Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (čl. 249 Xxxxxxx XX, xxxx. xxxx xx. 288 Smlouvy x fungování XX) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx porušilo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XX. Správního xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 314/2006 Xx. se lze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 odst. 4 xxxx. x) zákona x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 314/2006 Xx. xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 63/1997 Xx. x x. 30/1998 Sb.; Xxxxxx judikatura ve xxxxxx správních x. 1/2000; rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.2.1973, Xxxxxx proti Xxxxxx (39/72, Xxxxxxx, x. 101)*), ze xxx 10.10.1973, Xxxxxxxx Xxxxxxx (34/73, Recueil, x. 981)*), ze xxx 2.2.1977, Xxxxxxxxx Xxxx (50/76, Xxxxxxx, x. 137)*), x xx xxx 11.1.2001, Xxxxx Arcosu (X-403/98, Xxxxxxx, x. X-103).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx společnost X Holding) xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x uložení xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Zdeňka Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxxx x. x. (dříve R Xxxxxxx a. x.), xx sídlem Na Xxxxxx 1336, Chomutov, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, LL.M., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xx Xxxxxxx 15, Xxxxx 1 - Xxxxx Xxxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 65, Xxxxx 10 - Vršovice, o xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx ze dne 4.9.2007, xx. 530/941/Xx/07/Xx, x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 15.9.2010, xx. 5 Xx 323/2007-88,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žalobkyně xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx nepřiznává xxxxxxx nákladů řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dovezla xx xxxxx 5., 6., 18. x 19. xxxxx 2006 xx Xxxxx republiky 4 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx 85 xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x provozovně společnosti XXX-XXXXX, a. x. (xxxx xxx „TOP-RAPAX“) xx Studánce x Xxx. Xx základě xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx („správní xxxxx X. stupně“), xxx 1.11.2006 místní xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx další podklady.
[2] Xxx 31.5.2007 xxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx s žalobkyní xxxxxxx řízení ve xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikt. Xxxxxx ukončil xxxxxxxxxxx xx xxx 16.8.2007, xx. 43/XXX/0713674.18/07/XXX. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;040&xxxx;000 Kč xx to, xx xx jako xxxxxxxx xxxxxxxx na nezákonné xxxxxxxxxxxx přepravě odpadů xx Xxxxx republiky xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx o odpadech. Xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[3] Žalobkyně xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxx. Xxxxx rozsudku xx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxxxxxx odpad xxxxxxxx xx xxx. zeleného xxxxxxx, x xxxx x tom byla xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx delikt xx odpovědností xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx odpad nemohl xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxx muselo xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxx po xxxxxxxx znalkyně Ing. X. k xxxxxx, xx jí vypracovaný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx určení xxxxx xxxxxxxx. Zdůraznil, xx xxxxxxxxx xxxxxx uložena xxxxxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo že xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx uložena za xx, že se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx XX za xxxxxx jejich odstranění. Xx je dle §54 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Z výroku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx, xx pokuta xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 26 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxxxx Rady 259/93 xx směrnice Xxxx 75/442/XXX. Xxxxxx dle §66 odst. 4 xxxx. g) xxxxxx x odpadech xxx xxxxxx nejen xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené zákonem x odpadech xxx xxxxxxxxxxxx přepravu odpadu. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soud xxxxx, xx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx. zelený xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[5] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx městský xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx být předán xxxxx osobě, xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx x nakládání x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx TOP-RAPAX, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odpady xxxxxxxxx 19 12 11, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx uvedené xxxxxxxxx, xx vyloučeno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a dále xx xxxxxxxxx xxxxxx x provedení přepravy xxx xxxxxxxxxx dokumentů xxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx dovezen xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) podala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx x důvodů xxx §103 odst. 1 xxxx. x), x) x d) x. x. x. Xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx pochybil xxx xxxxxxx xxxxxxxx §66 odst. 4 xxxx. g) xxxxxx x odpadech. Xxxxxxx xxxxxx „x“ znamená, xx xxxxxxxx podstata xx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx nejen xxxxxx x xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud ovšem xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, aniž xxxxxxxx xxxxxx, které xxx x xxxx xxxxx. X této xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů.
