Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx části (§101a x xxxx. s. x. x.) neuplatnil xxxxxxx či připomínky xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx nezbavuje xxxxx xxxxxx xxxxx podat. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx procesní legitimace.
II. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx. Xxxx význam xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (§101a x xxxx. x. x. x.) s xxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přitom xx xxxxxxx vzít x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxx xx jejich xxxxxxxxx právech.
III. Návrhu xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx (§101a x násl. s. x. x.) xxxxx xxxxxxx, xxxx-xx prokázáno, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx právech nezkrátilo, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.
Prejudikatura: x. 740/2006 Sb. XXX, x. 1910/2009 Xx. XXX a x. 2008/2010 Xx. NSS.
Věc: x) Xxx. Xxxx X., XXX, x) Xxx. Xxxxxxxx S. x x) XxXx. Xxxxxx X. xxxxx xxxx Moravany x xxxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxxx Mazance, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxx Šimky x XXXx. Jaroslava Vlašína x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx: x) Xxx. X. X., X XX, x) Mgr. X. X., x) XxXx. X. V., xxxxx zastoupených Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 13, 602 00 Xxxx, xxxxx odpůrci: xxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 28, 664 48 Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Stanislavem Xxxxxxxx, PhD., advokátem xx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx 1139, 500 02 Xxxxxx Xxxxxxx, x řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - xxxxx x. 4 - xxxxx xxxx, x. 5, x. 6 xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx x. 3.9.-3.36.2009 dne 25.6.2009,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx, xx navrhovatel x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (§101x a násl. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního odmítnout xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx řízení předcházejícího xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivními x xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx úspěšnost xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx zkoumání procesního xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx hodnocení případného xxxxxxx opatření obecné xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx x povinnosti xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx vlastních právech.
III. Xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy navrhovatele xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nejde-li x xxxxx podaný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx x projednání a xxxxxxxxxx prvnímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxx 10.5.2010 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - změny x. 4 - druhá xxxx, č. 5 x x. 6 xxxxxxxx plánu obce Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxxx xxxx Moravany x. 3.9.-3.36.2009 dne 25.6.2009. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxx bydlení, xxxxxxx xxxxx hygienické xxxxxxx zemědělského xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx přírodních prvků - xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpadních xxx x návrh xx xxxx rozšíření.
2. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx Xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nebyly součástí xxxxx regulovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx dojde ke xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zkrácení xxxxxxxxxxxx xxxxx spatřují i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxx obsahují xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx občanské xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx předmětných xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx celé xxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx věcné právo) xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx, xxxxxx hustota obyvatel, xxxxxx xxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx nemovitostí xxxx.). Poukazují xx xxxxxx xxxxx občanů xxxx xxxxxxx xx xx rozhodování x xxxxxx xx voji xxxx xxxxxxxxxxxxxxx referenda, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx: dotčené xxxxxxx xxxxxx jen xx, xx xxxxx přímo xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx které x ní xxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx provedení xxxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx přesvědčeni, xx xx xxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x. byli xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx; navíc xxxxxxxx definiční xxxxx xxxxx „xxxxxxx veřejnost“ xxxxx xxxxxx 2 xxxx. 4 x 5 Xxxxxxxx xxxxxx, x proto xxx xxxxxx 9 xxxx. 2 a 3 xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx povahy, a xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxxx připustili, xx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nepodali xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx. Xxxxx však, že §101x odst. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx změn xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx obce Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx podobu xxxxxxxxxxxx změny xxxxxxx xxxx a x xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
4. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k závěru, xx jsou dány xxxxxx pro předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx důvodem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - územního xxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx názorech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/2006-62 [xxx 6], x x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2010, xx. 3 Xx 2/2010-55 [xxx 7]. Xxxxxx xxxxxxx xx nesouhlas xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx vysloveným xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54 [bod 7] [xxx 10], ohledně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
5. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx věc x souladu x §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo jeho xxxxx podmínkou xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx soudem. Další xxxxxxx xxxxxxx předloženou xxxxxx xxxxxxx xx xx, v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [bod 9 a xxxxxxxx x xxxx] xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - územního xxxxx xxxx jeho xxxxx - je xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx
6. V xxxxxxxx xx dne 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/2006-62, Nejvyšší xxxxxxx soud xx. xxxxx, xx: „v xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, zda navrhovatel xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx plánovací dokumentace, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx typu správního xxxxxx a x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Koncepce xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx materiální xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxxxxxx návrhu náležela xxxxx xxxx, kdo xxxxx práva uplatňoval x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. x xxxxxx x vydání opatření xxxxxx povahy. X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx rozhodné, zda x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, příp. xxxxxxxxxx, x řízení xxxx xxxxxxxx, nýbrž xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx reálné xxxxxxxx svých existujících xxxx.“ Právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx věci xx. xx. 1 Ao 1/2009 x částečně xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, xxxxxxxxxxx pod x. 1910/2009 Xx. XXX);1 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx druhého xxxxxx proto xxxxxxxx xxxxx.
7. Xxxxxxxx xxx x xxxxx rozsudku xx xxx 5.5.2010, xx. 3 Xx 2/2010-55, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vychází xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §101x s. x. x., xxx xx xxxxx, xx: ‚Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxx xxxxx ten, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.´ Nejvyšší xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxx tvrdit xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxxx přísluší ochrana xxxx zkrácením na xxxx právech xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx správním orgánem. Xxx pro xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxx x úvahu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx §52 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, xx spojení x xxxx §55 xxxx. 2, uvádí, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx územního plánu, xxxx. xxxx změny, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx návrhem xxxxxxx prospěšných xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxx xxx již xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx podmínkou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem“. Xxxxx xxxxx xx tu xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 18.11.2009, xx. 9 Ao 2/2009-54:
„Námitkou xxxxxxx vlastnických x xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx x určení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx může xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pozemků xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. ř. x. xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xx tčených xxxxxxx (navrhovatel) x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx připomínky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozemků, x xxxx obci xxxxxxx xx x těmi xx výhradami seznámit x reagovat xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomínek xxx §53 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006.“
8. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxx - územního xxxxx xxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx účastnil xxxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx legitimace xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx).
XX. 2
Podání xxxxxxx či připomínek xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsah soudního xxxxxxxx
9. První xxxxx xx xxxx ztotožňuje x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 18.11.2009, čj. 9 Xx 2/2009-54, že xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx (xxxx xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - xx. xxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x jednotlivým xxxxxx soudního přezkumu, xxx. xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, xxxxxxxxxxx pod x. 740/2006 Xx. XXX).2 X xxxx fázi xxxxxxxx dochází k xxxxxx veřejného a xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx navrhovatel xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx tak xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx proporcionality xxxxxx xxxxxxx. Podle názoru xxxxxxx xxxxxx xx x posouzení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx): xxxx xxxxxx xxxxx, xxx jako xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx plánu nebo x jeho xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx prostor x xxxx, aby xxxx xxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx. Xxxxx senát xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx - xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxx x xxxxxxx pořizování xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx soukromý xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x němu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx plánu nebo xxxx změny. Pokud xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zájmem xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
10. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx devátého senátu, xx. 9 Xx 2/2009-54, xxx dovodit, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx algoritmu xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx (xxx zkoumání xxxxxxxxxxxx kritéria, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx: „Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx uvedené x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx neúčastí xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxx ti xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx využití xxxx xxxxxxx, znemožnil xxxxxxx, aby xxxxxx xxxx xxxxx, jeho xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxx x posouzení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx pouze x zákonným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…) Xxxxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přijímání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nepodal xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx využití xxxx xxxxxxx xxxxx námitky, xx xxx xxxxxx xxxx, x důsledku xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x neměl x tomu x xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxx příležitost.“
11. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nepodání xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nemůže xxx vliv na xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx plánu xxxx xxxx změny. X xxxxxx xxxxxxx totiž xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x veřejného xxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x ověření pravomoci x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx takové opatření xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx otázek xxxx soud postupovat, xxxx by xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. musí xx xxxxxxx i z xxxxxx xxxxxxxxxx (§101x xxxx. 1 s. x. x.). Není xxxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxx námitky xx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
12. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 1 x. ř. x. xx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx senátu a xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2010, xx. 3 Xx 2/2010-55, x xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Ao 2/2009-54, xxxx xxxxxxx.
XXX. 1 Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx legitimace
13. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx xx připomínek x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx podmínkou xxxxxxx legitimace x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx 7. xxxxx XX. xxxxx xxxxx (§101x a xxxx.) x. ř. x.
14. X prvé xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxx. Xxxxxxxx (návrhová xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx věcí xxxxxxxx, je podle xxxxxx správně xxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx. K xxxx, xxx xxxx podmínka xxxxxxxx legitimace xxxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxxxx xxx ty, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dojít xxx xxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxx použití xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ty xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx rozporu xx xxxxxxx zákona x jednak xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx práva xx xxxxxx ochranu. Xxxxxxxxx senát - xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx) xxxxxxxxx.
15. Xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: xxx o xxxxxxx akt x xxxxxxxxx určeným xxxxxxxxx, xxx x okruhem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx neurčitě. X xxxx je okruh xxxxxxxx aktu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, už x povahy xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx „xxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xxxx. xxxxxxx o xxxxxxxxx zkrácení, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxxxxxx.
16. Xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx x xxxxx (x xxxx xxxxx podmínění xxxxxxxx xxxxxxxxxx) o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxxxxx podal xxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx xx připomínku, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx vedení xxxxxxx: Nejvyšší xxxxxxx xxxx by xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - x xx předběžně, xxxx xxxxxx - zjistit (xxx xxxx xxxx xxxxx jen na xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx navrhovatelova xxxxxxx, xxx obvykle xx xxxxxxxxxxx) xxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxx podal xxxxxxx xx připomínky, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, to, zda xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx x také xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx podmínku xxxxxxxx legitimace posoudit x návrh popřípadě xxxxxxxxx. Xx zřejmé, xx posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nemůže xxx xxxx vlastní xxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxx xx xxxx xxxxx aspoň xxxxxx xxxxxx již x xxxxxxxxx fázi, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. Rozhodnutí x xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xx xxxx zásadně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx fázi, která xxxxxxxxx xx, při xxx soud xxxxxx xxx xxxx.
17. Xxxxxx xxxxx (zpřísňující podmínky xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx procesních xxxxxxxxx xxxxx xxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Takových xxxxxxx xxxx vzniknout xxxxx:
18. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejnému xxxxxxxxxx xxxxxx [§52 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxx xxx „stavební xxxxx“)]: navrhovatel mohl xxx aktivní x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx §53 xxxx. 2 stavebního zákona xxxxxxxxxxx, že xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx xx účasti xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx možné xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxx otázkou, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxx odlišný xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nebrojil, xxxxx procesní aktivita (xxxx xxxxxxxx) xx xx xxxxx xxxx.
19. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyhovuje, x xxxx tedy xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podávat; je-li xxx xxx schvalování xxxxxx vyhověno xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Odmítnout xxxx xxxxx poté x soudu podaný xxx nepodání námitek xx znamenalo xxxxxx xxx flagrantně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
20. Xxxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxx byl xxxxxx xxxxxxxx odporujícím zákonu, xxxxxxx xx xxxx xxxxx vážné xxxxxxxxxx x řízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx včas - xxxx xxxxx - uplatnit.
21. Je xxxx zřejmé, že xxxxxx xxxx - xxxx opatření přijímané xx relativně xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahy x území - xxxx xxxxxxxxx části, xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx jít xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx omezují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xx však x xxxxxxxxxxxxx důvodů nevyužije xxxx využít nechce; xxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx právu xxxxx xxxxxxx vlastníkem xxxxxxxx pozemku (xxxxx, xxxxxxxxx xxx.), by xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx zjevně x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx přípravy xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx vlastník xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitky xx xxxxxxxxxx - xxxxxxx tak xxxxxx xxxx, vstupoval by x xxxxxxx případě xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx předchůdce x v tom xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu x nemohl xx xxx uplatnit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx u xxxxx. Xxxx žádný xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx osobě xxxxxxx x xxxxx, xxx xx mohla xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xx věci samé.
22. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nepodání xxxxxxx (připomínek) xxxx xxxxxxxxxxx odpírajícím xxxxxxx xx spravedlnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx správním orgánem xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx soudem. Tímto xxxxxxxxxx - aniž xx byly brány x úvahu výjimky x xxxxxx xxxxxxxx - xx xxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
23. Xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, není tedy xxxxxxx podmínek řízení (xxxxxxxx, návrhové xxxxxxxxxx). Xx ale x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx tato otázka xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při věcném xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx). Je xxxx xxxxx naopak.
24. X xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx rozšířený xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx sporům xxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxx, že podání xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx územního xxxxx. Tento xxxxx xx tedy v xxxxxxx x právním xxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx ze xxx 30.11.2006, čj. 2 Xx 2/2006-62. Xxx xxx tuto část xxxxxxx, xx xx xxxxx x textem xxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx xx právech (xxxxxxxxxxxxx oprávněních) vydáním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX.2
Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ovlivňujíc x rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx 25. Závěry xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nebo nepodáním xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx posuzovat xxxx (xx musí) ve xxxx samotného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx posuzování otázky xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx). X této xxxx řízení xx xxxx xxxx zabývat xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx určující xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx), ale - xx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xx-xx xxxxxx význam, kdy x xx xxxxxx xxxxxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu.
26. Xxxxxxxxx je xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx; xx znamená, xx xxxx xxxxxx přijaté xxxxxxxx pohledem xxxxxx x dalších právních xxxxxxxx. Návrh soudu xxxxx §101a x. x. x. ale xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prosazování pouhých xxxxx (x xxxxx. xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx přípravy xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxx jiné, xxxxxxxxxxx „správnější“ řešení xxxx xxxxxxx xxx xxxx náhražka xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx správními xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxx. Xxxx proto xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx koriguje xxxxxxxxxxxx xxxxxx ta xxxxxxxxx, xxxxx znemožnila účastníkům xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
27. Z xxxxxxxxxx xxxxx formulovaných xxx xxxxxx xxxxxxxx, jimž xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx tu xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx otázek, xxxx xx xxxx x xxxxxx zabývá, tzv. „xxxxxxxxxx“ formulovaný x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod x. 740/2006 Xx. XXX (xxxx. x xxxx xxxxxxxx 2 k xxxx [9]); k xxxx xx také xxxxxxxx x pořadí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx logickou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jimiž xx soud x xxxxxx zabývá, aniž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, podmíněném individuální xxxxxxx xxxxxxx, znamenalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
28. Xxxxxxxxx s odkazem xx již učiněný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (pravomoc xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vydat xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx, xxxxxxxxx námitky xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx povahy. Jde xx x xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (včetně nicotnosti xxxx), xx xxxx xxxxxx otázky bude xxxxxxx i z xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, kterou xx - xxx xxxxxxx - kdokoli, xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
29. Xxxxx xxxx algoritmu (xxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem) xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx: Xx xxxxxxx praxi xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, od případů, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) zasahuje xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx, xxx dochází x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx váhu xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx zákonnost x xxxxxxxxx přijatého xxxxxxxx), xx po případy, xxx nedbání xxxxxxxx xxxxxx očividně xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx vliv na xxxxxxxxx výsledku. Xxxxxxxxx xxxxx xx za xx, že xx xxxxx xxxxx stanovit xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx uplatněním xxxxxxx xxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxxxx legitimace).
30. Xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx je x souladu se xxxxxxx) x pátá xxxx (přezkoumání xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx z xxxxxxx otázky právě xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx prolínají. Xx xxxxx, xx xxxxxxxx (xxxxxxx) kritériem rozhodování xxxxxxx správy xxxxxxx xxxx xxxx - x textech právních xxxxxxxx nejrůznějším xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - jak xxxxx xxxxxxxxx přijatého xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx - jen xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx zákonným. Xxx xxxxxxxx není xxxxxx xx sebe v xxxxx uměle xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxx). X x xxxxx xxxxxxx xxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxx xx xx, že xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitek (x xxxx důvodu včasného xxxxxxxxxxx) xxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx okolností xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx a xxxxxx pro xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx.
31. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx, ve kterém x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx být xxxxxxxx vliv skutečnosti, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přípravy xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx, je pro xxxxxxxx problém otázkou xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx také x xxxx, xx rozhodnutí x. 740/2006 Xx. XXX xxxxxxxxxx problém „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx méně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Nadto nelze xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx prejudikatury, nikoli xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxx xxx přezkumu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxx není místem, xxxxxxxxxxxx xxxxxx názor xxx xxxxxxx jiným xxxxxxx; xxxx zajisté xxxxxxxx xxxxx jiný (xxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxx ostatní senáty Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxx xx být interpretován xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
32. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení, xxxxx xxxxx neproporčním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx až xxxx xxxxxxxxxx okruh algoritmu), xxxx xxx přiměřené xxxx x xxx xxxxx podat věcné xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx správnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, nemůže Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxx porušit xxxxxx jistotu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x průběhu xxxxxxxx územního plánu x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx respektují. Xxxxx by tím xxxxxxxx k situacím, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx přípravy xxxxxxxxx měli xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, kteří xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx).
XXX.3
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx
33. Nad xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xx xx xx xxxxxxx zvlášť xxxxx xxxxxxxxx, xx úspěch xxxxxx xxxxxxxxxxx měrou xxxxxx xx toho, xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx skutečně - xxx x návrhu xxxxxx - xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přijatým opatřením xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx nekoncipoval xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx, že xxxxxxxx (xxxxxxxx) legitimace xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx, jen xxxxxxxxxxxxx, xx předpokladem úspěchu x řízení xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx došlo.
34. Z xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx je xx xxxx ze xxx podstaty xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx, ať xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx. X xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx xx „xxxxxxxx xx xxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a různými xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx být vnímán xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít podle xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či připomínky x etapě přípravy, xxx tak xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxx xx xxxx
35. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx posouzena xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx o ní xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 16. xxxxxxxxx 2010
JUDr. Xxxxx Baxa předseda
rozšířeného xxxxxx
1 X xxxxxxxx xxxxxx: X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxx §101a a xxxx. x. x. x. xx zrušení xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxx části.
II. Xxx, kdo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §101a x násl. x. x. x., xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx procesních xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx porušení mohlo xxx za xxxxxxxx xxxxxxx těch jeho xxxxxxxx práv, xx xxxxx se odvíjí xxxxxxx legitimace.
III. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. s. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx obec, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územní xxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. x. x., xx, že xxxxxxx xxxxxxx vlastnických x xxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxx opřené xxxxxx x jsou xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxx vedoucích xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx, nediskriminačním xxxxxxxx x x vyloučením xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxx).
X. Xx xxxxxxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx) dojít x xxxxxxxx vlastníka nebo xxxxxx nositele xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx územním plánu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx důvodem xx xxxxxxx územního xxxxx xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; případnou xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx tvorby xxxxxxxx xxxxx (jeho změny).
2 „(XXX). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (§101d odst. 1 a 2 x. x. x.) xxxxxxx v xxxx xxxxxxx; xx prvé, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx meze xxxxxxx vymezené působnosti (xxxxxxx xxxxx xxx xx); xx třetí, x xxxxxxxx xxxxxx, xxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stanoveným postupem; xx xxxxxx, x xxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx rozporu xxxxxxxx xxxxxx povahy (nebo xxxx xxxxx) se xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx); xx xxxx, x xxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.“