Xxxxxx xxxx:
X. Povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx aktem Xxxxxxxx xxxx (čl. 249 Smlouvy XX, resp. xxxx xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX) xxxxxxx xxx uloženy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonem.
II. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona č. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 314/2006 Xx. xx xxx xxxxxxxx xxx porušením xxxxxxxxxx stanovené právními xxxxxxxx EU upravujícími xxxxx nad přepravou xxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §66 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 314/2006 Sb. xxxx xxxxxxx x přepravce xxxxxx, pokud se xxxxxxxxxxxx xxxxx služeb xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx přepravovat xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxx za účelem xxxx odstranění (§54 xxxx. 2 zákona x odpadech).
Prejudikatura: xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 63/1997 Xx. x x. 30/1998 Xx.; Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních č. 1/2000; rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze dne 7.2.1973, Xxxxxx proti Xxxxxx (39/72, Recueil, x. 101)*), xx xxx 10.10.1973, Xxxxxxxx Xxxxxxx (34/73, Recueil, x. 981)*), xx xxx 2.2.1977, Amsterdam Xxxx (50/76, Recueil, x. 137)*), x xx xxx 11.1.2001, Xxxxx Arcosu (X-403/98, Xxxxxxx, x. X-103).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx X Xxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx XXXx. Xxxxx Kaniové x XXXx. Zdeňka Kühna x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxxx a. x. (xxxxx R Xxxxxxx a. x.), xx sídlem Xx Xxxxxx 1336, Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, LL.M., xxxxxxxxx xx xxxxxx Na Xxxxxxx 15, Praha 1 - Xxxxx Xxxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx sídlem Vršovická 65, Xxxxx 10 - Vršovice, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 4.9.2007, xx. 530/941/Xx/07/Xx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx dne 15.9.2010, xx. 5 Ca 323/2007-88,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žalobkyně xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů řízení x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 5., 6., 18. x 19. xxxxx 2006 xx Xxxxx xxxxxxxxx 4 xxxxxxx odpadu x xxxxxx xxxxxxxxx 85 xxx ze Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo, x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx uložila x xxxxxxxxxx společnosti XXX-XXXXX, x. s. (xxxx jen „XXX-XXXXX“) xx Xxxxxxxx u Xxx. Na xxxxxxx xxxxxxx Městského xxxxx x Aši xxxxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx („xxxxxxx orgán X. xxxxxx“), dne 1.11.2006 xxxxxx šetření x xxxx provozovně. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxxx podklady.
[2] Xxx 31.5.2007 zahájil xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx dne 16.8.2007, xx. 43/XXX/0713674.18/07/XXX. Tímto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;040&xxxx;000 Kč xx xx, že xx xxxx dopravce xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, čímž xxxxxxxx §54 odst. 2 xxxxxx x odpadech. Xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx napadla xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx žalovaný x xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[3] Žalobkyně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobu shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx je xxxxx nerozhodné, xxx xxxx žalobkyně x xxxxx víře, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, x když x xxx xxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx delikt xx xxxxxxxxxxxx objektivní. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx vzhledem xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxx xxx xxxxxx žalobkyni, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx. Xxxx dospěl po xxxxxxxx znalkyně Xxx. X. k závěru, xx jí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posudek xxxxx xx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omylu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zdůraznil, xx xxxxxxxxx nebyla uložena xxxxxx za to, xx xxxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx XX za xxxxxx jejich odstranění. Xx xx xxx §54 xxxx. 2 xxxxxx o odpadech xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx žalobkyni xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx §54 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 26 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx Xxxx 259/93 xx xxxxxxxx Xxxx 75/442/XXX. Pokutu xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x odpadech xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy Xxxxxxxx xxxx, xxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu. X dalšímu xxxxxxxxx xxxx xxxx uvedl, xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx neměla x xxxxxxxxx doklady xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx. zelený seznam, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[5] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxx předán xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx x nakládání x daným xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx společnosti TOP-RAPAX, xxxxx xxxxxx povoleno xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx 19 12 11, do xxx xx třeba xxxxxxxx xxxxx zatřídit. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx odpadů xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyní. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x dále xx xxxxxxxxx odpadů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx patřičných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxx, nýbrž x důvodu xxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx shrnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) podala xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) x. x. s. Xxxxxxxxxxxx v prvé xxxx tvrdí, xx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „x“ znamená, xx xxxxxxxx podstata xx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx dojde x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx, xxx i evropského xxxxxxxx předpisu. Musí xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej x xxxx xxxxx. X xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx.
[7] Xx správních xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxx stěžovatelkou. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx (nepřezkoumatelná pro xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx xx xxx zrušena. Xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx 75/442/XXX a čl. 26 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxx 259/1993, xxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx zmiňuje xx xxxx xxxxxxxxxx, neukládají xxxxx xxxxxxxxxx, jedná xx pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx porušen xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. stupně xxxxx x formálně xxxxxxx. Xxxxx xx x jeho rozhodnutí xxxxxxx vadné x xxxxxxxxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx se xxxxxxx soud omezil xxxxx xx výklad xxxxxxxxxx xxxxx oprávněné xx xxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx §24 xxxxx zákona, xxxxx podává xxxxx xxxxxxxxxx přepravce. Xxx xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx, xxx xxx xx přepravce xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxxx xxxxx ignoroval, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx je §53 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech xxxxxxxx jednoznačný. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx reguluje xxxxxxxxxxxx přepravu.
[9] Stěžovatelka xxxx nepovažuje za xxxxxxxxx, xx jí xxxxxxxxxxxx xxxxx neměl xxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx seznamu x xx xxx xxxxx x odstranění. Xxxxxx xxxx na xxx, xx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx prodávajícího x xxxxxxxxxx, o němž xxxxxx důvod pochybovat. X xxxx na xxx, xx znalecké xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx výzkumem, pokusem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxx. Xxxxxx nebylo xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx šetření xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx a znalce xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xx provozovny xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX xxxxxxx stěžovatelka.
[10] Xx závěr xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx dne 15.12.2010 xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx setrvala xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.11.2010 xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx přepravě xxxxxx, xxxxx xxxxx dále xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxx xx XXX, xxxxxx by xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. spáleny. Xxx čl. 26 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx Xxxx 259/1993 xx považuje xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, která xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jejich xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Společenství. Zařízení xxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx v xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxx správními xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx x xx. 26 odst. 5 xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx odpovídající xxxxxxxx k zákazu x potrestání xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xx účelem svého xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx vyjádření.
IV.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[12] Kasační xxxxxxxx xxxx důvodná.
[13] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nedostatek xxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. d) x. x. x., IV.A.]. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. b) x. ř. x., XX.X.] a xxxxxxx xxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx [xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., XX.X.].
[14] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx námitkou zpochybňující xxxxxxxx stěžovatelkou dovezeného xxxxxx (x xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx) x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx I. xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx, z něhož xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posudku znalkyně. Xxxx xxxxxxx vznesla xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx x řízení xxxx městským xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na základě §104 xxxx. 4 x. ř. s.
IV.A.
Nepřezkoumatelnost xxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx
[15] Xxx nepřezkoumatelností xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů nelze xxxxxxx xxxxx nedostatky xxxx xxxxxxxxxx. Konstantní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx považuje takové xxxxxxxxxx, x němž xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxxxxxx; x xxxx xxxx. xxxxxxxxx rozsudek xx xxx 14.7.2005, xx. 2 Afs 24/2005-44 (xxxx. xxx xxx x. 689/2005 Xx. XXX).
[16] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. To xxxx xxxxx xxxx x xxxx nezakládá xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xx bernou xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx přezkoumatelnosti rozsudku xxxxxxxxx délku xxxxx xxxxxxxxxx vztahujícího se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx x odůvodnění xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxx XX. Xxx xxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxx zapotřebí, xxx xxxx porušeny xxx xxxxxxxx XX, xxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx.
[17] X xxxxxx minimalistického xxxxxxxxxx xx čtenáři zřejmé, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxx xxxxxxxxx výkladem §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, v xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx svůj xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nepodepřel, xxxxx xx xxxxxxxx, xx dostatečně x xxxxx xxxxx xxxxx xx samotného xxxxx xxxxxxxxx normy. Nejvyšší xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxx XX.X. xxxx). Argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx XXX. pod xxxxx X) xxxxxxx, xx jí xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx úvah xxxxxx městský xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Stručnost příslušné xxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, x něž xx xxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx v xxxxxxx stížnosti zpochybňuje. Xxxx xxxx používá xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx soud, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx použití xxxxxx „x“ xx xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx správního deliktu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízením Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stanovené zákonem x xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu není, x xxxx úspornost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x příslušnému žalobnímu xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx. Námitka xxxxxxxxxxxx xx nedůvodná.
IV.B.
Podloženost xxxxxxxxxx zjištění
[19] Xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx postup znalkyně xxx xxxxxxxxxx posudku x xxxx závěr, xxx něhož xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxx. barevných xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx přepraven xx území České xxxxxxxxx za xxxxxx xxxx odstranění.
[20] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx. barevných xxxxxxx význam. Městský xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zabýval, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kasační námitku xxxxx těmto xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxx námitky (XX.X.1). Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x účelu přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx (IV.B.2). Xxxxxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxx xxxxxx za xx, xx přepravila xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx odpad xx xxxxxx xxxx odstranění, xx. x rozporu x §54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx.
XX.X.1
Xxxx znaleckého xxxxxxx
[21] Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx nechal před xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x uložení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x oboru nakládání x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Znalecký xxxxxxx xxxxxxxxxx Ing. X. S. xx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xx xxx okruhy xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx společnosti XXX- RAPAX, jsou xxxxxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx materiálem. S xxxxx znaleckým nálezem xxxxxxxxxxxx nikdy nepolemizovala. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx položku 19 12 11 - xxxx odpady (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečné xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxx x. 381/2001 Xx. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxx nebezpečné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zdraví xxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxx, biosféry x xxxxxxx xxxxxxxxx obecně. X neposlední řadě xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx odpad xxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (zelený, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx nařízení Xxxx 259/93/XXX).
[22] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx uvedené xxxxx xxxxx nálezu, tj. xx xxxxx xxxxx xxxxxxx do žádného x tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx. Obecný xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx námitky zpochybňující xxxxxxxx posudek. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xx jinak xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx soudním xxxxx, xxxxxx xx jednat x pouhý obecný, xxxxxx xxxxx xx xxxx či xxxx xxxx, xxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx, x to xxx, aby xxxx xxxxxxxx odlišitelné od xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx obdobné xxxxxx x aby xxxx patrné, xxxx xxxxxxx xxxxxx dějů xx xxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxx xx základ xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. (xxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 20.12.2005, xx. 2 Xxx 92/2005-58, xxxx. pod x. 835/2006 Xx. XXX). Xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx nesplňuje xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx vadami znaleckého xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že nařízení Xxxx (EHS) x. 259/93 xx dne 1. xxxxx 1993 x dozoru nad xxxxxxxxx odpadů x xxxxx Evropského společenství, xx xxx x x xxx x x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jazyce: Xxxxxxxx 15 Xxxxxx 02 X. 176 - 203 (dále xxx „xxxxxxxx Rady x. 259/93“) xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx Rady x. 259/93 xxxxxxxxx, xxx xx odpad xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx xx účelem xxxx odstranění, xxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxx xx xxxxx přepravován xx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx XX, xxxx xxx přeprava xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx státu. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. 3 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x tomto xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx podmínek, s xxxxxxxxxx, xxxx ji xxxxxxxx. Xxxxxxx státy xxxxx v xxxxxxx xxxx přepravy xxxxxxxx xxxxxxxx x jejímu xxxxxxx nebo částečnému xxxxxx [xx. 4 xxxx. 3 xxxx. x) bod x.) xxxxxxxx Xxxx x. 259/93].
[25] X xxxxxxx xxxxxxxx odpadu xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxx xx xxxxxxx rozdělení xxxxxx do tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx-xx odpad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xx. 11 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93. Přepravu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx předem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x odesílajícího xxxxx, k xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx požadované xxxxx. Tyto orgány xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), nebo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xx. 6 x 7 nařízení Xxxx x. 259/93). Xxxxxxxxx-xx xx xx xxxxx 30 xxx, xx se xx xx, xx xxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx list, povolení xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx vyznačeno xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xx žádném x barevných xxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxx xxx dán xxxxxx v xxxxxxx xxxxx.
[26] Xx xxxxx xxxxxxxx stručného xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxx se xxxx x závislosti xx xxxxx, pro xxxxx je odpad xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx (jeho xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx). Stěžovatelka xxxxx, xx přepravila xx Xxxxx republiky odpad x xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Do xxxxxxxx seznamu xxx xxx přílohy XX xxxxxxx odpad x xxxxxx plastů (xxxxxxx xxxxxxx XX).
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odpadu, xxx xxxx xx xxxxxxxx na vizuální xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxx nelze xxxxxxx do žádného x tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx svém xxxxxxxxx vyšla x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 10, který xxxxx xx Xxxxxxxx XXX x. 12/2001 (xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ). Xxx xxxxxx pokynu xxxxx xx odpady xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx obsahující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx plastů, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx příměsi xxxx nejsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx znečištěné plasty x xxxxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx jen xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx recyklovatelné.
[28] X xxxx, xxx znalkyně xxxxx xxxxxx odborný xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, nebylo třeba xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Znalkyně svá xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx popsala. Xxxxxx odpadů xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako použitou xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X plastové xxxxx se vyskytovaly x kovy v xxxxxxxx cca 10% xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxx 6% xxxxxxxxxxxx x tetrapaky, xxxxx xx xxxxxxx, xxxx, xxxxxx a xxxx x xxxxxxxx 5% xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zápach. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x jeho xxxxx xx vyskytoval x xxxxxxxx xxxxxxxx hmyz, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx znalkyně x určitostí dovodila, xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a hniloby. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx byl značně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadem.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx názoru, xx xxxxxxxx mohla x bez xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vjemu xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx měla x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx. zeleného xxxxxxx a xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx utváření xxxx xxxxx nálezu xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx x xxx x xx xxxxx xxxxxxx. Směs odpadů, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [28] shora, xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[30] X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX ze xxx 21.6.2007 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx Xxxxxxx (X-259/05, Xx. xxxx. x. I-4945). Xxxxxx dvůr x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx, který je xxxxxx ze dvou xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxx. zeleného seznamu, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (bod 33). Rozsah xxx. xxxxxxxx seznamu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxxx související xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx složkami xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jako při xxxxxxxxx se směsným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[31] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx usoudil, xx se xxxxxxx xxx x odpad x xxxxxxxxxx, xxxxx xx nachází xx xxx. žlutém xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x domácností, x xxxxx byly vybrány xxxxxx xxxxxxx dalšího xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správnost této xxxxx xxxxxxxxxx nálezu xx nedůvodná.
IV.B.2
Posouzení xxxxx xxxxxxxx odpadů
[32] Dalším x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx režimu xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx spekulovala i x možném účelu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx překročila xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxx xxxxxx xx vlastních xxxxxxx. Xxxxx především z xxxxxxxxx samotné xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx spočíval v xxx, xx odpady xxxx být dováženy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX, xxx xxxx xxx tříděny. Poté xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx rozhodnutí xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx projektu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXX- XXXXX vytvořeny xxxxxxxxxxxx technické xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX xxxxxxx xxx xxxxxxxxx prvotní přetřídění xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx odpady xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx skládkováním xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx odpady xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx upravené xxxxxx xxxx palivo k xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx mohly xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x žalovaného, xxxxx xx nejednalo x xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx tzv. xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zboží. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx se xxx žalovaného nevyskytují xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx odpadu.
[33] Xxxxxxxx Xxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx“ x „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxx, nýbrž x xx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxxxx na definice xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx 75/442/XXX xx dne 15.7.1975 o xxxxxxxx (xxxxxxxx vydání x xxxxxx xxxxxx: Kapitola 15 Xxxxxx 01 X. 23). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedené xxxxx xxxxxx výčtu xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxx II X (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx XX X (využití odpadu). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx 3 x 4). Soudní dvůr xxxxxxx, xx konkrétní xxxxxx nakládání s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx (usnesení ze xxx 27.2.2003 xx xxxx Oliehandel Xxxxxxx XX x xxxxx, X-307/00 xx X-311/00, Xxxxxxx s. X-1821). Xxx Xxxxxxxx dvora xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx operace xx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkci xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx [rozsudek ze xxx 27.2.2002 xx xxxx Abfall Service XX (ASA), X-6/00, Xxxxxxx s. X-1961]. X případě, xx xxxxxxxxxx dovezeného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx odpadu, jako xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx odpadu, nebo xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx na území xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 3.4.2003 xx věci XXXX XxxXxxxxxx Xxxxxxxxx XX, X-116/01, Recueil x. X-2969).
[34] Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx za použití xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů. Xx xxxxx účelem xx xxxxx odpady xxxxxx x využití xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, princip xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xx tento xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx rozsudek Soudního xxxxx ze dne 25.6.1998 xx xxxx Xxxxxxxxx Afvalstoffen Xxxxxxxxxx XX x.x., C-203/96, Xxxxxxx x. X-4075). Xxxx dalším cílem xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxx zatěžovat xxxxxxx xxxxxxxxx členských xxxxx xxxx stát xxxxxx xxxxxx, x xxxxx slouží xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 259/93).
[35] Xxx xxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by být xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx to vyplývá xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx popisuje znalkyně xx svém xxxxxxx (xxx xxx [28] xxxxx). Xxxxxxx odpadu, xxxxx by bylo xxxxx z operací x xxxxxxx, x xxx xx došlo xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxx využívání xxxxxx, ani xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejedná xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxx X12 přílohy XX X xxxxxxxx 75/442/XXX). Xx xxxxxxxxx by xxxxxxx xxxx odpadu, xxxxx by byla xxxxxxxxxx, x část, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx složek. Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx České xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxx vytřídění xxxxxxxxxxx k využití x xxxx xx xxxxx xxx pouze xxxxxxxxx.
[36] Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xx odpad xxx být xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx stránce xxxxxx (viz xxx [32] xxxxx). Společnosti XXX-XXXXX xxx xxxxxx xxxxx souhlas x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x úpravě x xxxxxxxxx odpadů (xxxxxxx xxxxxxxx x drcení xxxxxx na xxxx xxxxx) x souhlas x provozu xxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxx odpadů - xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx správního xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X12/13 (xxxxxxx XX X xxxxxxxx 75/442/EHS). Xxx xxxxx z xxxxxx xxxx neoznačuje, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx využit. Kód X12 xxxxxxxx předúpravu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx X1 až X11. Xxx X13 xx xxxxxxxx xxx skladování xxxxxxxxx xxxx aplikací xxxxxxxxx x postupů xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx X1 xx R12. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxx skutečného využití xxxxxx. Xxxx X12 x R13 xx xxxxxxxx pouze k xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx xxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx odpadů xxxxxxx xxx xxxxxx využití xx smyslu xxxxxxxx Xxxx x. 259/93, xxx xx xxxxx xx posoudit xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx odstranění. Xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx správními xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxx stav v xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxx. Xxxxxxx stěžovatelky xx xxxx xxxxxxxxx.
XX.X.
Xxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu x xxxx xxxxxxxx
XX.X.1
Xxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx
[39] Xxxx xxxxxxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxx x xxxx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx x x době uložení xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx doplněno): Xxxxxx xx xxxx 50&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx oprávněné x podnikání xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dozor xxx xxxxxxxxx xxxxxx x rámci Evropského xxxxxxxxxxxx, xx xxx x x xxx x jejich kontrolu x xxxxx zákonem xxx přeshraniční přepravu xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xxxx nesplní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §58.
[40] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx „a“ implikuje, xx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Rady x. 259/93 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x městský soud xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení.
[41] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, vycházející pouze x jeho jazykového xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx a účelu (x xxxxx slouží x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, jako logický x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx atd.). Mechanická xxxxxxxx abstrahující, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xx, x xx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx a xxxx právní xxxxx, xxxx x práva xxxxxxx odcizení x xxxxxxxxx.“ [xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 ze xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Xx.)]. X xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx „xxxx absolutně xxxxx doslovným xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, nýbrž xx xx xxx xxx x musí xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx vyžaduje xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, systematická xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x principů, xxxx xxxx xxxx základ x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx celku. Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx libovůle; rozhodnutí xxxxx se xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96 xx dne 4.2.1997 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx.)].
[42] Xxxxxx §66 xxxx. 4 písm. x) zákona x xxxxxxxx, který x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jazykového xxxxxxxxx stěžovatelka, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx EU x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxxx Xxxx xx xxxxx vykonatelným xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx (xx. 249 Smlouvy XX, xxxx. xxxx xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX; xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 10.10.1973 xx věci Fratelli Xxxxxxx, 34/73, Recueil x. 981, bod 8; xxxx rozsudek xx xxx 7.2.1973 xx xxxx Komise x. Xxxxxx, 39/72, Xxxxxxx s. 101, xxxx 17 x 18). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jím xxxxxx upraveny, xx xxxx xxxxx upravit xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 11.1.2001 xx xxxx Xxxxx Xxxxxx, X-403/98, Xxxxxxx x. I-103, body 26-29]. Typicky xx xxxxx x otázky xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xx. 26 odst. 5 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 x rozsudek XXX ze xxx 2.2.1977 xx xxxx Xxxxxxxxx Bulb, 50/76, Xxxxxxx x. 137, xxxx 31-33) xxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx určité xxxxxxx dané xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx srov. xxxxxx Xxxx, X. Xxxxxxxx XX z pohledu xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2006).
[44] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx být uloženy xxxxxx národní xxxxxxxxxxxx (xxxx. věc Variola xxx. x xxxx [43] xxxxx, xxxx 10 x 11). Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uloženou xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx výklad, xxxxx xx založení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy EU x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx uložené českým xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx teprve xxxxxxxxx xxxx různých xxxxxxxxxx. To xx xxxxxxxx a xxxxxx xx snížilo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uložené xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství. Xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx povinny xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XX [xxxx. x tomu xxx nález sp. xx. Xx. ÚS 66/04 xx dne 3.5.2006 (N 93/41 XxXX 195; 434/2006 Xx.) xx xxxx Xxxxxxxxxx zatýkacího xxxxxxx, xxx 81].
[45] Xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 xxxxxxxx jednak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidla. Současně xxxxxxxx xxxxxxxx státům, xxx přijaly v xxxxxxxx xxxxxxxx odchylná xxxxxxxx. Xxxxxxx případem xx xx. 4 xxxx. 3 písm. x) bod i) xxxxxxxx Rady x. 259/93, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx částečnému xxxxxx přepravy xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx využila a x §54 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx nařízením Rady xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx vnitrostátního xxxxxx, xxxxx doplňuje x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nařízením x xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxx názoru, xx xx třeba xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx systémovém xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx deliktu xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX upravujícími dozor xxx přepravou xxxxxx, xxx pouze porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x odpadech xxx xxxxxxxxxxxx přepravu odpadu.
[47] Xxxxxx xxxxxx je x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx argumentem, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podstaty tzv. xxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o odpadech xx xxxxxxxxx pokrýt xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx může xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Vedle porušení xxxxx xxxxx XX xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx norem xxxxx vnitrostátního, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vydaných xx xxxxxx xxxxxxx (rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §58 xxxxxx x odpadech).
[48] Xx xxxxxxxxxxx, že §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx novelou. Xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[49] X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §66 odst. 4 xxxx. g) xxxxxx x odpadech i xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx je nedůvodná.
[50] X návaznosti xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx námitku xxxxxxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v jejich xxxxxx není xxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx Xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx dovodil, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx. jiný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxx přeshraniční přepravu xxxxxx. Xx výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxx správního xxxxxxxxxx je x xxxxxx pohledu úplný, xxxxxxxx právní ustanovení, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx požadavku §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (viz rozsudek XXX xx dne 28.11.2007, xx. 7 Xx 7/2007-63). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost xxx xxx nedostatek xxxxxx.
[51] Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xx výroku xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx x xxxx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů v xxxxxxx x §54 xxxx. 2 zákona x odpadech, neboť xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx výrok xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx bylo xx xxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxx za xxxx, x xxxxxx tak xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.X.2
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxxx
[52] Xxxxxxxx Rady x. 259/93 neupravuje xxxxxx xxxxxxxx se deliktní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx nevyjmenovává xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nařízení xxxxx xxxxxx x xx. 26 odst. 5 členským státům, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x potrestání xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů.
[53] Přeprava xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx výroku rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x bodě [1] xxxxx), byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 xxxx. x), x), x) x x) xxxxxxxx Xxxx x. 259/93. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx oznámení příslušným xxxxxxx odesílajícího i xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx i bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Mezinárodní xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx informace xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xx. 3 xxxx. 5 nařízení Xxxx), xxxxx v xxxx není specifikováno xxxxxxx xxxxxx, plán xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxx oprávnění, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx x přepravu xx účelem xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx navíc xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpadů xx xxxxxxxxx recyklaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx materiálu x xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx materiálů (xx. 6 xxxx. 5 xxxxxxxx Rady). Xxxxx xxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx x pravidly Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (v xxxxxxxx xxx patřičného xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx x x xxxxxxx §54 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx v mezích xx. 4 odst. 3 xxxx. x) xxx i) xxxxxxxx Xxxx x. 259/93. Xxxx xxxxxxxxxx zakazuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx České republiky xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxx xxxx všem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 154). Xxxxx xxxxx, xxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx XX xxxxxx xx účelem odstranění, xx xxxxxxxx shoduje x normou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx území XX xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení §54 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx povinnost.
[55] Xxxxxxxxx xxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx míří samozřejmě xxxxxxxxx xx odesílatele x xxxxxxxx odpadu, xxx x xx xxxxx subjekty. Xxxxx xxxxxxxx neomezuje xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx tíží x dopravce, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxx. xxxx xxxxxxx delikty xxx zákona o xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jakékoliv xxxxxx na xxxxxx xxxx stěžovatelky nemají xxx posuzování xxxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx delikt, xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 26.3.1999, xx. xx. 7 X 52/96, xxxx. xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, roč. 2000, č. 1). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx mohly mít xxxxxx xxx xxxxxxx x výši xxxxxx, xxxxx §67 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx stanoví jen xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x nimž se xxxxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxx.
[56] Nejen x tohoto důvodu xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx snaží ze xxx odpovědnosti xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx (x tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx rovněž osobou, xxx xxx xxx xxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx přepravován. Přímým xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx XXX-XXXXX, xx xxxx xxxx sehrát xxx dílčí xxxx x xxxxxxxxxxxxxx záměru, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx vyjádření xxxxxxxxxxxx měl xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx jí.
[57] Jednou x povinností xxxxxxxx xxxxxxx profesionála xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx, za xxxxx xxxxxx, xxx doklady xxxxxxxxxxxxx odpad xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx, řádně zkontrolovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx. by xxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxx xxxxxxx riziko xxxxxxxxxxxx následků xxx xxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx (xxxxxx xxxx. rozsudek XXX xx xxx 30.9.2009, xx. 1 Afs 94/2009-56). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nakládání x xxxxxx rozpoznat, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx dalšího xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx tedy xxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx listy, xxxxx xxx čl. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxx č. 259/93 xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 3 xxxx. 5 nařízení Xxxx č. 259/93, xxx xxx [53] xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx x. 381/2001 Xx.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů odesílajícího x xxxxxxxxxxxxx státu. Xxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x městský soud, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přeshraniční xxxxxxxxx odpadů a xxxx jí známa xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na přeshraniční xxxxxxxx odpadů xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu správního xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxxxxxx zpochybňuje x xxxxxxxxx výkladu xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx zda xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx potvrdil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (viz xxxx [54] až [58] xxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xx výkladu §5 xxxx. 1 xx xxxxx xx §24 zákona x xxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx není postaven xx výkladu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx městský xxxx rovněž xxxxxxx, xxx celou xxx xxxxxxx do patřičného xxxxxxxx. Xxxxxxxx nesprávnost xxxxxxx §5 odst. 1 ve xxxxx xx §24 zákona x odpadech xx xxxxxxx xxxxxxxxxx celkovou xxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx i xxxxx námitkou stěžovatelky.
[60] Xxxx xxxxxxxx posouzením xxxx xxxxxx otázky xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx odpadů xx dle §4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx nakládání x xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx oprávněnou x nakládání x xxxxxx ve xxxxxx §4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx. X xx xxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx zařadit xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx (§5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx), neboť xxxx povinnost je xxxxxxxxxx jednak xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx všem xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jako lex xxxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx obsahující xxxxx povinností uložených xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx fáze xxxxxxxxx s odpady, xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx x §5 x 6 xxxxxx x xxxxxxxx [např. §16 xxxx. 1 písm. x), §18 xxxx. 1 písm. x)].
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx k nakládání x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx způsobu, jímž x odpadem xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou nebezpečnými xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upravená xxxxxxx č. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx, a Evropskou xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přepravě xxxxxxxxxxxx xxxx (ADR), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x. 64/1987 Xx. Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x odpadech xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx speciálně xxxxxxxxx přepravcům sice xxxxxxxxxx odkaz na xxxxxxxxx xxxxxxx odpad xxxxx Xxxxxxxx odpadů. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx již xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx o odpadech, xxxxx se vztahuje x xx dopravce xxxxxxx xxxxx oprávněné x xxxxxxxxx x xxxxxx, x úzce x ní xxxxxxx x povinnost zabezpečit xxxxxxxx odpadů x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx ve zvláštních xxxxxxxx předpisech, která xx xxxxxxxx upravena x §24 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx devátá xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právních přepisů XX, xxxxx výlučně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x související procesní xxxxxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx xxxx stanoveny xxxxxxxxx Xxxx č. 259/93 (xx. xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, jaká xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx, za jakých xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.). Xxxxx aspekty xxxxxxxx národní legislativa xxxxxxxxxxxxx směrnicemi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Rady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx při samotné xxxxxxxx. X okamžiku, xxx dopravce při xxxxxx odpadu překročí xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx povinen xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx) v xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxx, xx. vztahuje xx xx něj xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Stěžovatelkou xxxxxxxxx výklad xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx na xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx přepravy xxxxxx xxxxx nižší požadavky xxx na přepravce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx racionální xxxxxx x xxxxxxxxx ani x §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx. I xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx x náklady xxxxxx
[63] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx §110 odst. 1 x. ř. s. xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádnou xxxx, x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx (§109 xxxx. 3 x. x. s.).
[64] X náhradě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §60 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §120 x. x. s. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx řízení xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx administrativní xxxxxxx nevznikly, x xxxxx xx soud xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 9. xxxxx 2011
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) Xxxxxxxxxxx český xxxxxxx rozsudku