[7] Xx správních rozhodnutích xxxx xxxxxx žádný xxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxx stěžovatelkou. X tohoto xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx x nedostatek xxxxxx) x xxxx xx xxx zrušena. Xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. b) směrnice 75/442/XXX x xx. 26 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení Xxxx 259/1993, xxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, neukládají xxxxx povinnosti, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx českého právního xxxxxxxx, přestože xxxxxxxx xxx zkoumat, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Proto je x jeho rozhodnutí xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx oprávněné xx smyslu §4 xxxx. x) xxxxxx x odpadech xxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx však §24 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x rámci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xx §53 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx však xxxxxxxxx žádným evropským xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxx nepovažuje xx xxxxxxxxx, že jí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx x xx byl xxxxx k odstranění. Xxxxxx xxxx na xxx, xx x xxxx roli xx xxxxxxxxxxx ujištění xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xx xxx, xx znalecké xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxx xxxx důkaz. Xxxxxx nebylo xxxxxxxxx, xx odpad byl xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx x znalce xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx jej xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xx stručné xxxxxxx ze dne 15.12.2010 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného
[11] Xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xx dne 15.11.2010 xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České republiky xxxxxxxxxx xxxx do XXX, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxxx. spáleny. Xxx čl. 26 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx Rady 259/1993 xx xxxxxxxx xx nedovolenou xxxxx xxxxxxxx, která xxxx x odstranění xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx nakládání x xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správními úřady x odpady nalezené xx xxxxx nebylo xxxxx jakkoliv využívat xxxx upravovat. Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx x xx. 26 odst. 5 členským xxxxxx, xxx xxxxxxx odpovídající xxxxxxxx k zákazu x potrestání xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxx, xxxx odpady xxxxxxxxxx xx území České xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxx svého xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[12] Kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx námitku nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů [§103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., XX.X.]. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zpochybňujícími xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xxx §103 odst. 1 písm. b) x. x. s., XX.X.] x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., XX.X.].
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelkou dovezeného xxxxxx (a xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx) x xxxxxxx, xxxxx byl nalezen xxxxxxxx xxxxxxx I. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posudku xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx vznesla xxxxxxxxxxxx teprve x xxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv xxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx námitka xxxxxxxxxxx xx základě §104 xxxx. 4 x. x. x.
XX.X.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx
[15] Pod xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nedostatky xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx s xxxxxxxx bodem xxxxx xxxxxxxxxxx; x tomu xxxx. xxxxxxxxx rozsudek xx xxx 14.7.2005, xx. 2 Xxx 24/2005-44 (xxxx. xxx xxx x. 689/2005 Xx. XXX).
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připouští, xx výklad §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx městský xxxx, xxxxxxxx argumentů vskutku xxxxxx. To xxxx xxxxx xxxx x xxxx nezakládá xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vztahujícího xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Městský xxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx, xx uložení xxxxxx xxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx musí xxxxx k porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX. Xxx xxxx xxxx xxx uložení xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxx XX, tak xxxxxxxx i xxxxx x xxxxxxxx.
[17] Z xxxxxx minimalistického odůvodnění xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx svůj právní xxxxx xxxxxxxxx výkladem §66 xxxx. 4 xxxx. g) zákona x xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx lze xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx názor xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx domníval, xx dostatečně x xxxxx jasně xxxxx xx xxxxxxxxx textu xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx chvíli xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x tomu xxx XX.X. xxxx). Argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx XXX. xxx xxxxx X) dokládá, xx xx xxxxxxx xxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxx úvah xxxxxx městský xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Stručnost příslušné xxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na újmu, xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx se xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx jiné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx. Dovozuje, xx xxxxxxx xxxxxx „x“ xx xx xxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx kumulativně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
[18] Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nedůvodná.
IV.B.
Podloženost xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[19] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx znalkyně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxx, xxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx zařadit xxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx zpochybňuje xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx odstranění.
[20] V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zařazení odpadů xxx xxxxxxxx x xxxxxxx tzv. barevných xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx otázkou xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxx námitku xxxxx xxxxx skutkovým xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx níže xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x této námitky (XX.X.1). Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx deliktní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se x účelu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu (XX.X.2). Xxxxxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx, xx přepravila xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. x rozporu x §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx.
XX.X.1
Xxxx xxxxxxxxxx posudku
[21] Xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx nechal před xxxxxxxxx správního řízení x xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx zpracovaný Ing. X. X. xx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx x provozovně xxxxxxxxxxx XXX- RAPAX, xxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxx xxxxxxxxx nálezem xxxxxxxxxxxx xxxxx nepolemizovala. Xxxxxxxx dále xxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxx 19 12 11 - xxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx materiálů) x xxxxxxxxxx úpravy xxxxxx obsahujícího xxxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x. 381/2001 Xx. Xxxxx měl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx ohrozit x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, zvířat, xxxxxxx, xxxx, biosféry x xxxxxxx prostředí xxxxxx. X neposlední xxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx odpad xxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx (xxxxxx, xxxxx x červený xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxx 259/93/XXX).
[22] X kasační xxxxxxxxx omezila stěžovatelka xxx námitky xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx dospěla k xxxxxxxx uvedené xxxxx xxxxx nálezu, xx. xx odpad xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx. barevných xxxxxxx. Obecný odkaz xxxxxxxxxxxx xx její xxxxxxxxx podání xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx posudek. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx spise, xxxxxx xx jednat x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx na xxxx xx xxxx xxxx, xxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxxx, a to xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dějů xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxx, jaké xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. (xxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 20.12.2005, xx. 2 Azs 92/2005-58, xxxx. pod č. 835/2006 Xx. XXX). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx námitky.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx znaleckého xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 259/93 ze dne 1. února 1993 x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xx xxx x x xxx x x její kontrole, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jazyce: Xxxxxxxx 15 Xxxxxx 02 X. 176 - 203 (xxxx xxx „xxxxxxxx Rady x. 259/93“) xxxxxxxxx pro xxxxx přeshraniční přepravy xxxxxx xx tří xxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx Rady x. 259/93 xxxxxxxxx, xxx je odpad xxxxxxxxxxx xx jiného xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx za účelem xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx jeho odstranění x xxxxx xxxxxxxx xxxxx XX, musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. 3 nařízení Xxxx x. 259/93). Xxxxxxxxx xxxxx přijímajícího xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) rozhodne xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx povolí xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxx ji xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx přepravy xxxxxxxx xxxxxxxx k jejímu xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx [xx. 4 xxxx. 3 xxxx. x) xxx x.) xxxxxxxx Rady č. 259/93].
[25] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx EU xxxxxx xx významu rozdělení xxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx seznamů. Xxxx-xx xx xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx oznamovat. Xxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxxxxxx Xxxx č. 259/93. Přepravu xxxxxx xx xxxxxxx seznamu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příslušným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx x přepravou xxxxxxxx souhlas (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), nebo xxxxx ní xxxxxx xxxxxxx (čl. 6 x 7 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93). Xxxxxxxxx-xx se ve xxxxx 30 dnů, xx xx za xx, xx xxxxxx xxx. tichý souhlas. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přepravy xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxx odpadů z xxxxxxxxx seznamu x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx žádném x xxxxxxxxx seznamů, x xxx, xx xxxxxxx příslušných xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx x písemné xxxxx.
[26] Xx shora xxxxxxxx stručného xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx Evropské unie xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x závislosti xx xxxxx, xxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, x povaze xxxxxx (jeho zařazení xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx přepravila xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tzv. zeleného xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx státě. Xx xxxxxxxx seznamu xxx xxx xxxxxxx XX xxxxxxx odpad z xxxxxx plastů (xxxxxxx xxxxxxx XX).
[27] Znalkyně xxxxxxx xx důkladném xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx němž xx xxxxxxxx xx vizuální xxxxxxxxx materiálového složení xxxxxxxxxx odpadu, usoudila, xx odpad nelze xxxxxxx xx žádného x xxx. barevných xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx vyšla z xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 10, xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx MŽP x. 12/2001 (dostupný xx xxx.xxx.xx ). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx plasty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx), směsi různých xxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx plasty x domácností (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx seznam xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx znečišťujících xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[28] K xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx učinit xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx. zeleného xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vzorků xxxxxx x laboratorní xxxxxxx. Znalkyně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx plastů, včetně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jídla x dalšími biologickými xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X plastové xxxxx xx vyskytovaly x xxxx v xxxxxxxx xxx 10% xxxxxxxxxxxx (plechovky, spreje, xxxxxxx od xxxx), xxxxx x množství xxx 6% hmotnostních x tetrapaky, xxxxx xx polévek, sklo, xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx 5% xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x neidentifikovatelné xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx okolí xx vyskytoval v xxxxxxxx množství xxxx, xxx xx známkou xxxxxxxxxxxx vyhnívání xxxxxx. X xxxx znalkyně x xxxxxxxxx dovodila, xx se x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a hniloby. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx značně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx mohla x xxx odběru xxxxxx odpadu za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx posoudit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x čichového xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx zjevnou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxxx x xxxxxxxxx všechny xxxxxxxx poznatky pro xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx. zeleného xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx neshledal xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx s ním x xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [28] xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx plastů.
[30] X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Soudního dvora XX xx dne 21.6.2007 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx Metal Xxxxxxx (C-259/05, Sb. xxxx. x. X-4945). Xxxxxx xxxx x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxx do xxx. zeleného seznamu, xxxxxx být automaticky xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxx 33). Xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx. Nelze xxxx, xx riziko xxxxxxxxxxx xx separátním nakládáním x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx, xx se nejedná xxx x xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx nachází xx xxx. xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx x vytříděný xxxxx x xxxxxxxxxx, z xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nedůvodná.
IV.B.2
Posouzení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[32] Dalším x xxxxxxxxxxx elementů xxx xxxxxx režimu xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx. Znalkyně xxxx xx svém xxxxxxx spekulovala i x možném xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx překročila xxxxxx xxxxxx znaleckého xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx své xxxxxx xx vlastních xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxx do Xxxxx republiky z xxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxx podnikatelského xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx v xxx, že odpady xxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx společnosti XXX-XXXXX, xxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xx část odpadu xxxx xxxxxxxxxxxxx využita. Xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx rozhodnutí xxxxx, xx xxx realizaci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx XXX- XXXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zázemí. X objektu společnosti XXX-XXXXX xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx přetřídění xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx neměla xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx skládkováním xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dovezeny xx xxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxxx odpady xxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, ve kterých xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx využity, xxxxxxxxx schvalovacímu procesu x žalovaného, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx znečištěny xxxxxx xxxxxxx x takové xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx se xxx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx odpadu.
[33] Xxxxxxxx Rady samo xxxxx „odstraňování odpadu“ x „využití xxxxxx“ xxxxxxxxxx, nýbrž x xx. 2 xxxx. x) x k) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx obsažené xx xxxxxxxx Rady 75/442/XXX xx xxx 15.7.1975 x xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jazyce: Kapitola 15 Svazek 01 X. 23). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pomocí výčtu xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxx II X (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx XX X (xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx tyto xxxxx definuje x xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx 3 x 4). Xxxxxx dvůr xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx nakládání s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx (usnesení ze xxx 27.2.2003 ve xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX a další, X-307/00 xx X-311/00, Xxxxxxx x. X-1821). Xxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx, xxx odpad plnil xxxxxxxxx funkci xxx, xx nahradí jiné xxxxxxxxx, které xx xxxxx bylo xxxxx xxxxxx [xxxxxxxx xx xxx 27.2.2002 ve xxxx Abfall Xxxxxxx XX (ASA), C-6/00, Xxxxxxx x. I-1961]. X případě, xx xxxxxxxxxx dovezeného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jako xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx odpadu, nebo xx účelem odstranění xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx po xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx státu (xxxxxxxx xx dne 3.4.2003 xx xxxx XXXX XxxXxxxxxx Xxxxxxxxx XX, X-116/01, Recueil x. X-2969).
[34] Smyslem nařízení Xxxx x. 259/93 xx podpořit využívání xxxxxx v xxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx tímto xxxxxx xx xxxxx odpady xxxxxx x využití xxxxx pohybovat mezi xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxx odpadů xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.6.1998 xx xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx Dusseldorp XX x.x., X-203/96, Xxxxxxx x. X-4075). Xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxx zatěžovat xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxxx xxxx stát xxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxx aplikace xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx určených x xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx č. 259/93).
[35] Xxx xxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx to xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx posudku (xxx xxx [28] xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx z xxxxxxx x xxxxxxx, k xxx by došlo xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podřadit xxx xxx využívání xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx odpadu. Nejedná xx ani x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx některého xx xxxxxxx xxxxxxx (xxx X12 xxxxxxx XX X xxxxxxxx 75/442/XXX). Xx xxxxxxxxx by xxxxxxx část xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx, x část, xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx úvahách xx třeba xxxxxx xxxxxxxxxxxx odpad jako xxxxx, xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx České xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxx by xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Zdejší soud xxxxxx xxxx x xxxxx, xx odpad xxx být xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x tomu xxxx nezpůsobilá xxx x xxxxxxxx technického, xxx xx stránce xxxxxx (xxx bod [32] xxxxx). Společnosti XXX-XXXXX byl udělen xxxxx souhlas x xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (mobilní xxxxxxxx k drcení xxxxxx xx xxxx xxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx odpadů - xxxxxxxxx x dalšího xxxxx xx xxxx xxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx správního xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dodavatelem xxxxxx x jednotlivým přepravám, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx způsob xxxxxxx xxxxxxx R12/13 (xxxxxxx XX X xxxxxxxx 75/442/XXX). Ani xxxxx x těchto xxxx neoznačuje, xxxxx xxxxxxxxxx způsobem bude xxxxx využit. Kód X12 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx pod označením X1 až X11. Xxx X13 xx xxxxxxxx xxx skladování xxxxxxxxx xxxx aplikací xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx X1 až X12. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nebyl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skutečného xxxxxxx xxxxxx. Kódy R12 x R13 xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx skutečnosti xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx soudu.
[38] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx jejich xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx č. 259/93, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx odpadů xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx tedy xxxxxxx se závěrem xxxxxxxx xxxxxxxxx orgány x xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx závěry xxxx xxxxx xx spisu. Xxxxxxx stěžovatelky xx xxxx xxxxxxxxx.
XX.X.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx
XX.X.1
Xxxxxx §66 odst. 4 xxxx. x) zákona x. 185/2001 Xx., x odpadech
[39] Text xxxxxxxxxx §66 xxxx. 4 písm. g) xxxxxx x odpadech, xx xxxxx xxxxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx doplněno): Xxxxxx xx xxxx 50&xxxx;000&xxxx;000 Xx uloží inspekce xxxxxxx osobě xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx x x xxx x jejich kontrolu x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstvem v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx přepravy odpadů xxxx nesplní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §58.
[40] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, že x xxxxxxxx deliktní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx domnívá, xx xxxxxx „a“ xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízením Rady x. 259/93 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Stěžovatelka x xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení.
[41] X xxxxxxx jazykového xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxx naprosto xxxxxxxxxxxxx momentem xxxxxxxxx xxxxx je jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx východiskem xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx jejího xxxxxx x účelu (x xxxxx xxxxxx x xxxx dalších xxxxxxx, jako xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x ratione xxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xx, x xx xxx xxxxxxx xxxx v důsledku xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx normy, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ [xxxxx sp. xx. Pl. XX 33/97 xx dne 17.12.1997 (N 163/9 XxXX 399; 30/1998 Xx.)]. X jiném xxxxxx uvedl, že xxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xx xxx xxx a xxxx xxxxxxxx x případě, xxx to xxxxxxxx xx xxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx celku. Je xxxxx se přitom xxxxxxxxx xxxxxxxx; rozhodnutí xxxxx se xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ [xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/96 ze xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx.)].
[42] Xxxxxx §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přísně jazykového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx odmítnout. Xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxx členského xxxxx.
[43] Nařízení Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 249 Xxxxxxx XX, xxxx. xxxx xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU; xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 10.10.1973 xx xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx, 34/73, Xxxxxxx x. 981, bod 8; xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.2.1973 xx xxxx Xxxxxx x. Xxxxxx, 39/72, Xxxxxxx x. 101, xxxx 17 x 18). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx upravit xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. rozsudek ESD xx xxx 11.1.2001 xx xxxx Xxxxx Xxxxxx, X-403/98, Xxxxxxx x. X-103, xxxx 26-29]. Xxxxxxx se xxxxx x otázky xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, deliktní xxxxxxxxxxxx (viz xx. 26 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 a xxxxxxxx XXX xx xxx 2.2.1977 xx věci Xxxxxxxxx Xxxx, 50/76, Xxxxxxx x. 137, xxxx 31-33) xxx. Xxxxx tedy, xx xxxxx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx nepřekrývají, nýbrž xxxxxxxx (v české xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx Xxxx, X. Xxxxxxxx XX x pohledu xxxxxx vnitrostátní aplikace x xxxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2006).
[44] Xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx xxx uloženy xxxxxx xxxxxxx legislativou (xxxx. xxx Xxxxxxx xxx. v xxxx [43] xxxxx, body 10 x 11). Xx xxxxx zásadně xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx porušilo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx teprve xxxxxxxxx dvou xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx x značně xx snížilo xxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxxxxx xxxxx XX [xxxx. k xxxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 66/04 ze dne 3.5.2006 (N 93/41 XxXX 195; 434/2006 Xx.) xx věci Xxxxxxxxxx zatýkacího xxxxxxx, xxx 81].
[45] Nařízení Xxxx č. 259/93 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx související xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx odchylná xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 4 xxxx. 3 písm. x) xxx x) xxxxxxxx Xxxx x. 259/93, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odpadů xxxxxxxx k odstranění. Xxxxx republika xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a x §54 odst. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx přeshraniční xxxxxxxx odpadů do Xxxxx republiky xx xxxxxx xxxxxx odstranění. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízením Xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx normou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Rady. Xxxxx xxxx existují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx doplňují.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx reflektuje xxxxx xxxx právem XX x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xx xxx dopustit xxx porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy XX upravujícími xxxxx xxx xxxxxxxxx odpadů, xxx pouze porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[47] Xxxxxx xxxxxx je x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podstaty xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx může dojít xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx XX xxxxxxxx v xxxxx x porušení xxxxx xxxxx vnitrostátního, stejně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx základě (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxx §58 zákona x odpadech).
[48] Xx xxxxxxxxxxx, že §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx před novelou. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx sankční politiky xxxxx.
[49] Z xxxx xxxxxxx, xx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pokutu xxx §66 xxxx. 4 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxxx i xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx.
[50] X návaznosti na xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost x nedostatek důvodů, xxxxx x jejich xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx Xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx odpovědnosti xx xxx. xxxx xxxxxxx delikt postačuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x odpadech xxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx. Xx výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. stupně je xxxxxxx, xx xxxxxx xx stěžovatelce xxxxxx xxx §66 xxxx. 4 písm. g) xxxxxx x xxxxxxxx xx porušení §54 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Výrok správního xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx právní ustanovení, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 správního xxxx (viz rozsudek XXX ze dne 28.11.2007, čj. 7 Xx 7/2007-63). Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx, je dostatečně xxxxxx. Je x xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx správního xxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx na přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx, neboť xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx odpady xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odůvodnění rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dostatečně xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx známo, xx jí xx xxxxxxx za vinu, x xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx argumentovat proti xxxxx rozhodnutím.
IV.C.2
Naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[52] Xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 neupravuje xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nevymezuje xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx nevyjmenovává xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zakládá xxxxxxxx odpovědnost. Nařízení xxxxx ukládá x xx. 26 odst. 5 xxxxxxxx xxxxxx, xxx přijaly právní xxxxxxxx x zákazu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů.
[53] Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxx [1] xxxxx), byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 xxxx. x), b), x) x x) nařízení Xxxx č. 259/93. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx státu, x xxxxx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xx. 3 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx), xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, plán xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxx oprávnění, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx by se xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx využití xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx metody xxxxxxxxxx zbytkových xxxxxx xx xxxxxxxxx recyklaci, xxxxxxxx recyklovaného xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 6 odst. 5 xxxxxxxx Xxxx). Xxxxx měl xxx xxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxx patřičného xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxxx byla nedovolená x x xxxxxxx §54 odst. 2 xxxxxx x odpadech, xxxxxxxxx x xxxxxx xx. 4 odst. 3 xxxx. x) xxx x) xxxxxxxx Xxxx x. 259/93. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx subjektů xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxx, V. Xxxxxx xxxxx. Praha: C. X. Beck, 1995, x. 154). Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx XX odpady xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ukládající xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx XX xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx povinnost.
[55] Povinnost xxxxxxx §54 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx xxxx samozřejmě xxxxxxxxx xx odesílatele x příjemce odpadu, xxx i xx xxxxx subjekty. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx proto tíží x xxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx poznamenat, xx xxxxxxxxxxx za xxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Proto jakékoliv xxxxxx xx xxxxxx xxxx stěžovatelky nemají xxx xxxxxxxxxx otázky, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx delikt, xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxx xx xxx 26.3.1999, xx. xx. 7 X 52/96, publ. in Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních, roč. 2000, č. 1). Xxxx okolnosti by xxxxxxxxxx mohly xxx xxxxxx při xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx §67 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx kritérií, x nimž se xxxxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxx.
[56] Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx nejen xxxxxxxxx (x tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx rovněž xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx xx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přímým xxxxxxxxx byla sice xxxxxxxxxx XXX-XXXXX, xx xxxx měla xxxxxx xxx dílčí roli x podnikatelském záměru, xxxxx řídila xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xx.
[57] Jednou x povinností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx, xx jakým xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx přeshraniční přepravu xxxxxx. Dopravce xx xxx xxx xxx xxxxxxxxx přepravní xxxxxxx xxxxxxxxx, řádně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx. xx měl xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxx ošetřit riziko xxxxxxxxxxxx následků xxx xxxxxx, xx xx xxx odesílatelem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx (xxxxxx xxxx. rozsudek XXX xx xxx 30.9.2009, xx. 1 Xxx 94/2009-56). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nakládání x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx tedy xxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, které xxx čl. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxx č. 259/93 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx všechny požadované xxxxxxxxx (xx. 3 xxxx. 5 nařízení Xxxx x. 259/93, xxx xxx [53] xxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 381/2001 Xx.) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odesílajícího x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x městský soud, xxxxxxxxxxxx měla četné xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx česká xxxxxx x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadů xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx jednáním xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou §54 xxxx. 2 zákona x odpadech, xxxxx xx xxxx dopravce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx naplnila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správnost xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx odpadu xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpad xx Katalogu xxxxxx (§5 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx správními xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uložené §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx potvrdil xxxxxxxxx právního názoru xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx (viz xxxx [54] xx [58] xxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xx výkladu §5 xxxx. 1 xx vazbě xx §24 zákona x xxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx xxxx postaven xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx městský xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx věc xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §5 odst. 1 ve xxxxx xx §24 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx pořádek, xxxx zabýval i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[60] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx přeprava odpadů xx xxx §4 xxxx. d) xxxxxx x odpadech xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx oprávněnou x nakládání x xxxxxx ve xxxxxx §4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx. X xx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx původci xxxxxx, xxxxxx všem xxxxxx oprávněným k xxxxxxxxxx x xxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jako lex xxxxxxxxx. Xx xxx xxx nemění, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povinností uložených xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx se xxx xxx jednotlivé xxxx xxxxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx odpady xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x §5 a 6 xxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. §16 xxxx. 1 xxxx. x), §18 xxxx. 1 písm. x)].
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x odpadem xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx nakládá. Xxx xxxxxxxx odpadů, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxx xxxxxxx č. 111/1994 Xx., o silniční xxxxxxx, a Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebezpečných xxxx (XXX), xxxxx xxxx xxxxxxxxx pod x. 64/1987 Xx. Xxxxxxxxxx §24 zákona x odpadech xxxxxxxxxx xxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxx přepravcům xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpad xxxxx Xxxxxxxx odpadů. Xxxx povinnost xxxx xxxxxx již xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx vztahuje x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx, x úzce x xx xxxxxxx x xxxxxxxxx zabezpečit xxxxxxxx odpadů v xxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech, xxxxx xx výslovně upravena x §24 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dle xxx §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx částí xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx právních xxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, hmotněprávní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx stanoveny xxxxxxxxx Xxxx x. 259/93 (xx. jaký xxxx xxxxxx lze xxxxxxxx, xxxx procedurální xxxxxxxx musí být xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxx vznést xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx národní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Rady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx při samotné xxxxxxxx. X xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx odpadu překročí xxxxxxx Xxxxx republiky, xx povinen xxxxxxxx x xxxxxx (přepravovat xx) x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxx, xx. vztahuje xx na xxx xxxxxxxxx dle §5 xxxx. 1 zákona x odpadech. Stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x toho xxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx přepravy xxxxxx xxxxx xxxxx požadavky xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přístup nemá xxxxx racionální xxxxxx x xxxxxxxxx xxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxx Xxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[63] Nejvyšší správní xxxx s xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodná, x xxxxx xx xxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx. Soud přitom xxxxxxxxx xxxxxx vadu, x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x bez návrhu (§109 xxxx. 3 x. ř. s.).
[64] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx §60 xxxx. 1 xx spojení x §120 x. x. s. Stěžovatelka xxxxxx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx, xxxxx byl x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx administrativní xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 9. xxxxx 2011
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxx
*) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx