Právní věta:
I. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx Evropské xxxx (čl. 249 Xxxxxxx XX, xxxx. dnes xx. 288 Xxxxxxx x fungování EU) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx národní xxxxxxxxxxxx. Xx proto zásadně xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uloženou xxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 písm. x) zákona č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 314/2006 Xx. xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxxxx nad přepravou xxxxxx, tak pouze xxxxxxxxx povinnosti stanovené xxxxxxx x odpadech xxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 odst. 4 xxxx. g) xxxxxx x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 314/2006 Sb. xxxx xxxxxxx x přepravce xxxxxx, pokud se xxxxxxxxxxxx xxxxx služeb xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za účelem xxxx xxxxxxxxxx (§54 xxxx. 2 xxxxxx x odpadech).
Prejudikatura: nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/1997 Xx. x x. 30/1998 Sb.; Xxxxxx judikatura xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1/2000; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 7.2.1973, Komise xxxxx Xxxxxx (39/72, Xxxxxxx, x. 101)*), xx xxx 10.10.1973, Xxxxxxxx Xxxxxxx (34/73, Xxxxxxx, x. 981)*), xx xxx 2.2.1977, Xxxxxxxxx Xxxx (50/76, Xxxxxxx, x. 137)*), x xx xxx 11.1.2001, Xxxxx Arcosu (X-403/98, Xxxxxxx, x. X-103).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx X Xxxxxxx) proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Kühna x právní xxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxxx x. x. (xxxxx X Xxxxxxx x. x.), xx xxxxxx Xx Xxxxxx 1336, Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, XX.X., xxxxxxxxx xx sídlem Xx Xxxxxxx 15, Praha 1 - Xxxxx Xxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xx xxxxxx Vršovická 65, Xxxxx 10 - Xxxxxxxx, o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 4.9.2007, xx. 530/941/Xx/07/Xx, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 15.9.2010, xx. 5 Xx 323/2007-88,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační stížnosti.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 5., 6., 18. x 19. xxxxx 2006 xx Xxxxx republiky 4 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx 85 xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxx uložila x xxxxxxxxxx společnosti XXX-XXXXX, x. x. (xxxx jen „XXX-XXXXX“) xx Xxxxxxxx u Xxx. Na xxxxxxx xxxxxxx Městského xxxxx x Aši xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Oblastní inspektorát Xxxxx („xxxxxxx xxxxx X. stupně“), dne 1.11.2006 xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx shromáždil xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx další xxxxxxxx.
[2] Xxx 31.5.2007 xxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx uložení xxxxxx xx správní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx dne 16.8.2007, xx. 43/XXX/0713674.18/07/XXX. Tímto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokuta ve xxxx 1&xxxx;040&xxxx;000 Xx xx xx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx České republiky xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx, čímž xxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[3] Žalobkyně xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Odpovědnost xx xxxxxxx xxxxxx xx odpovědností xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nemohl xxx xxxxxxxx xx xxx charakteristice xxxxxxx xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx zřejmé xxxxxxxxx, xxxxx xx četné xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx dospěl xx xxxxxxxx xxxxxxxx Ing. X. k xxxxxx, xx jí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posudek nebyl xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nebyla uložena xxxxxx xx to, xx nesplnila xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx, že xx xxxxxxxx na nelegální xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx ČR xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx dle §54 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zcela xxxxxx, xx pokuta xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx za porušení xx. 26 odst. 1 písm. x) xxxxxxxx Rady 259/93 xx xxxxxxxx Xxxx 75/442/XXX. Xxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. g) zákona x xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx neměla x dispozici xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zcela xxxxxx nespadal xxx xxx. xxxxxx xxxxxx, xxxx doklady dokonce xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[5] X dalšímu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx osobě, xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx x daným xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx odpad do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX, xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx 19 12 11, xx xxx xx třeba dovezený xxxxx xxxxxxxx. Jelikož x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zařízení x xxxxxxx odpadů xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x provedení přepravy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. a), x) x x) x. x. x. Xxxxxxxxxxxx x prvé xxxx tvrdí, xx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „x“ xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jen xxxxx, xxxx xxxxx x porušení xxxxx xxxxxx o odpadech, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Musí xxx dojít xx xxxxxxxxxxxxx porušení českého x komunitárního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx opačný právní xxxxx, aniž xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej x xxxx vedly. X xxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[7] Xx správních rozhodnutích xxxx uveden xxxxx xxxxxxxx předpis, xxxxx xxx xxxxxxx stěžovatelkou. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (nepřezkoumatelná pro xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx xx být xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. x) xxxxxxxx 75/442/XXX a xx. 26 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxxxx Xxxx 259/1993, které xxxxxxx orgán X. xxxxxx zmiňuje xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jedná xx xxxxx o xxxxxxxxxx definiční. Xxxxxxxx xx soustředil xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zkoumat, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx omezil xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx osoby oprávněné xx smyslu §4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle Xxxxxxxx xxxxxx, opominul xxxx §24 téhož xxxxxx, xxxxx podává xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx, zda xxx xx přepravce xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxx ignoroval, xx přeshraniční xxxxxxxx xx x rámci xxxxxx x odpadech xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx x odděleně x xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství. X xxxxx xxxxx xx §53 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxx evropským xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přepravu.
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx jí xxxxxxxxxxxx odpad neměl xxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx x xx byl xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx na xxx, xx x xxxx xxxx jí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx prodávajícího x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx důvod xxxxxxxxxx. X xxxx na xxx, xx znalecké xxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx trpí xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx základě nemůže xxxxxxx jako xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxx xxxxxxx šetření xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx x xxxxxx xx stejném xxxxx, x jakém xxx xx provozovny xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX xxxxxxx stěžovatelka.
[10] Xx xxxxx stěžovatelka xxxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zrušil x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxxxx xx dne 15.12.2010 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.11.2010 shrnul, xx xxxxxxxxxxxx xx podílela xx xxxxxxxx odpadů, xxxxx nešlo dále xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx zpět do XXX, xxxxxx xx xxx odstraněny na xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx. Xxx xx. 26 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxx 259/1993 xx xxxxxxxx xx nedovolenou xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Zařízení xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nalezené xx xxxxx xxxxxx xxxxx jakkoliv xxxxxxxx xxxx upravovat. Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx x xx. 26 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx věděla, xxxx odpady xxxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, činila xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, což vyplývá x xxxxxx vyjádření.
IV.
Právní xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
[12] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodná.
[13] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. d) x. x. s., XX.X.]. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skutkové xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. b) x. x. s., XX.X.] x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázkami [xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., XX.X.].
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zpochybňující xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x stav, x němž se xxxxxxxx) s odpadem, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxxx xxx zpracovávání xxxxxxxxxx posudku xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx učinit xxx x xxxxxx xxxx městským soudem. Xxxxx xx námitka xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §104 odst. 4 x. x. x.
XX.X.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx
[15] Xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx dílčí nedostatky xxxx odůvodnění. Konstantní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxxxx, v němž xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; x tomu xxxx. především rozsudek xx xxx 14.7.2005, xx. 2 Xxx 24/2005-44 (xxxx. též xxx x. 689/2005 Xx. XXX).
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx, jak xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx vskutku xxxxxx. To však xxxxx samo x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx přezkoumatelnosti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx parafrázi xxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. g) xxxxxx o xxxxxxxx, x čehož xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX. Xxx něho xxxx xxx uložení xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx porušeny xxx xxxxxxxx XX, tak xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx.
