Plné znění - 5 As 39/2008-46

Xxxxxx věta:

I. Xxxxxxxxxx x přechodu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 zákona x. 139/2002 Xx., x pozemkových xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x nedokončeným xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o přechodu xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxx. 9 xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x moci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx úpravách xx xxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 139/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úřadech, xxxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxx xxxxxx, xx xxxxx považovat xxxxxx, naléhavost a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx úřad je xxxxx xxxxxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: č. 1124/2007 Xx. XXX x x. 1133/2007 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 131/2003 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 525/02), x. 94/2004 Xx. XX (sp. xx. I. ÚS 185/04), č. 124/2005 Xx. XX (xx. xx. I. ÚS 353/04), x. 274/2004 Xx. x x. 257/2008 Xx.; rozsudky xxxxxxx senátu Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 5.1.2000, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 33202/96, ECHR 2000-X*), xx xxx 22.6.2004, Xxxxxxxxxx xxxxx Polsku, xxxxxxxx x. 31443/96, XXXX 2004-X*), x xx xxx 28.9.2004, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, stížnost x. 44912/98, XXXX 2004-XX*), rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xx dne 10.7.2002, Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 39794/98, XXXX 2002-XXX*), x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 16.6.2001, Xxxxxxxxxxx xxxxx Polsku, xxxxxxxx x. 34049/96, XXXX 2001-XX, ze xxx 5.11.2002, Xxxx x Pincová protí Xxxxx republice, xxxxxxxx x. 36548/97, XXXX 2002 XXXX, a xx xxx 12.11.2002, Xxxxxxx a Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 46129/99, XXXX 2002-XX*).

Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, Xx.X. x XXXx. Xxxxx Matyášové, Xx.X. x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Dominikánské xxx. 4/5, Brno, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Pozemkový xxxx Xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxx Xxxxx 4, Xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 20.2.2008, x. x. 30 Xx 31/2008-20,

takto:

I. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.

XX. Žalovanému x x náhrada nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X.

Xxxxxxxx xxxx

Xxxxxxxxx xx podáním ze xxx 7.12.2006 domáhala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 odst. 9 zákona x. 139/2002 Xx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úřadech a x xxxxx zákona x. 229/1991 Sb., x úpravě xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx parc. x. 2080/1 x 2080/5 v x. x. Xxxxxxxx xx Xxxx, které xxxx x současné xxxx xx xxxxxxxxxxx třetí xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 13.12.2007, x. x. PÚ 470/93-Xx, xxxxxxxxx odpověděl, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí předcházet xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx úpravách x xxxxxxx s nedokončeným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x režimu §14 xxxxx xxxxxx; jinými xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zahájení řízení x xxxxxxxxxxx úpravách xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §6 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx žalobkyni, xx xx xxxxxxx dostupných xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx §14 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxx parc. x. 2080/1 x 2080/5 x k. x. Xxxxxxxx xx Xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx. X xxxxxx xx xxx 8.2.2008 xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx: (1) xx xxxxx xx xxx 13.12.2007 xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 68 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx (dále jen „xxxxxxx řád“) x xx xxxx rozhodnutí xx tudíž xxxxxxxxxxxxxxxx x 2) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ze xxx 7.12.2006 xxxx „xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxx xxxxxxxxx považuje xxx xxxxxx xx xxxxxx x „určení xxxxxxxxxxx“ (xxxx. XXX: xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §14 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o „xxxxxx xxxxxxxxxxx“, xx. x deklaratorní rozhodnutí, xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx konstitutivní, jímž xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx scelovacím xxxxxxx, xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí podle §14 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zahájení xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx doručením xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§44 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu) a xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxx x xxxxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx xx xxx 20.2.2008, x. x. 30 Xx 31/2008-20, odmítl xxxxx §46 odst. 1 písm. x) x. x. s. xxxx nepřípustnou. Své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zahájit xxxxx x úřední xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxx podnět x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dle §6 xxxx. 1 zákona x pozemkových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx není nositelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxxxx x xxxx samé. X xxxxxx důvodu xxxxxx xxx písemné xxxxxxx žalovaného xx xxx 13.12.2007 považováno xx rozhodnutí, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx §44 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2007 xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx rozhodnutím, xxx xx mohlo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného Xxxxxxxxx („xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.2.2008, x. j. 30 Xx 31/2008-20, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx uváděla xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx rozvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: (1) §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §6 téhož zákona x xxxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 tohoto xxxxxx xx xxxxx vést xxxxxxxxxx; (2) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako podnět x zahájení řízení xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách; (3) x řízení podle §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x přechod xxxxxxxxxxx; (4) xxxxxxxxxxxx xx xx splnění xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxx, a xxxxx xxxx přípisem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx smyslu xx xxxxxx §65 s. x. x.; (5) xxxxxxx xxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§6 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxx náležitosti xxx §44 xxxxxxxxx xxxx (xxxx. XXX: xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxxxxxxx řádu) (6) xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx x rozporu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxx se xx svém xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxx soudu a xxxxx, xx xxxx xxxxx ze xxx 13.12.2007 xxx xxxxxxxxxx x požadavkům na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím. Xx xxxxxx stěžovatelky xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx rozhodnutí x následujících xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, správního řádu, Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (publ. xxx č. 209/1992 Xx., xxxx xxx „Xxxxxx“).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxxxxx, xx:

§2

Xxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxxxx zájmu prostorově x xxxxxxx uspořádávají xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx dělí x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx racionální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X těchto souvislostech xx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a zúrodnění xxxxxxx fondu, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx stability xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx podklad xxx xxxxxx xxxxxxxxx.

§6

Xxxxxxxx xxxxxx

(1) Pozemkový úřad xxxxxxxx podané požadavky xx xxxxxxxx pozemkových xxxxx. X těmto xxxxxxxxxx xx vyjádří x xxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx. Xxxxxx-xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x účelnost provedení xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách. Xxxxxxxxx úřad xxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx považuje xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx z podnětu xxxxxxxxxxx úřadu.

(3) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zemědělské xxxx x dotčeném katastrálním xxxxx.

§11

Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

…

(4) Xxxxxxxxx úřad xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxx souhlasí vlastníci xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xx xxxxxx ustanovení §2 v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.…“

§14

Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízením

(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx územích s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízením xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxxx území, xx xxxxxx nebylo dokončeno xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx… (xxxx xxx "xxxxxxxxx"), bez xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vztahy x xxx.

…

(3) Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pozemkový xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx nejsou třeba xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úprav, x xxxxxxx xxxxx pozemkových xxxxx.

…

(5) Pokud x xxxxx xxxxxxxxxxx operátu, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xx některý xxxxxxxx xxxxxxxxx neobdržel xxxxxxx xx xxx xxxxxxx pojaté xx xxxxxxxxx, může pozemkový xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx úřadem xxxxxx účastníkovi, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx stanovit xxxxx xx pozemky xx xxxxxx odpovídající xxxxxxxxxxxx náhradě, xx-xx xxxxxxxx výměra xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx.

…

(9) Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxx plánu do xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx scelování a xxxxx doposud vlastní, xxxxxxx náhradní xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx pozemky xxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxx dosud xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x těchto xxxxxxx, xxxx jde x pozemek s xxxxxxx xxxxxxxx (xxx, xxxxxx xx.), xxxxxxxxx xxxxxxx, pozemkový xxxx xxxxxxxx o přechodu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx náhradu v xxxxx xxxxxxx podle xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

…

(11) Pro xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx scelování, se xxxxxxxxxx xxxxxxx vlastníků xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

…

(16) Pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxx, postupuje xx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx:

§1

…

(2) Tento xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení se xxxxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

§42

Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx přijímat xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx. Pokud x xx xxx, kdo xxxxx podnět, xxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx lhůtě 30 xxx ode xxx, xxx podnět xxxxxxx, xx xxxxxx zahájil, xxxx xx neshledal xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx že xxxxxx xxxxxxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx. Sdělení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx xxxx, xxx podal xxxxxx, xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx §47 xxxx. 1.

§44

Xxxxxxxx řízení x xxxxxxx

(1) Řízení x xxxxxxx je xxxxxxxx dnem, kdy xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx řízení (dále xxx "žádost"), došel xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu orgánu.

(2) Xxxxx ze xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx může xxxxx xxx více žadatelů xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, kdy xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx; xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyrozumí.

§46

Zahájení xxxxxx z xxxx xxxxxx

(1) Xxxxxx z xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastníkovi xxxxxxxxx x §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x není-li xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxx xxxx, pak xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxx úřední xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §27 xxxx. 1, xx xxx zahájení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zahájení řízení xxxxxxx z xxxx. Xxx, xxxxxx se xxxxxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx; usnesení x ustanovení xxxxxxxxxxx xx doručuje xxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx o xxxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx v xxxxxx.

Xxxxxx 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxx, že:

(1) Xxxxx má právo xxxxxxxx xxxxxxx. Vlastnické xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx stejný zákonný xxxxx a ochranu. Xxxxxx se zaručuje.

…

(4) Xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, x xx na xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx.

Xxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx xxxxxxx, že:

Každá xxxxxxx xxxx právnická osoba xx právo pokojně xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx nemůže být xxxxxx xxxxx majetku x výjimkou xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebrání právu xxxxx přijímat zákony, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxx upravily xxxxxxx majetku x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx daní x xxxxxx poplatků xxxx xxxxx.

XXX. x)

Xxx zodpovězení xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xx xxxxxxx, musel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudit xxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx, x xx xxxxxxx otázku, xxx xx §14 odst. 9 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §6 xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx §14 odst. 9 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tj. bez xxxx, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx odpověď na xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxxxxx úpravách. Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx splněna xxxxxxxx §14 odst. 9 xxxxxx, „xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x přechodu xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx“. Xx xxxxxxx xxxxx názoru odkazuje xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx část x §14 xxx xxxxxxxxxx:

„Xxxxxxxxx ve 450 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xx Moravě, započaté xxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx x. 1950 došlo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx xx změně xxxxxx xx společnosti x postupné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxxx x potlačováním vlastnického xxxxx k xxxx.

Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xx zatímního xxxxxxx, xxx provedení xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx držba x xxxxxxx nesouhlasila xx xxxxxx pozemkové xxxxx x pozemkového xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vztahy x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyly xxxxxx konstituovány v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nichž xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zakládané xx x. 1964. Pozemkové xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.

…

X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx převzaté xx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, zahrady). Xxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uživatele xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právo, xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nabývací xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxx, xx x řadě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Podle platného xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, kdo x xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx k pozemkům, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx listinné xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx změn x xxxxxx územích (xxxxxx, xxxxxxx, investiční xxxxxxxx xxxx.) by obnova xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx oblasti, xxx xx xxxx.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx řešení, xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx průtahům x xxxxxxxxxx xxxxxxx sporům xx xxxx, xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx úpravách x xxxxx xx xxxxxxxxxxx pozemkové úřady.

Podstatným xxxxxxxxxxx bylo, že xx xxxxxxx uznávalo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je-li zapsáno x xxxxxxxx nemovitostí.

Stanovení xxxxxx je jednou x nejspornějších xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx zemědělských xx pozemky xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx jeho xxxx (xxxxxxx) podle xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx s požadavkem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pozemkovým xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podmínek.

…

Dalším xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx užívá xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoba, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxx. X odstavci 9 xx upřednostňuje xxxxxxx xxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx xxxxxx).

Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx řízení xxxxx §14 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx svým xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemků x xxxxxxxx xxxxxx x xxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx; xxx §2 xxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x nimž došlo x období xxxxxxxxxxx xxxxxx (ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x nedokončeným xxxxxxxxxx xxxxxxx srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.6.2008, x. x. 3 Xx 16/2008-85, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxx x xxxxxx závěru xxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx o xxxxxx rozhodnutí xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx bylo nezávislé xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx samostatně. Xxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §14 xxx. xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x přechodu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 odst. 9 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x následujících důvodů. Xx prvé, §14 xxxx. 9 je xxxxxxxx §14 x xxxx ustanovení xxxx xxx vykládáno xxxx xxxxx. X rámci §14 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. XXXXXX, X.: Metodologie nalézání xxxxx, Knihovnička, Xxxxxx XX, Xxxx, 2008, xxx. 105-106). Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx pozemkových xxxxx x xxxxxxxxxxxxx územích x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx…“, a xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nepořádků, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx x pozemkům podle xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. I x xxxxxxxxx odstavců §14 xxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxx x xxxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx. Xxxxx výklad xxxxxxxxx i xxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. rozsudky Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 10.1.2007, č. x. 5 X 102/2002-43, xxxx. xxx x. 1133/2007 Sb. XXX; xx xxx 19.12.2006, x. x. 2 As 57/2005-71, xxxx. pod x. 1124/2007 Xx. XXX; xx xxx 12.10.2006, x. x. 7 Xxx 72/2005-81, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 30.9.2005, xx. xx. 29 Xxx 908/2003, R 35/2006), xxxxx vychází x předpokladu, že xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxxx vztahují x xxxxxx xxxx a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tímto Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xx „rubrica xxxxx non est xxx“, x xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx nadpisu §14 xxx xxx dalšího xxxxxxx, xx vůle xxxxxxxxxxx xxxx začlenit xxxxxx x přechodu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 odst. 9 xxxxxx xx řízení x pozemkových xxxxxxxx, x nikoliv jej x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx konkrétném xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx jasně xxxxxxxxxx. Xxxxxx §14 xxx „Xxxxxxxxx úpravy x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ a xxxx sporu, xx xxxxx nadpis xx xxxxxxxx x xx §14 xxxx.9.Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby řízení xxxxx 14 xxxx. 9 zákona nemuselo xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x §14 xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx tedy xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nesvědčí xxx xxxxxxxxxxxx výklad §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §14 xxxx totiž zabránit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sporům x xxxxxxx xxxxxxxx vzniklé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Komplexní xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxx plyne x xxxxxxxx zprávy citované xxxx, xxxxx relevantní xxxx xxx: „Protože xxxxxx řešení, které xx xxxxxxxxxx nároky xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx nalezeno, bylo xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxx dalším xxxxxxxx x nekonečným xxxxxxx xxxxxx xx věci, xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ X xx xxxxxxxxx §14 xxxx. 9 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx rozhodnutím x xxxxxxxx vlastnického práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx (tj. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx) jsou xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxx, xxxxxxx je pozemkový xxxx xxxxx xxxx xxxxx §14 odst. 9 xxxxxx povinen xxxxxxx náhradu x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx zahájením xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 9 zákona xxxx rovněž plyne, xx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx přijato v xxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vlastnických xxxx, x dalším soudním xxxxxx a s xxxxxx pravděpodobností i x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx by xxxxxxxxxxx mohly xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx pokojné xxxxxxx xxxxxxx svědčícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xx xxxx X. a X. xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, xxxxxxxx x. 36548/97, xxxx 42 - 64; či xx xxxx X. x X. proti Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 12.11.2002, stížnost x. 46129/99, xxxx 63 - 74).

Xxxxxxxx správní xxxx tedy xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xx xxxxxx §6 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx §11 xxxx. 4 x 8 ve xxxxxxx x §14 xxxx. 16 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx), xxxx oprávněn vydat xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx není x xxxxx §6 xxxx. 2 cit. xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxx z xxxx úřední xx xxxxxx §46 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §44 xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxx si byl xxxxxxxx xxxxx vědom, xxxxx xxxx přípis xx dne 13.12.2007 xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 odst. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx ani - xxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - x materiálním xxxxxx, xxxxx žalovaný neposuzoval, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxxxxx úpravách pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx stěžovatelce xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mohl.

Krajský soud xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx posoudil xxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s., xxx xxxxxx sdělením dle §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §42 xxxxxxxxx řádu x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxx xxxxxx x moci úřední, xx však xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx zahajovat. Xxxxxx xxxx správního xxxxxx je xxxx xxxxxxxx na základě §70 xxxx. x) x. ř. s. xx xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxx a žaloba xxxxx xxxx xx xxx §68 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. d) x. x. s. xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxx nejsou xxxxxxx.

XXX. x)

Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ovšem Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx ani x xxx, xxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 a 2 xx xxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx podnětu x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx uplatňující xxxxx xxx §14 odst. 9 xxx. xxxxxx, xxxxxxx míru xxxxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x ústavněprávní xxx mezinárodněprávní xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

X xxxx xxxx xx totiž xxxxx zkoumat, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 11 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx. Xxx zmíněné instrumenty xxxxxxxx existenci majetku. Xxxxx „xxxxxxx“ použitý x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx obsah, xxxxx xxxx omezen xx konstituované vlastnictví xxxxxxxx jmění x xxxx závislý na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx [srov. např. xxxxx xx. xx. X. ÚS 353/04, xxxx. xxx x. 124/2005 Xx. XX; xx nález xx. xx. XX. ÚS 1133/07 (xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx )], x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxx“ nejpodrobněji: „Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx… "xxxxxxxx" xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx", xx budou xxxxxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX o xxxxxxxxxxxxx xx xxxx X.x X. xxxxx České xxxxxxxxx, xx dne 10.7.2002, stížnost x. 39794/98; xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx X. a X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx, xxxxxxxx č. 38645/97; neoficiální překlad xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx judikatura - Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx, x. 4/2002, xxx. 165 a xxxx.). Xxxxxxx tomu xx "xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx bude uznáno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dávno xxx xxxxxxx, ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx.“Xxxxxxxxx xxxxxx", xxxx.“xxxxxxxxx xxxxxxxxx", není xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv; týká xx způsobu, jakým xxxx s právem xxxxxxxxxxxxxx jako "xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x tvrzenému xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx vymahatelnou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx podložená“ (bod 25).

X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx citovaného xxxxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx xx nejen xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 2/02 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 32, xxxxx č. 35, xxx. 331; xxxxxxxx xxx č. 278/2004 Xx.), xxxxx xx. xx. IV. XX 525/02 (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx, xxxxxx 31, xxxxx č. 131, xxx. 173) xxxx xxxxx sp. xx. X. XX 185/04 (Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 34, xxxxx x. 94, xxx. 19)], xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx. rozhodnutí xx xxxxxx B. xxxxx Xxxxxx xx xxx 5.1.2000, X. xxxxx Xxxxxx xx dne 16.6.2001) xxxxxxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“ [xxxxx sp. xx. X. XX 353/04, xxxx. xxx x. 124/2005 Sb. XX; xxxx. xxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 publ. xxx x. 257/2008 Xx., bod 47 xxxx. x) x xxxxxxx xxx 61; x xxxxx xx. xx. II. XX 458/06, dostupný na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx ]. X xxxx plyne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx. xx „je xxxxx xxxxxxxx takový xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, v daném xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx očekávání. Xxxxxx xxxxxxxxx či interpretační xxxxxx xxxxxxx porušení xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. II. XX 458/06, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx ; xxxx. xxxxxx xxxxx xx. xx. I. XX 353/04, publ. xxx č. 124/2005 Xx. ÚS).

K xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx. xxxx. věc X. xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ze xxx 28.9.2004, xxxxxxxx č. 44912/98, xxxx 45 - 52) je xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“: (1) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xx spoléhání xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vznikly xxxxxx finanční xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxx x xxxxx proti Xxxxx (xxxxxxxx ESLP xx dne 29.11.1991, xxxxxxxx x. 12742/87) x Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX ze dne 24.6.2003, xxxxxxxx č. 44277/98)]; x (2) xxxxxxxxx, zda-li nárok xxxxxxxxxxx je „xxxxxxx“ xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx [xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Compania Xxxxxxx X. X. (xxxxxxxx XXXX xx xxx 20.11.1995, xxxxxxxx x. 17849/91)].

X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx základních práv x svobod x xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx. Oba xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx majetku. Xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx v xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxx opakovaně xxxxxxxxx x Xxxxxxx soud [xxxx. např. nález xx. zn. I. XX 353/04, publ. xxx x. 124/2005 Xx. XX; xx xxxxx sp. zn. XX. XX 1133/07 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx )], x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská práva… "xxxxxxxx" xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx může být xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxx xxxxxxxxx hodnoty, xxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxx stěžovatel xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx", xx budou konkretizovány (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx 10.7.2002, xxxxxxxx x. 39794/98; xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx, xxxxxxxx x. 38645/97; neoficiální překlad xxxxxxxx x časopise Xxxxxx xxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, x. 4/2002, xxx. 165 x xxxx.). Xxxxxxx xxxx xx "majetek" xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xxxxxx, xx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dávno xxx xxxxxxx, ani xxxxxxxxxx pohledávku, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. “Xxxxxxxxx xxxxxx", xxxx. “xxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxx xxxxxxxx xxx příslušenstvím xxxxxxxxxxx xxxx; xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx kvalifikovaným xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, za nichž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x tvrzenému xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxx, xxx xxxxxxx být xxxxxx, xx stěžovatelka xxxx vymahatelnou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (bod 25).

Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx XXX. x) xxxx konstatováno, že xxxxxxxx x provázanosti „xxxxxx“ stěžovatelky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnout x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx nebránilo xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jen xxx xxxx xxxxx xxxxx dostát xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x dopise xx xxx 4.1.2007 (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.1.2006) xxxxxxxxxxx, xx xx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 13.12.2007 xxx xxxxxxxx stěžovatelce xxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxx dostupných podkladů xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx bližšího xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxx důvody, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provedení xxxxxxxxxxx úprav xx xxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx správní xxxx xx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle §6 xxxx. 1 xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, naléhavé x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx posouzení xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxx x běžných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xxxxxxxx xxxxxxxx, x případě xxxxx negativně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx scelovacím xxxxxxx xxxx xxx xxxx x úvahu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x výkladu x souladu s xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx (srov. Xxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxx: Xxxxxxx konformity xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx x. 2/2006, xxx. 47 - 55). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zahájení xxxxxxxxxxx úprav za xxxxxx dokončení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vlastnických xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x x xxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx ve stavu xxxxxxxxx znásobené xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx osobám potenciálně xxxxxx, plnohodnotně nakládat (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxx žalovaného, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x tomto xxxxx neobstojí, neboť x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxx x legitimním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx jejího xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 11 Xxxxxxx základních xxxx x svobod x xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x. 1 k Xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx zahájení pozemkových xxxxx, postačí, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx přiměřeně xxxxxxxxxxxxx, xx jí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx.

Xx tedy nutno xxxxxxx závěr, že xxxxx xxxxx podávající xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prokáže, že xx xxxxxxxxx pravděpodobné, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx pozemkový xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x pozemkových úpravách, xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod, je xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxxx xx smyslu §6 xxxx. 1 xxx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx základních xxxx xxxx být xxxxxx x efektivní, x nikoliv teoretická xx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/07 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx ), xxx 29; rozsudek XXXX xx věci Xxxxx proti Xxxxx (xx dne 9.10.1979, xxxxxxxx x. 6289/73, xxx 24) či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ve xxxxxx Xxxxxxxxxx proti Polsku (xx xxx 22.6.2004, xxxxxxxx č. 31442/96, xxx 185), Öcalan xxxxx Xxxxxxx (ze xxx 12.5.2005, xxxxxxxx x. 46221/99, xxx 135)].

Xx tedy xxxxxxx xxxxxx, xxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nikoli tím, xx by x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx, jak xxx xxxx řečeno, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx, xx x xxx naopak xxxxxxxxxx odmítl, xx xx tudíž x xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xx, xx x předmětné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx právo xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách, a xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředků ochrany xxxxx nečinnosti ve xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x nadřízenému xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx v zákonem xxxxxxxxx xxxxx žalobu xx ochranu proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §79 x xxxx. x. x. x.

X xxxx xx xxxxx třeba xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [viz xxxx. rozsudek xx xxx 26.6.2007, č. x. 4 Xxx 10/2006-59; xxxxxxxx xx xxx 30.8.2007, x. x. 4 Ans 6/2006-162; xx xxxxxxxx xx xxx 13.12.2007, x. j. 3 Xxx 2/2007-64 (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx.xxxxxx.xx )], xx „xxxxxxx podle xxx. §79 x xxxx. x. x. x. xx xxxxx úspěšně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx pasivity xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx v případech, xxx xxxxxxx xxxxx xx povinnost xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx práva na xxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Mezi xxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxx jinak xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxx xxx výše xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx od xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx x. x. 4 Xxx 10/2006-59 (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xx. m. Xxxxx xxx povinnost vydat xxxxxxxxxx x ochranném xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x x. x. 3 Ans 2/2007-64 (stěžovatel xxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxx povinnost odejmout xxxxxxxxx k výkonu xxxxxxxxxx xxxxxx XXX-X x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx audiovizuálních xxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, o něž xx xx x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx, natož základní xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx právo xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x lidských xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x pouhý „xxxxxx“ xxxxxx xxxxx, jejímž xxxxx je zajistit xxxxxxxxx prospěch při xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx vyjádřila xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2004, xxx. 187]. X xxxxxxxx č. x. 4 Xxx 6/2006-162 xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxx xx xxxxx stěžovatelé xxxxxx xxxxxxx především xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavby (neoprávněně xxxxxxxxx xx cizím xxxxxxx) xxxxx §135x xxxxxxxxxx zákoníku. X xxxxxxxxxxxxx případě však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, o xxx xx se x takovém xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx je xxxxxxx xxxxx základním xxxxxx xxx xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx; x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx domáhat xxxxx xxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx zmíněná xxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxx vedle sebe xxxxxxx.

Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zahájení xxxxxx x pozemkových úpravách xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx úpravách, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxx xxxxxx, xxx musí xxx vykládáno xxxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx č. 1 x Úmluvě. Xxxxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenou xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x předmětným xxxxxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx kladnému xxxxxx, xxxx povinen dle §6 xxxx. 1 x 2 ve xxxxxxx x §14 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx scelovacím řízením xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx zákona. Xxxxx xxx žalovaný xxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxx domáhat se xx xxxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx §79 x násl. x. x. x. xxxx, xxx soud xxxxxxx žalovanému xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí xxxx facto xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx o xxxx xxxx, xxxx rozhodnutí x uplatněném nároku xxxxx §14 odst. 9 zákona x xxxxxxxxxxx úpravách.

K xxxxxxxxxx §6 odst. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx „xx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx lhůty xxx rozhodování xxxxx xxxxxxxxx řádu“, pak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx samozřejmě xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 38 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod).

Závěrem xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx uvedené xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nikterak xxxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxx podmínky dle §14 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx

Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ ve xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu č. 1 x Xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva podle §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nelze xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 odst. 9 xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx pozemkový xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxx úřední, xx však xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. x xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx po xxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podnět x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách xx xxxxxx §6 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx přiměřeně xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx právo xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 téhož xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zahájit, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. 11 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx považovat xx smyslu §6 xxxx. 1 xxx. xxxxxx xx opodstatněné. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x správního xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx podle §65 x násl. x. x. x., xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §79 a xxxx. x. x. x.

X xxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxx kasační xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx bodů Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, x xxxx xx xxxxx dle §109 xxxx. 3 x. x. s. xxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti.

Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx v souladu x §110 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx

X xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §60 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx s §120 x. ř. x. Xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx mu xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx však xxx xxxxx xxxx běžné xxxxxx činnosti nevznikly.

Poučení: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx (§53 odst. 3, §120 x. x. x.).

X Brně xxx 29. srpna 2008

XXXx. Xxxxxxx Valentová

předsedkyně xxxxxx

*) Xxxxxxxxxxx český xxxxxxx rozsudku publikován