx důvodná.
IV.3.a X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[75] Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřezkoumatelné, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx §272x odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že krajským xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zájmy xx plnění xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx zadání a xxxxxxxx zadání veřejné xxxxxxx.
[76] Xxxxxxx soud xx poměřováním xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxx v bodě 9 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterém uvedl, xx „na sistaci xxxxxxxxxxx smluv xx xxxxxxx xxxxx; jednak xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nadto xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxx kontrolou. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavření xxxxx xxxxx důležitý xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, současně xxx xxxxxx xxxxxx soud x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx plnění, xxxxx xx nyní xxxxxxxxxx xxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx služby), xxxxxxxxx xx smluv xxxxxxxxxx x minulosti, xxx, xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx.xxx.xx), xxxxxx xxx x xxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, že xxxx dána zvláště xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx nasvědčuje x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx nebyly xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (6.11.2023), odkdy xxxxxx xxxxxxxx nic xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tedy v xxxxxxx nepřevažuje xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“
[77] X xxxx [76] xxxx xxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx posuzoval, xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xx plnění veřejné xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx takovému xxxxxx. Nikde x xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx zadání xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx plnění xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xx tento xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx tento xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx neměl xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx §272x xxxx. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek (xxx [47] xxxx). Xxx xxxxxxxx základního xxxxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 1 s. x. x., tedy toho, xxx je dána xxxxxxx zatímní xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupů, ale x to, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx x osvědčila xxxxxx xxxxx xxxx, neboť xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx újmu xxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohli uzavřít xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx vznikla x xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx vypočítaného xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx.
[78] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věci xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zvažování, xxx xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, ač xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx telekomunikační xxxxxx xxxx pověřující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx uzavřít a xx dopady na xxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nepřiměřené, xxxxx xxxxxx excesivně xxxxxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxx vyplývajících xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx plnění xxxxxxxxx veřejné zakázky, xxxx x tomto xxxxxxx i xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x veřejný xxxxx xx tom, xxx korektnost zadávacích xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxx kontrolou, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 9 napadeného xxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxx pověřujících xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxx jiná, x xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxx xxxx mohou xxx xxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx. X pokud xx xx spisu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X xxxx věci xxxx Xxxxxxxx správní xxxx nezjistil, že xx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx ze xxxxx či z xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx odkazuje xx xx, že xxxxx xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poškození xxxxx zájmů xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zadavatelů, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 4 x. x. x., jak xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx IV.2.g xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx bude xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[79] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti namítl, xx zde xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx xx efektivním, hospodárném x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (prostým xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x stávajících xxxxxxxxxxxx cen xxxxxxxxx x soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx být xxxxx něj zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Tato xxxxxxx xxxx důvodná.
[80] X xxxxx xxxxxxx xx spisové dokumentace xxxxxxxxxxx, o jakou xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx jednat, a xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx §109 xxxx. 5 x. x. x., jak xxxx xxxxxxxxx x xxxxx XX.2.x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxx poznamenává, xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx plnění a x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úspor (xxxxxxxxx xx kalendářní xxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx nové xxxxxxxxxx skutečnosti. Xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx prostředcích, xxxxx stěžovatel xx xxxxxxxxx ani učinit xxxxxxxxxxxxx odhad xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úsporu, x xxx xxxx xxxxxx, xxx k xx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx skutečností, xxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx rozhodování o xxxxxxxxxx opatření (xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). V xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o předběžném xxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxxxx není oprávněn xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx posuzuje xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 4 x. x. s.
[81] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx si xxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x závěru, xx xx xxxx xxxxxxxxx, že tyto xxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx x toho důvodu, xx potřeby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxx uzavřených xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx zvlášť xxxxxxxx potřeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx zvažoval xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx zadavatelů, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Zároveň x xxxxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (tedy xxxxxxxx x xxxx, xx potřeby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx naplněny) xx xxxx podle xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, díky xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysoutěžených xxxxx xxxxx x ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vznikla xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxx zásah xxxx xxxxxxxxxxx. Lze xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx okolností, xxxxx xxxx krajskému soudu xxxxx v době xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x závěru, xx by krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[82] Xxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závažnosti x xxxxxxxxxx žalobních xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx názor xxxxxxx. Krajský xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xx: „Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx řízení před xxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx, ani xxxx xxxxxx (již na xxxxx xxxxxx) nedůvodná. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚závažnosti‘ x xxxxxxxxxx žalobních xxxx (§272x odst. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx maximálně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nabídkových xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx inflačních xxxxxxx, výše x xxxxxxx xxxxxxxxx pokut xxxxxxxxx smluvní xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zdejší xxxx prima xxxxx x závěru, xx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx posuzování xxxxx jistě či xxxxxx pravděpodobně xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxxx si xxx xxx posuzování věci xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).“
[83] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx toto odůvodnění xx xxxxxx okolností xx xxxxxxxxxx. Jak xxxx xxxxxxx x xxxx [55] výše, x případě existence xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázky, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x detailnější xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxxx, xxxx žádný xxxxxx veřejný xxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx veřejné zakázky xxxxxxx nebyl, xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx podle krajského xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx [53] xxxx). Xxxxx xxxx krajský xxxx předběžně posoudil xxxxxxxxxx žalobní xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx x závěru, xx žaloba by x rámci meritorního xxxxxxxxxx téměř xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx x ohledem xx konkrétní okolnosti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx předběžně, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nejeví jako xxx xx první xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[84] Xx xxxxxx k vadám xxxxxx před žalovaným xxx xxxx x xxxx [53] xxxx xxxxxxx, že až xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závažnosti x důvodnosti žalobních xxxx. V xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx chybu, xxxxx se krajský xxxx výslovně xxxxxxxxxx x procesním xxxxx. Xxxx by xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je zřejmé, xx xxxx neuvedení x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[85] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
XX.3.x X xxxxxxxxxxx posouzení splnění xxxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxxx opatření
[86] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého není xxxx zvláště xxxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxx xxxxxxx, a xx x x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx nebyly uzavřeny xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx (6.11.2023).
[87] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx bylo xx xxxxxxx dobu xxxxxxxx xxxxxxxxx krajského xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vedeném xxxxxxxx xxxxxx pod xx. xx. 62 Xx 47/2023, xxxxx xxxxx považovat za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nic xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx podotýká, xx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 5.12.2023, čj. 62 Xx 47/2023-805. Xxxxxxx xxx xxxxx xxx xx xx 5.1.2024 xxxxx uzavřeny, xxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zvažoval v xxxxx xxxx, zda xxxxx xx plnění xxxxxxx xxxxxxx nepřevažuje xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyšel především x toho, xx xxxxxxxxx xxxxx veřejný xxx xxxx xxxxx xx uzavření xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a to xxx xxxxxx na xx, xx se xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx uzavření xxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nebránilo.
[88] Xxxxxxxxxx xxxxxxx relativizoval xxxxx krajského xxxxx, xx xxxxx-xx smlouvy xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxxx zakázku xxxxxxx. Xxxxxx, xx i xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nedojde x zadání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stejného xxxxxxx (xxxxxxxx zadávací xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx zadavatele dotčené xxxxxxxxx usnesením).
[89] Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx posuzovanou xxx xx xxxxxxxxx, xx předmět přezkumu xxxxxxxxxx řízení bude xxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xx xxxxxx x pověřujícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §257 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxx zadavatele xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx smluv na xxxxxxxx zakázku ze xxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx odůvodnění xxx xxxxx toho, xx v případě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zadání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx žalobkyně bude xxxx xxxxxxx (jistě xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx to xxxxxxx xxxxxx předběžného opatření xxxxx omezenému xxxxxx xxxxxxxx). Pokud xx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx uzavřeny, byla xx xxx xxxxxxx xxxxxxx žalobkyně se x xxxx xxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.