Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (§101a x násl. x. x. s.) xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx nezbavuje xxxxx xxxxxx návrh podat. Xxxxx xxxxx nemůže xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxx význam xxx xxxxxxxxx žaloby xxxxxxx xxxx (§101a x násl. s. x. s.) x xxxxxxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx případného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx a xxxxxxxxxx navrhovatele. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x úvahu práva x povinnosti těch, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx jejich xxxxxxxxx právech.
III. Xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (§101a x xxxx. s. x. x.) nelze xxxxxxx, xxxx-xx prokázáno, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx právech xxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k ochraně xxxxxxxxx zájmu.
Prejudikatura: č. 740/2006 Xx. XXX, x. 1910/2009 Xx. XXX a x. 2008/2010 Xx. XXX.
Xxx: x) Ing. Xxxx X., XXX, x) Xxx. Xxxxxxxx X. x x) XxXx. Xxxxxx V. xxxxx xxxx Moravany x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců JUDr. Xxxxxxx Mazance, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxx Doškové, XXXx. Xxxxxx Nygrínové, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Jaroslava Vlašína x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: x) Xxx. X. X., M XX, x) Xxx. X. S., x) XxXx. X. V., xxxxx zastoupených Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx sídlem Dvořákova 13, 602 00 Xxxx, xxxxx odpůrci: xxxx Moravany, xx xxxxxx Xxxxxxx 28, 664 48 Moravany, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, PhD., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx 1139, 500 02 Xxxxxx Xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxx č. 4 - druhá xxxx, x. 5, x. 6 územního xxxxx xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva xxxx Moravany č. 3.9.-3.36.2009 xxx 25.6.2009,
takto:
I. Xxxxxxxxxx, xx navrhovatel x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxx xxxxx (§101x x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx takový návrh xxxxx. Xxxxx proto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx aktivity navrhovatele x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxxxx.
XX. Procesní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve fázích xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx může být xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivními x xxxxxxxxxxxx. Její xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx posoudí soud x přihlédnutím xx xxxx xxxxxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx, x to xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx do práv x povinností xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx právech.
III. Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx vyhovět, xxxx-xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatele xx xxxx právech xxxxxxxxxx, nejde-li x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx subjektem x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.
IV. Xxx xx vrací x projednání a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Návrhem doručeným Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxx 10.5.2010 xx xxxxxxxxxxxx domáhají xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - xxxxx x. 4 - xxxxx xxxx, x. 5 x x. 6 xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx, schválených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxxxxx x. 3.9.-3.36.2009 dne 25.6.2009. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx bydlení, xxxxxxx xxxxx hygienické xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx prvků - xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a zakreslení xxxxxxxxx čistírny xxxxxxxxx xxx x xxxxx xx její xxxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obci Xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx regulovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx dojde ke xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxx negativními xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xx stavebním xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx negativních xxxxxxx, xxxxx změny xxxxxxxx xxxxx obsahují xxx x xxxxxxxxx xxxx plochy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zatížení xxxx xxxx neúnosné, xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se v xxxxxxxxxx řadě domnívají, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předmětných změn xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx území xxxx, a tudíž x podstatě xxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí x xxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx právo) xx xxxxx xxx xxxxxxx legitimováni k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx, xxxxxx xxxxxxx obyvatel, xxxxxx počtu xxx, xxxx veřejného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx nemovitostí xxxx.). Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx občanů xxxx xxxxxxx xx xx rozhodování x xxxxxx xx xxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nakonec xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.10.2007, čj. 2 Xx 2/2007-73, který xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx: dotčené pozemky xxxxxx xxx ty, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xx hraničí, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, může-li provedení xxxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx podstatně ovlivnit xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zkrácení xx xxxxx právech; xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxx „dotčená veřejnost“ xxxxx článku 2 xxxx. 4 a 5 Xxxxxxxx xxxxxx, x proto jim xxxxxx 9 odst. 2 a 3 xxxx úmluvy zakládá xxxxx na přístup x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, x xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x průběhu pořizování xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx žádnou xxxxxxx xxx připomínku. Xxxxx xxxx, že §101x xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx změn xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx územního xxxxx xxxx Moravany xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, jakou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx a x xxxx fázi se xxxxxx nachází.
II.
Důvody xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
4. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx předběžné xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx jsou dány xxxxxx xxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx důvodem je xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx nebo jeho xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřených x xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, xx. 2 Ao 2/2006-62 [xxx 6], x x xxxxxxxx ze xxx 5.5.2010, xx. 3 Ao 2/2010-55 [xxx 7]. Xxxxxx xxxxxxx je nesouhlas xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx devátým xxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54 [bod 7] [xxx 10], xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxx plánu.
5. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx věc x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx otázky, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx připomínek x xxxxxxx pořizování územního xxxxx xxxx jeho xxxxx podmínkou xxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx územního plánu xxxx xxxx změny xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx, x jakém xxxxx algoritmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx judikaturou [xxx 9 x xxxxxxxx x němu] přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy - územního xxxxx xxxx jeho xxxxx - je xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx navrhovatelé x xxxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx změny xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxx námitek xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx legitimace
6. X xxxxxxxx xx dne 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/2006-62, Nejvyšší xxxxxxx soud xx. xxxxx, xx: „v xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx v zásadě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxxx xxxxxx o pořizování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx účastenství x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxx x soudním xxxxxxxx vydaného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx to xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx formální xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx smyslu, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxx práva uplatňoval x řízení xxxxxxxxxx, xxx. x xxxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxx znamená, xx xxxx rozhodné, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx zda x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxx xxxxxx xxxxxx usnesení byly xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx xx xxxx xx. xx. 1 Ao 1/2009 x xxxxxxxx xxxxxxxxx (viz usnesení xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, publikované pod x. 1910/2009 Xx. XXX);1 rozšířený senát xx xxxx nyní xxxxxxxxx xxxxxxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezabýval. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
7. Xxxxxxxx xxx x xxxxx rozsudku xx xxx 5.5.2010, xx. 3 Xx 2/2010-55, xxxxxx třetí xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x předmětnému xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §101x x. x. x., kde xx xxxxx, xx: ‚Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx podat xxx, xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zkrácen.´ Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx ten, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx správním xxxxxxx. Xxx pro xxxxx xxxxxx ochrany přichází x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx §52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx x jeho §55 xxxx. 2, uvádí, xx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxx. jeho xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pozemků x xxxxxx dotčených návrhem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx prospěšných opatření x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxx již xxxxxxxxx, xx uplatnění xxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx podmínkou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx soudem“. Xxxxx xxxxx xx tu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.11.2009, čj. 9 Xx 2/2009-54:
„Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx věcných xxxx xxxxxxxxxxx v určení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x novém xxxxxxx plánu xxxx xx xxxx může xx xxxxx vlastníka xxxxxxxx pozemků xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. x. x. xxxxx tehdy, vyslovil-li xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx přijímání x xxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx xxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx umožnil xx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x reagovat xx xx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §53 xxxx. 1 stavebního xxxxxx x roku 2006.“
8. Xxxxxxxx třetího senátu xx tak v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx podmínku aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx - územního xxxxx nebo xxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx dále).
II. 2
Podání xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ovlivňujíc x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
9. Xxxxx senát xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx devátého xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54, xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx v průběhu xxxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx (jeho změny) xxxx být zohledněna x xxxxx xxxxxx xxxxx algoritmu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - xx. xxx přezkumu proporcionality xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. algoritmu, xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, xxxxxxxxxxx pod č. 740/2006 Sb. NSS).2 X této xxxx xxxxxxxx dochází k xxxxxx veřejného x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxx, xx tak xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxx senátu xx x posouzení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx): xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx x jeho xxxxx. Xxxxxxx xxxx musí xxx prostor k xxxx, xxx mohl xxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx domnívá, xx xxxxxxxxxxx - xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - musí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx změny xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxx a umožnil xxxxxxx k němu xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxxx. Pokud xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxxxxx, zda bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
10. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že z xxxxxxxxxx devátého xxxxxx, xx. 9 Xx 2/2009-54, lze xxxxxxx, xx neuplatnění xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritéria, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx právem). X předmětném xxxxxxxx xxxxxx senát xxxxx xxxxx: „Nejvyšší xxxxxxx xxxx x uvedenému xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x konstatuje, že xxxxxxx xxxx neúčastí xx xxxxxxx přijímání xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx nepodáním xxxxxxx xxx ti xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx využití xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx se xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx oproti jím xxxxxxxxxxx soukromému zájmu. Xxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx námitkách. (…) Xxxxxxxxxxx se x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přijímání územního xxxxx neúčastnil, xxxxxxx xxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx, v xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxx j xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx závěry, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxx příležitost.“
11. Xxxxx xxxxx proti xxxx argumentuje xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nepodání námitek xx připomínek xxxxxx xxx xxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxx čtyřech krocích xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx totiž xxxxx x vážení xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxx povahy. Při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx postupovat, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx (§101d xxxx. 1 x. x. x.). Xxxx xxxxx xxxxx zohledňovat xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x procesu xxxxxxxxxx (změny) xxxxxxxx xxxxx námitky xx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
12. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Dospěl x závěru, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky xxxxx §17 odst. 1 x. x. x. xx dána, xxxxxxx právní názor xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vyjádřené v xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2010, xx. 3 Xx 2/2010-55, a xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Ao 2/2009-54, jsou xxxxxxx.
XXX. 1 Podání xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
13. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xx podání xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx jeho xxxxx xxxxx xxxx 7. xxxxx XX. xxxxx xxxxx (§101x x xxxx.) s. x. x.
14. V xxxx xxxx je třeba xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nestanoví. Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx před xxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx s xxxxxxxx x tom, že xxxxxxxxxxx byl na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. K xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx okolnosti xxx xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx stanoví, xxxx xxxxx jen xxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxx použití xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx rozporu xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx ochranu. Xxxxxxxxx senát - xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxx xxxxxx xxxxxxxx x soudu) xxxxxxxxx.
15. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: xxx o xxxxxxx xxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecně, xxxxxxxxxxxx neurčitě. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, už x xxxxxx věci xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx „xxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy“, xxxx. xxxxxxx o xxxxxxxxx zkrácení, xx xxxxxxx, věcně opodstatněný x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx postačující.
16. Xxxxxxxxx xxxxxxxx přístupu x soudu (x xxxx xxxxx podmínění xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx podmínku spočívající x tom, xxx xxxxxxxxxxx podal xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x vadnému xxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxx správní xxxx by xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - x xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx - xxxxxxx (xxx není xxxx xxxxx jen xx xxxxxxx xxxxx, tím xxxx navrhovatelova tvrzení, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx bylo xxxxxx xxxxxxx, xx, zda xxx byl xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx x xxxx xx, xxx byly xxxxxxxxxx. Xxxxxx poté xx xxxx rozšiřující podmínku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxx mimo vlastní xxxxxx; xxxxxx postup xx znamenal, že xxxx se věcí xxxxx xxxxx zčásti xxxxxx xxx x xxxxxxxxx fázi, kterou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx správního xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx fázi, xxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxx.
17. Xxxxxx xxxxx (zpřísňující xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) by xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vést i x xxxxxxxxxx konečným xxxxxxx x věci xxxxxxx. Xxxxxxxx situací xxxx vzniknout xxxxx:
18. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§52 zákona x. 183/2006 Sb., x územním plánování x stavebním xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“)]: xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx §53 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx, xx dojde-li xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx návrhu územního xxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx účasti dotčených xxxxxx, v jehož xxxxx xx možné xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxx xx původního, a xxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx pasivita) xx xx xxxxx xxxx.
19. Xxxxxx tak xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx účastníkovi vyhovuje, x xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podávat; je-li xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyhověno xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx je xxxxxxxx v xxxx xxxxxx, nemá již xxxxxxxxxxx možnost před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx návrh xxxx x xxxxx xxxxxx xxx nepodání xxxxxxx xx znamenalo zbavit xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
20. Nelze xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx vážné nedostatky x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxx xxxxx - xxxxxxxx.
21. Je xxxx zřejmé, že xxxxxx plán - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zásadním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx odporují xxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx x regulativy, xxxxx xxxx v rozporu xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka stavebního xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x námitkám xx však z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx; xxx, kdo xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx po xxxxx xxxxx příštím vlastníkem xxxxxxxx xxxxxxx (koupí, xxxxxxxxx xxx.), by xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx porušení xxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohl. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx připomínky - xxxxxxx tak učinit xxxx, xxxxxxxxx xx x takovém případě xxxxxxxxx do xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x v tom xxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxx u xxxxx. Xxxx žádný xxxxxxx důvod odpírat xxxxxx xxxxx xxxxxxx x soudu, aby xx mohla xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxx samé.
22. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by odmítnutí xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx spravedlnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx soudem. Xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xx xxxx brány x úvahu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx - xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
23. Sám xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x předcházejících xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx legitimace). Xx xxx x xxxxxx případě xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x řízení xxxxxxxx x že xxxxxx xxxxxxxxx pozornosti xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxx xxxxxxxx otázek xxxxxxxxxx věcné (xxxxxxxxxx xxxxxx). Je xxxx xxxxx xxxxxx.
24. X xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx rozšířený senát x xxxx otázce xxxxxx xx sporům xxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxx, xx podání xxxxxxx xx připomínek x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx územního xxxxx. Tento xxxxx xx tedy x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 30.11.2006, čj. 2 Xx 2/2006-62. Lze xxx tuto xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) vydáním xxxxxxxx obecné xxxxxx.
XXX.2
Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx skutečnost xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 25. Závěry xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx související x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx posuzovat může (xx musí) xx xxxx xxxxxxxxx věcného xxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx). V této xxxx xxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xx fázích xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu (xxx xxxxxx legitimaci), xxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxxx - má-li xxxxxx význam, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
26. Xxxxxxxxx xx xxxxx, xx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx; xx xxxxxxx, že xxxx zkoumá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx §101x x. x. x. ale xxxxxxx xxxx nástrojem xxxxxxxxxxx prosazování xxxxxxx xxxxx (a xxxxx. xxxx) xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxx podaný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jiné, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx náhražka opomenutí, xxxxxxxxxx xxxx procesní xxxxxxx navrhovatele. Xxxxx xxxxxx, řízení před xxxxxx je prostředkem xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx; tyto xxxxx xxxxxxx mají být xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správními xxxxxx x x využitím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxx. Xxxx proto xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „nesprávnosti“ přijatého xxxxxx xxxxxxxx principiálně xxxxxx xx pochybení, xxxxx znemožnila xxxxxxxxxx xxxxxxx takových xxxxxxxxxxx xxxxxx.
27. Z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx principy, xxxx xx soud x xxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxx tu xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx soud v xxxxxx zabývá, tzv. „xxxxxxxxxx“ formulovaný x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 740/2006 Xx. XXX (xxxx. k xxxx xxxxxxxx 2 k xxxx [9]); k xxxx se xxxx xxxxxxxx x pořadí xxxxx položená otázka xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obvyklou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx okruhy, xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxx x xxxxx xxxxxx, podmíněném individuální xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxx.
28. Xxxxxxxxx x odkazem xx již xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tak zřejmé, xx xxx zkoumání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (pravomoc xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx vydat opatření; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) je xxxxxxxxxx, xxx osoba, obracející xx xx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx fázi xxxxxxxxxxxxx přijetí opatření xxxxxx xxxxxx. Jde xx o xxx xxxxx pochybení x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), že xxxx xxxxxx otázky xxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxx úřední; xxxxxxx xx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx - xxx xxxxxxx - xxxxxxx, xxx xxxxx, že xxx přijetím xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx-xx to x xxxxxxx na xxxx tvrzení myslitelné.
29. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx opatření zákonem xxxxxxxxxx postupem) xx x xxxxxxx zkoumané xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx: Xx xxxxxxx praxi xxxxxxx xxxxxx škála xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx procesní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) zasahuje xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx k případům, xxx xxxxxxx k xxxxxx pochybením, xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx účastníka. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx vlivu na xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx zákonnost a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx pravidel xxxxxx očividně xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx výsledku. Xxxxxxxxx xxxxx má xx xx, xx tu xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a jednoduché xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx).
30. Čtvrtá xxxx (xxxxxxxxxx okruh) xxxxxxxxx (materiální xxxxxxxxx, xxxxxx otázku, zda xxxxx opatření je x xxxxxxx xx xxxxxxx) x pátá xxxx (přezkoumání xxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx z xxxxxxx otázky právě xxxxxxxx xx značné xxxx xxxxxxxxx. To xxxxx, xx zákonným (xxxxxxx) kritériem rozhodování xxxxxxx správy xxxxxxx xxxx xxxx - x textech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dovoditelná - xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx - xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je také xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obě xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxx oddělovat x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x současně xxxxx nesprávných (x xxxx versa). I x xxxxx xxxxxxx xxxx má rozšířený xxxxx xxxxxx xx xx, že sám xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitek (x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx hodnocen přísně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, aniž xx xxxx xxxxx x xxxxxx pro xx xxxxx obecný x xxxxxxxxx xxxxx.
31. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xx kterém x pěti xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx vliv xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přípravy xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxx akademickou. Xx xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx x. 740/2006 Xx. XXX xxxxxxxxxx problém „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxxx pravidelný postup xxxxx při přezkoumání xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx určitý xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, které činí xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Rozšířený senát xxxx xxxx místem, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxxxxx názor xxxx (xxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx tedy závazně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; nemůže xxxx xxxxxxx senáty Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx právním xxxxxxx xx xx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
32. Xxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx pokud účastník, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx neproporčním xxxxxxxxx, xxxxx plynou x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x svá xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx či připomínky xxxxx správnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxx, nemůže Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx bez xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx svá xxxxx aktivně prosazovali xxx x průběhu xxxxxxxx územního xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx plán xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx ve větší xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, kteří xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx).
XXX.3
Xxxxx otázky xxxxx xxxxxxxxxx
33. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xx ně xx xxxxxxx zvlášť xxxxx xxxxxxxxx, xx úspěch xxxxxx xxxxxxxxxxx měrou xxxxxx xx toho, xxx v řízení xxxx prokázáno, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx x xxxxxx xxxxxx - byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx nekoncipoval xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx, xx xxxxxxxx (procesní) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zkrácení na xxxxxxx, jen xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxxxxxxx, aby x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
34. Z xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx ze xxx podstaty xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, ať již xxxxxxxxxx, nebo xxxxx x povinnosti in xxx. X xxxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx xx „xxxxxxxx xx právech“ xx nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx procesu přijímání xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxx xxxxxx xxxxxx odlišně. Xxxxx xxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx vliv posuzování xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx uplatnil xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x etapě xxxxxxxx, xxx xxx učinit xxxx nebo xxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxx xx věci
35. Xxxxxxxx x xxxx, xx předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu byla xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx posouzena samostatně, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx prvnímu xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 16. xxxxxxxxx 2010
XXXx. Xxxxx Xxxx xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
1 X xxxxxxxx xxxxxx: X. Nájemce xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. xx zrušení xxxxxx územního plánu xxxx xxxx xxxxx.
XX. Xxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. x. x., může xxxxxx i porušení xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rámci procedury xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx představitelné, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx práv, xx xxxxx xx odvíjí xxxxxxx legitimace.
III. Xxxxxxxx x řízení podle §101x x xxxx. x. ř. x. x xxxxxxx územního xxxxx je obec, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního plánu, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x řízení xxxxx §101x a xxxx. x. x. x., xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x něho xxxxxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zamýšlenému xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem x x vyloučením xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxx).
X. Xx předpokladu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx) dojít k xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x pozemkům xx xxxxxxx v xxxxx regulovaném tímto xxxxxx, nepřesáhnou-li xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a tento xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx náhrady.
VI. Xxxxxx-xx soud x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx těchto xxxxx, xxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx náhradu xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx tvorby xxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx).
2 „(XXX). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx (§101x xxxx. 1 x 2 x. ř. s.) xxxxxxx v pěti xxxxxxx; za xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx vir xx); xx xxxxx, x xxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem; xx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (nebo xxxx části) se xxxxxxx (materiální xxxxxxxxx); xx xxxx, v xxxxxxxx xxxxxx vydaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.“