Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §101i xxxx. 3 xxxxxx x. 235/2004 Sb., x dani x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §101e xxxxxx zákona. Xx xxxxx i x případě, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxx x xxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxxx §101h odst. 1 xxxx. x) xxxxx zákona.
Věc: Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, x. x. x., xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství x xxxxxx za nepodání xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §101x odst. 3 xxxxxx x XXX, x xx konkrétně x případech, xxx xxxxxx vznikla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 50 000 Xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxx v xxxxxxxx xxxxx podle §101x xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxxx lhůta počíná xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§101x xxxx. 1 xxxxxx x XXX), xxxx až xxxxxx xxxxxxxxx náhradní pětidenní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (§101x odst. 1 xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxx úřad xxx Xxxxxxx kraj xxxxx 22 platebních xxxxxx, xxxxxxx xxxxx §101x xxxx. 4 xxxxxx o DPH xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2022 ve xxxxxxx x §101h xxxx. 1 písm. x) téhož xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pokutu xx výši 50 000 Kč za xxxxxxxx kontrolního xxxxxxx x XXX xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx 2019, xxxxxx xxxx, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx 2020 x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx 2021 (xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx 1 100 000 Kč).
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 3.5.2022 odvolání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx výměry potvrdil.
Krajský xxxx v Ústí xxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 5.2.2024, xx. 141 Af 11/2022-81, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx X. xx XVII. (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx prosinec 2019, xxxxxx xxxx, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx 2020 a xxxxx květen 2021) x x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx výměry xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §101i odst. 3 xxxxxx x XXX.
Xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §101x xxxx. 1 xxxxxx x XXX, xxxx 25. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxx, xx který xxxx xxx xxxxxx kontrolní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx žalovanému, xxxxx xx xxxx xxxx s ohledem xx metodický xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx jen „XXX“) xxxxxxxxx xxxxxx počátku xxxx xxxx prekluzivní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle §101h xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x XXX až xxxxxx xxxxxxxxx náhradní xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxx (ve xxxxxx §101x odst. 1 xxxxxx x XXX). Xxxxxx závěr xx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smysl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx zprávy. Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxx, kdy xxxxx x plnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx §101h odst. 1 písm. d) xxxxxx o DPH xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx hlášení xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx ani v xxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxx xxxxxx podle §101x xxxx. 1 stejného xxxxxx, xxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx tříleté xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §101x xxxx. 2 xxxxxx o XXX x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §101x xxxx. 3 téhož xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx rozlišovat porušení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 2 a 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx se očekávat, xx v něm xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxxx XVIII. xx XXXX. xxxxxxxxxx žalovaného (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxx xx xxxxx 2021) xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx výměry xxxx xxxxxx v zákonné xxxxx 6 xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (I. xxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (XXX. xxxxx). Xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §101i odst. 3 xxxxxx x XXX. Xxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx x případě xxxxxx podle §101x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx běží xxx od uplynutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx oporu x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxxx §101i xxxx. 3 zákona x XXX x x xxxx xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o DPH (xx. xxxxxxxx kontrolního xxxxxxx ani x xxxxxxxx lhůtě) počíná xxxxx šestiměsíční prekluzivní xxxxx právě xx x xxxxxxxxxx xx xxxxx uplynutí náhradní xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx podstat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxx. a) xx x) §101h xxxx. 1 xxxxxx o XXX. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx celkem xxxxx různé xxxxxxx, xxxxx řadí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx motivačního xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx závadný stav xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx podle §101 xxxx. 1 zákona xxxx. x) x x) zákona x XXX považoval za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxx marného uplynutí xxxxxxx stanovené lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xxx xxxxxxx xxxxx §101h xxxx. 1 písm. x) x xxxx. x) xx xxxxx xxxxxxxxx (x tudíž x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxx, xxx marně xxxxxxxx lhůta xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §101x xxxx. 1, xxxx. 2 xxxxxx x XXX. X xxxxxxx xxxxxx 50 000 Kč xxxxx §101h odst. 1 písm. x) xxxxxx x DPH, xxxxx xx xxxxxxx x nyní projednávané xxxx, xx tímto xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx běhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xx xxx, xxx xxxxx uplynula xxxxxxxx xxxxx stanovená výzvou xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx dospívá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x metodický pokyn XXX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pokyn xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxx xxx xxx postupovat, xxx xxx potvrdila i xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx XXX ze dne 27.9.2016, čj. 1 Xxx 174/2016-38).
Stěžovatel xxxxxxxxxx x xx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ závěru krajského xxxxx. Xx xxxx xxx zřetelné s xxxxxxx na okolnosti xxxx. Xxxxxxx daně xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx vydat xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxx 2019 x náhradní xxxxx xxxxxxxx xx xxx xx 2 xxxxxx x 6 měsících xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §101x xxxxxx x XXX. Xxxxxxxxx totiž xx xxxx 2018 xxxxxxxxx porušovala povinnosti xxx správě xxxx, x xxxxx xx xxx přidělen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Správce xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kontrolní hlášení xx základě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x XXX. Xx xxxxxxxxx učinila xxx 30.9.2021. Xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx reagoval a xxx 25.11.2021 vydal xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx 2019. Xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůtě, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 27.12.2021 platební xxxxxx xx xxxxxx xxxxx 2019, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pokutu. Že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx uznal. Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xx pokutu x xxxxxxx nejméně xxxxxxx xxxxxx [dle §101x odst. 1 xxxx. x) zákona x DPH] x xxxxxx nejmenší xxxxxxx x xxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxxx [xxx §101h xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x XXX]. X xxxxxxx xx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx nedal x xxxxxx xxxxx prostor xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxx xxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxx sankce (xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítnout. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx znění §101x odst. 3 xxxxxx o XXX xx správný x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zdůraznila, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xx stanovené lhůtě. X xxxxxxxx povinnosti xxxxx dochází, pokud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx 25. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce, xx xxxxx xxxx být xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x xxxxxx x DPH xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lhůtě. Xxxxxxxx xxxxxx xx důvodovou xxxxxx k xxxxxx xxxxxx x DPH xxxxxxxxx xxxxxxx x. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx zákony, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Výkladem, xxxxxxx se dovolává xxxxxxxxxx, xx záměr xxxxxxxxxxx x stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x náhradní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tříleté xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [17] X xxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx počátku xxxx šestiměsíční xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §101i xxxx. 3 zákona x DPH, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx x xxxxxx, xx kontrolní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx stanovené xxx v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §101x odst. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x žalobkyně xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx spojen xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx kontrolního xxxxxxx (xx 25. dne xx skončení kalendářního xxxxxx, xx který xxxx xxx xxxxxx [§101x odst. 1 xxxxxx x XXX]). Xxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx kontrolního xxxxxxx xxx §101x xxxx. 1 zákona x XXX, xxxxx xxxxxxx xx určen xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[18] Xxxxx §101x odst. 1 xxxxxx x XXX xxxxx, xx xxxxxx, který xx xxxxxxxxxx osobou, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíc, x xx xx 25 xxx po skončení xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxxxx §101x odst. 1 xxxxxx o XXX xxxxx, xx nebylo-li xxxxxx kontrolní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx daně xxxxxx x jeho xxxxxx x náhradní xxxxx xx 5 xxx xx xxxxxxxx xxxx výzvy.
[20] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxxxx o XXX xxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxx kontrolní hlášení xx xxxxxxxxx lhůtě, xxxxxx xx povinnost xxxxxxx pokutu ve xxxx
x) 1 000 Xx, pokud xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx x tomu xxx xxxxxx,
x) 10 000 Kč, xxxxx xxx podá x xxxxxxxx xxxxx poté, xx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kontrolní xxxxxxx xxxxx §101x xxxxxxxxx,
x) 30 000 Xx, xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, doplnění xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx
x) 50 000 Kč, xxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx .
[21] Xxxxx §101x odst. 2 xxxxxx o DPH xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xx xxxxxx nejpozději xx 3 xxx xxx dne, xx xxxxxx došlo x xxxxxxxx povinnosti.
[22] Podle §101x odst. 3 xxxxxx o XXX xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx uhradit pokutu xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx 6 xxxxxx xxx xxx, xx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxxxxxx prekluzivní lhůta xxxxx §101x xxxx. 3 zákona x XXX v případě xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 xxxxxx o DPH [xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx. a) xx x)] xxxxxx xxxxx již uplynutím xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 xxxxxx o XXX, xx. do 25 xxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx má být xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx §101x xxxx. 3 xxxxxx o XXX spojuje počátek xxxx xxxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X jakou xxxxxxxxx se jedná, xxxxxxx zákon xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxxxx, xxxxx právě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx lhůta.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §101x xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx zákona x DPH lze xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxxx (x zákonné xxxxx xxx §101x xxxx. 1 xxxxxx x XXX), tak x x povinnosti xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx správce daně (xxx §101x xxxx. 1 xxxxx zákona). Xxxxxxxx xxxxxx §101x xxxx. 3 xxxxxx x XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx řešenou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x priori xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx je nicméně x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a účel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu §101x xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x XXX xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lhůtě.
[27] Xxxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 xxxxxx x XXX xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxx přitom xxx xx zákona xxxxxxx xx lhůtě xxxxx §101x xxxxxx x DPH. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x XXX xxx přichází x úvahu xxxxx xx xxxxxxxxxx, a xx x xxxx xxxxxxxxx, xxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx povinnosti xxxxx kontrolní hlášení xxx x náhradní xxxxx xxxxx §101h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o XXX tak pouze xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx podstaty xxxxxxxxx případnému xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“ (x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kontrolní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx běh xx xxxxxx od xxxxx xxxxxxx xxxx).
[28] Xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx samotného §101x xxxx. 1 xxxxxx o XXX, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx totiž pokuta xxxxxx tehdy, pokud xxxxxx nepodá kontrolní xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 xxxxxx o XXX. Xxxxxxx a) xx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx výši xxxxxx x ohledem xx další, x xxxx xxxxxxxx hypotéze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx nepodání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx písm. x) xxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxx xxx struktura §101x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x XXX xxxxxxxxxx tomu, xx nepodání kontrolního xxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx porušením xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odděluje xx dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx výslovně xxx x její xxxx [xxxx. a) xx d)].
[29] „Xxxxxxxxx“ xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právnickou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §101x xxxx. 1 zákona x DPH xxxxxxx xxxxx 25 xxx xx xxxxxxxx kalendářního xxxxxx, xx který xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podáno. X §101x odst. 1 xxxxxx x DPH xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxx kontrolního hlášení, xxxx xxxx xx x v §101x xxxx. 1 xxxxxx x XXX, podle xxxxx xxxxxxx xxxx xxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x náhradní xxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx jde x xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxx (primární) povinnosti xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx (xxxxxxxxx) lhůtě xxxxx §101x xxxxxx x XXX, tj. xx 25 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx podáno (xx. xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx [§101x xxxx. 1 xxxxxx x DPH], xxxxxx xxxxxxxxx správce daně xxxxxx daňový subjekt xx xxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx lhůtě [§101x xxxx. 1 xxxxxx x XXX]).
[30] Xxxxx xx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx podle §101x xxxx. 3 vždy xxxxxxxxx marného uplynutí xxxx xxxxxxx xxxxx xxx §101x zákona x XXX. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přisvědčit, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx znění §101x xxxx. 3 xxxxxx x DPH. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx správní xxxx nesdílí xxxxx xxxxxxxxxxx, xx uvedený xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx a úmyslu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[32] Jak xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §101x xxxx. 3 xxxxxx x DPH byla xxxxxxxx xx xxxxxx x DPH x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 80/2019 Xx. x xxxxxxxxx xx 1.4.2019. V xxxxxxxx zprávě x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx uvádí: „Xxxxxx xx základních xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx zásady má xxxxxxxxx správce xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx deliktů xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx účelů sankce, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx zásady xxxxx xxxxxxx xxxxx. Pokuty xx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §101h xxxx. 1 xxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxx lze xxxxxxxxxx xx 3 xxx xxx xxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx zásady xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jakož x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x faktickému xxxxxxxxx prvotního xxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Tímto způsobem xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xx po xxxxxx xxxxxxx úseku rozhodnuto x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pokut xxxxxxxxxxx (jedná se x pokuty vzniklé xx zákona, tj. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx x mezích xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) by xxxx mohly vzniknout xxxxx náklady x xxxxx negativní xxxxxx xxxxx daňovému subjektu (xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx), xxx x xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x tomtéž deliktu xxx.). Xx základě xxxx uvedeného xx xxxxx zajistit, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx cestou xxxxx xxxxxx první xxxx x řízení nejpozději xx 6 měsíců xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx možno xxxxx xxxxxx delikt již xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx správce xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxx stavu, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx tříletou xxxxx xxx pravomocné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx platit xxxxxx (xx. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).“
[33] X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx x xxxx šestiměsíční xxxxxxxxxxx xxxxx podle §101x odst. 3 xxxxxx x XXX xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x předejít xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xx právě za xxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx jde x časové období, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx výměr. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu odpovídá. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxx xxxxxx, jimiž rozhoduje x pokutě podle §101x odst. 1 xxxxxx x DPH, xx xxxxxxxxxxx. Tím xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx.
[34] Naopak xxxxxx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx neodpovídá. Xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxx správce xxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxx §101x xxxx. 1 zákona x XXX (xxxx. xxxx. 28 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx závěr xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Individuální okolnosti xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závěr x určení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx lhůty. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (požadavek xxxxxxxxx) xxxxxx počátek xxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxx xx úkonu xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxx daně daný xxxx xxxxxx. Takový xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxxxxxx xxxxx rozhodující x xxxxxx vydal xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx ke xxxxxxx xxxxxx vzniku kumulativních xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §101x xxxx. 3 zákona x XXX rovněž xxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx odpovídá xxxxx xxxxxxxxxx znění, xxx x xxxxxxxxxxx x účelu xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, který zakotvením xxxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx xx xxxx pravdu, xx §101x xxxx. 1 xxxxxx o DPH xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx motivační xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxx xxx xxxxxxx, následné xxxxxxx xxxxxx daně xx xxxxxx písm. x) xx x) xxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výzvy xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jistou xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ten xx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx podle §101h xxxx. 1 xxxx. x) zákona o XXX dovolává počátku xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxxxx náhradní xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, zatímco x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 10 000 Xx podle §101x xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxxxx počítá s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxx výši xxxxxx x xxxxxxxx konkrétní xxxxxx subjektu xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx x podání xxxxxxxxxxx hlášení [§101h xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x XXX xxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx x náhradní xxxxx; §101x xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x náhradní xxxxx].
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §101x odst. 3 zákona x XXX xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§101e xxxx. 1 xxxxxx x XXX) došlo x xxxxxxx funkce xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx požadavek na xxxxxxxx xxxxxx platebního xxxxxx, a xx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx daně xxxx postupovat xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxx xxxxx xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, ale xxx x xxxx lhůtě xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx na xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. x)], xx xxxxxx [písm. x)].
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx argumentaci stěžovatele xx xxxxxxxx. Xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx pokutu x xxxxxxxxx xxxx xxxxx 6 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx lhůty x xxxxxx kontrolního xxxxxxx (ve xxxxxx §101x xxxx. 1 xxxxxx x XXX) xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx případech (xxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx. Jedná xx nicméně x xxxxxxxx spojený xxxxx x rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rychlost a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx. Jak xxxx xxxxxx vysvětleno, xxxxx xxxxx zákonodárce x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, jehož xx dovolává stěžovatel, xxxxxx (srov. xxx [34] tohoto rozsudku). Xx xxxx situace Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx svojí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx uplatnění. To xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx jednoznačným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] S xxxxxxx xx vše xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty, spojený xx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, není x xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xxx 174/2016-38).
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxx počátku prekluzivní xxxxx. Dílčí xxxxxx x xxxxxxxx prekluzivní xxxxx, učiněné krajským xxxxxx xx vztahu x jednotlivým xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx 2019, xxxxxx xxxx, xxxxxx, xxxxxx až xxxxx 2020 a xxxxx xxxxxx 2021, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx odst. 29 xx 31 napadeného xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx. (…)