Xxxxxx xxxx:
Xxxxx-xx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx uzavření smlouvy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xx lhůtě xxxxx §110 xxxx. 3 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2009). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx věci xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx úkonů zadavatele, xx Xxxx xxxxxxx xxxxxx o tomto xxxxxx xxxxxxxx podle §114 odst. 3 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx neznamená, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x pochybením, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §114 xxxx. 3 in xxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx úřad v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zahájit xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx" xx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x x zahájení xxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx zadávací řízení xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem.
Prejudikatura: xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.4.1979, Ratti (X-148/78, Recueil, x. 1629),**) xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Nijmegen (80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx xxx 18.12.1997, Inter-Environnement Xxxxxxxx (X-129/96, Recueil, x. X-7411),**) xx dne 28.1.2010, Xxxxxxx (X-406/08) x xxxxxxxx velkého xxxxxx ze dne 4.7.2006, Adeneler a xxxxx (X-212/04, Xx. xxxx., x. l-06057).
Věc: XXXX Xxxxxxxxxx XX xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxx 1) xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Telematic Xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx Xxxxxx TrafficCom Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx, 3) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x 4) xxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ČR, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx (Ředitelství xxxxxx x xxxxxx ČR, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zakázku „Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx následným xxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx výzvy xx xxx 17.12.2007. Xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx XxxxxxxXxx XX, Xxxxxx, x. x. x., Xxxxxx BusinessCom AG, Xxxxxx CarrierCom XX, Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx. x x. x., Kapsch TrafficCom Xxxxxxxxxxxx and Realization, xxxx. s x. x., a Asseco Xxxxx Republic, x. x. Dne 27.12. 2007 uzavřel xxxxxxxxx x tímto xxxxxxxxx xxxxxxx xx předmět xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uzavřena xx xxxxx dodatku xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xx výběrovém xxxxxx xx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx 3.3.2008 xxxxxxxxx xxxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 7.3.2008, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 18.3.2008, xxxxx žalobce xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 28.3.2008 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx opožděně.
Žalobce xxxxx podal dne 4.4.2008 x žalovanému xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx x podmínek xx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx" (§110 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách) a xxxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2008 xxxxxxx xxxxxx xxxxx §114 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx žalobce xxxxxxx, xxxxx předseda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 26.9.2008 zamítl.
Proti rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, x xxx xxxx jiné xxxxxxx, xx žalovaný xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2007/66/XX, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxx 89/665/EHS a 92/13/XXX, pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx veřejné zakázky. X kontextu xxxx xxxxxxxx by xxx xxx xxxxxxxx §110 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx základě xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx dále xxxxx, xx pokud xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx oprávněnou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, lze x xxxxxxxxx daného případu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx podnětu řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x moci xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx „podněty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", které xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx reportáž Xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx organizací xxxxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, že x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx jsou xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx).
Xxxxx xxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxx evropských xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx postupoval xxxxxxxxx, pokud správní xxxxxx zastavil. Zdůraznil, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx x uzavření xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx §111 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxx xxx xx xxx xxxxx typ xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pomocí xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx 2007/66/XX xxxxxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx nelze dovolat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jednou x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx námitek. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x jejich xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxxxx lhůty. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dozvěděl. Xxxxx xxxx musí být xxxxxxxx xxxxx objektivní, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx. Není-li xxxxxxx x těchto lhůt xxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx už xxxx xxxxxxx xxxx žalovaným xxxxxxxx) xxx nelze xxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx toto xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx prostor x xxxxxxxxxx uvážení xxxxxxx xxxxxxxxxx následků xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tu zastavení xxxxxx xxxxx §114 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx, která xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxx být xxxxxx xxxxxxxx. Podle §114 xxxx. 3 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx in xxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x veřejných zakázkách, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xx shodnému závěru xxxxxxx zdejší xxxx xxxxxx xxx xx xxxx rozsudku xx xxx 3.9.2010, xx. 62 Xx 17/2009-114.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx uzavřel xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dne 27.12.2007, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx uplynula xxxxx xxx. Jestliže xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx 18.3.2008, xxxx xxxxxx po xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podaných xxxxxxx splněna xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx realizaci xxxxxxx xxxxxxx již byla xxxxxxxx. Xxxx uzavření xx mezi účastníky xxxxxxxx. Xxxxxx této xxxxxxxxxxx xx ostatně xxxxxxx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §112 x násl. zákona x xxxxxxxxx zakázkách xx xxxxx účinném xx 31.12.2009 x x xxxxxxx xx xxxxx závěry, x xxxx xxxx řízení xxxx xx určitých xxxxxxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx. (...)
X xxxxxxx xxxxxxxx smyslu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxxx některého x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §118 x §120 xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx vedeno xx xxxxx nebo xxxxx úřední (§113 xxxx. 1 téhož xxxxxx). Xxxx xxxxxxx xx nastolení podmínek, xxx mohou případné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ve xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx (§118 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách), x sekundárně xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx při zadávání xxxxxxx xxxxxxx pochybil, x xx ve xxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx [ §120 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona].
Žalovaný xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx návrhu zastavil.
Zdejší xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx účinku aplikovat xxxxxxxx 2007/66/XX. Tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zakázky x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx má xxxxx xx následek, že xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx usilují x xxxxx xxxxxx podepsání xxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zadání zakázky xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxx, xx. xxxx, xxxxx xxxxx nebyli x xxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučená, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtu, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xx xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx dochází x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx či xxxxx" (xxx 4 odůvodnění). „Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x prostudování xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xx vhodné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx oznámení xxxxxxxxxx x zadání zakázky xx jim xxxx xxx poskytnuty xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx, xxx dosáhli účinného xxxxxxxx" (xxx 6 xxxxxxxxxx). X bodě 13 odůvodnění xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Soudní dvůr xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx uzavřená xx xxxxxxx protiprávního xxxxxxx zadání zakázky xx xxxxx xxxx xxx x zásadě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx měla xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx příslušným k xxxxxxxx. Xxxxx xxxx 34 xxxxxxxxxx je xxxxx této xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/18/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx a směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx x. 2004/17/XX x xxxxxxxxxx postupů xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx působícími x xxxxxxx xxxxxxx hospodářství, xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx služeb. (...)
K xxxxxxxx (x ex xxxx xxxxxxxxxx) eurokonformního xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx soudu na xxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2004, s. 301) třeba naplnění xxxxxx xxxxxxxx: vnitrostátní xxxxx xxx vůbec xxxxxxx x xxxxxxx xx směrnicí, xx. xxxxx o zcela xxxxxxxxxxx právní předpis; xxxxxx xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; nepřímý xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx retroaktivity.
V xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx okamžik, xx kterého xxxxxx xxxxxx vzniká xxxxxxxxx x eurokonformnímu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx otázky. Xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx povinnost xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, 80/86, Xxxxxxx, x. 3969, xxx xx uvádí, že xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda lhůta x xxxxxxxxxxxx uplynula, xxxx xx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx účinnosti, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx dochází xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozsudkem Xxxxxxxx xxxxx xx dne 5.4.1979, Ratti, 148/78, Xxxxxxx, x. 1629, xxx xxxx xxxxx, xx xx doby, xxx uplyne xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státům xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, nemůže xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx. od xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) vyšel x xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 4.7.2006, Xxxxxxxx a další, X-212/04, Xx. xxxx., x. l-06057. Xxx Xxxxxx xxxx xxxxx, xx „v xxxxxxx xxxxxxxxxx provedení směrnice xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i neexistence xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxx v xx xxxxxxxxx xxxxxx rozsahu xx xxxxxx xxxxx x účelu xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jí xxxxxxxxxxx, upřednostňujíce výklad xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx cílem, xxx xxxxxxx x řešení xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" (bod 124). ,,[X]x data, k xxxxx xxxxxxxx vstoupila x xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xxxxx: xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nepochybně xxxxxxx účinnost], se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vnitrostátního xxxxx, který xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx lhůty xxx xxxx xxxxxxxxx' (xxx 123). Xxxxxxx rozhodnutí xxx podle xxxxxxxx xxxxx rozlišuje xxx xxxxxxx. Období xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx okamžiku uplynutí xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx povinny xxxxxx xx „v xx největším xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vnitrostátního xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx lhůty pro xxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx provedení xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx povinny xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxx v xx největším xxxxxx xxxxxxx ve světle xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, upřednostňujíce xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx je co xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx dospěly k xxxxxx, jež je xxxxxxxxxx s ustanoveními xxxxxxx xxxxxxxx".
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx facto xxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx směrnice xxxx uplynutím implementační xxxxx xxxxx na „xxxxx xxxxxxxx xxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx trvat i xx uplynutí xxxx xxxxx Xxxx xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (shodně viz Xxxxx, M. Xxxxxx xxxx Evropských xxxxxxxxxxxx: Xxxxxxxx -nepřímý účinek xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2006, č. 9, x. 358). Xxxxxxx xx xxxxxxxx implementační xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx národní právo xxxxx xxxxxxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx právo v xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx tato xxxxxxxxx xxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx mohlo xxxxx x xxxxxxxxx x trvalému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nic xx xxx nemění xxx 115 xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx je xxxxxxx, xx „v xxxxxxx xxxxxxxxxx provedení směrnice xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo x xxxxxxx xx směrnicí xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx její provedena", xxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.12.1997, Xxxxx-Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, X-129/96, Xxxxxxx, x. x-7411, x xxxxxxxx ho xxx k xxxx 116 xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx možnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxx x celém xxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx určitá forma xxxxxxxxx účinku je xxxx xxx od xxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pozdějšího xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx a žalovaným xxxxx o xxx, xx Xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2007/66/ES x xxxx rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx mohlo dojít x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pozdějšího xxxxxxxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx vdané xxxx xxxxx takové xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud ke xxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx směrnice xx zvýšení účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zakázek. X xxxxx xxxxxxx xxxx nedošlo x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xx návrh xxxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxxxx plnění xxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele byl xxxxxxxx povinen xxxxxxx xx offo (xxx xxxx xxxxxxx xxxx), xxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx naplnění směrnice, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx naplnění jejího xxxx xx uplynutí xxxxxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx směrnicí 2007/66/XX, která dosud xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dosud neuplynula. (...)
X xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xx ukládá §114 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx uvádí xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, žalovaný jako xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx vždy, když xx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pojem xxxxxxx xxxxxxxxx' xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vykládat xxxxxx, x to xxxxxxx x případě xxxxxxx zadávaných formou xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. X zahájení xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx zadávací řízení xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákonem. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx návrhu namítal, xx nebyly splněny xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx závěr xxxx xxxxxxx odůvodnil. Xx xxxxxxxx zahájení xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx námitky x tomto typu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx být řádně xxxxxxxxx, a xx xxxx xx žalovaném, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxx bedlivě, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zajišťoval.
Zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx požaduje i xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 28.1.2010, Xxxxxxx, X-406/08, xxxxx xxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx, tj. konkrétně xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zajištění xxxx, aby xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx vedeno a xxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx jediným xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxx řízení kontrolovat. Xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx zajištěna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vyžaduje Xxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x moci xxxxxx xxxxx §114 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách in xxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx soudu xxxxxxx, xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx zákonnosti postupu xxxxxxxxxx v témže xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx mohl xxxxxxxxx zadat veřejnou xxxxxxx v jednacím xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x zda xxxxxx xxxxxxxxxx v souladu xx xxxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách.
*) X xxxxxxxxx od 1.1.2010 xxxx xxxxxxxxxx změněna xxxxxxx č. 417/2009 Xx.
**) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozsudku