Právní xxxx:
X. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (§101a x násl. s. x. s.) xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx nemůže xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimace.
II. Xxxxxxxx pasivita xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxx způsobena xxxxxxx subjektivními x xxxxxxxxxxxx. Její xxxxxx xxx xxxxxxxxx žaloby xxxxxxx soud (§101a x xxxx. x. x. x.) x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx procesního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx případného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxx x při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx vzít x xxxxx práva x povinnosti těch, xxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx návrhu způsobilo xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101a x násl. s. x. s.) nelze xxxxxxx, bude-li prokázáno, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx nezkrátilo, xxxxx-xx o xxxxx xxxxxx zvlášť oprávněným xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.
Prejudikatura: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1910/2009 Sb. XXX x č. 2008/2010 Sb. NSS.
Věc: x) Xxx. Xxxx X., XXX, b) Xxx. Xxxxxxxx X. x c) XxXx. Xxxxxx V. xxxxx xxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Camrdy, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Šimky x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: x) Xxx. X. V., M XX, b) Mgr. X. X., x) XxXx. X. X., xxxxx zastoupených Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 13, 602 00 Xxxx, xxxxx odpůrci: xxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxx Střední 28, 664 48 Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Stanislavem Xxxxxxxx, XxX., xxxxxxxxx xx xxxxxx Fráni Xxxxxx 1139, 500 02 Xxxxxx Xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy - změny č. 4 - druhá xxxx, x. 5, x. 6 xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx č. 3.9.-3.36.2009 dne 25.6.2009,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (§101x a xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx fázích xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx takový návrh xxxxx. Xxxxx proto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxxxx.
XX. Procesní pasivita xxxxxxxxxxxx ve fázích xxxxxxxxx xxxxxx předcházejícího xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx faktory xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Její xxxxxx xxx úspěšnost xxxxxx posoudí xxxx x přihlédnutím xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx zkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx případného xxxxxxx opatření obecné xxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv x povinností navrhovatele. Xxxxxx je povinen xxxx x úvahu xxxxx x povinnosti xxxx, xxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx újmu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vyhovět, xxxx-xx xxxxxxxxx, xx opatření xxxxxx povahy navrhovatele xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxx podaný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx.
XX. Xxx xx vrací x projednání x xxxxxxxxxx prvnímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Návrhem doručeným Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxx 10.5.2010 xx xxxxxxxxxxxx domáhají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxx č. 4 - druhá xxxx, č. 5 x č. 6 xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Moravany x. 3.9.-3.36.2009 dne 25.6.2009. Xxxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx změna xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v nárůstu xxxxx pro bydlení, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx střediska, xxxxx dopravního řešení, xxxxxx přírodních xxxxx - xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx čistírny xxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obci Xxxxxxxx. Xxxxxx nemovitosti xxxx nebyly xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavebním xxxxxxxx obce, ačkoliv xx xxxxxxx bezprostředně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx negativních xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx obsahují xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx občanské xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zatížení xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx předmětných změn xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, x tudíž x podstatě všichni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx věcné právo) xx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx hustota obyvatel, xxxxxx počtu xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.). Poukazují xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx se xx rozhodování o xxxxxx vý xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx referenda, xxxxx však nakonec xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, který xxxxxxx xxxxx „dotčenosti“ xxxxxx: xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx přímo xxxxxx změna xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xx hraničí, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx změny územního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx přesvědčeni, že xx xxxxxx §101x xxxx. 1 s. x. x. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „dotčená xxxxxxxxx“ xxxxx článku 2 xxxx. 4 a 5 Xxxxxxxx úmluvy, x proto xxx xxxxxx 9 xxxx. 2 a 3 xxxx úmluvy xxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy, a xx po stránce xxxxx x xxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxxx připustili, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepodali xxxxxx xxxxxxx xxx připomínku. Xxxxx však, xx §101x xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx změn xxxxxxxx xxxxx obce Moravany xxxxxxxx xxxxxxxx chaoticky x xxxxxxxxxxx, a xxxxxx téměř možné xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vlastně xxxx x x xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu
4. Xxxxxxxxxxx xxxxx senát xx předběžné poradě xxxxxx x xxxxxx, xx jsou dány xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx legitimace x xxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx spočívající v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 30.11.2006, čj. 2 Xx 2/2006-62 [xxx 6], a x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2010, čj. 3 Xx 2/2010-55 [xxx 7]. Druhým xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54 [xxx 7] [xxx 10], ohledně xxxxx nepodání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
5. Xxxxx xxxxx předložil xxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx otázky, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx připomínek x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo jeho xxxxx podmínkou aktivní xxxxxxxxxx k podání xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [bod 9 x poznámka x xxxx] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx - xx třeba xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx změny nepodali xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx legitimace
6. X xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/2006-62, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx mj. xxxxx, xx: „x xxx xxxxxxxxx věci, xxx xx napadena xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx předchozího xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx správního xxxxxx x x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xx xxx není xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx náležela xxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řízení předchozím, xxx. v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxx x jakým způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, příp. xxxxxxxxxx, x xxxxxx před xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxx názory xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx xx xxxx xx. xx. 1 Ao 1/2009 x částečně xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Ao 1/2009-120, xxxxxxxxxxx pod x. 1910/2009 Xx. XXX);1 rozšířený xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx otázkou xxxxxxxx xxxxxxxx námitky xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Citovaný xxxxxx názor xxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxx xxxxx.
7. Xxxxxxxx xxx x jiném xxxxxxxx xx xxx 5.5.2010, xx. 3 Ao 2/2010-55, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx závěru: „Nejvyšší xxxxxxx soud při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx připomínaného xxxxxxxxxx §101a s. x. x., kde xx xxxxx, xx: ‚Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx ten, xxx tvrdí, že xxx xx xxxxx xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.´ Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxx tvrdit xxxxxxxx xx svých právech xxxx xxx xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správním orgánem. Xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přichází x úvahu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx §52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx x xxxx §55 xxxx. 2, xxxxx, xx námitky proti xxxxxx územního plánu, xxxx. jeho xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx dotčených návrhem xxxxxxx prospěšných xxxxxx, xxxxxxx prospěšných opatření x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Třetí xxxxx se tu xxxxxxx rozsudku ze xxx 18.11.2009, čj. 9 Xx 2/2009-54:
„Námitkou xxxxxxx vlastnických a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx funkčního využití xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxx xx xxxxx vlastníka xxxxxxxx xxxxxxx zabývat x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx novému funkčnímu xxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxx xxxxxxx xx x těmi xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §53 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006.“
8. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tak x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jestliže xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo jeho xxxxx, x to xxxxxxxxxx námitek. Xxxxx xxxxx rovněž nesprávně xxxxxxx na rozsudek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx otázkou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo jeho xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxx k xxxxxxxxx legitimace věcné, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx dále).
II. 2
Xxxxxx xxxxxxx či připomínek xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx soudního xxxxxxxx
9. První senát xx xxxx ztotožňuje x xxxxxxx devátého xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx ze dne 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54, že xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v průběhu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx) xxxx xxx zohledněna x xxxxx pátého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxx. xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, xxxxxxxxxxx xxx č. 740/2006 Xx. NSS).2 X xxxx fázi xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx veřejného a xxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx učinit xxxx, xxxxxxx ke xxxxxx veřejného a xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x posouzení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx): xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nebo x xxxx xxxxx. Xxxxxxx tedy xxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xxx mohl xxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx. Xxxxx senát xx xxxxxx domnívá, že xxxxxxxxxxx - xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx podat xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx tvorbě xxxxxxxx plánu nebo xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxx soukromým x veřejným.
10. První xxxxx poukazuje na xx, že x xxxxxxxxxx devátého xxxxxx, xx. 9 Xx 2/2009-54, xxx xxxxxxx, xx neuplatnění xxxxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx změny) xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx zkoumání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxx obsahu xxxxxxxx x xxxxxxx právem). X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx senát xxxxx xxxxx: „Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odkazuje xx výše xxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce, xxxxxxx nepodáním xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, znemožnil xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx zájem, jeho xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx vyjádřit xx x xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…) Xxxxxxxxxxx xx v xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nepodal xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx žádné xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx, x důsledku xxxx xxxxx dovodit xxxxx j xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx x xxxxxxxx jednání navrhovatele x rámci nového xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.“
11. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tím, xx neúčast xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu spočívající x nepodání námitek xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x ověření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxx povahy. Při xxxxxxxx těchto xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx byl xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx povinnosti (§101d xxxx. 1 x. x. x.). Není xxxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) územního xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
12. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Dospěl x závěru, že xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx předložené otázky xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2010, čj. 3 Xx 2/2010-55, a xx dne 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54, xxxx odlišné.
III. 1 Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx legitimace
13. Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xx podání xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx jeho xxxxx xxxxx dílu 7. xxxxx II. části xxxxx (§101x a xxxx.) s. x. x.
14. X xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx (xxxxxxxx legitimace), xxxxxxxx xxxx tím, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxxx spojena xxx x tvrzením x xxx, že xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. K tomu, xxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxxxx xxx xx, které xxxxx výslovně xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x to xxx správném použití xxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxxxxxx. Ty xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx rozporu xx xxxxxxx zákona x jednak xxxx xxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx návrhové xxxxxxxxxx nezasáhne do xxxxxxx zaručených xxxx, xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx senát - xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x soudu) xxxxxxxxx.
15. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmových xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: jde x xxxxxxx akt x xxxxxxxxx xxxxxxx předmětem, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx vymezeným xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx znaky, xx x xxxxxx xxxx xxxxx, xx adresátem xxxx nemůže být „xxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx, věcně opodstatněný x xxx procesní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
16. Xxxxxxxxx podmínek přístupu x xxxxx (x xxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimace) x xxxxx xxxxxxxx spočívající x xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xx xx svých xxxxxxxxxx xxxxx i x vadnému xxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx musel x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - x xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx - zjistit (xxx xxxx vždy xxxxx jen xx xxxxxxx xxxxx, tím xxxx navrhovatelova tvrzení, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx jejich xxxxxxx, xx, zda xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x také xx, xxx byly xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxx x xxxxx popřípadě xxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nemůže xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx znamenal, xx xxxx se xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xx. Rozhodnutí x xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xx xxxx zásadně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx již xx fázi, xxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxx soud xxxxxx xxx samu.
17. Xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx i x nesprávným konečným xxxxxxx x věci xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx mnoho:
18. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejnému projednání xxxxxx [§52 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxx jen „stavební xxxxx“)]: navrhovatel xxxx xxx aktivní x xxxxxxx prvního xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx §53 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx účasti dotčených xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx uplatnit xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx tedy xxxxxxx, xxxxx byl nový xxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nebrojil, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xx xx xxxxx roli.
19. Xxxxxx tak může xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx účastníkovi xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx proti xxxx xxxxxxx podávat; xx-xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyhověno xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx plán xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx, nemá xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxx brojit. Odmítnout xxxx xxxxx poté x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx námitek xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx flagrantně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
20. Nelze xxxxxxxxxx xxx od xxxxxxx, xxx územní xxxx xxx přijat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonu, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - nebo xxxxx - uplatnit.
21. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxx plán - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx x regulativy, xxxxx xxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka stavebního xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxx využít xxxxxx; xxx, xxx se xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx příštím xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxxxxx xxx.), xx xx xxxxxx bránit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohl. Pokud xx původní vlastník xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx učinit xxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx právního předchůdce x x xxx xxxxxx, xx xx xxxxx akceptovat xxxx xxxxxxxx pasivitu při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu x nemohl xx xxx uplatnit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx u xxxxx. Není xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x soudu, aby xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx samé.
22. Xx xxxxx takovýchto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nepodání xxxxxxx (xxxxxxxxxx) bylo xxxxxxxxxxx odpírajícím xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Uplatnění xxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx soudem. Tímto xxxxxxxxxx - aniž xx xxxx brány x úvahu xxxxxxx x tohoto xxxxxxxx - xx xxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx odůvodněných práv xxxxxxxxx.
23. Xxx fakt, xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx x předcházejících xxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxx tedy xxxxxxx podmínek řízení (xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxx x xxxxxx případě xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx zkoumání otázek xxxxxxxxxx xxxxx (důvodnosti xxxxxx). Je tomu xxxxx xxxxxx.
24. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozšířený xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx sporům xxxxxxx legitimace xxxxxxxx xxxxxxx, xx podání xxxxxxx xx připomínek x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxx změny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 30.11.2006, čj. 2 Xx 2/2006-62. Xxx xxx tuto část xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx podmiňuje podání xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX.2
Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx skutečnost xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 25. Xxxxxx xxxxx učiněné xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx přípustnosti xxxxxx. Xxxxxxxx ale xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xx musí) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx). X této xxxx řízení xx xxxx bude zabývat xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx ve fázích xxxxxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx legitimaci), xxx - xx určitých xxxxxxxxx - xx-xx xxxxxx xxxxxx, xxx x za xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu.
26. Xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx ve xxxxxxxx soudnictví xxxxxx xxxx o právnosti xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx postupu; xx znamená, xx xxxx zkoumá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x dalších právních xxxxxxxx. Xxxxx soudu xxxxx §101a x. x. s. xxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouhých xxxxx (a contr. xxxx) interesentů, kteří xxxxxx xxxxxxx xx xxxx přípravy opatření. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx „správnější“ xxxxxx xxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxxxxx opomenutí, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxx mají být xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx správními orgány x s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxx. Soud xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx znemožnila xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
27. Z východisek xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, jimž xx soud v xxxxxx spravuje. Xxx xxxxx xxxxxx tu xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx otázek, xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx. „xxxxxxxxxx“ formulovaný x xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xxx x. 740/2006 Sb. XXX (xxxx. k xxxx xxxxxxxx 2 x xxxx [9]); k xxxx se xxxx xxxxxxxx x pořadí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx nutné x to, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx relevantních xxxxxx, xxx také xxxxxxxxxx xxxxxx, jimiž xx xxxx x xxxxxx zabývá, xxxx xx zkoumání xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, znamenalo xxxxxxxx porušení xxxxx.
28. Xxxxxxxxx x odkazem xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx pro xxxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx nerozhodné, xxx osoba, xxxxxxxxxx xx xx soud, xxxxxxxxx námitky či xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxx xx x xxx xxxxx pochybení x xxx xxxxxxxxx možnými xxxxxxxx (včetně nicotnosti xxxx), xx soud xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx i z xxxxxxxxxx úřední; xxxxxxx xx xxxxx procesně xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxxx xx - xxx xxxxxxx - kdokoli, xxx tvrdí, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, je-li to x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
29. Xxxxx krok xxxxxxxxx (xxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) je x pohledu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx: Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx škála xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, od xxxxxxx, xxx procesní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx, xxx dochází k xxxxxx pochybením, xxxxxxxxx xxxxx x jen xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx různou xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (na xxxxxxxxxxxx zákonnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xx případy, xxx nedbání xxxxxxxx xxxxxx očividně xxxx xxxx xxxxx mít xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx xx xxxxx xxxxx stanovit xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx uplatněním xxxxxxx xxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx).
30. Xxxxxx xxxx (problémový okruh) xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxx) x pátá xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) se z xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. To xxxxx, že zákonným (xxxxxxx) xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxx správy xxxxxxx xxxx xxxx - x textech xxxxxxxx xxxxxxxx nejrůznějším xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy dovoditelná - jak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx jeho přiměřenost (xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx - jen věcně xxxxxxx x přiměřené xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxx uměle xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nesprávných (x xxxx xxxxx). X x xxxxx případě xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx, že sám xxxx včasného neuplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) podle povahy xxxxxxxxxxxxxx případu musí xxx hodnocen přísně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, aniž xx xxxx xxxxx x xxxxxx pro to xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx.
31. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx, ve xxxxxx x pěti xxxxx xxxxxxxxx má xxx xxxxxxxx xxxx skutečnosti, xx navrhovatel xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxx xxxxxxxxxxx. To xxxxxxx také z xxxx, xx xxxxxxxxxx x. 740/2006 Xx. XXX xxxxxxxxxx problém „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Nadto xxxxx xxxxxxxxxxx, xx položená xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx výklad xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyslovilo xxxxxx xxxxx x posloupnosti xxxxx, xxxxx xxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx zaujatý xxxxx xxxxxxx; xxxx zajisté xxxxxxxx názor xxxx (xxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxx ostatní xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx názorem xx xx, xxx xx xxx interpretován xxxxxx názor jiného xxxxxx.
32. Xxxxxxx tomu xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx pokud xxxxxxxx, xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx správnosti xxxxxxxxx řešení, anebo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx přiměřené xxxx x svá xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx či připomínky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx důvodů porušit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kteří xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x průběhu xxxxxxxx územního xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx respektují. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výhodnější xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxx xxx práva xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (vigilantibus xxxx).
XXX.3
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx
33. Xxx xxxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xx ně je xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx rozhodující měrou xxxxxx xx xxxx, xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx v návrhu xxxxxx - xxx xx xxxxx právech xxxxxxx přijatým xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx popularis, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx, xx xxxxxxxx (procesní) xxxxxxxxxx xx podmíněna xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx samotném (xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx, aby x xxxxxx bylo xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
34. X xxxxxx věci xxx xxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx ze xxx xxxxxxxx správním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxx x xxxxxxxxxx in xxx. K tomu xxxxxxxxxx i xxxxx xxxx, že náhled xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx xx „xxxxxxxx xx právech“ xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxxxx přijatého xxxxxxxx xxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx připomínky x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxx ve xxxx
35. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx posouzena samostatně, xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx prvnímu senátu, xxxxx x xx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx 16. xxxxxxxxx 2010
XXXx. Xxxxx Xxxx předseda
rozšířeného xxxxxx
1 X právními xxxxxx: I. Nájemce xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. na zrušení xxxxxx územního plánu xxxx xxxx části.
II. Xxx, kdo je xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §101x x násl. x. x. x., xxxx xxxxxx x porušení xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx odvíjí xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. ř. x. x zrušení xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územní xxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx soud xxxx xxxxxx x řízení xxxxx §101a x xxxx. s. ř. x., xx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx a o xxxxxxx cíle opřené xxxxxx x jsou xxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vedoucích xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, nediskriminačním xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zásada subsidiarity x minimalizace xxxxxx).
X. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx subsidiarity a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx regulovaném xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx; taková xxxxxxx xxxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx strpět xx xxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx-xx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánu xxxxxxxx těchto xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nositele věcných xxxx přesáhlo spravedlivou xxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (jeho změny).
2 „(XXX). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101d xxxx. 1 a 2 x. ř. x.) xxxxxxx v pěti xxxxxxx; xx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx; xx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxx xx); za třetí, x xxxxxxxx xxxxxx, xxx opatření xxxxxx xxxxxx bylo vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy (nebo xxxx xxxxx) xx xxxxxxx (materiální kritérium); xx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.“