Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx Evropské xxxx (čl. 249 Smlouvy XX, xxxx. dnes xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legislativou. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx povinnost uloženou xxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 185/2001 Sb., o xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2006 Xx. xx lze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu dle §66 odst. 4 xxxx. g) zákona x. 185/2001 Sb., x odpadech, xx xxxxx zákona x. 314/2006 Sb. xxxx xxxxxxx x přepravce xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx přepravovat na xxxxx Xxxxx republiky xxxxx xx xxxxxx xxxx odstranění (§54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/1997 Xx. a x. 30/1998 Sb.; Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1/2000; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 7.2.1973, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (39/72, Recueil, x. 101)*), xx xxx 10.10.1973, Xxxxxxxx Xxxxxxx (34/73, Xxxxxxx, x. 981)*), xx xxx 2.2.1977, Xxxxxxxxx Xxxx (50/76, Xxxxxxx, x. 137)*), a xx xxx 11.1.2001, Xxxxx Arcosu (X-403/98, Xxxxxxx, x. I-103).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxx akciová xxxxxxxxxx X Holding) proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x senátě xxxxxxxx z předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Kaniové x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx: Ekoselect x. x. (dříve R Xxxxxxx a. s.), xx xxxxxx Xx Xxxxxx 1336, Chomutov, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, XX.X., advokátem xx xxxxxx Xx Xxxxxxx 15, Praha 1 - Staré Xxxxx, proti žalovanému: Xxxxxxxxxxxx životního prostředí, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 65, Praha 10 - Xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 4.9.2007, xx. 530/941/Ul/07/Zm, x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 15.9.2010, xx. 5 Ca 323/2007-88,
xxxxx:
X. Kasační stížnost xx zamítá.
II. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační stížnosti.
III. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 5., 6., 18. a 19. xxxxx 2006 xx Xxxxx xxxxxxxxx 4 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx 85 xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x provozovně xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX, x. x. (xxxx xxx „XXX-XXXXX“) xx Xxxxxxxx u Xxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxx provedla Xxxxx inspekce životního xxxxxxxxx, Oblastní xxxxxxxxxxx Xxxxx („xxxxxxx orgán X. stupně“), dne 1.11.2006 xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx na xxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx další podklady.
[2] Xxx 31.5.2007 zahájil xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx x žalobkyní xxxxxxx řízení ve xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 16.8.2007, xx. 43/XXX/0713674.18/07/XXX. Tímto xxxxxxxxxxx xxxx žalobkyni xxxxxxx pokuta xx xxxx 1 040 000 Kč xx xx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xx České xxxxxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odvoláním, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx uvedeným rozhodnutím xxxxxx a potvrdil xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí.
[3] Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxxx shora xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx žalobkyně x xxxxx xxxx, xx xxxxxxx odpad xxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx, x když x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Odpovědnost xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx odpad nemohl xxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxxxxxxx zařazen xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxx žalobkyni, xxxxx xx četné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s odpady. Xxxx dospěl po xxxxxxxx znalkyně Ing. X. k xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebyl xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omylu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx odpadu. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx, že se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx XX xx xxxxxx jejich odstranění. Xx je xxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X výroku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx uložena xxxxx xxx xxxxxxxx §54 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx za porušení xx. 26 xxxx. 1 písm. e) xxxxxxxx Xxxx 259/93 xx xxxxxxxx Rady 75/442/XXX. Pokutu dle §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx, xxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X dalšímu xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xx evidentní, xx žalobkyně xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxx nespadal xxx xxx. xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[5] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxx, že xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, která xxxxxxx, že je xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx druhem xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx odpad do xxxxxxxxxx společnosti TOP-RAPAX, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx 19 12 11, do xxx xx třeba dovezený xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx vyloučeno xxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přepravy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxx nebyl dovezen xx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx shrnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelka“) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z důvodů xxx §103 xxxx. 1 xxxx. a), x) a d) x. ř. x. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx pochybil xxx xxxxxxx xxxxxxxx §66 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x odpadech. Xxxxxxx xxxxxx „x“ xxxxxxx, xx skutková xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxx x porušení xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx dojít ke xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxx x komunitárního xxxxxxxx. Xxxxxxx soud ovšem xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, aniž xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej x tomu vedly. X xxxx xxxxx xx xxxx napadený xxxxxxxx xxxxx nesprávný, xxx rovněž xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[7] Xx správních xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx žádný xxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxx stěžovatelkou. X tohoto důvodu xxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx x nedostatek xxxxxx) x xxxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. x) xxxxxxxx 75/442/XXX x xx. 26 odst. 1 xxxx. e) nařízení Xxxx 259/1993, xxxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx povinnosti, xxxxx xx pouze o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx předpis xxxxxxxx a xxx xx rozhodnutí správního xxxxxx X. xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Proto je x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx.
[8] Stěžovatelka xxxx xxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na výklad xxxxxxxxxx xxxxx oprávněné xx xxxxxx §4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx zařadit xxxxx xxx Katalogu xxxxxx, xxxxxxxx však §24 xxxxx zákona, xxxxx podává xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx lze xx přepravce xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx totiž ignoroval, xx xxxxxxxxxxxx přeprava xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xx předpisy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx směru xx §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přepravu.
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, že jí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx do xxx. xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxxx x odstranění. Xxxxxx xxxx xx xxx, xx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx pochybovat. X trvá xx xxx, xx znalecké xxxxxx xxxxxx podepřeny xxxxxx hodnověrným x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx posudek trpí xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxx jako xxxxx. Xxxxxx xxxxxx prokázáno, xx xxxxx xxx xxx místním šetření xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx x znalce xx stejném xxxxx, x xxxxx xxx xx provozovny xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xx stručné xxxxxxx xx xxx 15.12.2010 podané k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 15.11.2010 xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx přepravě odpadů, xxxxx nešlo xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx XXX, xxxxxx by xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. spáleny. Xxx čl. 26 xxxx. 1 písm. x) nařízení Xxxx 259/1993 xx považuje xx xxxxxxxxxxx každá xxxxxxxx, která xxxx x xxxxxxxxxx odpadů xxxx xxxxxx xxxxxxx x rozporu s xxxxxxxx Společenství. Zařízení xxx xxxxxxxxx s xxxxxx nebylo v xxxxx xxxxxxx povoleno xxxxxxx správními úřady x odpady xxxxxxxx xx místě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx upravovat. Nařízení Xxxx ukládá x xx. 26 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx, xxx přijaly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x potrestání xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx odpady xxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x jejích xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[12] Kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[13] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx námitku nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., IV.A.]. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skutkové xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. b) x. x. x., XX.X.] a posléze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., XX.X.].
[14] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dovezeného xxxxxx (x xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx) s xxxxxxx, xxxxx xxx nalezen xxxxxxxx orgánem X. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx při zpracovávání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx učinit xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx §104 odst. 4 x. x. x.
XX.X.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro nedostatek xxxxxx
[15] Pod nepřezkoumatelností xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx odůvodnění. Konstantní xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; x tomu xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 14.7.2005, xx. 2 Afs 24/2005-44 (publ. xxx xxx x. 689/2005 Xx. XXX).
[16] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, jak xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxx o xxxx nezakládá jeho xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx nelze xxx xxxxxxxxxx přezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx délku xxxxx xxxxxxxxxx vztahujícího xx x příslušnému žalobnímu xxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx parafrázi xxxxx §66 odst. 4 písm. g) xxxxxx o odpadech, x xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx není podmíněno xxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisy XX. Xxx xxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxx zapotřebí, aby xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx EU, xxx xxxxxxxx x zákon x xxxxxxxx.
[17] Z xxxxxx minimalistického xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zřejmé, xx městský xxxx xxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx, xx pokutu lze xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx dle zákona x xxxxxxxx. Městský xxxx xxxx xxxxx xxxx argumentačně nepodepřel, xxxxx se xxxxxxxx, xx dostatečně x xxxxx xxxxx plyne xx samotného xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se x xxxx chvíli xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx (x xxxx xxx XX.X. xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx XXX. pod xxxxx X) xxxxxxx, xx jí samotné xxxx zřejmé, na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Stručnost příslušné xxxxx odůvodnění rozsudku xxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxx důvody, x něž se xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx soudu, x xxxx důvody x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx argument xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx jazykový xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dovozuje, xx xxxxxxx spojky „x“ má za xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxxxxxxx porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x příslušnému xxxxxxxxx xxxx, nepřezkoumatelný pro xxxxxxxxxx xxxxxx. Námitka xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XX.X.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[19] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx zpracování xxxxxxx x xxxx závěr, xxx něhož xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zařadit xxx žádný z xxx. barevných xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxx xxxxxxxxxx.
[20] X xxxx souvislosti xx xxxxx dodat, xx xxx xxxxxxxxx deliktní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xxx některou x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx význam. Xxxxxxx xxxx xx nicméně xxxxx otázkou zabýval, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ve svých xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx námitky (XX.X.1). Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx skutkové xxxxxx vztahující xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu (IV.B.2). Xxxxxxxxxxxx totiž byla xxxxxxx xxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. v xxxxxxx x §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx.
XX.X.1
Xxxx xxxxxxxxxx posudku
[21] Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x oboru xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Znalecký xxxxxxx zpracovaný Xxx. X. X. xx x xxxxxxxxxx na xxxxxx omezil xx xxx xxxxxx otázek. Xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX- XXXXX, xxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nikdy nepolemizovala. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxx 19 12 11 - xxxx odpady (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxx xxx vyhlášky x. 381/2001 Sb. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx ohrozit i xxxxxxxx zejména xxxxxx xxxx, xxxxxx, ovzduší, xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx obecně. X xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxx zařadit do xxxxxxx ze seznamů xxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx (zelený, xxxxx x xxxxxxx seznam xxx xxxxxxxx Xxxx 259/93/XXX).
[22] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, kterým xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx nálezu, xx. xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx žádného x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx formulaci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxx, jež jsou xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx správním xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx na xxxx xx xxxx xxxx, nýbrž x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx obdobné xxxxxx a xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx těchto xxxx xx okolností xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 20.12.2005, xx. 2 Azs 92/2005-58, xxxx. xxx x. 835/2006 Sb. XXX). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 259/93 ze xxx 1. února 1993 x dozoru xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx x x xxx a x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx jazyce: Xxxxxxxx 15 Svazek 02 X. 176 - 203 (dále jen „xxxxxxxx Rady x. 259/93“) rozděluje pro xxxxx přeshraniční přepravy xxxxxx xx xxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx odstranění, xxxx xxxxxxx.
[24] Pokud xx xxxxx přepravován xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx EU, xxxx xxx přeprava oznámena xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x odesílajícího xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. 3 nařízení Xxxx x. 259/93). Xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxxxxxx xxxxx (v tomto xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx povolí xxx xxxxxxxx, s xxxxxxxxxx, nebo xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxx částečnému xxxxxx [xx. 4 xxxx. 3 xxxx. x) xxx x.) xxxxxxxx Xxxx č. 259/93].
[25] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx jeho využití x xxxxx xxxxxxxx xxxxx EU xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx seznamu, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v rozsahu xxxxxxxxxx xx. 11 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93. Přepravu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx nezbytné xxxxxx xxxxxxx příslušným orgánům xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxx xx xxxxxxx nákladní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xx. 6 x 7 xxxxxxxx Xxxx č. 259/93). Xxxxxxxxx-xx se ve xxxxx 30 dnů, xx xx xx xx, xx vydaly xxx. tichý xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx doprovázet xxxxxxxx xxxx, povolení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Stejné xxxxxxxx xxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx seznamu x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx žádném x barevných seznamů, x xxx, že xxxxxxx příslušných xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[26] Ze xxxxx xxxxxxxx stručného xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů x xxxxx Evropské xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx, pro xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, a povaze xxxxxx (jeho zařazení xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx odpad x xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx správním orgánům x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx státě. Xx xxxxxxxx xxxxxxx lze xxx xxxxxxx XX xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx XX).
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzorků xxxxxx, xxx němž xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpadu, usoudila, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx pokynu Ministerstva xxxxxxxxx prostředí x. 10, xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx MŽP x. 12/2001 (xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ). Xxx tohoto xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx považovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znečišťující xxxxx (xxxxxxxxxxxx), směsi různých xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx neplastové příměsi xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx recyklovatelné, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x domácností (např. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx zelený seznam xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek, xxxxx xxxx beze xxxxxx recyklovatelné.
[28] X xxxx, aby znalkyně xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odpad xx tzv. zeleného xxxxxxx, xxxxxx třeba xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Znalkyně svá xxxxxxxx zjištění v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx odpadů xx xxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxx, polystyrénu, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jídla x dalšími biologickými xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx v xxxxxxxx cca 10% xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxx 6% xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxx, xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx 5% xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x neidentifikovatelné nádobky x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vytékaly xx xxxxxx x v xxxxxx xxxxx působily xxxxxxxx zápach. Odpad xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx okolí xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx známkou xxxxxxxxxxxx vyhnívání xxxxxx. X xxxx znalkyně x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxx vyskytují xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx mohla x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vjemu xxxxxxx odpadu x xxxx zjevnou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx měla x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx x ani xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pochybení xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx části nálezu xxxxxxxx x ztotožňuje xx s xxx x po věcné xxxxxxx. Směs xxxxxx, xxxxx vykazuje znaky xxxxxxx x xxxx [28] shora, nelze xxxxxxxx xxx xxxxx x tuhých xxxxxx.
[30] X této souvislosti xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 21.6.2007 ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Omni Xxxxx Xxxxxxx (X-259/05, Xx. xxxx. x. X-4945). Xxxxxx dvůr x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, které xxxx xxx zařazeny do xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx být automaticky xxxxxxx rovněž xx xxxxxx seznamu (xxx 33). Xxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx složkami xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx jako při xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx nachází na xxx. žlutém xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dalšího xxxxxxx. Námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nedůvodná.
IV.B.2
Posouzení účelu xxxxxxxx xxxxxx
[32] Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx účelu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx rozsah xxxxxx znaleckého xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx vlastních úvahách. Xxxxx především x xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx odpad do Xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx testování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx spočíval x xxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX, xxx měly xxx xxxxxxx. Poté xx část xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx rozhodnutí xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neměla xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXX- RAPAX vytvořeny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx společnosti XXX-XXXXX xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pro to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx odpady lze xxx xxxxxxxxxx odstranit xxx skládkováním xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dovezeny do xxxxxxxx, které xx xxxxxxx upravené xxxxxx xxxx palivo x xxxxxx energie. Xxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxx být xxxxxxxx odpady xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxxx, xxxxx xx nejednalo x xxxxxx, xxx by xxxx možné zařadit xx tzv. xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x takové xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx využití xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxxx Rady xxxx xxxxx „odstraňování xxxxxx“ x „xxxxxxx odpadu“ xxxxxxxxxx, xxxxx v xx. 2 písm. x) x k) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pojmů xxxxxxxx xx xxxxxxxx Rady 75/442/XXX xx xxx 15.7.1975 x xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx jazyce: Xxxxxxxx 15 Xxxxxx 01 X. 23). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedené xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx x příloze XX X (xxxxxxxxxxxx odpadu) x příloze II X (využití xxxxxx). Xxxxxxx způsobem xxxx xxxxx definuje i xxxxx x odpadech (xxxxxxx 3 x 4). Xxxxxx dvůr xxxxxxx, xx konkrétní xxxxxx nakládání x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako využívání xxxxxx i odstraňování xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 27.2.2003 xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX x xxxxx, X-307/00 xx X-311/00, Xxxxxxx s. I-1821). Xxx Xxxxxxxx dvora xx xxxxxxxxx x xxxxxxx jeho využitím, xxxxxxxx xxxxxxx účelem xxxx xxxxxxx je, xxx xxxxx plnil xxxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxx jiné xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx [rozsudek xx xxx 27.2.2002 xx xxxx Abfall Xxxxxxx XX (XXX), C-6/00, Xxxxxxx s. X-1961]. X xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx odpadu, xxxx xx xxxxxx odstranění xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx státu (rozsudek xx xxx 3.4.2003 xx xxxx SITA XxxXxxxxxx Nederland BV, X-116/01, Recueil x. X-2969).
[34] Smyslem xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx technických xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx mohou xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státy, princip xxxxxxxxx a soběstačnosti xx xx xxxxx xxx odpadů neaplikuje (xxx rozsudek Soudního xxxxx ze xxx 25.6.1998 xx xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx Dusseldorp XX e.a., X-203/96, Xxxxxxx x. X-4075). Xxxx dalším xxxxx xx přispět x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimo xxxx xxxxxx odpadu, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx blízkosti x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx určených x xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady x. 259/93).
[35] Xxx xxxx xxx odpad x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx sama stěžovatelka. Xxxxxxx to vyplývá xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpadů, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxx xxx [28] xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, x xxx by xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejedná xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (kód X12 xxxxxxx XX X xxxxxxxx 75/442/XXX). Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx názoru, že xxx těchto úvahách xx třeba xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx, nikoliv xxxx xxxxxx oddělitelných xxxxxxxxxxxx x nevyužitelných složek. Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x využití x xxxx by xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Zdejší xxxx xxxxxx xxxx v xxxxx, xx odpad xxx xxx xxxxxx xxxxxx v provozovně, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x hlediska technického, xxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxx bod [32] xxxxx). Společnosti XXX-XXXXX xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mobilního zařízení x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx) a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx bázi xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správního spisu.
[37] Xxxxxxxx listy vystavené xxxxxxxx dodavatelem odpadů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx jako způsob xxxxxxx xxxxxxx R12/13 (xxxxxxx XX X xxxxxxxx 75/442/XXX). Ani xxxxx x těchto xxxx xxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxx. Kód X12 označuje xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x postupů xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx X1 až X11. Xxx X13 xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx X1 xx X12. Xxx sám dodavatel xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx X12 x R13 se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx přechodným xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx podporují xxxxxxxxx xxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx xxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx č. 259/93, xxx xx třeba xx posoudit xxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx jejich odstranění. Xxxx xx xxxx xxxxxxx xx závěrem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stav x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx závěry xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
XX.X.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx
XX.X.1
Xxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. g) xxxxxx x. 185/2001 Xx., x odpadech
[39] Xxxx xxxxxxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x době xxxxxxx xxxxxx, byl xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx): Xxxxxx xx xxxx 50&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy Evropských xxxxxxxxxxxx upravujícími xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xx xxx x x xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neplní podmínky xxxxxxxxx ministerstvem v xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xxxx nesplní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §58.
[40] Xxxxxxx soud xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx deliktní odpovědnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxxx domnívá, že xxxxxx „x“ xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx nařízením Xxxx x. 259/93 a xxxxxxxxx uložená xxxxxxx x odpadech. Stěžovatelka x xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] X xxxxxxx jazykového xxxxxxx xxx interpretaci xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, vycházející pouze x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxx normě. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx (x čemuž xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx e xxxxxxx xxxxx xxx.). Mechanická xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xx, a xx xxx xxxxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx, xxxxx a xxxx xxxxxx normy, xxxx x práva xxxxxxx odcizení x xxxxxxxxx.“ [nález xx. xx. Pl. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Xx.)]. V xxxxx xxxxxx uvedl, že xxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx něj xxx x musí xxxxxxxx v případě, xxx xx xxxxxxxx xx závažných důvodů xxxx xxxxxx, historie xxxx vzniku, systematická xxxxxxxxxx xxxx některý x xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xx musí xxxxxxxx na racionální xxxxxxxxxxx.“ [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx.)].
[42] Xxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx odmítnout. Xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práva XX x právu xxxxxxxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxxx Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx aplikaci xxxxxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx (xx. 249 Xxxxxxx XX, xxxx. xxxx xx. 288 Xxxxxxx x fungování XX; xxxx. xxxxxxxx ESD xx dne 10.10.1973 xx xxxx Fratelli Xxxxxxx, 34/73, Recueil x. 981, bod 8; dále rozsudek xx xxx 7.2.1973 xx xxxx Xxxxxx x. Itálie, 39/72, Xxxxxxx x. 101, xxxx 17 x 18). Některé xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. rozsudek ESD xx dne 11.1.2001 xx xxxx Xxxxx Xxxxxx, X-403/98, Xxxxxxx x. X-103, xxxx 26-29]. Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, deliktní xxxxxxxxxxxx (xxx čl. 26 odst. 5 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 x rozsudek XXX xx dne 2.2.1977 xx xxxx Xxxxxxxxx Xxxx, 50/76, Xxxxxxx s. 137, xxxx 31-33) xxx. Xxxxx tedy, že xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, upravující xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx nepřekrývají, xxxxx xxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. obecně Xxxx, X. Xxxxxxxx XX x pohledu xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx x implementace. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2006).
[44] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx Xxxxxxx xxx. v bodě [43] xxxxx, xxxx 10 x 11). Xx proto zásadně xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx povinnost uloženou xxxxxx xxxxxxx. Nesmyslný xx xxx rovněž xxxxxx výklad, který xx založení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxx předpisy XX x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxx českým xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx při xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. To xx xxxxxxxx x značně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uložené xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxxxxx právo EU [xxxx. k xxxx xxx nález xx. xx. Pl. XX 66/04 xx dne 3.5.2006 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Xx.) xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx 81].
[45] Nařízení Xxxx x. 259/93 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidla. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx otázkách xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 4 xxxx. 3 xxxx. x) xxx x) xxxxxxxx Rady č. 259/93, xxx něhož xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx nebo částečnému xxxxxx přepravy xxxxxx xxxxxxxx k odstranění. Xxxxx republika xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a x §54 odst. 2 zákona o xxxxxxxx zakázala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízením Xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx normou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx. Vedle xxxx existují pravidla xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx třeba xx xxxxxxxxx k výkladu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Správního xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x odpadech xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy XX xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx přepravou xxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu.
[47] Xxxxxx xxxxxx je x x souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxx správního deliktu xxx §66 odst. 4 xxxx. g) xxxxxx o odpadech xx komplexně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx dojít xxx xxxxxxxxxxxx přepravě xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx EU xxxxxxxx x úvahu x porušení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx porušení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx věci přeshraniční xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxx §58 xxxxxx x odpadech).
[48] Xx xxxxxxxxxxx, xx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx před xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx deliktu xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předchozí xxxxxx normy, xxxxx xxxxxxx sankční xxxxxxxx xxxxx.
[49] X toho xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx x xxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[50] X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx uvedeno xxxxx ustanovení xxxxxxxx Xxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx dovodil, že x xxxxxxxx odpovědnosti xx xxx. xxxx xxxxxxx delikt postačuje xxxxxxxx povinnosti stanovené xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu X. xxxxxx xx xxxxxxx, xx pokuta xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xx porušení §54 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxx správního xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx úplný, xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx, x vyhovuje xxx xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 28.11.2007, čj. 7 Xx 7/2007-63). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Skutkový i xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který je xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx z xxxx zcela xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx, xx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx, neboť xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx odpady xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx obsažená x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dostatečně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tedy bylo xx xxxxxxx xxxxx, xx jí xx xxxxxxx za xxxx, x nebyla xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.X.2
Xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky
[52] Xxxxxxxx Rady x. 259/93 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx odpovědných xxxx xxx nevyjmenovává xxxxxxxxxx, xxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nařízení xxxxx ukládá x xx. 26 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxx x potrestání xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů.
[53] Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx (xxxxxxxx podána x xxxx [1] xxxxx), xxxx nepochybně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 26 xxxx. 1 xxxx. x), b), c) x x) xxxxxxxx Xxxx x. 259/93. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx oznámení příslušným xxxxxxx odesílajícího i xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx i bez xxxxxxxxxxx povolení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx odpadů (xxx xx. 3 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx), xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx trasy, druh x platnost xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, bylo xx navíc třeba xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zbytkových xxxxxx xx provedené xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx materiálu x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx recyklovaných materiálů (xx. 6 odst. 5 xxxxxxxx Xxxx). Xxxxx xxx být xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (v zařízení xxx patřičného xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxxx byla nedovolená x x pohledu §54 odst. 2 xxxxxx o odpadech, xxxxxxxxx v xxxxxx xx. 4 xxxx. 3 písm. x) xxx i) xxxxxxxx Xxxx x. 259/93. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xx Xxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákaz xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákazu obsaženou x právní normě xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 154). Xxxxx xxxxx, xxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx XX xxxxxx xx xxxxxx odstranění, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příkaz xxxxxxxxxxxxx na xxxxx XX xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x odpadech xxxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Povinnost xxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x příjemce xxxxxx, xxx i na xxxxx subjekty. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx povinnosti. Xxxxxxxxxx xxxxx tíží x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx stěžovatelky xxxxxx xxx posuzování xxxxxx, xxx xxx spáchán xxxxxxx xxxxxx, sebemenší xxxxxxxxx (srov. např. xxxxxxxx Vrchního soudu x Praze xx xxx 26.3.1999, xx. xx. 7 A 52/96, xxxx. xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx. 2000, č. 1). Xxxx okolnosti by xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx §67 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[56] Nejen x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ze xxx odpovědnosti liberovat. Xxxxxxxxxxxx byla nejen xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx), xxx rovněž osobou, xxx xxx xxx xxxxx xx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx XXX-XXXXX, ta xxxx xxxx xxxxxx xxx dílčí xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx.
[57] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx profesionála xx xxxxxxx, jaký xxxxx xxxxxxx, za xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx a xxx xxxx učiněny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Dopravce by xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx. by měl xx vlastním xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, xx by xxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx (obecně xxxx. rozsudek XXX xx dne 30.9.2009, xx. 1 Xxx 94/2009-56). Stěžovatelka xxxxxx xxxxxxx odborník v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozpoznat, že xxxxxxxxxxxx odpad nemůže xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx listy, xxxxx xxx čl. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přepravy, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 3 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93, xxx bod [53] xxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx x. 381/2001 Xx.) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx státu. Xxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soud, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxx xxxxxxxx česká xxxxxx x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx jednáním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx, xxxxx xx jako dopravce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů do Xxxxx republiky za xxxxxx jejich odstranění. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správnost xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx odpad xx Katalogu xxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx o odpadech. Xxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx (viz xxxx [54] až [58] xxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xx výkladu §5 xxxx. 1 xx vazbě xx §24 zákona x xxxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx není postaven xx výkladu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx věc xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §5 xxxx. 1 xx xxxxx xx §24 zákona x xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx, xxxxx pro pořádek, xxxx zabýval x xxxxx námitkou stěžovatelky.
[60] Xxxx samotným xxxxxxxxxx xxxx právní otázky xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx dle §4 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxx řadí xxxx xxxxx nakládání x xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §4 písm. r) xxxxxx x xxxxxxxx. X xx xxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Katalogu xxxxxx xxx xxxxx nakládání x ním (§5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx), xxxxx xxxx povinnost je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx všem xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s ním. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx lex xxxxxxxxx. Xx tom xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx fáze xxxxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx zařadit odpady xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx x §5 x 6 zákona x xxxxxxxx [xxxx. §16 xxxx. 1 xxxx. x), §18 odst. 1 xxxx. x)].
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx osoba xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx zařazuje xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jímž x odpadem nakládá. Xxx xxxxxxxx odpadů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidla upravená xxxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, x Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebezpečných xxxx (XXX), která xxxx xxxxxxxxx pod x. 64/1987 Xx. Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxx přepravcům xxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx zařadit xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx povinnost xxxx xxxxxx xxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx vztahuje x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nakládání s xxxxxx, a úzce x xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §24 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxxxxx stěžovatelky, dle xxx §53 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Toto ustanovení xxxxx předesílá, že xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx právních xxxxxxx XX, xxxxx výlučně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x související xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou stanoveny xxxxxxxxx Rady x. 259/93 (tj. xxxx xxxx odpadu xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx jakých xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx námitky xxxx.). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nařízení Rady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx, xxx dopravce xxx xxxxxx xxxxxx překročí xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (přepravovat xx) v xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xx na něj xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx přepravce xxxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nemá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx x §53 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx. I tato xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[63] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx výše uvedené xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx §110 odst. 1 x. x. x. xxxxxx. Xxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxx vadu, x xxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx návrhu (§109 odst. 3 x. ř. x.).
[64] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §60 xxxx. 1 ve spojení x §120 s. x. s. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x tomto xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevznikly, x xxxxx mu soud xxxxxxx nákladů řízení xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 9. února 2011
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxx
*) Neoficiální xxxxx xxxxxxx rozsudku