Xxxxxx xxxx:
X. Povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (čl. 249 Smlouvy XX, xxxx. dnes xx. 288 Xxxxxxx x fungování EU) xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legislativou. Xx xxxxx zásadně xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízením x xxxxxxxx i obsahově xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonem.
II. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 314/2006 Xx. xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené právními xxxxxxxx XX upravujícími xxxxx xxx přepravou xxxxxx, tak xxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxx dle §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 185/2001 Xx., x odpadech, xx xxxxx xxxxxx x. 314/2006 Sb. xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx svých xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 63/1997 Sb. x x. 30/1998 Xx.; Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1/2000; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.2.1973, Komise xxxxx Xxxxxx (39/72, Xxxxxxx, x. 101)*), xx xxx 10.10.1973, Fratelli Xxxxxxx (34/73, Recueil, x. 981)*), xx xxx 2.2.1977, Xxxxxxxxx Xxxx (50/76, Recueil, x. 137)*), x xx xxx 11.1.2001, Xxxxx Xxxxxx (X-403/98, Xxxxxxx, x. X-103).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxx akciová společnost X Holding) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Kaniové a XXXx. Xxxxxx Kühna x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Ekoselect a. x. (xxxxx X Xxxxxxx a. x.), xx xxxxxx Xx Xxxxxx 1336, Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, XX.X., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xx Xxxxxxx 15, Praha 1 - Xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 65, Xxxxx 10 - Vršovice, o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.9.2007, xx. 530/941/Xx/07/Xx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Městského xxxxx x Xxxxx xx dne 15.9.2010, xx. 5 Xx 323/2007-88,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx právo na xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
III. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 5., 6., 18. x 19. xxxxx 2006 xx Xxxxx republiky 4 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx hmotnosti 85 xxx ze Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo, a xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx společnosti XXX-XXXXX, x. s. (xxxx xxx „XXX-XXXXX“) xx Xxxxxxxx u Xxx. Xx základě xxxxxxx Městského xxxxx x Xxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx („xxxxxxx orgán X. xxxxxx“), dne 1.11.2006 místní xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx shromáždil xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[2] Xxx 31.5.2007 xxxxxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx x žalobkyní xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx správní delikt. Xxxxxx ukončil xxxxxxxxxxx xx xxx 16.8.2007, xx. 43/OOH/0713674.18/07/ZJM. Tímto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 1&xxxx;040&xxxx;000 Kč xx xx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx §54 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx napadla xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nerozhodné, xxx xxxx žalobkyně x xxxxx xxxx, xx xxxxxxx odpad xxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx, x když x xxx xxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx správní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nemohl xxx vzhledem xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tzv. zeleného xxxxxxx, což xxxxxx xxx zřejmé žalobkyni, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Ing. X. x xxxxxx, xx jí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posudek xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Městský xxxx dále xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx určení osoby xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx odpadu. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx ČR za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxx §54 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že pokuta xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x odpadech, xxxxxxx xx porušení xx. 26 odst. 1 písm. x) xxxxxxxx Rady 259/93 xx směrnice Xxxx 75/442/XXX. Xxxxxx xxx §66 odst. 4 xxxx. x) zákona x odpadech xxx xxxxxx nejen za xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy Xxxxxxxx xxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x odpadech xxx xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx uvedl, xx je evidentní, xx xxxxxxxxx xxxxxx x dispozici xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx. xxxxxx xxxxxx, xxxx doklady dokonce xxxxxx ani xxxxxxxxx.
[5] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx městský soud xxxxx, že xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx osobě, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx x daným xxxxxx xxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx 19 12 11, xx xxx xx třeba dovezený xxxxx xxxxxxxx. Jelikož x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxx žalobkyní. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přepravy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, nýbrž x důvodu xxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx včasnou xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. x), x) x x) x. ř. x. Xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx pochybil xxx xxxxxxx xxxxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. g) xxxxxx x odpadech. Použití xxxxxx „a“ xxxxxxx, xx xxxxxxxx podstata xx xxxxxxxx jen xxxxx, xxxx dojde x xxxxxxxx nejen xxxxxx x odpadech, xxx x evropského xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx českého x xxxxxxxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x tomu vedly. X xxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx rovněž nepřezkoumatelný xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[7] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx uveden xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx stěžovatelkou. X xxxxxx důvodu xxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. x) xxxxxxxx 75/442/XXX x xx. 26 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxx 259/1993, xxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jedná xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx českého právního xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zkoumat, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zda xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xx smyslu §4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx Katalogu xxxxxx, xxxxxxxx xxxx §24 xxxxx xxxxxx, xxxxx podává výčet xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxx, xxx lze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení o xxxxxxxxx osobě x xxxxxxx, xxx existuje xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x rámci xxxxxx x odpadech xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx x odděleně a xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx směru je §53 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx jednoznačný. Xxxxxxx xxxx se však xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přepravu.
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxx nepovažuje za xxxxxxxxx, xx jí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx do xxx. xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx trvá xx xxx, že x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, o němž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx posudek xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx důkaz. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxx xxxxxxx šetření xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx stavu, x xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX složila xxxxxxxxxxxx.
[10] Xx závěr xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxxxx xx dne 15.12.2010 podané x xxxxxxxxx žalovaného setrvala xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.11.2010 shrnul, xx xxxxxxxxxxxx xx podílela xx xxxxxxxx odpadů, xxxxx xxxxx dále xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx XXX, xxxxxx xx xxx odstraněny xx xxxxxxx, popř. xxxxxxx. Xxx xx. 26 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení Xxxx 259/1993 xx považuje xx xxxxxxxxxxx každá xxxxxxxx, která xxxx x odstranění odpadů xxxx xxxxxx xxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Zařízení xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxx správními xxxxx x xxxxxx nalezené xx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx využívat xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx x xx. 26 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k zákazu x potrestání nedovolené xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx území České xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxx svého xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[12] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodná.
[13] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů [§103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., XX.X.]. Xxxxxxxx se zabýval xxxxxxxxx zpochybňujícími skutkové xxxxxx xxxxxxxxxx [důvod xxx §103 xxxx. 1 písm. b) x. x. x., XX.X.] a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx dle §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., XX.X.].
[14] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zpochybňující xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (a stav, x němž se xxxxxxxx) x xxxxxxx, xxxxx xxx nalezen xxxxxxxx orgánem X. xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx vznesla xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx učinit xxx x xxxxxx xxxx městským xxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx na základě §104 xxxx. 4 x. x. s.
IV.A.
Nepřezkoumatelnost xxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx
[15] Pod xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx dílčí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxx za nepřezkoumatelné xxx nedostatek důvodů xxxxxxxxxx považuje xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx x xxxxxxxx bodem xxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxx xxxx. xxxxxxxxx rozsudek xx dne 14.7.2005, xx. 2 Xxx 24/2005-44 (publ. xxx xxx č. 689/2005 Xx. XXX).
[16] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona č. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx argumentů xxxxxxx xxxxxx. Xx však xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx délku textu xxxxxxxxxx vztahujícího xx x xxxxxxxxxxx žalobnímu xxxx. Xxxxxxx soud xx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x odpadech, x xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX. Dle xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx porušeny xxx xxxxxxxx EU, xxx xxxxxxxx i xxxxx x xxxxxxxx.
[17] X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx odůvodnění xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. g) zákona x xxxxxxxx, v xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx lze xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx dle zákona x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx svůj xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru (x tomu xxx XX.X. níže). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx III. xxx xxxxx A) xxxxxxx, xx jí samotné xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Stručnost příslušné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu nebyla xxxxxxxxxxxx xx újmu, xxxxx xxxxxx důvody, x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti zpochybňuje. Xxxx jiné používá xxxxxx argument xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx jazykový xxxxxx xxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx „x“ xx za xxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahujícího xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nepřezkoumatelný xxx xxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je nedůvodná.
IV.B.
Podloženost xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[19] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxxxxxx xxx zpracování xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx odpad xxxxxxx xxx xxxxx x xxx. barevných seznamů. Xxxxx xxxx zpochybňuje xxxxxxxxxxxxxx a správnost xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[20] X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxx, xx xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelky nemá xxxxxxxx závěr ohledně xxxxxxxx zařazení xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx. barevných xxxxxxx význam. Městský xxxx xx nicméně xxxxx otázkou zabýval, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx x stěžovatelka xxxxxxx kasační xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx níže xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x této námitky (XX.X.1). Stěžejní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahující se x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (IV.B.2). Xxxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxx xx xx, xx přepravila xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jeho odstranění, xx. x xxxxxxx x §54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx.
XX.X.1
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
[21] Xxxxxxx orgán I. xxxxxx nechal před xxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx znalecký xxxxxxx x oboru xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odpady. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ing. X. X. se x xxxxxxxxxx na xxxxxx omezil na xxx okruhy xxxxxx. Xxxxxxxx v xxxx xxxx dospěla k xxxxxx, xx předměty, xxxxx xx xxxxxxxxx x provozovně společnosti XXX- RAPAX, xxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx znaleckým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepolemizovala. Xxxxxxxx xxxx podřadila xxxxx xxx xxxxxxx 19 12 11 - xxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsahujícího xxxxxxxxxx xxxxx - Katalogu xxxxxx dle xxxxxxxx x. 381/2001 Sb. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxx nebezpečné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zdraví xxxx, xxxxxx, ovzduší, xxxx, biosféry x xxxxxxx xxxxxxxxx obecně. X xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxx dospěla x xxxxxx, xx odpad xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ze xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx seznam xxx xxxxxxxx Rady 259/93/XXX).
[22] V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, kterým xxxxxxxx dospěla k xxxxxxxx uvedené části xxxxx xxxxxx, xx. xx odpad xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx. Obecný odkaz xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ve správním xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx se jednat x pouhý xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxx či jeho xxxx, nýbrž x xxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxxx, a xx xxx, aby byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxx skutkových dějů xx okolností xxxxxxx xxxxxx x aby xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx dějů xx okolností považuje xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xx xxxxxxx nezákonnosti. (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 20.12.2005, čj. 2 Azs 92/2005-58, xxxx. xxx x. 835/2006 Sb. NSS). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx vadami xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že nařízení Xxxx (XXX) č. 259/93 xx dne 1. xxxxx 1993 x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xx xxx x x xxx x x její xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jazyce: Xxxxxxxx 15 Svazek 02 X. 176 - 203 (xxxx xxx „xxxxxxxx Xxxx č. 259/93“) rozděluje pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx tří xxxxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx Rady x. 259/93 rozlišuje, xxx xx odpad xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxx odstranění x jiném členském xxxxx XX, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx státu. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nákladního xxxxx (xx. 3 xxxxxxxx Xxxx č. 259/93). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xx stanovené xxxxx, xxx xxxxxxxx povolí xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx částečnému xxxxxx [čl. 4 xxxx. 3 písm. x) xxx i.) xxxxxxxx Xxxx x. 259/93].
[25] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx členském xxxxx XX nabývá xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx. Týká-li xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx tuto xxxxxxxx oznamovat. Xxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx nezbytné předem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxx xx xxxxxxx nákladní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), nebo xxxxx ní xxxxxx xxxxxxx (čl. 6 x 7 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93). Xxxxxxxxx-xx se xx xxxxx 30 dnů, xx xx xx xx, že xxxxxx xxx. xxxxx souhlas. Xxxxxxxx xxxx doprovázet xxxxxxxx xxxx, povolení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přepravy je xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x barevných xxxxxxx, x tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[26] Xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů v xxxxx Evropské xxxx xxxxxxx, že požadavky xx xxxxxxxx se xxxx v závislosti xx účelu, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, a povaze xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx). Stěžovatelka xxxxx, xx xxxxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx odpad x xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx x dovolenou xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx státě. Do xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx XX xxxxxxx odpad x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx GH).
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odpadu, xxx němž se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xx odpad nelze xxxxxxx do žádného x tzv. barevných xxxxxxx. Při svém xxxxxxxxx vyšla x xxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 10, xxxxx xxxxx xx Věstníku XXX x. 12/2001 (dostupný xx www.mzp.cz ). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx neplastové xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neupravené xxxx znečištěné plasty x xxxxxxxxxx (např. xxxxx žlutého kontejneru). Xx xxxxxx xxxxxx xxx zařadit xxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx znečišťujících xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[28] K xxxx, aby znalkyně xxxxx xxxxxx odborný xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx dovezený xxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx odběry xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Znalkyně svá xxxxxxxx zjištění x xxxxxxx xxxxxxxxxx popsala. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx směsi xxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxx xx vyskytovaly x xxxx x xxxxxxxx xxx 10% xxxxxxxxxxxx (plechovky, spreje, xxxxxxx xx xxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxx 6% hmotnostních x xxxxxxxxx, obaly xx xxxxxxx, xxxx, xxxxxx x obuv x xxxxxxxx 5% xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x kapalnými xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx a v xxxxxx xxxxx působily xxxxxxxx zápach. Xxxxx xxxxxxxxxx zapáchal a x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx známkou xxxxxxxxxxxx vyhnívání odpadu. X xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx hojně vyskytují xxxxxx x hniloby. Xxxxxxxx velký výskyt xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadem.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx názoru, xx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx posoudit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx zařadit xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud neshledal xxxxx pochybení xx xxxxxxxxxx xxx utváření xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ztotožňuje xx s xxx x xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx vykazuje xxxxx xxxxxxx v xxxx [28] shora, nelze xxxxxxxx pod odpad x xxxxxx plastů.
[30] X xxxx xxxxxxxxxxx xxx poukázat xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 21.6.2007 ve věci xxxxxxxxx stíhání xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx Xxxxxxx (X-259/05, Xx. xxxx. x. X-4945). Xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx vyslovil xxxxxx xxxxx, že xxxxx, který xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx seznamu (bod 33). Xxxxxx xxx. xxxxxxxx seznamu nelze xxxxxxxxxx. Nelze říci, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx separátním nakládáním x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jako xxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx tvořeným xxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx nejedná xxx x odpad x xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxx na xxx. žlutém xxxxxxx. Xxx odborných závěrů xxxxxxxx se jedná x vytříděný xxxxx x xxxxxxxxxx, z xxxxx byly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nedůvodná.
IV.B.2
Posouzení účelu xxxxxxxx odpadů
[32] Xxxxxx x podstatných xxxxxxxx xxx určení režimu xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx ve svém xxxxxxx spekulovala x x xxxxxx účelu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx znaleckého posudku, xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx své závěry xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxx podnikatelského záměru. Xxxxx spočíval x xxx, xx xxxxxx xxxx být dováženy xx provozovny xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX, xxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx odpadu xxxx xxxxxxxxxxxxx využita. Xxxxxxx žalovaný ve xxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx xxx realizaci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXX- XXXXX vytvořeny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zázemí. X objektu xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx přetřídění xxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx neměla xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx skládkováním nebo xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dovezeny xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx energie. Další xxxxxxxx, ve kterých xx mohly xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, neboť xx nejednalo o xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx. zelený xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx znečištěny xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx zabraňuje xxxxxx využití xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.
[33] Xxxxxxxx Xxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx“ x „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxx, xxxxx v xx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx směrnici Xxxx 75/442/XXX xx xxx 15.7.1975 x xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 15 Xxxxxx 01 X. 23). Xxxx xxxxxxxx vymezuje uvedené xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx s odpadem, xxxxx xx uveden x xxxxxxx II X (odstraňování xxxxxx) x xxxxxxx XX X (využití xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx 3 a 4). Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 27.2.2003 xx xxxx Oliehandel Xxxxxxx XX a další, X-307/00 xx X-311/00, Xxxxxxx x. X-1821). Xxx Soudního xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxx plnil xxxxxxxxx funkci xxx, xx nahradí xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx [xxxxxxxx xx xxx 27.2.2002 ve xxxx Abfall Xxxxxxx XX (ASA), C-6/00, Xxxxxxx s. X-1961]. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nebo xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx operace x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (rozsudek xx xxx 3.4.2003 xx věci SITA XxxXxxxxxx Xxxxxxxxx XX, X-116/01, Xxxxxxx x. X-2969).
[34] Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x celé Xxxxxxxx unii, x xx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx technických xxxxxxx. Xx xxxxx účelem xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x využití xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státy, princip xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.6.1998 ve věci Xxxxxxxxx Afvalstoffen Xxxxxxxxxx XX x.x., X-203/96, Xxxxxxx s. X-4075). Xxxx dalším cílem xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxxx xxxx stát xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx blízkosti x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx určených x xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady č. 259/93).
[35] Aby xxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zčásti využit, xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx sama xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx složení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx posudku (xxx bod [28] xxxxx). Třídění odpadu, xxxxx xx bylo xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podřadit xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, ani xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx odpadu k xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (kód X12 xxxxxxx II X směrnice 75/442/XXX). Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, a část, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxx těchto xxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nevyužitelných xxxxxx. Xxxxx, který dovezla xxxxxxxxxxxx do České xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Xxxxxx soud xxxxxx xxxx v xxxxx, xx xxxxx xxx být xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxx xxxx nezpůsobilá xxx x hlediska xxxxxxxxxxx, xxx xx stránce xxxxxx (viz xxx [32] xxxxx). Xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení x úpravě x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx bázi xxxxx) x xxxxxxx x provozu xxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxx odpadů - xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx bázi xxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dodavatelem odpadů x xxxxxxxxxxx přepravám, xxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx způsoby R12/13 (xxxxxxx XX X xxxxxxxx 75/442/EHS). Ani xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx X12 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx X1 xx X11. Xxx X13 je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx aplikací xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pod označením X1 až X12. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy nebyl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skutečného xxxxxxx xxxxxx. Kódy R12 x X13 xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx více xxxxxxxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
[38] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx jejich xxxxxxx xx smyslu nařízení Xxxx x. 259/93, xxx xx xxxxx xx posoudit xxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx xx závěrem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x městským xxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxx stav v xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx mají xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx.
XX.X.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x její naplnění
IV.C.1
Výklad §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 185/2001 Xx., x odpadech
[39] Text xxxxxxxxxx §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu i x době xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx): Pokutu xx xxxx 50 000 000 Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osobě oprávněné x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx povinnosti stanovené xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx přepravou xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx x x xxx x xxxxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx, neplní xxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstvem x xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx přepravy odpadů xxxx nesplní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §58.
[40] Městský soud xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxx, že x xxxxxxxx deliktní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx. Stěžovatelka se xxxxxx domnívá, xx xxxxxx „a“ xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízením Xxxx x. 259/93 x xxxxxxxxx xxxxxxx zákonem x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto ustanovení.
[41] X významu xxxxxxxxxx xxxxxxx při interpretaci xxxxx Ústavní xxxx xxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxx, vycházející xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx právní normě. Xx pouze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx x účelu (x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, jako logický x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx atd.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx si, x xx xxx úmyslně xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx právní normy, xxxx x xxxxx xxxxxxx odcizení x xxxxxxxxx.“ [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 33/97 xx dne 17.12.1997 (N 163/9 XxXX 399; 30/1998 Xx.)]. V xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx doslovným zněním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxx a musí xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx to vyžaduje xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx vzniku, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo některý x xxxxxxxx, jenž xxxx xxxx xxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx libovůle; xxxxxxxxxx xxxxx se musí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ [nález xx. xx. Xx. ÚS 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx.)].
[42] Výklad §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx prezentuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx jednoznačně xxxxxxxxx. Xx xxxxx v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[43] Nařízení Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 249 Xxxxxxx XX, xxxx. xxxx xx. 288 Smlouvy x fungování XX; xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 10.10.1973 xx věci Fratelli Xxxxxxx, 34/73, Recueil x. 981, xxx 8; xxxx rozsudek xx dne 7.2.1973 xx xxxx Komise x. Xxxxxx, 39/72, Xxxxxxx x. 101, xxxx 17 x 18). Některé xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxxx upraveny, je xxxx xxxxx upravit xx xxxxxxxxxxxxx právu [xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 11.1.2001 xx xxxx Monte Xxxxxx, X-403/98, Xxxxxxx x. X-103, xxxx 26-29]. Xxxxxxx xx xxxxx x otázky xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx úrovni, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xx. 26 xxxx. 5 xxxxxxxx Rady x. 259/93 x xxxxxxxx XXX ze dne 2.2.1977 ve věci Xxxxxxxxx Xxxx, 50/76, Xxxxxxx s. 137, xxxx 31-33) xxx. Xxxxx tedy, xx xxxxx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dané matérie, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx Xxxx, X. Nařízení XX x pohledu xxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikace x xxxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006).
[44] Xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx xxx uloženy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. věc Xxxxxxx xxx. v bodě [43] shora, xxxx 10 a 11). Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx porušilo povinnost xxxxxxxxxx nařízením x xxxxxxxx x obsahově xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx založení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy XX x xxxxxxxx xx xxxxxxxx obsahově xxxxxxx xxxxxxxxxx uložené českým xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx vznikla xxxxxx xxxxxxxxx dvou xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství. Xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxxxxx xxxxx XX [xxxx. k xxxx xxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 66/04 ze xxx 3.5.2006 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Xx.) ve věci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozkazu, xxx 81].
[45] Xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidla. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státům, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx otázkách xxxxxxxx xxxxxxxx. Takovým případem xx čl. 4 xxxx. 3 xxxx. x) xxx i) xxxxxxxx Xxxx x. 259/93, dle něhož xxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxx částečnému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxx x x §54 odst. 2 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxx přeshraniční xxxxxxxx odpadů xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx uložený xxxxxxx x odpadech xxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx Rady xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která doplňuje x přípustném rozsahu xxxxxxxx Rady. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, že xx xxxxx xx xxxxxxxxx k výkladu xxxxxxxxxx xx systémovém xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx právem XX x právem xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. g) xxxxxx o xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX upravujícími xxxxx xxx přepravou xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu.
[47] Xxxxxx xxxxxx je x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx něhož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o odpadech xx xxxxxxxxx pokrýt xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx přepravě xxxxxx. Xxxxx porušení xxxxx práva XX xxxxxxxx x úvahu x porušení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, stejně xxxx porušení správních xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx základě (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §58 xxxxxx x odpadech).
[48] Xx xxxxxxxxxxx, xx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx před novelou. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předchozí xxxxxx normy, nýbrž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[49] X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x odpadech x xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[50] X xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx x nedostatek xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nařízení Xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx. xxxx xxxxxxx delikt xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti stanovené xxxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu X. stupně xx xxxxxxx, že xxxxxx xx stěžovatelce ukládá xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o odpadech xx xxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Výrok správního xxxxxxxxxx xx z xxxxxx pohledu xxxxx, xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x vyhovuje xxx xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxx rozsudek XXX xx xxx 28.11.2007, xx. 7 Xx 7/2007-63). Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxxxxxx pro nesrozumitelnost xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx x xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů v xxxxxxx s §54 xxxx. 2 xxxxxx x odpadech, xxxxx xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Argumentace xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x navazuje xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx počátku známo, xx jí xx xxxxxxx xx vinu, x xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx argumentovat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.X.2
Xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky
[52] Xxxxxxxx Xxxx č. 259/93 neupravuje xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nevymezuje xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx povinnosti, xxxxxxx porušení zakládá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nařízení xxxxx xxxxxx x xx. 26 odst. 5 xxxxxxxx státům, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxx [1] xxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nedovolenou ve xxxxxx xx. 26 xxxx. 1 xxxx. x), x), x) x x) xxxxxxxx Xxxx č. 259/93. Xxxx totiž xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx státu, x xxxxx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx listy ani xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx čl. 3 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx), xxxxx v xxxx není specifikováno xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxx oprávnění, xx xxxxx základě xx středisko xx xxxxxxxxxxxx odpadů provozováno. Xxxxx xx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxx využití xxxxxx, xxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx navíc xxxxx xxxxx plánované xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx materiálu x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 6 odst. 5 xxxxxxxx Xxxx). Xxxxx měl být xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx (v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxxx xxxx nedovolená x x pohledu §54 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xx. 4 odst. 3 písm. x) xxx i) xxxxxxxx Xxxx č. 259/93. Xxxx xxxxxxxxxx zakazuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx všem xxxxxxxxx x implikuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákazu obsaženou x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (viz Xxxxx, V. Teorie xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 154). Xxxxx xxxxx, xxxxx stanoví xxxxx přepravovat xx xxxxx XX xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx obsahově xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx subjektům xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx XX odpady xx xxxxxx odstranění. Xxxxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxx xxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx míří xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx odpadu, xxx x xx xxxxx subjekty. Xxxxx xxxxxxxx neomezuje xxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx proto xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx tzv. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx dokonce xxxxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dobrou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Vrchního soudu x Praze xx xxx 26.3.1999, xx. xx. 7 A 52/96, publ. xx Xxxxxx judikatura ve xxxxxx správních, xxx. 2000, x. 1). Xxxx okolnosti xx xxxxxxxxxx mohly xxx xxxxxx xxx xxxxxxx x výši sankce, xxxxx §67 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx výčet kritérií, x xxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx sankce.
[56] Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx snaží xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx nejen xxxxxxxxx (z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxx osobou, xxx xxx byl xxxxx do České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx sice xxxxxxxxxx XXX-XXXXX, xx xxxx xxxx sehrát xxx dílčí xxxx x podnikatelském xxxxxx, xxxxx xxxxxx stěžovatelka. Xxxxxxx dle vyjádření xxxxxxxxxxxx měl xxx xxxxx po vytřídění xxxxxx jí.
[57] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx, za xxxxx xxxxxx, xxx doklady xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx učiněny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxxxx přepravní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odpadu, xxxxx. xx xxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, že xx xxx odesílatelem či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 30.9.2009, xx. 1 Xxx 94/2009-56). Stěžovatelka xxxxxx xxxxxxx odborník v xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx dalšího xxxxxxxxxx xxxxxx. Musela xx tedy xxx xxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxx č. 259/93 xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93, xxx bod [53] xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 381/2001 Xx.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx státu. Xxxxx, xxx správně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soud, xxxxxxxxxxxx měla xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpadů x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x rozhodovací praxe xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx odstranění.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x odpadech, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx odstranění. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu správního xxxxxxx dle §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx.
[59] Stěžovatelka zpochybňuje x xxxxxxxxx výkladu xxxxx xxxxxx otázky, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx (§5 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x odpadech. Xxxxxx xxxx potvrdil xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx (xxx xxxx [54] až [58] xxxxx), xxxxx je xxxxxxxxx xx výkladu §5 xxxx. 1 xx vazbě xx §24 xxxxxx x xxxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, byť xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx věc xxxxxxx xx patřičného xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §5 xxxx. 1 ve vazbě xx §24 zákona x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx celkovou xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxx, xxxx zabýval x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[60] Xxxx samotným xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx přeprava odpadů xx xxx §4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx řadí xxxx xxxxx nakládání x odpadem. Dopravce xx xxxxxx oprávněnou x xxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxx §4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx. X xx něho xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Katalogu odpadů xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx (§5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx), neboť xxxx povinnost je xxxxxxxxxx jednak původci xxxxxx, jednak xxxx xxxxxx oprávněným x xxxxxxxxxx s ním. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx jako xxx xxxxxxxxx. Xx tom xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx obsahující xxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zařadit odpady xxxxx druhů x xxxxxxxxx x xxxxxxx x §5 x 6 xxxxxx o xxxxxxxx [např. §16 xxxx. 1 xxxx. x), §18 xxxx. 1 xxxx. x)].
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x odpadem xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx způsobu, jímž x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx přepravu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upravená xxxxxxx č. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, x Xxxxxxxxx xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxx nebezpečných xxxx (ADR), xxxxx xxxx xxxxxxxxx pod x. 64/1987 Sb. Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x odpadech xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přepravcům sice xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zařadit xxxxx xxxxx Katalogu xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx přímo §5 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxx, x xxxx x ní xxxxxxx x povinnost zabezpečit xxxxxxxx odpadů x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §24 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dle xxx §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx předesílá, xx xxxx devátá xxxxxx x xxxxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právních xxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx xxxxxx, hmotněprávní xxxxxxxxxxx x související xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx č. 259/93 (tj. jaký xxxx odpadu xxx xxxxxxxx, xxxx procedurální xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legislativa xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nařízení Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx při samotné xxxxxxxx. X xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx překročí xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x odpady (přepravovat xx) v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výklad je xxxxxxxxxxxx x toho xxxxxx, xx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx racionální xxxxxx x xxxxxxxxx xxx x §53 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx. X xxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx a náklady xxxxxx
[63] Xxxxxxxx správní xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodná, a xxxxx xx xxx §110 odst. 1 x. ř. x. xxxxxx. Xxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxx xx xxx povinen přihlédnout x xxx návrhu (§109 odst. 3 x. x. x.).
[64] X náhradě xxxxxxx xxxxxx rozhodl Nejvyšší xxxxxxx xxxx na xxxxxxx §60 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §120 s. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx nákladů řízení. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, žádné náklady xxxxxxxxxxx xxxxxx administrativní xxxxxxx nevznikly, a xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 9. xxxxx 2011
XXXx. Josef Baxa
předseda xxxxxx
*) Neoficiální xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx