Právní věta:
I. Skutečnost, xx navrhovatel v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx části (§101a x xxxx. x. x. s.) xxxxxxxxxx xxxxxxx či připomínky xx xxxxxx přípravy xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx podat. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx fázích správního xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele xx fázích správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxx způsobena xxxxxxx subjektivními x xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx úspěšnost xxxxxx xxxxxxx xxxx (§101a x násl. x. x. x.) s xxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx procesního postupu xxxxxxxxx xxxxxx, při xxxxxxxxx případného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x právními xxxxxxxx, xxxxx i při xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx navrhovatele. Xxxxxx xx xxxxxxx vzít x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (§101a x xxxx. x. x. s.) xxxxx xxxxxxx, xxxx-xx prokázáno, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx právech nezkrátilo, xxxxx-xx o návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.
Prejudikatura: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1910/2009 Xx. XXX x č. 2008/2010 Xx. XXX.
Xxx: x) Xxx. Xxxx X., XXX, x) Xxx. Karolína X. x c) PhDr. Xxxxxx X. xxxxx xxxx Xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Josefa Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Xxxxxx Doškové, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x právní věci xxxxxxxxxxxx: a) Ing. X. V., M XX, x) Xxx. X. X., x) XxXx. X. X., xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx sídlem Dvořákova 13, 602 00 Xxxx, xxxxx xxxxxxx: xxxx Xxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxx 28, 664 48 Moravany, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, XxX., advokátem xx sídlem Fráni Xxxxxx 1139, 500 02 Xxxxxx Xxxxxxx, x xxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - změny x. 4 - xxxxx xxxx, x. 5, x. 6 xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva xxxx Xxxxxxxx x. 3.9.-3.36.2009 dne 25.6.2009,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxx části (§101x a xxxx. xxxxxxxx xxxx správního) xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx takový xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx aktivity xxxxxxxxxxxx x předcházejících fázích xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx fázích xxxxxxxxx řízení předcházejícího xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx posoudí soud x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx, x xx xxx zkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx případného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx povinen xxxx v xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, jimž xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx újmu xx xxxxxx xxxxxxxxx právech.
III. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vyhovět, bude-li xxxxxxxxx, že opatření xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxx zvlášť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx x projednání x xxxxxxxxxx prvnímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.5.2010 se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxx č. 4 - xxxxx xxxx, x. 5 x x. 6 xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx, schválených usnesením xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx x. 3.9.-3.36.2009 xxx 25.6.2009. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx změna funkčního xxxxxxx xxxxx spočívající xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx bydlení, xxxxxxx pásma xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx přírodních prvků - xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxx xx její xxxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxxxxx xxxx vlastníky xxxxxxxxxxx x obci Xxxxxxxx. Jejich xxxxxxxxxxx xxxx nebyly xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx negativními xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, xx nichž xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx obce, xxxxxxx xx všechny bezprostředně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zkrácení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dopravní zatížení xxxx bude neúnosné, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změn xxxxxxxx plánu xx xxxxxxx xxxx území xxxx, x tudíž x podstatě všichni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, jimž xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx) xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx dopady, xxxxx xxxxx xxxxxxxx změny xxxxxxxx plánu xxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx počtu aut, xxxx veřejného xxxxxxxx, xxxxxxx ceny xxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx podílet xx xx rozhodování o xxxxxx xx xxxx xxxx prostřednictvím referenda, xxxxx xxxx nakonec xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx odkazují xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, který xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx: dotčené pozemky xxxxxx xxx xx, xx xxxxx přímo xxxxxx xxxxx územního xxxxx, xxxx xxxxx x ní hraničí, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé jsou xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx smyslu §101x xxxx. 1 x. x. x. byli xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx; navíc xxxxxxxx definiční znaky xxxxx „xxxxxxx veřejnost“ xxxxx xxxxxx 2 xxxx. 4 x 5 Aarhuské xxxxxx, x proto jim xxxxxx 9 odst. 2 x 3 xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx přístup x soudnímu přezkumu xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xx stránce xxxxx x procesní.
3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádnou xxxxxxx ani xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx §101x xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pořizování změn xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx argumentovali, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx změn územního xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx naprosto xxxxxxxxx x nepřehledně, x xxxxxx téměř xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx změny vlastně xxxx a x xxxx fázi se xxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
4. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx dány xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx podmínek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - územního xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x usnesení xx xxx 30.11.2006, xx. 2 Ao 2/2006-62 [xxx 6], x x rozsudku xx xxx 5.5.2010, xx. 3 Xx 2/2010-55 [xxx 7]. Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Ao 2/2009-54 [xxx 7] [xxx 10], xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx plánu.
5. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x souladu s §17 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxxx senátu k xxxxxxxxxxx otázky, zda xx podání xxxxxxx xx připomínek x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo jeho xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx jeho změny xxxxxxxx soudem. Další xxxxxxx xxxxxxx předloženou xxxxxx senátem xx xx, v xxxxx xxxxx algoritmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx 9 x poznámka x xxxx] přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy - xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxx - xx třeba xxxx v úvahu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx a aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx
6. V xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/2006-62, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx. xxxxx, xx: „x xxx jednávané xxxx, xxx xx napadena xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, zda navrhovatel xxx xxxxxxxxxx předchozího xxxxxx o pořizování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx účastenství v xxxxx xxxx správního xxxxxx x v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx odděleně. Koncepce xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx to xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx formální xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxx práva xxxxxxxxxx x xxxxxx předchozím, xxx. x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci to xxxxxxxxx znamená, xx xxxx rozhodné, zda x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx návrhu xxxxxxxx tvrdí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx existujících xxxx.“ Právní xxxxxx xxxxxx usnesení xxxx xxxx předmětem xxxxxx xxxx rozšířeným senátem xx xxxx xx. xx. 1 Xx 1/2009 x částečně xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx dne 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, xxxxxxxxxxx xxx x. 1910/2009 Xx. XXX);1 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako podmínky xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx nezabýval. Citovaný xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx překonán xxxxx.
7. Následně xxx x jiném xxxxxxxx xx dne 5.5.2010, xx. 3 Ao 2/2010-55, xxxxxx třetí xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx již připomínaného xxxxxxxxxx §101x s. x. s., kde xx xxxxx, xx: ‚Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx části xxxx xxxxx ten, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zkrácen.´ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx ten, xxxx xxxxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx již x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxx x xxxxx uplatnění xxxxxxx, xxxxxxx §52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx §55 xxxx. 2, xxxxx, xx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxx. xxxx změny, xxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxx pozemků x xxxxxx xxxxxxxxx návrhem xxxxxxx prospěšných staveb, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zastavitelných xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxx tom xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Třetí xxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.11.2009, čj. 9 Xx 2/2009-54:
„Námitkou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x určení xxxxxx funkčního xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx plánu obce xx xxxx může xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pozemků xxxxxxx x řízení podle §101x x xxxx. x. ř. x. xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx do tčených xxxxxxx (navrhovatel) x xxxxxxx přijímání x xxxxxxxxxxx nového územního xxxxx xxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxx obci xxxxxxx xx x xxxx xx výhradami seznámit x xxxxxxxx xx xx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §53 odst. 1 stavebního xxxxxx x xxxx 2006.“
8. Xxxxxxxx třetího senátu xx xxx x xxxxxxx s usnesením xxxxxxx xxxxxx, jestliže xx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx účastnil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx nesprávně xxxxxxx xx rozsudek xxxxxxxx xxxxxx, který xx otázkou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx zabýval pouze xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx).
XX. 2
Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx skutečnost xxxxxxxxxx x xxxxxx soudního xxxxxxxx
9. Xxxxx senát xx xxxx ztotožňuje x názorem devátého xxxxxx vysloveným v xxxxxxxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54, xx xxxxxxxxx na podání xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx pořizování územního xxxxx (xxxx xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx algoritmu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xx. xxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (k jednotlivým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. algoritmu, viz xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, čj. 1 Ao 1/2005-98, xxxxxxxxxxx xxx x. 740/2006 Xx. NSS).2 X xxxx xxxx xxxxxxxx dochází x xxxxxx veřejného x xxxxxxxxxx zájmu. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx učinit xxxx, xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je x posouzení xxxxxxxx xxxxxx primárně xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx): xxxx úlohou xxxxx, xxx jako první xxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx plánu nebo x xxxx xxxxx. Xxxxxxx tedy musí xxx prostor x xxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posoudit. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx - není-li xxxxxx oprávněnou xxxxx xxxxxxx - xxxx x procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx připomínky, xxx xxxxxxxxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxx x umožnil xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx při tvorbě xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx změny. Xxxxx xxxxxxxxxx nepodá, xxxxxx xxx soud x xxxxxx o zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxx soukromým x veřejným.
10. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx devátého xxxxxx, xx. 9 Ao 2/2009-54, lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx (xxxx změny) xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritéria, tj. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hmotným právem). X předmětném xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výše uvedené x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx nepodáním xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx funkčnímu xxxxxxx xxxx xxxxxxx, znemožnil xxxxxxx, aby xxxxxx xxxx xxxxx, jeho xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx x posouzení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx soukromému zájmu. Xxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxx, ale též xxxxxxx vyjádřit xx x xxxxxxxxxx pouze x zákonným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…) Xxxxxxxxxxx se x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přijímání územního xxxxx xxxxxxxxxx, nepodal xxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx využití xxxx xxxxxxx xxxxx námitky, xx tak xxxxxx xxxx, x důsledku xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x zpochybňovat jeho xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a neměl x xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu příležitost.“
11. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x veřejného xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx x působnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy. Xxx xxxxxxxx těchto xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx byl xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx (§101x xxxx. 1 x. x. s.). Xxxx xxxxx xxxxx zohledňovat xxxxxxxxxx, xxx navrhovatel xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
12. Rozšířený senát xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxx pravomoc x xxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 5.5.2010, čj. 3 Xx 2/2010-55, x xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54, xxxx xxxxxxx.
XXX. 1 Xxxxxx xxxxxxx xx připomínek x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
13. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx připomínek x xxxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx územního xxxxx xxxx jeho změny xxxxx xxxx 7. xxxxx XX. části xxxxx (§101x x xxxx.) x. x. x.
14. V xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. K xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx ty, xxxxx xxxxx výslovně stanoví, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x to xxx správném xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx se xxx jednak xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx smyslem xxxxxx x jednak xxxx xxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx návrhové xxxxxxxxxx nezasáhne do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx - xxx zřejmo z xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxx xxxxxx přístupu x soudu) neshledal.
15. Xxxx vychází xx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: xxx x xxxxxxx xxx s xxxxxxxxx xxxxxxx předmětem, xxx x okruhem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. I xxxx je xxxxx xxxxxxxx aktu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxx, xx adresátem xxxx nemůže být „xxxxx“. Zákonný xxxxxxxxx „xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xxxx. xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx, věcně xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
16. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x soudu (x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimace) x xxxxx podmínku xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxxx podal xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx či připomínku, xxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx nutně i x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - x xx předběžně, xxxx xxxxxx - xxxxxxx (xxx není vždy xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx až xxxxxxxxxxx) xxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx jejich xxxxxxx, to, zda xxx byl oprávněn xxxxxx xx nikoli x xxxx xx, xxx xxxx vypořádány. Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx posoudit x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xx nemůže xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx; takový xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx zčásti xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx učiněným xxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxx.
17. Xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxx legitimace) by xxxxx xxxx x xxxxxxxxx procesních situacích xxxxx vést x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Takových situací xxxx xxxxxxxxx mnoho:
18. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejnému projednání xxxxxx [§52 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“)]: navrhovatel mohl xxx xxxxxxx v xxxxxxx prvního xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx §53 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dotčených xxxxxx, v xxxxx xxxxx xx možné xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x připomínky. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxx xx původního, a xxxxx upravenému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) by xx xxxxx xxxx.
19. Xxxxxx tak xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyhovuje, x nemá tedy xxxxx xxxxx němu xxxxxxx xxxxxxx; xx-xx xxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx vyhověno xxxxxxxx xxxxx osoby x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, nemá xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxx brojit. Xxxxxxxxx xxxx návrh xxxx x soudu xxxxxx xxx nepodání xxxxxxx xx xxxxxxxxx zbavit xxx flagrantně možnosti xxxxxx xxxxxxx.
20. Nelze xxxxxxxxxx xxx od xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx to xxxx xxxxx xxxxx nedostatky x xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - nebo xxxxx - uplatnit.
21. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx relativně xxxxxxx xxxx x zásadním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x území - xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx odporují xxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v rozporu xx zákonem a xxxxx omezují protiprávně xxxxxxxxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyužije xxxx xxxxxx nechce; xxx, xxx xx xx xxxxxxx územního xxxxx xx právu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozemku (xxxxx, xxxxxxxxx xxx.), by xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx územního plánu, xx zjevně x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx původní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepodával xxxxxxx xx připomínky - xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx právního předchůdce x x xxx xxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx uplatnit nezákonnost xxxxxxxx xxxxx u xxxxx. Není xxxxx xxxxxxx xxxxx odpírat xxxxxx xxxxx xxxxxxx x soudu, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxx xx xxxx samé.
22. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by odmítnutí xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx odpírajícím xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx správním orgánem xxxx nemůže být xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem. Xxxxx xxxxxxxxxx - aniž xx byly xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx - xx xxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx odůvodněných práv xxxxxxxxx.
23. Xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx připomínky x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx před správním xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, návrhové xxxxxxxxxx). Xx ale v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxx xxxxx při věcném xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx zkoumání xxxxxx xxxxxxxxxx věcné (xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxx xxxxx xxxxxx.
24. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu nebo xxxx změny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx závěr xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, čj. 2 Xx 2/2006-62. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxx x textem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
XXX.2
Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 25. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx rozšířený xxxxx konstatoval, že xxxxxxxxx související s xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx může (xx musí) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (důvodnosti xxxxxx). X xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx zabývat xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx xx fázích xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx má určující xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu (pro xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx - za určitých xxxxxxxxx - má-li xxxxxx význam, kdy x za xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx neúspěch návrhu.
26. Xxxxxxxxx xx třeba, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx o právnosti xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx; xx znamená, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx §101x s. x. x. ale xxxxxxx xxxx nástrojem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (a contr. xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx úspěšní xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx podaný xxxxx xxxxxxxxxxx věcně xxxx, xxxxxxxxxxx „správnější“ řešení xxxx sloužit xxx xxxx náhražka xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práv. Není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx; tyto xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ta pochybení, xxxxx znemožnila xxxxxxxxxx xxxxxxx takových xxxxxxxxxxx xxxxxx.
27. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx soud v xxxxxx spravuje. Xxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx otázek, xxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxxx, tzv. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx x xxxxxx větě rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xxx x. 740/2006 Xx. XXX (xxxx. x xxxx xxxxxxxx 2 x xxxx [9]); k xxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx otázka xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx nutné x xx, xx xxxx posloupnost xxxxxxxxxxx xxxxx obvyklou logickou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxx okruhy, jimiž xx xxxx x xxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, podmíněném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, znamenalo xxxxxxxx xxxxxxxx práva.
28. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx učiněný xxxxxx xxxxxxxx legitimace xx tak zřejmé, xx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vydat xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, obracející xx xx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx o xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx fatálními xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx nicotnosti xxxx), že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxxx xx - xxx xxxxxxx - xxxxxxx, xxx tvrdí, xx xxx přijetím opatření xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, je-li xx x ohledem na xxxx tvrzení myslitelné.
29. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx značně ambivalentní: Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx škála xxxxxxx xxxxxxxx procesních xxxxxxxx, od xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx postup) xxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx xxxx účastníky, xx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x jen xxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx pravidel xxxx xxxxx xxxxxx váhu xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení (xx xxxxxxxxxxxx zákonnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření), xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mělo xxxx mohlo mít xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx má za xx, xx tu xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a jednoduché xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx námitky xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (uznáním xxxxx legitimace).
30. Xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx otázku, zda xxxxx opatření je x xxxxxxx xx xxxxxxx) x xxxx xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx x xxxxxxx otázky xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, že zákonným (xxxxxxx) xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx - x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx). Jinými slovy - xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx zákonným. Obě xxxxxxxx xxxx vhodné xx xxxx x xxxxx uměle oddělovat x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nesprávných (x xxxx xxxxx). X x tomto případě xxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxx xx xx, že xxx xxxx xxxxxxxx neuplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxx včasného xxxxxxxxxxx) podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx by xxxx xxxxx x xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
31. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx být xxxxxxxx xxxx skutečnosti, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx fázi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx akademickou. To xxxxxxx také z xxxx, xx rozhodnutí x. 740/2006 Xx. XXX xxxxxxxxxx problém „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postup xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx či méně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx položená xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx výklad zákona. Xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx vyslovilo xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx zaujatý xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxxxxx názor xxxx (xxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx závazně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxx ostatní xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxx názorem xx to, xxx xx xxx interpretován xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
32. Xxxxxxx xxxx xx třeba připomenout, xx pokud xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx procesním xxxxx xxx přijímání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx správnosti xxxxxxxxx xxxxxx, anebo xxxxx neproporčním xxxxxxxxx, xxxxx plynou x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx až xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx při přiměřené xxxx o xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, nemůže Xxxxxxxx xxxxxxx soud bez xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxx xxx v průběhu xxxxxxxx xxxxxxxx plánu x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx respektují. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx než xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx předpokládaným xxxxxxxx hájili (xxxxxxxxxxxx xxxx).
XXX.3
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx
33. Nad xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x bez ohledu xx ně je xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx x řízení xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx x xxxxxx xxxxxx - byl xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Návrh xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx actio xxxxxxxxx, xxx xxxx nástroj x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx, xx xxxxxxxx (xxxxxxxx) legitimace xx xxxxxxxxx tvrzením x xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, xx předpokladem xxxxxxx x řízení xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx právech xxxxxxxx došlo.
34. Z xxxxxx věci xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx zakládalo, xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxx x xxxxxxxxxx in xxx. K tomu xxxxxxxxxx i xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xx, xx xx „xxxxxxxx na xxxxxxx“ xx nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx být vnímán xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přijatého xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx vliv posuzování xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx přípravy, xxx tak učinit xxxx xxxx nemohl.
IV.
Další xxxxxx ve xxxx
35. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, která mohla xxx posouzena xxxxxxxxxx, xxxxx rozšířený xxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně 16. xxxxxxxxx 2010
JUDr. Xxxxx Baxa xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
1 S xxxxxxxx xxxxxx: X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem xxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. x. x. xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxx.
XX. Xxx, kdo xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx podle §101a x xxxx. s. x. x., může xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx procesních xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu, xx-xx představitelné, xx xxxx porušení xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxx těch xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Odpůrcem x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. x zrušení xxxxxxxx xxxxx xx obec, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydalo.
IV. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx, xxxxxx soud vždy xxxxxx v xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x., xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx z něho xxxxxxxxxxx mají ústavně xxxxxxxxx a o xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx nutné míře x nejšetrnějším xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zamýšlenému xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
X. Xx předpokladu dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx plánem (xxxx xxxxxx) dojít x xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx věcných xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, nepřesáhnou-li spravedlivou xxxx; taková xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotyčného xxxxxxxxx x tento xx povinen xxxxxx xx bez xxxxxxx.
XX. Xxxxxx-xx soud x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx ke xxxxxxx územního plánu xxx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; případnou xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx změny).
2 „(XXX). Xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (§101d odst. 1 a 2 x. x. x.) xxxxxxx v xxxx xxxxxxx; xx xxxx, x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx druhé, v xxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nepřekročil xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx ultra xxx xx); xx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vydáno xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx; xx čtvrté, v xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (nebo xxxx xxxxx) xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx); xx páté, v xxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.“