[17] X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx, v xxxx je xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx svůj názor xxxx xxxxxxxxxxxx nepodepřel, xxxxx xx domníval, xx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx xx samotného textu xxxxxxxxx normy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x tuto xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx viz XX.X. níže). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vznesená v xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx XXX. xxx xxxxx A) dokládá, xx jí xxxxxxx xxxx zřejmé, xx xxxxxxx jakých xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx svému xxxxxxxx xxxxxx. Stručnost xxxxxxxxx xxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx, xxxxx seznat xxxxxx, x něž xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, a xxxx důvody x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx „x“ xx xx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené nařízením Xxxxxxxxxx společenství x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není, x přes xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x příslušnému žalobnímu xxxx, nepřezkoumatelný xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx.
XX.X.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[19] Xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx znalkyně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx něhož nelze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx žádný x xxx. xxxxxxxxx seznamů. Xxxxx xxxx zpochybňuje xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx byl xxxxxxxxx xx území České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[20] X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xxx xxxxxxxx z xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx správní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx těmto skutkovým xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx (XX.X.1). Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x účelu přeshraniční xxxxxxxx odpadu (IV.B.2). Xxxxxxxxxxxx totiž byla xxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. v rozporu x §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx.
XX.X.1
Xxxx znaleckého posudku
[21] Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx znalecký xxxxxxx x xxxxx nakládání x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Znalecký xxxxxxx zpracovaný Xxx. X. X. se x návaznosti xx xxxxxx omezil xx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx společnosti XXX- XXXXX, jsou xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx znaleckým nálezem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dále xxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxx 19 12 11 - xxxx xxxxxx (xxxxxx směsí materiálů) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x. 381/2001 Sb. Xxxxx měl dle xxxxxxxx nebezpečné vlastnosti, xxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx seznamů xxx přeshraniční přepravu xxxxxx (xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxx 259/93/XXX).
[22] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx postup, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, tj. xx odpad xxxxx xxxxxxx do xxxxxxx x tzv. barevných xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na její xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx soudním spise, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxx či jeho xxxx, nýbrž x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxxx, a xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx okolností obdobné xxxxxx a xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx těchto xxxx xx xxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx nezákonnosti. (xxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 20.12.2005, čj. 2 Xxx 92/2005-58, xxxx. xxx x. 835/2006 Xx. XXX). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx námitky.
[23] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x kasační stížnosti. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx nařízení Xxxx (XXX) č. 259/93 ze dne 1. xxxxx 1993 x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx něj x x xxx x x její kontrole, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx: Kapitola 15 Svazek 02 X. 176 - 203 (dále xxx „xxxxxxxx Rady x. 259/93“) xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx tří xxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 xxxxxxxxx, xxx xx odpad xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx účelem xxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx.
[24] Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxx odstranění x jiném členském xxxxx EU, musí xxx přeprava xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x odesílajícího xxxxx. Xxxxxxxx se provádí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. 3 nařízení Xxxx x. 259/93). Xxxxxxxxx xxxxx přijímajícího xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xx stanovené xxxxx, xxx xxxxxxxx povolí xxx xxxxxxxx, s xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx přepravy přijmout xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [čl. 4 xxxx. 3 xxxx. x) xxx x.) xxxxxxxx Xxxx x. 259/93].
[25] X xxxxxxx xxxxxxxx odpadu xx xxxxxx xxxx využití x jiném členském xxxxx EU xxxxxx xx významu xxxxxxxxx xxxxxx do xxx. xxxxxxxxx seznamů. Xxxx-xx xx přeprava odpadů xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx oznamovat. Xxxxxxx, xx-xx xxxxx doprovázen xxxxxxxxxxx v rozsahu xxxxxxxxxx xx. 11 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93. Přepravu xxxxxx xx žlutého xxxxxxx xx xxxxxxxx předem xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům xxxxxxxxxxxxx x odesílajícího xxxxx, x čemuž xx xxxxxxx nákladní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xx. 6 x 7 nařízení Xxxx x. 259/93). Xxxxxxxxx-xx xx ve xxxxx 30 xxx, xx se xx xx, xx xxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, povolení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx něm xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx podmínky xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx seznamu x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x tím, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx dán xxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[26] Ze xxxxx xxxxxxxx stručného xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů x xxxxx Evropské unie xxxxxxx, xx požadavky xx xxxxxxxx se xxxx x závislosti xx účelu, xxx xxxxx xx odpad xxxxxxxxxxx, x povaze xxxxxx (jeho xxxxxxxx xx xxx. barevných xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxx xx Xxxxx republiky odpad x tzv. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx o dovolenou xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odesílajícím či xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx seznamu xxx xxx přílohy II xxxxxxx xxxxx x xxxxxx plastů (xxxxxxx xxxxxxx XX).
[27] Znalkyně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzorků xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx materiálového složení xxxxxxxxxx xxxxxx, usoudila, xx xxxxx nelze xxxxxxx xx žádného x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 10, xxxxx vyšel xx Věstníku MŽP x. 12/2001 (xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ). Xxx tohoto xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx plastů xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx látky (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx neplastové příměsi xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx žlutého xxxxxxxxxx). Xx zelený xxxxxx xxx zařadit jen xxxxxx plastů xxx xxxxxx znečišťujících látek, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx recyklovatelné.
[28] X xxxx, aby znalkyně xxxxx učinit xxxxxxx xxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx odběry xxxxxx xxxxxx a laboratorní xxxxxxx. Znalkyně xxx xxxxxxxx zjištění v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx směsi xxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx použitou xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx vyskytovaly x xxxx x xxxxxxxx xxx 10% xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, spreje, xxxxxxx xx léků), xxxxx x xxxxxxxx xxx 6% xxxxxxxxxxxx x tetrapaky, xxxxx xx polévek, xxxx, xxxxxx a xxxx x xxxxxxxx 5% xxxxxxxxxxxx. Odpad xxxxxxxxx x neidentifikovatelné nádobky x kapalnými xxxxxxx, xxxxx vytékaly xx xxxxxx a x xxxxxx místě působily xxxxxxxx xxxxxx. Odpad xxxxxxxxxx zapáchal x x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx hmyz, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X toho xxxxxxxx x určitostí dovodila, xx xx v xxxxxx xxxxx vyskytují xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxx velký výskyt xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadem.
[29] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx odpadu xx xxxxxx xxxxxxxxx laboratorních xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vjemu xxxxxxx odpadu x xxxx zjevnou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poznatky xxx xxxx závěr, xx xxxxx xxxxx zařadit xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx žlutého xx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud neshledal xxxxx pochybení či xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxx nálezu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxx x xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx vykazuje znaky xxxxxxx x bodě [28] shora, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[30] X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX ze xxx 21.6.2007 xx věci xxxxxxxxx stíhání proti xxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx Xxxxxxx (C-259/05, Xx. xxxx. s. I-4945). Xxxxxx dvůr x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx, který xx xxxxxx xx dvou xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx do xxx. zeleného xxxxxxx, xxxxxx xxx automaticky xxxxxxx rovněž do xxxxxx xxxxxxx (bod 33). Xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx. Nelze říci, xx riziko související xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx složkami xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx tvořeným xxxxxx xxxxxxxx.
[31] Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx o xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxx. xxxxxx seznamu. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x vytříděný xxxxx x domácností, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dalšího xxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxx znaleckého xxxxxx xx nedůvodná.
IV.B.2
Posouzení účelu xxxxxxxx xxxxxx
[32] Dalším x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx spekulovala i x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx úvahách. Xxxxx především x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx do Xxxxx republiky x xxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxx podnikatelského xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxx xxx dováženy xx xxxxxxxxxx společnosti XXX-XXXXX, xxx xxxx xxx tříděny. Xxxx xx xxxx xxxxxx xxxx stěžovatelkou xxxxxxx. Xxxxxxx žalovaný xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani společnost XXX- XXXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zázemí. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx staré xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx vybavena. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx odstranit xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx odpady xxxx xxxxxx k xxxxxx energie. Xxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx mohly xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx nejednalo x xxxxxx, xxx xx xxxx možné xxxxxxx xx xxx. xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Odpady xxxx znečištěny xxxxxx xxxxxxx x takové xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxx x životnímu xxxxxxxxx. Na území Xxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxxx Xxxx xxxx xxxxx „odstraňování xxxxxx“ x „xxxxxxx odpadu“ xxxxxxxxxx, xxxxx v xx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx pojmů xxxxxxxx xx směrnici Rady 75/442/XXX ze xxx 15.7.1975 o odpadech (xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 15 Xxxxxx 01 X. 23). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedené xxxxx pomocí výčtu xxxxxxx x odpadem, xxxxx je xxxxxx x příloze XX X (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx XX X (xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx 3 x 4). Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx nelze hodnotit xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 27.2.2003 xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX x xxxxx, X-307/00 xx X-311/00, Xxxxxxx x. X-1821). Xxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx hlavním účelem xxxx xxxxxxx je, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx [xxxxxxxx xx xxx 27.2.2002 ve xxxx Abfall Xxxxxxx XX (XXX), X-6/00, Xxxxxxx s. I-1961]. X případě, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpadu xxxxxxxxxxx xxxxxxx fází, xx xxx kvalifikaci xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx za účelem xxxxxxx odpadu, xxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 3.4.2003 xx xxxx XXXX XxxXxxxxxx Xxxxxxxxx BV, X-116/01, Recueil s. X-2969).
[34] Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 xx podpořit využívání xxxxxx x celé Xxxxxxxx xxxx, x xx xx použití xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů. Xx xxxxx xxxxxx xx mohou odpady xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státy, princip xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxx odpadů xxxxxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.6.1998 xx xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX x.x., C-203/96, Xxxxxxx s. X-4075). Xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x nikoliv zatěžovat xxxxxxx xxxxxxxxx členských xxxxx xxxx stát xxxxxx odpadu, k xxxxx slouží xxxxxxxx xxxxxxxx blízkosti x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady x. 259/93).
[35] Aby xxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx vytříděn, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxx xxx [28] xxxxx). Xxxxxxx odpadu, xxxxx xx bylo xxxxx x operací x odpadem, x xxx xx došlo xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podřadit xxx pod využívání xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx ani o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx některého xx xxxxxxx využití (xxx X12 xxxxxxx II X xxxxxxxx 75/442/XXX). Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx část xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx úvahách xx xxxxx vnímat xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, by xxx xxx předchozího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x bylo xx xxxxx xxx pouze xxxxxxxxx.
[36] Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx x provozovně, xxxxx x tomu xxxx xxxxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxxxx, xxx po stránce xxxxxx (viz xxx [32] shora). Xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX xxx xxxxxx xxxxx souhlas x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx odpadů (mobilní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxx zařízení xx sběru x xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx a dalšího xxxxx xx bázi xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxx vystavené xxxxxxxx dodavatelem odpadů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu, xxxxx jako způsob xxxxxxx xxxxxxx R12/13 (xxxxxxx XX X xxxxxxxx 75/442/EHS). Xxx xxxxx z těchto xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx způsobem bude xxxxx xxxxxx. Xxx X12 označuje xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxx označením X1 xx X11. Xxx R13 xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx X1 až X12. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nebyl xxxxxxx uvést xxxxxxxxx xxxxxx skutečného xxxxxxx xxxxxx. Xxxx X12 x R13 se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx skutečnosti xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx odpadů nemohlo xxx jejich využití xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 259/93, xxx xx třeba xx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx xx závěrem xxxxxxxx xxxxxxxxx orgány x xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx rozsahu x xxxxxx xxxxxx mají xxxxx ve xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx nedůvodná.
IV.C.
Výklad skutkové xxxxxxxx správního xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx
XX.X.1
Xxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. g) zákona x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx
[39] Xxxx xxxxxxxxxx §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu i x xxxx xxxxxxx xxxxxx, byl následující (xxxxxxxxxx xxxxxxxx): Pokutu xx výše 50 000 000 Xx uloží xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx oprávněné x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dozor xxx přepravou odpadů x rámci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, do něj x z xxx x xxxxxx kontrolu x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstvem v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §58.
[40] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx toto ustanovení xxx, xx x xxxxxxxx deliktní odpovědnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxxx domnívá, že xxxxxx „a“ implikuje, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx x. 259/93 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Stěžovatelka x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto ustanovení.
[41] X významu jazykového xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxx naprosto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx používání xxxxx je xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx pouze prvotní xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxx normě. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx objasnění x xxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx x xxxxx (x čemuž slouží x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xx, a xx buď xxxxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx, smysl x xxxx právní xxxxx, xxxx x práva xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ [xxxxx sp. xx. Pl. XX 33/97 xx dne 17.12.1997 (N 163/9 XxXX 399; 30/1998 Xx.)]. X xxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxx „xxxx absolutně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, nýbrž xx xx xxx xxx x xxxx xxxxxxxx v případě, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx vzniku, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, jenž xxxx svůj xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řádu jako xxxxxxxxxx celku. Xx xxxxx se přitom xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ [xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx.)].
[42] Výklad §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx jednoznačně xxxxxxxxx. Xx xxxxx v xxxxxxx x logikou xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxx členského xxxxx.
[43] Xxxxxxxx Xxxx xx xxxxx vykonatelným xxxxxxx aktem, xxxxx xx své aplikaci xxxxxxxxxx provedení prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 249 Xxxxxxx XX, resp. xxxx xx. 288 Smlouvy x xxxxxxxxx XX; xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 10.10.1973 xx xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx, 34/73, Xxxxxxx x. 981, xxx 8; dále xxxxxxxx xx dne 7.2.1973 xx věci Komise x. Xxxxxx, 39/72, Xxxxxxx s. 101, xxxx 17 x 18). Některé otázky xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx upraveny, je xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. rozsudek XXX xx xxx 11.1.2001 xx věci Monte Xxxxxx, X-403/98, Recueil x. X-103, body 26-29]. Xxxxxxx se xxxxx o otázky xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, deliktní xxxxxxxxxxxx (viz čl. 26 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx č. 259/93 x xxxxxxxx XXX xx dne 2.2.1977 ve věci Xxxxxxxxx Xxxx, 50/76, Xxxxxxx x. 137, xxxx 31-33) xxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dané xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx Xxxx, X. Nařízení XX x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikace x xxxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2006).
[44] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx národní legislativou (xxxx. xxx Xxxxxxx xxx. v xxxx [43] xxxxx, xxxx 10 x 11). Xx proto xxxxxxx xxxxxxxxx, aby určité xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nesmyslný xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx založení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX x současně na xxxxxxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxx českým xxxxxxx. Deliktní odpovědnost xx xxx xxxxx xxxxxxx vznikla teprve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx státy xxxx xxxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxxxxx právo XX [xxxx. k xxxx xxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 66/04 xx xxx 3.5.2006 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Xx.) ve xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozkazu, xxx 81].
[45] Xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 xxxxxxxx jednak hmotněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státům, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx otázkách xxxxxxxx xxxxxxxx. Takovým xxxxxxxx xx xx. 4 xxxx. 3 xxxx. x) xxx i) xxxxxxxx Rady č. 259/93, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nebo částečnému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx republika xxxx xxxxxxxx využila x x §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xx Xxxxx republiky za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx uložený xxxxxxx x odpadech xxxx promítnutím xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx xx vnitrostátního xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx doplňuje x xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx Rady. Vedle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx XX a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Správního xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx přepravou odpadů, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx.
[47] Xxxxxx xxxxxx je x x xxxxxxx x teleologickým xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podstaty xxx. xxxxxx správního deliktu xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x odpadech xx xxxxxxxxx pokrýt xxxxxxxxxxx jednání, x xxxxx xxxx dojít xxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx. Vedle xxxxxxxx xxxxx práva XX xxxxxxxx v xxxxx x porušení norem xxxxx vnitrostátního, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uložené rozhodnutím xxx §58 zákona x xxxxxxxx).
[48] Xx xxxxxxxxxxx, xx §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx výklad xxxx xxxxx ve xxxxx xxxx novelou. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxx politiky xxxxx.
[49] X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §66 odst. 4 xxxx. g) zákona x xxxxxxxx i xxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x odpadech. Xxxx xxxxxxx xx nedůvodná.
[50] X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxxxx pro nesrozumitelnost x nedostatek důvodů, xxxxx v jejich xxxxxx xxxx uvedeno xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x založení xxxxxxxxxxxx xx xxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x odpadech xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ukládá xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxx správního xxxxxxxxxx je x xxxxxx pohledu úplný, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x vyhovuje xxx požadavku §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxx rozsudek XXX xx xxx 28.11.2007, xx. 7 Xx 7/2007-63). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Skutkový x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx ve výroku xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx x xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Argumentace xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx výrok xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx počátku xxxxx, xx jí xx xxxxxxx xx vinu, x xxxxxx tak xxxxxxxx na xxxx xxxxx argumentovat xxxxx xxxxx rozhodnutím.
IV.C.2
Naplnění skutkové xxxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxxx
[52] Xxxxxxxx Rady x. 259/93 xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxx se deliktní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx odpovědných xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx povinnosti, xxxxxxx porušení zakládá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx. 26 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx x potrestání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx (zkráceně podána x xxxx [1] xxxxx), byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 26 xxxx. 1 písm. x), x), x) x x) xxxxxxxx Xxxx x. 259/93. Xxxx totiž xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odesílajícího x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx listy xxx xxxxxxxx xxxxx neobsahují xxxxxxx informace xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xx. 3 xxxx. 5 nařízení Xxxx), xxxxx v xxxx xxxx specifikováno xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x platnost xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx provozováno. Xxxxx by xx xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, což stěžovatelka xxxxxxxx tvrdí, xxxx xx navíc xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpadů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx recyklovaného xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx odpadům, odhad xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx materiálů (xx. 6 odst. 5 xxxxxxxx Rady). Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (v xxxxxxxx xxx patřičného xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxxx byla nedovolená x z xxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xx. 4 xxxx. 3 xxxx. x) xxx i) xxxxxxxx Xxxx č. 259/93. Xxxx xxxxxxxxxx zakazuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxx xxxx všem xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxx xxxxx dodržovat. Xxxxxxxx zákazu obsaženou x právní xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 154). Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx ČR odpady xx xxxxxx odstranění, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ukládající xxxx subjektům xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx XX odpady za xxxxxx odstranění. Ustanovení §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Povinnost xxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx míří xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x příjemce odpadu, xxx x xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx neomezuje xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x dopravce, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx poznamenat, xx xxxxxxxxxxx xx tzv. xxxx správní xxxxxxx xxx zákona o xxxxxxxx xx nejen xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx liberační xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dobrou xxxx stěžovatelky xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Praze ze xxx 26.3.1999, xx. xx. 7 X 52/96, publ. xx Xxxxxx judikatura ve xxxxxx xxxxxxxxx, xxx. 2000, x. 1). Xxxx okolnosti xx xxxxxxxxxx xxxxx mít xxxxxx xxx xxxxxxx x výši sankce, xxxxx §67 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx stanoví xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x nimž xx xxxxxxxx při stanovení xxxx xxxxxx.
[56] Nejen x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx odmítnout xxxxxxxxxxx stěžovatelky, xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx liberovat. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (x tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxx, xxx níž byl xxxxx xx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx sice xxxxxxxxxx TOP-RAPAX, xx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xx vytřídění xxxxxx xx.
[57] Jednou x povinností dopravce xxxxxxx profesionála je xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx, za jakým xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přepravovaného xxxxxx, xxxxx. xx xxx xx vlastním xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx odpadu uveden x xxxx (xxxxxx xxxx. rozsudek NSS xx dne 30.9.2009, xx. 1 Xxx 94/2009-56). Stěžovatelka xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Musela xx xxxx xxx xxxxxx toho, xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxx č. 259/93 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxx (xx. 3 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93, xxx xxx [53] xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx x. 381/2001 Xx.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů odesílajícího x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soud, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx jí xxxxx xxxxxxxx česká úprava x xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx jednáním porušila xxxxxxxxx stanovenou §54 xxxx. 2 zákona x odpadech, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx odstranění. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxxxxxx zpochybňuje x správnost xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxx zařadit odpad xx Xxxxxxxx odpadů (§5 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x odpadech. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxx xxxx [54] až [58] xxxxx), který xx xxxxxxxxx xx výkladu §5 odst. 1 xx xxxxx xx §24 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx výkladu těchto xxxx xxxxxxxxxx, byť xx xxxx městský xxxx rovněž xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xx patřičného xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §5 odst. 1 xx xxxxx xx §24 zákona x xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx celkovou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxx, xxxxx pro pořádek, xxxx zabýval i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[60] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx §4 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x odpadem. Xxxxxxxx xx xxxxxx oprávněnou x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. r) xxxxxx x xxxxxxxx. X xx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpad xxxxx Katalogu xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x ním (§5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx jednak xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x ním. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx obsahující xxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx se xxx xxx jednotlivé fáze xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx odkazují xx xxxxxxxxx zařadit xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx v souladu x §5 x 6 xxxxxx x xxxxxxxx [např. §16 xxxx. 1 xxxx. x), §18 xxxx. 1 písm. x)].
[61] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jímž x odpadem nakládá. Xxx xxxxxxxx odpadů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, totiž xxxxx xxxxxxxx pravidla upravená xxxxxxx x. 111/1994 Xx., o silniční xxxxxxx, a Xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přepravě xxxxxxxxxxxx xxxx (XXX), xxxxx xxxx vyhlášena xxx x. 64/1987 Xx. Xxxxxxxxxx §24 zákona x xxxxxxxx obsahující xxxxx xxxxxxxxxx speciálně xxxxxxxxx přepravcům sice xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zařadit xxxxx xxxxx Xxxxxxxx odpadů. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx přímo §5 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nakládání x xxxxxx, x úzce x xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx ve zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §24 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxxxxx stěžovatelky, xxx xxx §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx x odpadech obsahuje xxxxxxxx nezbytná k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, hmotněprávní předpoklady x související xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx č. 259/93 (xx. jaký xxxx xxxxxx lze xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx, za jakých xxxxxxxx xxx vznést xxxxx přepravě xxxxxxx xxxx.). Xxxxx aspekty xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Rady xxxxxxxxxx komplexně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx, xxx dopravce xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx České republiky, xx xxxxxxx xxxxxxxx x odpady (xxxxxxxxxxx xx) x souladu xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx. vztahuje xx na xxx xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xxxxx xxxxx požadavky xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní. Xxxxxxxx přístup xxxx xxxxx racionální xxxxxx x nevyplývá xxx x §53 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[63] Nejvyšší správní xxxx x ohledem xx výše xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodná, x xxxxx xx dle §110 odst. 1 x. ř. x. xxxxxx. Soud přitom xxxxxxxxx xxxxxx vadu, x níž xx xxx xxxxxxx přihlédnout x xxx xxxxxx (§109 xxxx. 3 x. x. x.).
[64] X náhradě xxxxxxx xxxxxx rozhodl Nejvyšší xxxxxxx xxxx na xxxxxxx §60 odst. 1 ve xxxxxxx x §120 s. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x řízení x kasační stížnosti xxxxxxx, x xxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx, xxxxx byl x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx administrativní xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 9. xxxxx 2011
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx