Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §7 zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prevence provést.
II. Xxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx oblastí“ (xxx 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx) zahrnuje x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx domů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přírodní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rekreaci x ubytování xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x záměry xxxxxxx hotelovým komplexům.
Prejudikatura: x. 4038/2020 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 16.9.2004, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (C-227/01), ze xxx 21.12.2016, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxxx (X-444/15) x ze xxx 7.8.2018, Xxxxxxxxxx x xxxxx (C-329/17).
Věc: Xxxxx – Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x. x., xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxx, za účasti 1) Povodí Xxxxxx, x. x., 2) XXXXX XXX, a. x., 3) X. X., 4) xxxx Xxxxx xxx Xxxxxxx x 5) Xxxxxxx Xxxxx, x. r. x., x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
V této xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x sportovní xxxxxx xxx sídelních xxxxxxx) a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 téhož xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx ze xxx 17.2.2022 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX Lipno – xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 5) [xxxx xxx „OZNŘ 5)“]. Xxxxxxx – spolek, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx – xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxx 19.4.2023, xx. 61 A 1/2023-104). To ovšem xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxx, že xxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxx soud xx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 11.10.2024, čj. 1 As 64/2023-91).
Xxxxxxx xxxx v dalším xxxxxx xxxxxx zamítl xxxxxxxxx ze xxx 17.4.2024, xx. 61 X 1/2023-209. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx případě xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx měl xxxxxxxxxxx xxxx záměru (xxxxxxx), x nikoliv xxxxxxxx namítané xxxxxxxx xxxxxxx (rekreace) (body 83 xx 96 xxxxxx).
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx kasační námitce xxxxxx nesprávný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že může xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx k rekreaci xxxxx x bydlení. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx má zahrnovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx času, xx. x xxxxxx sloužící x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx české xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kolaudované xxxx „xxxxxx xxx xxxxxxx“ x výlučně xxx xxxxxxxx. Dále xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudem x uvedl, xx xxxxxxx vlastníků nemovitostí x xxxx Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxx xxx – x x xxxxxxxxxxxx x izolovanosti xxxxxx – předpokládat xxxxx i x xxxxxxxxxxxxxxx záměru. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zjištěný xxxxxxxx xxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx záměr xx skutečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx důkazů, xxxxx xxxx prokázat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx záměru.
Žalovaný x první xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx je otázka xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx materiální xxxxxxxxxx nevyplývá, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Ministerstva xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vybraných xxxx xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx příklady xxxxxxxxxxx xxxxxx golfová xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx bydlení. X případě druhé xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx využití xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
XXXX 5) xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx budoucí využívání xxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxxxx spekulací. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx – xx závazného xxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx trvalé xxxxxxx x xxxx. Dále xxxxxxxxxx xx rozhodný xxxx x době xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx až xxx vymáhání plnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx byla stavba xxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ani literaturou. Xxxx XXXX 5) xxxxxx, že české xxxxx rozlišuje mezi „xxxxxxxx xxx xxxxxxx“, „xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx“ a „stavbami xxxxxxxxxxx zařízení“. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx užívat xxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxx tvrzení taktéž xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx kasační xxxxxxx OZNŘ 5) xxxxxxx xxxxxx, xx x žádnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nedošlo. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx; rozhodnými xxxx xxx skutečné parametry xxxxxx a plánované xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.a X povinnosti provést xxxxxxxxxx xxxxxx
[19] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx provedeno zjišťovací xxxxxx (§7 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx totiž xxxxx xxx xxxxx rekreační x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx 1 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxx stěžovatele nutné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx formálně, xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx je důvodná.
[20] Xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§7 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí], definuje xxxxxxx x. 1 xxxxx xxxxxx. Pojmy xxx xxxxxxx vycházejí x xxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx x. II xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/XX x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejných a xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx EIA“)]. Xxxx unijní xxxxx, xxx správně xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.8.2018, Xxxxxxxxxx x xxxxx, C-329/17, xxxx 30 a 31).
[21] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx oblastí (xxx 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx komplexy xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx zařízení [xxx 12 písm. x) xxxxxxx x. XX xxxxxxxx XXX]. Zjišťovací xxxxxx je xxxxx xxxxxxx x záměrů x rozlohou xx 1 xx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx typů xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx nabízí xxx xxxxxxx xxxxxx – jednak xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx –xx. do xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx xxxxxx xxxxxx možných dopadů xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxxx do volné xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx (xxxxx xxxx podle xxxxxxxx xx směrnice XXX xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx komplexy) xx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx provozy“, xxxxx jsou x xxxxxxx bodech přílohy x. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xx volné xxxxxxx.
[22] Jsou xx xxxxx možné xxxxx xxxxxx stavby x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx při xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Při xxxxx pohledu xxxx xxxxxxxxxx, k xxxxxx xxxxx rekreace (xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx) bude záměr xxxxxxx – xxxxxxxx xx xxxx umístění xx přírody x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx emise xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxx xxx xx xxxxx xxx na xxxxxx x xxxxxxxx zásady xxxxxxx životního xxxxxxxxx. X souladu x xx. 191 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx má xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x přihlédnutím k xxxxxxxx situaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zaměřena xx vysokou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx obezřetnosti x xxxxxxxx. Xxxxxxx xx. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxx xxxxxxx o „xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx kvality xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (viz xxxx xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 21.12.2016, X-444/15, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Onlus, xxx 42). I xx xx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx nutné xxx na paměti xxxxxxx působnost xxxxxxxx XXX. Jak xxxxx Xxxxxx xxxx, „z xxxxx xxxx směrnice xxxx xxx xxxxxxxx, xx její xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxx cíl xxxxx xxxxxx“ přičemž „jejím xxxxxxx cílem xx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx“ (rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 16.9.2004, X-227/01, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxx 46 x 47 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx; xx Xxxxxxx Prenninger, body 35 a 36).
[24] X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti (§13 zákona x. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx prostředí), který xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx „tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxx, xx by xxxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxxx vliv xx xxxxxxx prostředí xxx xxxx, měl by xxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxxx zjišťovacího xxxxxx“; xxxx pochybnosti xxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx nebo nejasných xxxxx od oznamovatele, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx dne 28.2.2020, xx. 6 Xx 104/2019-70, č. 4038/2020 Xx. XXX, bod 27). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platí i xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 5.9.2024, xx. 7 Xx 198/2023-54, xxx 24), x xxxxx xxxxx xxxxx, xx musí xxxxxxx x xx proces xxxxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zjednodušeně xxxxxx platí, xx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[25] Problematické je x tomto případě xxxxx dvojí užití xxxxxx. Xxxx totiž xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx osoby, xxxx nemovitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x trvalému bydlení x xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx by xx xxxxx xxxxxx samo x xxxx mohlo xxxx k xxxx, xx každý „xxxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx rekreačního xxxxxx nespadá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx umožňující xxx xxxxxxx, tak xxxxxxxx. Xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxx – x x xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx komplexu s xxxxxxxx 1,5 xx xxxx velmi xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxx xxxxx jednoho xxxxxxxxx domu s xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx, právě x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxx x obezřetnosti, xxxxxxxx xxxxxx, než xx xxxx xxxxxxxx, XXXX 5) x xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx například x „xxxxxxxx xxxxxxxxx hřiště, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx Xxxxxxxxx výklad Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.10.2018, s. 73). Mimo xxxxxxx xxxxx může xxx x x xxxx xxxxxx druhy xxxxxx, xxxxx xxxxx sloužit x rekreaci x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x x ní xxxxxxxxxxx xxxxxx xx neprojevují xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx aktivity, ale x u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx uzavírá, xx xxxxx rekreační a xxxxxxxxx areály xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 116 přílohy x. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí) je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx podobné hotelovým xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx XXX do xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx typově spadají. Xxx v xxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx příliš úzce (xxx 91 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[28] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vyšel z xxxx, xx xxxxxxxxxxx xx způsob využití xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 84 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[29] Xxx x těmito xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx neztotožňuje. Při xxxxxxxxxxx záměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x podaného xxxxxxxx, xxxxx má xx xxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxx, xx „xxx xxxxxxxx záměru xx x xxxxxx věci xxxxxxx primárně x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx záměru. Xx xx xxxxx xxx oznamovatel, xxx xxxxxx povahu, xxxxxx x xxxxx specifika xxxxx záměru; xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxxxxxxxx neznamená, xx xx xxx xxxxxxx xxxxx vycházet xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx oznamovatele xxxx x bez xxxxxxx.“ (xxxxxxxx xx xxx 25.11.2019, xx. 5 Xx 167/2019-44, xxxx 26 a 27) Xxxxxxx v jiném xxxxxxx poukázal xx xx, že „xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx.), x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxx „xx samozřejmě xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx kriticky x xxxxxxxxx x x xxxxxx skutečnostem“ (xxxxxxxx xx xxx 14.9.2023, xx. 4 Xx 254/2022-44, xxx 31; xx dne 5.9.2024, xx. 7 As 198/2023-54, xxx 13). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx doplňuje, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx pojmy x xxxxxxx x. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xx xxxxx xxxxxxxx také x xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx, mezi xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxx (Bahýľová, X.; Xxxxxxxx, T.; Xxxxxxx, X. Xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2015, x. 25).
[30] Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx č. 1 xxxxxx o posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X předloženému xxxxxx xxxx správní xxxxxx (x následně x xxxxx) přistupovat xxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx je, xxx xxx takto vyložený xxxxx xxxxxxxxxxx areálu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Ten se xxxxxx x 15 xxxxxxxxx x 10 xxxxxxxx domů, 2 xxxxxxxxxx xxxxxx a 1 xxxxx, x xx na xxxxx 4,5 xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx (xxx vyobrazení xxxx; xxxxxxxx posuzovaného xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxx). Tyto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx bydlení x „xxxxxxxxx“ xxxxxxx (xxxxx x klub) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, že „xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (xxx 86 rozsudku), xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavby (xxx 90 xxxxxx) x xx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx vycházet x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx bytových xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx budou tyto xxxxxx xxxxxxxx odlišně xx xxxxxxxxxx způsobu“ (xxx 92 xxxxxx).
[32] X xxxxxxxxxxxx k xxxx uvedeným xxxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů – Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx by mohl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x proto xxxxxxxxxx xxxxxx mělo xxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx přihlédnout xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxx vodní xxxxxx Xxxxx. Tato xxxxxx je, již xx xxx podstaty, xxxxxxxxxx prostorem xxx xxxxxxxx, na rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxx umístěn „xxxxx“ v xxxxxxx (xx čehož xxxxxxx xxxx odmítl xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahu xxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rekreaci (xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx turistů).
[34] Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx komplexům [xxx 12 xxxx. x) xxxxxxx x. II xxxxxxxx EIA], xx xxxxx se xx xxxxxxxxx zjišťovacího xxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx správní xxxx xx je xxxxx toho, xx XXXX 5) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx trvalé xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx objekty xxxxxxxx vícero xxxxxxx – xx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx masovou rekreaci (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx rodinný xxx (bod [25] xxxxxx rozsudku) – xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx předběžné opatrnosti x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx x jeho xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx využití xxx trvalé xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 86 napadeného xxxxxxxx). Stejně tak xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxx.
[36] Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx rekreační xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xx nutné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxx záměr, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx k závěru, xx x xxxxxxxxxxxx x velikosti a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx nutné zjišťovací xxxxxx xxxxxxxxxx.
[37] Výkladu xxxxx xxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx rekreaci x xxxxxx ubytovacího xxxxxxxx (§2 xxxxxxxx č. 501/2006 Sb., x xxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx do 31.12.2023) xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x krajský xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx je x ním xxxxx xxxxxxxx (xxx [20] xxxxxx xxxxxxxx). Nelze xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[38] Xxx tak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx záměr xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu xxxx 116 xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx posuzovaný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jelikož před xxxxxxx územního rozhodnutí xxxxxx zjišťovací řízení xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aprobující xxxxxx postup, xxxxxxxxx. (…)