Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vlastnického xxxxx xx uživatele xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x. 139/2002 Xx., x pozemkových xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vydat xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx §14 odst. 9 xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x moci úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxx uživatel xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podnět k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §6 odst. 1 xxxxxx x. 139/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úřadech, xxxxxxx, xx je přiměřeně xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §14 odst. 9 xxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x daném xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1124/2007 Xx. XXX x x. 1133/2007 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 131/2003 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 525/02), x. 94/2004 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 185/04), x. 124/2005 Xx. ÚS (xx. xx. I. ÚS 353/04), x. 274/2004 Xx. a x. 257/2008 Sb.; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 5.1.2000, Beyeler xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 33202/96, ECHR 2000-X*), xx dne 22.6.2004, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 31443/96, XXXX 2004-X*), x xx xxx 28.9.2004, Xxxxxxxxxxxx Slovensku, stížnost x. 44912/98, XXXX 2004-XX*), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2002, Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 39794/98, XXXX 2002-XXX*), x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 16.6.2001, Xxxxxxxxxxx proti Polsku, xxxxxxxx x. 34049/96, XXXX 2001-XX, xx xxx 5.11.2002, Xxxx x Xxxxxxx protí Xxxxx republice, stížnost x. 36548/97, ECHR 2002 XXXX, x xx xxx 12.11.2002, Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 46129/99, XXXX 2002-XX*).
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx a soudců XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, Xx.X. x JUDr. Xxxxx Matyášové, Xx.X. x právní xxxx xxxxxxxxx: J. B., xxxxxxxxxx Xxx. Jiřím Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx. 4/5, Xxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Pozemkový úřad Xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx Krále 4, Xxxxxxxxx, v řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx dne 20.2.2008, x. x. 30 Xx 31/2008-20,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Žalovanému x x náhrada xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx 7.12.2006 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxx §14 odst. 9 xxxxxx x. 139/2002 Xx. o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 229/1991 Xx., x úpravě xxxxxxxxxxxx xxxxxx k půdě x xxxxxx zemědělskému xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x pozemkům parc. x. 2080/1 x 2080/5 v x. x. Kostelec xx Xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 13.12.2007, x. x. PÚ 470/93-Xx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx rozhodnutí xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízením xxxxxxxx x xxxxxx §14 xxxxx zákona; xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v územích x nedokončeným scelovacím xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx kritérií xxxxxxxxxxx x §6 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx úpravách x xxxxxx žalobkyni, že xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx §14 xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx parc. x. 2080/1 x 2080/5 x x. x. Kostelec na Xxxx zahájeno nebude.
Proti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx. V xxxxxx xx dne 8.2.2008 xxxxxxx xxxxxxxxx dva xxxxxxx body: (1) xx dopis xx xxx 13.12.2007 je x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v 68 zákona č. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx (dále jen „xxxxxxx xxx“) a xx xxxx xxxxxxxxxx xx tudíž nepřezkoumatelné x 2) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikoval xxxx xxxxxx xx xxx 7.12.2006 xxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy“, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxx. XXX: xx xxxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejedná x „xxxxxx vlastnictví“, tj. x deklaratorní rozhodnutí, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byly dotčeny xxxxxxxxxxxx scelovacím řízením, xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §44 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 téhož xxxxxx (x němuž xxxxxxx xxxxx ex xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových úpravách xx xxx názoru xxxxxxxxx xxxxxx zahájeno xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx správnímu xxxxxx (§44 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) a xx xxxx xxxxxxxxxx x přechodu xxxxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxx xxx splnění podmínek xxxxxxxxx v xxxxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu usnesením xx dne 20.2.2008, x. x. 30 Xx 31/2008-20, xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. s. xxxx nepřípustnou. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách xxx zahájit xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx podala xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dle §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxxx zkoumat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx vydání xxxxxxxxxx x xxxx samé. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx písemné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2007 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxx xxx xxxxxxxxx ve smyslu §65 odst. 1 x. x. s. xxxxxxxx xx svých xxxxxxx. Xxxxxxxx §44 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx krajského soudu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách. Písemné xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 13.12.2007 xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xx mohlo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxxx žalovaného Xxxxxxxxx („xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.2.2008, x. x. 30 Xx 31/2008-20, xxxxxxx xxxxxxx stížností, x xxx xxxxxxx xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxx xxx x xxxxxx následujícím xxxxxxxx: (1) §14 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §6 xxxxx xxxxxx x xxxxx řízení xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx xxxxxx xx nutné xxxx xxxxxxxxxx; (2) žádost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; (3) x řízení xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, naléhavost x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vlastnictví; (4) xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, jedná se xxxx x rozhodnutí xx xxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. s.; (5) xxxxxxx xxx xx xx řízení x xxxxxxxxxxx úpravách x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí (§6 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx §44 správního xxxx (xxxx. XXX: xxxxxx patrně xxxxxxxxxx §68 správního řádu) (6) výklad xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudu xx x xxxxxxx xxxxx s úmyslem xxxxxxxxxxx, xxx i x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.
Žalovaný xx xx svém xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, že xxxx xxxxx ze xxx 13.12.2007 xxx xxxxxxxxxx x požadavkům na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx strany xxxxxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx k zahájení xxxxxx x aplikace xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx věci
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x následujících xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, správního xxxx, Xxxxxxx základních xxxx x svobod a Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (publ. xxx x. 209/1992 Xx., xxxx jen „Xxxxxx“).
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že:
§2
Pozemkové xxxxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxx prostorově x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, scelují se xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x využití xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx půdy. X xxxxxx souvislostech xx x nim xxxxxxxxxxxx vlastnická xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx se jimi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, vodní xxxxxxxxxxxx a zvýšení xxxxxxxxxx stability xxxxxxx. Xxxxxxxx pozemkových xxxxx xxxxxx pro obnovu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx podklad xxx xxxxxx plánování.
§6
Zahájení xxxxxx
(1) Xxxxxxxxx úřad xxxxxxxx podané xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů. Xxxxxx-xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provedení xxxxxxxxxxx úprav xx xxxxxxxxxxxx, zahájí xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx může x odůvodněných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx považuje xxxx za řízení xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu.
(3) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx to xxxxxxx xxxxxxxxx pozemků nadpoloviční xxxxxx zemědělské xxxx x dotčeném xxxxxxxxxxxx xxxxx.
§11
Xxxxxxxxxx x pozemkových xxxxxxxx
…
(4) Xxxxxxxxx úřad xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx s xxx xxxxxxxx vlastníci xxxxxxx tří xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.…“
§14
Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx všechny pozemky xxxxxxxxxxx se v xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx dokončeno xxxxxxxxx řízení podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů… (xxxx xxx "xxxxxxxxx"), xxx xxxxxx xx dosavadní xxxxxx jejich xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vztahy x xxx.
…
(3) Xx xxxxxxxxxx x katastrálním xxxxxx může pozemkový xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
…
(5) Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx scelování xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, popřípadě xxxx xxxxxx stanovit xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je-li xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx.
…
(9) Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle návrhu xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vlastníků x tyto xxxxxxx xxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx dosud xxxxx x vlastní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxx porostem (sad, xxxxxx aj.), popřípadě xxxxxxx, pozemkový úřad xxxxxxxx x přechodu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx vlastník xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx podle xxxxx před zahájením xxxxxxxxx.
…
(11) Pro schválení xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx scelování, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx vlastníků xxxx xxxxxxx pozemkovou xxxxxxx.
…
(16) Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxx x pozemkových úpravách x xxxxx s xxxxxxxxxxxx scelováním podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxxxxxx:
§1
…
(2) Tento xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.
§42
Xxxxxxxxx xxxxxxx k zahájení xxxxxx
Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx. Pokud o xx xxx, kdo xxxxx podnět, požádá, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx lhůtě 30 xxx ode xxx, xxx podnět xxxxxxx, xx řízení zahájil, xxxx že neshledal xxxxxx k zahájení xxxxxx z xxxx xxxxxx, popřípadě xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Sdělení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx vůči xxxx, xxx podal xxxxxx, xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx §47 xxxx. 1.
§44
Zahájení xxxxxx x xxxxxxx
(1) Xxxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx nebo jiný xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx"), xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxx xx xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx může xxxxx xxx více xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx podání xxxx xxxxxxx současně. Pro xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx poslední z xxxx; xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
§46
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx
(1) Řízení z xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §27 xxxx. 1 doručením xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxxxxx orgánu tento xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx jinému xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx obsahovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx číslo x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
(2) Xxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxx xxxxxx více xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §27 xxxx. 1, xx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxx x nich. Xxx, kterým se xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx, ustanoví xxxxxxx xxxxx opatrovníka; xxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatrovníka xx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx o xxxxxxxx řízení xxxx xxx spojeno s xxxxx xxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxx 11 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, xx:
(1) Xxxxx xx právo xxxxxxxx majetek. Xxxxxxxxxx xxxxx všech vlastníků xx xxxxxx zákonný xxxxx x ochranu. Xxxxxx xx zaručuje.
…
(4) Xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxx a za xxxxxxx.
Xxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx xxxxxxx, že:
Každá fyzická xxxx právnická osoba xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx majetek. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx mezinárodního xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebrání xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x obecným xxxxxx x zajistily xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx.
XXX. x)
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx napadený xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. x. x., xx xxxxxxx, musel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx povahu §14 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx otázku, zda xx §14 xxxx. 9 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §6 téhož xxxxxx x xxx xx xxxxx řízení xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xxxx, xxx bylo xxxx ním nejprve xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §6 zákona x xxxxxxxxxxx úpravách.
Stěžovatelka svou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx položené xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx, pokud xx splněna xxxxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx, „xxxxxxxxx úřad xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx“. Xx podporu xxxxx xxxxxx odkazuje xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, xxxxx relevantní xxxx x §14 zní xxxxxxxxxx:
„Xxxxxxxxx ve 450 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxx, započaté xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x. 1950 xxxxx x celkovému útlumu xxxxx. Příčiny nedokončeného xxxxxxxxxxx xxxxxx spočívaly xxxxxx ve xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, mající xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx souviselo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x etapě xxxxxxxx xxxxxx předáním xxxxxxx xx zatímního xxxxxxx, bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx držba x xxxxxxx nesouhlasila xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x pozemkového katastru. Xxxxxxx nové xxxxxx x xxxxx po xxxxxxxxxx scelování xxxxxx xxxxxx konstituovány x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx právní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x. 1964. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x pozemků xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
…
X xxxxx zapsaných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (jde xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx). Xxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uživatele za xxxxxxxxx x stanovily, xx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uživatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydržením, xxxxxx xxxxxxxx titul xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx osob. Xxx xxxxxx stav, xx x xxxx xxxxxxx uplatňuje xxxxxxxxxx xxxxx x témuž xxxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Podle platného xxxxxxxx řádu xx xxxx xxxxxxxxxx o xxx, kdo x xxxx zapsaných x xxxxxxxx xx skutečným xxxxxxxxxx pozemku, xxxxx xxxx.
Xxxxxxx stav byl xxxxx neřešitelný, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vlastnických xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx obnovit xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kterých bylo xxxxxxxxx, ale převážně xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - scelovací operáty. X xxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx změn x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.) xx obnova xxxxxxxxxxx xxxxx vedla xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx nároky xxxxx xxxxxxxxx xxxx, nebylo xxxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci, xxxxxxx xx, které xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x pozemkových úpravách x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pozemkům xxxxx stavu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx x katastru nemovitostí.
Stanovení xxxxxx xx jednou x xxxxxxxxxxxxxx otázek, xxxxx xx týká xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx pozemky xxxxxxxx, xxxxxxxxx zahrady xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxx druh (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx před scelováním xx xxxxxxxxx v xxxxxxx x požadavkem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pozemkovým xxxxxx xxxxx konkrétních xxxxxxxx.
…
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx náhradní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx dosud x jeho xxxxxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxx má umístěnou xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx o xxxxxxx x trvalým porostem, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx vlastnické xxxxx xxxx scelováním. X xxxxxxxx 9 xx upřednostňuje xxxxxxx xxxxx osob, které xxxxxxxxxxx užívají xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.“ (xxxxx doplněn soudem).
Lze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx podle §14 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x nim (xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; viz §2 xxxxxx xxxxxx), ale x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xxxx došlo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav x xxxxxxx s nedokončeným xxxxxxxxxx řízením xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.6.2008, x. x. 3 Xx 16/2008-85, xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ). Nicméně z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 odst. 9 xxxxxx xxxx nezávislé xx xxxxxxxx řízení x pozemkových xxxxxxxx x tudíž xxxxx xxx xxxxxx samostatně. Xxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §14 cit. xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx §14 odst. 9 xxxxx xxxxxx mimo xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxx důvodů. Xx xxxx, §14 xxxx. 9 je xxxxxxxx §14 x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx vykládáno xxxx xxxxx. X xxxxx §14 je xxx xxxxxxxx souslednost jednotlivých xxxxxxxx (xxxx. XXXXXX, X.: Metodologie xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx XX, Xxxx, 2008, xxx. 105-106). Xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x katastrálních xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou…“, a xxxxx presumuje, že x náprava xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx x pozemkům xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx scelování, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxxxxxxx úpravách. X x xxxxxxxxx odstavců §14 vyplývá, že xx xxxxx o xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx výklad xxxxxxxxx i xxx. xxxxxxxxxx a rubrica (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2007, x. x. 5 X 102/2002-43, xxxx. xxx x. 1133/2007 Sb. XXX; ze xxx 19.12.2006, x. x. 2 Xx 57/2005-71, xxxx. xxx č. 1124/2007 Xx. XXX; xx dne 12.10.2006, x. x. 7 Xxx 72/2005-81, dostupný xx xxx.xxxxxx.xx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 30.9.2005, xx. xx. 29 Xxx 908/2003, X 35/2006), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vztahují x xxxxxx xxxx a xx spolu xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tímto Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné právní xxxxxx, podle níž xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx xxx est xxx“, x xxxxxxx xxxxx, xx ze xxxxxxxxx xxxxxxx §14 xxx bez dalšího xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx xx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx jej x xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxxx. X tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx taková xxxx xxxxxxxxxxx jasně xxxxxxxxxx. Xxxxxx §14 xxx „Xxxxxxxxx úpravy v xxxxxxx s nedokončeným xxxxxxxxxx řízením“ x xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xx §14 xxxx.9.Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx řízení xxxxx 14 xxxx. 9 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx úprav, xxx xxxxxxxxxx, nepochybně by xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx x §14 xxxxxx xx samostatného xxxxxxxxx. Lze xxxx xxxxxxx, xx systematický xxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky nesvědčí.
Argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx teleologický xxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx. Hlavním účelem xxxxxx podle §14 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vzniklé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Komplexní xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxx vylučuje xxxxxxxxxxx x jednotlivých návrzích xxxx řízení x xxxxxxxxxxx úpravách. Xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx citované xxxx, jejíž relevantní xxxx xxx: „Xxxxxxx xxxxxx řešení, které xx uspokojilo nároky xxxxx dotčených xxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nekonečným xxxxxxx xxxxxx ve věci, xxxxxxx to, které xxxxxxxxx z doplnění xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx realizovaly xxxxxxxxx xxxxx.“ I ze xxxxxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (tj. x projednávaném xxxxxxx xx stěžovatelku) xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxx, xxxxxxx xx pozemkový xxxx xxxxx věty xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx před zahájením xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx samotného §14 xxxx. 9 zákona xxxx xxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx přijato x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx účel xxxxxx, neboť xx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a s xxxxxx pravděpodobností i x napáchání xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx dosáhnout x intenzity xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx pokojné užívání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx X. a P. xxxxx Xxxxx republice xx xxx 5.11.2002, xxxxxxxx x. 36548/97, xxxx 42 - 64; či xx xxxx X. x X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 12.11.2002, xxxxxxxx č. 46129/99, xxxx 63 - 74).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zahájení xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §6 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx §11 xxxx. 4 x 8 xx xxxxxxx x §14 xxxx. 16 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 téhož zákona. Xxxxxxx xxxx x xxxxx §6 xxxx. 2 cit. zákona xxxxxx x tom, xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx úprav xxx xxxxxxx pouze x xxxx xxxxxx xx xxxxxx §46 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx tedy x řízení zahajované xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §44 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx si byl xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxx 13.12.2007 xxxxx považovat za xxxxxxx rozhodnutí xxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxx xx formálním, xxx xxx - xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - x materiálním xxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx vlastnického xxxxx x předmětným xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že nehodlá xxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s., ale xxxxxx xxxxxxxx xxx §6 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a §42 xxxxxxxxx řádu o xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx podnět xxxxxxxxxxxx x zahájení řízení x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tomu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. a) x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a žaloba xxxxx xxxx xx xxx §68 xxxx. x) x. x. x. nepřípustná x xxxx xxx tudíž xxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxx xxxxxx xxxxxxx.
XXX. b)
Nad xxxxx xxxx uvedeného xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx, xxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 a 2 xx spojení x §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vykládá xxxxxxxx. Xxxxx, podle xxxxx xx žalovaný x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zahájení řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízením, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nárok xxx §14 odst. 9 xxx. xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx případech, xxxxx x ústavněprávní xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obstát.
V prvé xxxx xx totiž xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 k Úmluvě. Xxx zmíněné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x. 1 x Úmluvě xx xxxx xxxxxxxxx obsah, xxxxx xxxx omezen xx xxxxxxxxxxxxx vlastnictví xxxxxxxx jmění x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx kvalifikaci xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavní xxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. X. ÚS 353/04, xxxx. xxx č. 124/2005 Sb. XX; xx xxxxx xx. xx. IV. XX 1133/07 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx )], x xxxx xx Xxxxxxx xxxx věnoval xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxx judikatury Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx… "xxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 1 x Úmluvě xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx" nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx stěžovatel xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx "legitimní xxxxxx", že xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx X.x X. proti Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx 10.7.2002, stížnost č. 39794/98; xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx P. x X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx, xxxxxxxx x. 38645/97; neoficiální xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx judikatura - Xxxxxxx rozsudků Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx, x. 4/2002, xxx. 165 x xxxx.). Naproti xxxx xx "xxxxxxx" xx xxxxxx citovaných článků xxxxx považovat xxxxxx, xx bude xxxxxx xxxxxxx bývalého xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dávno xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx.“Xxxxxxxxx xxxxxx", xxxx.“xxxxxxxxx xxxxxxxxx", není xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx "majetková xxxxxxx" xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx předpokladů, za xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k tvrzenému xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx očekávání není xxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx vymahatelnou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx podložená“ (bod 25).
X výše uvedeného xxxxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 2/02 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 32, xxxxx x. 35, xxx. 331; vyhlášen xxx x. 278/2004 Xx.), nález sp. xx. IV. ÚS 525/02 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 31, xxxxx č. 131, xxx. 173) xxxx xxxxx xx. xx. X. ÚS 185/04 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 34, xxxxx x. 94, str. 19)], ale i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva (xxxx. xxxxxxxxxx ve xxxxxx B. xxxxx Xxxxxx xx xxx 5.1.2000, X. xxxxx Xxxxxx xx dne 16.6.2001) integrální součástí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“ [xxxxx xx. xx. X. ÚS 353/04, xxxx. xxx x. 124/2005 Xx. XX; xxxx. xxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 publ. xxx x. 257/2008 Xx., xxx 47 xxxx. x) x xxxxxxx xxx 61; x xxxxx sp. xx. XX. XX 458/06, xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx ]. X xxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxxxxxx výkladu, xxx. xx „xx třeba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx základního xxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Opačný xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx porušení xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx při používání xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx musí být xxxxxxx xxxxxx podstaty x smyslu“ (xxxxx xx. xx. II. XX 458/06, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx ; xxxx. rovněž xxxxx xx. zn. X. XX 353/04, xxxx. xxx x. 124/2005 Xx. ÚS).
K xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx dodává, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxx X. xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX xx xxx 28.9.2004, stížnost č. 44912/98, body 45 - 52) xx xxxxx rozlišovat xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“: (1) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx svědčí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx to, xx xxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx neprospěch [xxxxx judikatury Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Ltd x další proti Xxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 29.11.1991, xxxxxxxx č. 12742/87) x Stretch proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 24.6.2003, xxxxxxxx x. 44277/98)]; x (2) xxxxxxxxx, zda-li xxxxx xxxxxxxxxxx xx „aktivem“ xx xxxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx [xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx X. X. (rozsudek XXXX xx xxx 20.11.1995, xxxxxxxx x. 17849/91)].
X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx. Xxx xxxxxxx instrumenty xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pojem „xxxxxxx“ xxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx a xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotného xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx, xxx xxxxxxxxx judikoval x Xxxxxxx soud [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. I. XX 353/04, publ. xxx x. 124/2005 Xx. XX; xx xxxxx xx. zn. XX. ÚS 1133/07 (xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz/Search/Search.aspx )], v xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx „majetek“ xxxxxxxxxxxxx: „Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx… "xxxxxxxx" xx smyslu xx. 1 Xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx xxxx být xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxx majetkové xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxx stěžovatel může xxxxxx, xx má xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx", xx budou konkretizovány (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX x přijatelnosti ve xxxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xx xxx 10.7.2002, xxxxxxxx x. 39794/98; xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxx, stížnost č. 38645/97; xxxxxxxxxxx překlad xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx judikatura - Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, x. 4/2002, xxx. 165 x xxxx.). Naproti tomu xx "xxxxxxx" ve xxxxxx xxxxxxxxxx článků xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx zaniklo, ani xxxxxxxxxx pohledávku, jež xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. “Xxxxxxxxx xxxxxx", xxxx. “xxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxx součástí xxx příslušenstvím majetkových xxxx; týká se xxxxxxx, jakým bude x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx x zejména xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx majetku. Legitimní xxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx být xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 25).
Xxxxxxxx xxxx xxxxx státní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx smysl x podstatu základního xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx III. x) xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx uplatňovaném xxxxxx xxxxxxxxxx. Nic xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx scelováním xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx totiž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx smysl x xxxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x dopise ze xxx 4.1.2007 (nesprávně xxxxxxxxx xx xxx 4.1.2006) xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nemá dostatečné xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx sdělení xx xxx 13.12.2007 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx základě xxxx xxxxxxxxxx podkladů xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, naléhavost x účelnost provedení xxxxxxxxxxx úprav xx xxxxxx §6 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx pozemkový úřad xxxxxx, zda je xxxxxxxxx pozemkových úprav xxxxxxx, naléhavé a xxxxxx a xxxxx xxxxxx důvody, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách. Xxxxxxx xxx posouzení xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx negativně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx x úvahu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (srov. Xxxx Xxxxxxxxx, Pavel Xxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx, Xxxxxx rozhledy č. 2/2006, xxx. 47 - 55). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx minulým režimem x narovnání vlastnických xxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) a z xxxxxxxxxx zásahu xx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx ve stavu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx atd.). Xxxxxxxx žalovaného, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x tomto xxxxx xxxxxxxxx, neboť x projednávaném xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právo stěžovatelky xxxxxxxxxxx v legitimním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 11 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxx, postačí, xxx xxxxxxxxxxxx prokázala, xx xx přiměřeně xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §14 odst. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx.
Xx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx osoba xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx jí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx povinen řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. 11 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx třeba xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §6 xxxx. 1 xxx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Jen xxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx základních xxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx teoretická xx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 12/07 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx ), xxx 29; xxxxxxxx XXXX xx věci Xxxxx proti Irsku (xx xxx 9.10.1979, xxxxxxxx x. 6289/73, xxx 24) xx xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX ve věcech Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xx dne 22.6.2004, xxxxxxxx x. 31442/96, xxx 185), Öxxxxx xxxxx Xxxxxxx (ze xxx 12.5.2005, xxxxxxxx x. 46221/99, xxx 135)].
Xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelku na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx by x xxx uplatňovaném nároku xxxxx zamítavé xxxxxxxxxx, xxxxx, jak xxx xxxx řečeno, žalovaný xxxxxxxxxxx xxxxxx tvrzeného xxxxxx meritorně neposuzoval, xxx xxx, že x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxx věci xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx to, xx v xxxxxxxxx xxxx prokázala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, že jí xxxxxx právo zakotvené x §14 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx tudíž xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx nároku xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout, má xxxxxxx xx vyčerpání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xx xxxxxxxx řízení (žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 3 správního řádu), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx smyslu §79 x násl. x. x. x.
X tomu xx xxxxx třeba xxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx sice xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx judikatuře [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 26.6.2007, x. x. 4 Ans 10/2006-59; xxxxxxxx xx xxx 30.8.2007, č. x. 4 Xxx 6/2006-162; xx xxxxxxxx xx dne 13.12.2007, x. j. 3 Xxx 2/2007-64 (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx.xxxxxx.xx )], xx „xxxxxxx xxxxx ust. §79 a násl. x. ř. x. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jakékoli pasivity xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx v případech, xxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx nebo má xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Mezi xxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, patří i xxxxxxx, xxx obdrží xxxxx podnět x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx zahájit jinak xxx x úřední xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx zásadně xxxx. X rozsudcích x. x. 4 Xxx 10/2006-59 (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xx. m. Xxxxx xxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx nemovité kulturní xxxxxxx) a x. x. 3 Ans 2/2007-64 (stěžovatel namítal, xx Xxxxxxxxxxxx kultury xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx OOA-S x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx oboru xxxxxxxx xxxxxx audiovizuálních xxx) stěžovatelům nesvědčilo xxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx, x xxx xx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx základní xxxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nebo právo xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o lidských xxxxxxx. V xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx šlo x xxxxx „xxxxxx“ xxxxxx normy, jejímž xxxxx je zajistit xxxxxxxxx prospěch xxx xxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxx [srov. Xxxxxxx, X., Mikule, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2004, xxx. 187]. X xxxxxxxx x. j. 4 Ans 6/2006-162 xxx xxxx stěžovatelé xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx stavebnímu xxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx neoprávněně xx jejich pozemku, xxxxxxxx ochrany xxxxx xx xxxxxxx užívání xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavby (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx cizím xxxxxxx) xxxxx §135c xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx se x takovém xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx základním xxxxxx xxx xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx; x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx domáhat svého xxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x této xxxx xxxx xxxxx sebe xxxxxxx.
Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx úpravách xxxxx §6 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx úpravách, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §14 xxxx. 9 téhož xxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx. Žalovaný xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenou pravděpodobnost, xx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x předmětným xxxxxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx. Pokud xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx povinen dle §6 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx s §14 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx scelovacím xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx při dodržení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx zákona. Xxxxx xxx žalovaný xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx domáhat se xx xxxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx ochrany proti xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx §79 x násl. x. x. x. xxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydat xx stanovené lhůtě (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x komplexnosti xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, xxxxx musí xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nároku xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách.
K xxxxxxxxxx §6 odst. 7 xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx, xxxxx něhož xx „na xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodování v xxx nevztahují xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu“, pak Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx samozřejmě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx lhůtě x xxx zbytečných xxxxxxx (xx. 38 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx).
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nikterak nepředjímají, xxx-xx xxxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxx podmínky xxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva k xxxxxxxxxx pozemkům. X xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xx xxxx nezbytným předpokladem, xxx xxxx xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx pozemkům xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxxxxxx „aktivum“ ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Úmluvě, xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx Evropský soud xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x samostatném xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x přechodu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx řízení x pozemkových xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx pouze pozemkový xxxx x moci xxxxxx. Přípis o xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx podnět k xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx úpravách ve xxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. 11 Xxxxxxx základních práv x svobod x xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx případě xxxxxxxxx xx xxxxxx §6 xxxx. 1 xxx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nároku xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxx této xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. s., xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 a xxxx. x. x. x.
X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu o xxxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx jiné vady, x nimž xx xxxxx dle §109 xxxx. 3 s. x. x. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx, x proto xx v xxxxxxx x §110 xxxx. 1 s. ř. x. zamítl.
V.
Rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx
X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl v xxxxxxx s §60 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx s §120 x. ř. s. Xxxxxxxx měl ve xxxx úspěch, xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx nad xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx (§53 odst. 3, §120 x. x. x.).
X Brně xxx 29. xxxxx 2008
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) Neoficiální český xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx