Plné znění - 3 As 4/2010-151

Xxxxxx věta:

I. Při xxxxxxx pojmů „xxxxxxx xxxxxxx", xxxx. „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx třeba xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx smysl xxxx právní úpravy, xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxx jednotlivých ustanovení, x xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx.

XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 2 písm. b) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, může xxx xxx takové xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x dostatečně závažné xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx (xxx čl. 27 xxxx. 2 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/XX). I v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx života xxxxxxx a přihlédnout x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 133/2004 Sb. XXX, x. 387/2004 Xx. XXX, č. 741/2006 Xx. XXX, x. 1249/2007 Xx. NSS x x. 1566/2008 Xx. XXX, xxxxxx x. 1335/2007 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.12.1974, Van Xxxx (41/74, Xxxxxxx, s. 1337),*) xx dne 28.10.1975, Xxxxxx (36/75, Xxxxxxx, x. 1219), xx xxx 27.10.1977, Xxxxxxxxxx (30/77, Recueil, x. 1999), xx xxx 18.10.1990, Xxxxxx (X-297/88 a X-197/89, Xxxxxxx, x. X-3763),*) xx xxx 19.1.1999, Xxxxx (C-348/96, Xxxxxxx, x. I-11), xx xxx 29.4.2004, Orfanopoulos x Xxxxxxx (X-482/01, Xxxxxxx, x. 1-5257), xx dne 10.3.2005, Xxxxxx xxxxx Španělsku (X-503/03, Xx. xxxx., x. 1-1097), ze xxx 7.6.2007, Xxxxxx xxxxx Nizozemí (C-50/06, Xx. xxxx., x. 1-4383), xx xxx 10.7.2008,Xxxx (C-33/07, Xx. xxxx., s. 1-5157), xx dne 25.7.2008, Xxxxxx (X127/08, Sb. xxxx., x. 1-6241), x xx dne 5.5.2011, McCarthy (X-434/09).

Xxx: Xxxxxx A. proti Xxxxxxx XX, Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Josefa Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxx, XXXx. Karla Xxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. Xx., zastoupeného Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Václavské xxxxxxx 21, 110 00 Praha 1, xxxxx žalovanému: Policie XX, Xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 2, 130 51 Xxxxx 3, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 22.9.2009, č. x. 10 Ca 28/2009-54,

xxxxx:

X. Xxx výkladu pojmů „xxxxxxx pořádek“, xxxx. „xxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx“, používaných v xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx, je xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx i x rozdílným okolnostem xxxxxx, původu x xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx.

XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx jen xxxxxx xxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x dostatečně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx zájmů společnosti (xxxx. xx. 27 xxxx. 2 směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2004/38/XX). X x takovém xxxxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxxx individuální xxxxxxxxx xxxxxx cizince x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx životní xxxxxxx.

XXX. Xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Xxxxxxxx věci x xxxxxxxxx průběh xxxxxx xxxx správními orgány x soudy

1. Xxxxxxxxxxx x 22.9.2008 xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x souladu x §119 xxxx. 2 písm. x) x xxxxxxxxxx xx §119 xxxx. 1 xxxx. a) bod 3 x §119 xxxx. 1 písm. x) body 2 x 3 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x pobytu cizinců“ xx „cizinecký xxxxx“). Xxxx, xx kterou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx 5 xxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xx žalobce se xxxxxxxxxx důvod znemožňující xxxxxxxxxxx. Správní xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx žalobce v xxxxxxxx opakovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx.

2. Rozhodnutím x 15.1.2009 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx v X. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spatřuje v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx x xx ukončení xxxxxx ve věci xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Žalovaný xxxxxxxxxxx, xx veřejným pořádkem xxx xxxxxxx stav, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x právních xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx nevyjádřená xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx způsob xxxxxxx žalobce x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nehodlá xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxx opustit. Xxxxxxxx xxxxxx hodnotil xxxxxxxx xxxxx žalobce, ať xxx xx jednalo x xxxx xxxxx x xxxxxxxxx X. X., přítelkyní X. X. či xxxxxxx xxxxxxx. Ačkoli xxxxxxxx xxxxxxxxx, že „správní xxxxx I. xxxxxx xxxxxxxxxxxx vztah xxxx X. Ch. x xxxx X. P. x z xxxxxx xxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxx §15x xxxxxx x. 326/1999 Xx. xxxx xx jeho xxxxx pohlíženo jako xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx,“ xxxxx xxxxxx xxxxx xx soukromých xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxx §119x xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť by xxxxx představovat xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx rodinného života xxxxxxx.

3. Xxx 18.4.2009 xxxxxxx uzavřel sňatek x X. X. (xx xxxxxxxx xxxxxx X. X.).

4. Žalobu xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Městský soud x Xxxxx zamítl. Xxxx mimo jiné xxxxxx xxxxxxx žalobce, xx x jeho xxxxxx nedošlo k xxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem. Xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx. x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s X. X. Xxxx xxxxxx vyšel z xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku zvlášť xxxxxxxx xxxxxxxx“, jak xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 16.5.2007, x. x. 2 Xx 78/2006-64, xxxxx xxxxx při posuzování, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx takové nebezpečí xx dáno, musí xxx xxxxxxxx zvažováno, xxxxxx xx xxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxx závažné xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jednak xx jaké xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx takového režimu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx zde, xxxxx xxxx jak x xxxxxxx se xxxxx XX xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx se xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x té xxxxx xxxxxxxxxx heterogenního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zájmy, xx xxxxx je postavena xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ČR. „Xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxx zvažování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx brána x xxxxx, je xxx xxxxxxxxx blízkosti xxxxxxxx normy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx fiktivní xxxxxxxxxx, xxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx trestný xxx xxx xxxxxxxxx, nicméně xxxxx toho xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxxxx přestupku (xxxxx xx xxxxx xxx xxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxx uváděl xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) informace x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.“

5. Proti rozsudku xxxxxxxxx soudu podal xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx řadě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx žalovaného, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx toho, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx narušení xxxxxxxxx pořádku nad xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx spatřoval xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx dále xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, když xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx maření výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §119 xxxx. 1 písm. a) xxxx 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na území XX. X xxxxx xxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx na xxxxxxxxx orgánech, aby xxxxxxx skutečnosti jednoznačně x bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx manželství xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx manželství xxxxx správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x materiálů xxxxxxxxxx ve spisu.

6. X xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxx odkázal na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x 9.10.2009, x. x. 5 Xx 51/2009-68, podle xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Má xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o tom, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx prokázáno (xxxxxx xxxx i jednání, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx i žalovaný xxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxxxxxx tuto skutkovou xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx stěžovatel závažně xxxxxxxx xxxxxxx pořádek, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxx x ohledem xx §119x xxxx. 2 cizineckého xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx otázkou xxxxx xxxxxxxx nezabýval x xxxxxxxxxx x xx xxxxx další dokazování.

7. Xxxxxxxxx x 18.3.2010, x. x. 3 Xx 4/2010-124, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

XX. Důvody xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxx vysledovat tři xxxxx přístupy, lišící xx rozdílnou mírou „xxxxxxxxx“ vůči xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a je xxxxxxxx x rozsudku x 16.5.2007, č. x. 2 As 78/2006-64, x. 1335/2007 Xx. XXX (xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx na xxx.xxxxxx.xx ). X xxxxx xxxxxxx bylo jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx manželství xxxxxxxxxxxxx, xxxxx žádala x xxxxxxxx trvalého xxxxxx x ČR x xxxxxxx x §87x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx toto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx 17.10.2007, x. x. 2 As 63/2006-63, xx rozsudek x 30.7.2009, č. x. 2 Xx 65/2008-69).

9. Druhá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. vyhýbání se xxxxxxxxx, nelegální pobyt xx území, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hranice, xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx osoby, xxxx. (xxxx. xxxxxxxx xx 17.12.2008, č. j. 4 Xx 66/2008-124, x 18.12.2008, x. x. 6 Xx 31/2008-80 xx rozsudek x 30.10.2009, č. x. 2 Xx 40/2009-63).

10. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx rozsudkem x 9.10.2009, č. x. 5 As 51/2009-68, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čin.

11. Největší xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx senátu x 16.5.2007, č. x. 2 Xx 78/2006-64, x xxxxxxxx xx xxx navazujícími, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x 9.10.2009, x. j. 5 Xx 51/2009-68. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx zmiňovaném rozsudku xxxxxxxx xxxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx“ xxxxx xx xxxxxxxxxx x vině xx spáchání zvlášť xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx klade xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, která obsahují xxxxx xxxxxxx kriteria xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx se xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxx senát xxxx xxxxxxxx x xxxxx senátem, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zájmu xx xxxxxx xxxxxx xxxx, nikoli xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.

12. Xx xxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxx přiklání x xxxxxxxxxxxx druhého xxxxxx, která podle xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx úvahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx. Umožňuje xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pak xx, xxx xxxxxxx xxxxx využil právo xxxxxxx pohybu, x xxx by xx xxxx xx xxxxx xxx měla vztáhnout xxxx unijní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.

13. Stěžovatel xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx. Uvedl, xx xxxxx závažného xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xx xxxxx vykládat výhradně xxxxxxxxxxxxx, přičemž tomuto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x 9.10.2009, č. j. 5 Xx 51/2009-68. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx také xx důsledky xxxxxxxx x 16.5.2007, x. x. 2 Xx 78/2006-64, x. 1335/2007 Xx. NSS, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx policie, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx za xx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx porušování právních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx individualizace xxxxxx jednání“.

III. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx

14. Rozšířený xxxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx oprávněn xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx jeho xxxxxxxx xx smyslu §17 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx (dále jen „x. x. s.“), xx xxxx, neboť xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx narušení veřejného xxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx zabývala xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizineckého zákona, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx platnost xxxxx xxxxxx.

15. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pojem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cizineckého xxxxxx a xxxxxxxxxx xx rozpory v xxxxxxx tohoto xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx různých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona (xxxx. §87x x §87k, xxxx xxxx §119), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudkem x. x. 2 Xx 78/2006-64, a xxxxxxxxx x. x. 5 Xx 51/2009-68. X xxxx věcech xx xxxxxx jednalo o xxxxxx tohoto xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx normou xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx**).

16. Podle xxxxxxxx druhého xxxxxx xxxxxxx nebezpečí, xx xx mohl xxx xxxxxxxx způsobem narušen xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx nejen xxxxxxx jednání v xxxxxx uzavření účelového xxxxxxxxxx před podáním xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx x souvislosti x touto xxxxxxx, xxxxx účinky by xxxxxx i xx xxxxxxxx“.

17. Xxxxx xxxxx xx navíc xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výklad xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx, xx veřejný xxxxxxx je „xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx založeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx a čase x xxxx v xxxx zahrnuje ty xxxxx právní, xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x x některých xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx možno xxx pojmem veřejného xxxxxxx xxxxxxx také xxxxxxxx stav společnosti, x xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx normy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx společnosti, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu xx xxx xxxxx x ty xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x duchu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx a xxxx preambule…“.

18. X xxxxxxxx dále vyplývá, xx xx je xxxxxxx pořádek xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jež xx xx něj pro xxxx účel spadaly. Xx xxxxxx stranu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx tento xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nesoulad x jakoukoli normou, xxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zájmům xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx normy. Xxxxxxxxx xxx již xx xxxxxx x §87x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx je potřeba xxxxxxx, jednak xx xxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx do jaké xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxx ČR xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného ještě xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/XX x 29. dubna 2004 x xxxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx příslušníků xxxxxxxx xx pohybovat x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 2004/38/XX“), xxxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx směrnici.

19. Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx pořádek“ xxxx až xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X kontextu tzv. xxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxx adekvátně vymezuje xxxxxxxx 2004/38/XX a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. X xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx výhrada xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Předpokladem xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx společnosti. Ani xxxxxxxxx porušení xxxxxx XX xxx xxxxxx xxxxxx samo o xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxx xxxxx shrnul, xx „za xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx překračuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“.

20. Dále xxx xxxxxxxx x 18.12.2008, č. x. 6 Xx 31/2008-80, xxxxx vyšel z xxxxxxxx xxxxxxx senátu, xxxxxxxxx ve xxxxxx x §87x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x jednání xxxxxxxxxxx, který neoprávněně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx dokladu x xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx poté, xx xx bylo xxxxxxx správní vyhoštění, xxxxxxxx xx území XX x xxxxxxxx xx xxx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxxx cizí xxxxx.

21. Xxxxx rozsudku x 30.10.2009, č. x. 2 Xx 40/2009-63, xxx xxxx xx. xxx pojem „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx způsobem“ pro xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XX, xxxxxx neoprávněný xxxxx na xxxxx XX, nerespektování uloženého xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx manželství“, xxxxx x „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx důvěru mezi xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, bez xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XX nemůže xxxxxxxx“. V xxxx xxxx mělo xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx o trvalý xxxxx závažným způsobem xxxxxx veřejný xxxxxxx, xxxxxxxx jejím jednáním, xxxxxxxxxxx v xxx, xx „vědomě xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx ČR, ačkoli x xxxx nebyla xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx vystupovala xxx xxxxxxxx identitou x byla xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x uvedením xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx které xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx trvalého pobytu“. Xx stejnému xxxxxx xxxxx senát dospěl xxxx. x x xxxxxxxx x 5.11.2009, x. x. 2 Xx 55/2009-60.

22. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jistě xxxx xxxxxxxxxxxxx, již x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladu xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, a xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx upravujícími xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx x trvalému xxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

23. X xxxx předložené xxxx xx však xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx EU x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx na základě §119 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydat xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxx případě xx xxx xxxxxxx o xxxxxx pojmu v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vykládající xxxxx „xxxxxxx narušení veřejného xxxxxxx“ sice v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxx. Xxx se xxxxx, xx xxxx xxxxxx byly xxxxx xxxxxxxxxx převzaty, mj. xxxx xxxxxxxxxxxx týkajícími xx právě §119 xxxxxxxxxxx xxxxxx.

25. Nejčastěji xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx „veřejný xxxxxxx“, xxxx. „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, obsažené x xxxxxxxx x 16.5.2007, x. j. 2 Xx 78/2006-64. Xxxxx xx např. x xxxxxxxx z 30.7.2009, č. x. 2 Xx 65/2008-69, xxxx se xxxxxx xxxxxxx xx vztahu x §119 xxxx. 2 písm. x) [x xxxxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2]. Xxxxxxxxxxx senát konstatoval, xx vymezení xxxxxx x xxxxx vydaném xxxxxxxx xxxxxxxx za „xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxx to, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxxx stejné xxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx způsobem“. Závažné xxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prohlášení otcovství xxxxxxxx. Xxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z 29.7.2009, x. x. 6 Xx 19/2009-75, podle xxxxx nic nenasvědčuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanoveních (xxxx x xxxxxxxxxx §87x x §119). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx uloženo správní xxxxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx způsobem bylo xxxxxxxx jednání xxxxxxx, xxxxx „nejprve xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, uváděl xxxxxxxx orgánům v xxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxx jméno, xxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx původním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřel xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx (…), xxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxx xxxx nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (22.2.2007) xxxxx xxx 6.4.2007 žádost o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx…“.

26. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, že na xxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 2 Xx 78/2006-64 xxxx argumentaci xxxxxxx také xxxxxxxx x 29.7.2009, č. x. 6 Xx 19/2009-75. Xxx se xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx §73 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, v souvislosti x xxxxxxxxxxx vstupu xx území ČR xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx letišti. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souladu x názorem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx nedisponoval xxxxxxx xxxxxxx, který by xx opravňoval xx xxxxxx xx území XX, x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx vstupu xx xxxxx XX xx xxxxxxx pokračoval xx dalších zemí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. Tím xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx „závažné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx xx xxxxx k §75 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxx xxxx ministerstvo žádost x xxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pořádek xxxx ohrozil xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, za xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxx xx soukromého xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (rozsudek xx 17.12.2008, x. x. 4 Xx 66/2008-124). Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zde xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx vyhoštění. Xxxxx xxxxxxxx x 19.11.2009, x. x. 9 Xx 23/2009-65, xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx pokusil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxxxx. Naopak x xxxxxxxx x 25.4.2006, x. x. 4 Xxx 235/2005-60, xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přechod, xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x platného xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx. X tehdy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xx „xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx x xxxxxxxxx hrubým xxxxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxx cizinců, x dále na xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx evidován x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“.

29. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx. Ať xxx jde x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx širší xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx x. j. 2 As 78/2006-64, x dalšími xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx zmiňovaný) xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX (30.4.2006) či před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnice, xx xxxxxxx xxx xx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx xxxxxxx právního předpisu (xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.9.2005, č. x. 2 Xxx 92/2005-45, x. 741/2006 Xx. NSS). Nicméně x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx závěry xxxxxxxx xx slučitelné s xxxxx směrnicí a xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vyloučit xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.

XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

XX. 1. Xxxxx „veřejný xxxxxxx“

31. Xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx výklad xxxxx „veřejný xxxxxxx“, xxxx. „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, se xxxxxxx xxxxxxxx x 16.5.2007, č. x. 2 Xx 78/2006-64 [xxxx. xxxx. 17]. Xx jednu xxxxxx xxx jistě xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxx, xx veřejný xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx normy, xx ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx krom norem xxxxxxxx xxxxx také xxxxx xxxxxxxxx, sociálních, xxxxxxxxxxx, případně xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx však xxx xxxxxxxxx senát nemůže xxxxxxxxx x xxx, xx veřejný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx x současné XX“, xxx xx činí xxxxx xxxxx senát (xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx zákony, xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ (druhý xxxxx xxxxxxx např. §5 zákon x. 3/2002 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx společností, §10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx, §49 xxxx. 2 x. ř. x. xx §4 x §22 zákona x. 256/2001 Sb., x xxxxxxxxxxxx), xx xxxxx rozšířeného senátu xxxxxxxxxx x jednomu xxxxx x xxxxxxxxxx xx jediný „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. nějaký xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx tento xxxxx xxxx popisuje xxxxx xxxxx.

32. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x druhým senátem x tom, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x vycházet přitom x xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx druhého xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právě xxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx nějaké xxxxxxx veřejný xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jak xxxxxxxx porušené normy x zájmům xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx porušení xxxxx.

33. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx principy xxxxxxxxx x pojmem „xxxxxxx pořádek“, resp. „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxxxx druhým xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přehled xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pojmu, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonem, x právě x xxxxxx té, která x xxxxxxxxx druhého xxxxxx pracovala, xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx nebyla x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vodítkem, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

34. Xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx bez ohledu xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx týkaly. Rozšířený xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x ke xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxx x veřejném xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xx tak xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx účelu, xxx xxxxxx v xxxxxxxx daného ustanovení, x zkoumat účel xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxx výkladu xxxxx „xxxxxxx narušení xxxxxxxxx pořádku“, xx xxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx intenzity porušení xxxxxx normy xxxxx xx „blízkost porušené xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, jak xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. S použitím xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx totiž xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx normy xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxx každá xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Tak xx xxxx. xxxxx být xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, který v xxxxxxx x §98 xxxx nenahlásí xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x nesplnění xxxxx formální xxxxxxxxxx, xxxxxx cizinci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx má xxx xx to, xx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. 2. Xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ v ustanovení §119 xxxx. 2 xxxx. b) cizineckého xxxxxx 36. V xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx k xxxx, xx §119 odst. 2 xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx EU a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx. 1, xxxxx se xxxxxxx x všech zbývajících xxxx z tzv. xxxxxxx států, pouze xxxxx xxxx vymezený xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx vést x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxx důvodů je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx něhož xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydat xx. xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx narušuje xxxxxxx xxxxxxx. Správní xxxxxx dospěly k xxxxxx, že xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx narušuje xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx rozhodnutí x správním xxxxxxxxx xxxxxxx“. Správní xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x návaznosti xx §119 xxxx. 1 písm. x) xxx 3 (xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s dobou, xx kterou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx území až xx 10 xxx, xxxxxxxx cizinec xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a §119 xxxx. 1 xxxx. x) body 2 a 3 [xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx a doba, xx xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx, xx xxxxxxx až xx 3 xxxx, xxxxx xxxxxxx pobývá na xxxxx xxx xxxx, xx k tomu xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pobytu (xxx 2), xxxx uvedl-li x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx (xxx 3)], xxx právě v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxxx §119 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx již xxxxxxxxxx xx xxxxxx XX xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx narušování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Městský soud xx xxx xxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx závěr, xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xxxx xx, že xxxxxxx xxxxxxx na území XX xxxxxxxxxxx, mařil xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx správním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti x xxxxx ovlivnit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobcem xxxx xx skutečnosti, že xxxxxxx xxxxxxx účelové xxxxxxxxxx.

38. Xxx však xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zjišťována xxxxxx, správní orgány x takovému xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx skutečnost xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx opakovaného xxxxxxxxxx xxxxxx XX (xxxxxxxxx vědomý neoprávněný xxxxx xx území, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, uvádění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx). Žalovaný, jak xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x X. X. x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §15x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx žalobce xxxxx považovat xx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxxxxx §119x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánům vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx žalobce, J. X., xx xxxxx xxxxxxxxxx nejedná x xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x rozvodu manželství, x xxxxxxx vztahu x X. X. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §119a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx cizinců.

39. Xxxxx xxxxxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x rozhodnutí nezjišťované x nezjištěné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx x 21.4.2005, čj. 1 Xxx 149/2004-44, x. 1249/2007 Xx. XXX; xx 17.6.2004, x. x. 1 Xxx 12/2003-42, x. 387/2004 Xx. NSS xx xx dne 4.12.2003, xx. 2 Xxx 58/2003-75, x. 133/2004 Xx. XXX). Rozšířený xxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx dovozuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelem xx xxxxxxx skutečnosti, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx manželství, xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nelze xx xxx tedy v xxxxx ohledu xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jinými xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx následné xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxx (x xxxx srov. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx x 19.2.2008, čj. 7 Xxx 212/2006-74, č. 1566/2008 Sb. NSS). Xxxxx xxx rozšířenému xxxxxx zbývá vyložit, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx soud, xxx xxxxxxxx pod „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ ve xxxxxx §119 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx.

40. X souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx IV. 1. je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx samotnou xxxxxxxxxx uvedené normy. Xxx již bylo xxxxxxx, xxxxxxxxxx §119 xxxx. 2 cizineckého xxxxxx xx vztahuje xx správní xxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxx rodinného příslušníka x xxxxxx ustanovením xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, stanoví xxxxx omezený výčet xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx lze xxxxxx XX xx xxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxx. třetích xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvodného xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx mohl xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxx XX xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxx veřejný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx pak xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jelikož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xx v souladu x §15x xxxxxxxxxxx xxxxxx na základě xxxxxx x P. X. (xxxxx přítelkyní, x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem xxx xxxxxxxxx stěžovatele X. X.) rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX.

41. Xxxxx jde x xxxxx ustanovení §119, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx občana XX, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx z xxx. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.5.2004. Xxxxxxx x. 217/2002 Xx. byl do §119 xxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 (xxx 87 novely) xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX a xxxx xxxxxxxxx příslušníka, x to x xxxxxxxxxx xx xxxxx XX do Evropské xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx. nařízení Xxxx 1612/68/EHS x 15.10.1968 o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx (to xx xxx preambuli předpokládalo xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, „x výhradou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejným pořádkem, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx zdravím“), dále xxxxxxxx Rady 64/221/XXX x 25.2.1964 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xx pohybu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx také x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x území xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx Rady 73/148/XXX z 21.5.1973 x odstranění xxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Společenství x xxxxxxx xxxxxxxxx x pohybu xxxxxx (xx. 8 směrnice xxxxxxxxx xxxxxxxx států xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx x pobyt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx Xxxx 75/34/XXX ze 17.12.1974 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (rovněž xx. 9 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odchýlit xx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx x pobyt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxx) xx 3 xxxxxxxx x xxxxx pobytu (xxxxxxxx 90/364/XXX, 90/365/XXX x 93/96/XXX; xx xxxxxx xxxxxxx odchýlení xx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx).

42. Xxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxxx provedená xxxxxxx č. 161/2006 Xx. Xxx xx xxx dozvědět z xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 8.9.2005, tisk Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/0), x tato xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx transpozice xxxxxxxx 2004/38/XX. Ta xxxxxxxxx xxxxxxxx Rady 64/221/EHS x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX omezit xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Unie x xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx xxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx novela xxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx na ni xxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx EU.

43. Xxxxxxxxx xxxxx nemůže přitom xxxxxxxxx se třetím xxxxxxx (srov. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxxxxxxxx výklad xxxx xx místě xxxxx x případě, xxxxx xxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxx pohybu, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx skupině xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx EU, xxxxx migrují xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci XX (xxxx. xx. 3 xxxx. 1 směrnice 2004/38/XX).

44. Xx xxxxxx xxxxx xx sice xxxxxxx, xx xxxxxxxx 2004/38/XX se xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxx, xxxxx xx stěhují xx xxxxxx členského xxxxx, než jehož xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x takovém xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. 3 odst. 1 xxxxxxxx). Xxxxxxx x Xxxxxx dvůr xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x členském xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx směrnice 2004/38/XX xxxxxx xxxx státním xxxxxxxxxxxx třetích zemí, xxx pouze xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetích xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 2 xxxx 2 xxxx xxxxxxxx rodinnými xxxxxxxxxxx občana Unie, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx pohybu. Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx v xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx práva volného xxxxxx osob. Xxxxx xxxx xxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx volného xxxxxx x vždy xxxxxxx x členském státě, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nespadá xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ xx smyslu xx. 3 odst. 1 xxxxxxxx, xxxxxx tak xxx jeho rodinný xxxxxxxxxx. (Srov. bod 73 xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx z 25.7.2008, X-127/08, Xx. xxxx., x. X-6241; xxxx 35 až 43 rozsudku xx xxxx McCarthy x 5.5.2011, C-434/09.)

45. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx §15a xxxx. 5 (x xx xxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Xx.), xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx (dnes se xxxxx o xxxx. 4), podle xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušníků xxxxxx ČR x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxx důvodové xxxxxx k xxxxxx x. 161/2006 Xx.

46. Xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nepřípustnou. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x diskriminaci vlastních xxxxxxxx občanů, x xx vlivem paralelního xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx se vztahuje xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx členských xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx občany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Členské xxxxx xxxxxx mohou xxxx diskriminaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx unijního práva xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx bylo xxxxx x případě §15 xxxx. 5 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

47. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx právo, např. xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx věci Xxxxxx xxxxx Belgii z 18.10.1990 (X-297/88 x X-197/89, Xxxxxxx, s. X-3763). Z xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx může xxx použitelné xxxxxxx, xxxx pouze na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právu. Xxxxxxxxxxxx norma tak xxxx „aktivovat“ unijní xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx podmiňujících xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx může xxxxxxxxx unijní xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

48. X xxxxxx xxx xxxxxxx, xx §119 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx x xxxxxx XX xx všech případech. Xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx příslušníků xxxxxx XX, resp. xxxxxx XX, bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx své xxxxx xxxxxxx pohybu. X xxxxxxx xxxxxxxxxx x unijním xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

49. Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/ES obecně xxxx. ve xxxx xx. 27. Z xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxx a musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“, přijetí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx okolnostmi xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx generální xxxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxx upřesňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx samo x xxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xx. 28. Xxxxx xx zejména x xxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. 1 stanoví, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jsou xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx, xxxxxxxxx xxxx, rodinné a xxxxxxxxxx xxxxxx, společenská x xxxxxxxx integrace x hostitelském členském xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. také xxx 23 preambule xxxxxxxx). Xx. 28 pak x některých skupin xxxxxxx xxxxx zpřísňuje xxxxxxxx, xx xxxxx xxx x vyhoštění xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx skupin xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx možného xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxxx. 2 a 3).

51. Xxxxxx xxxx XX xx xxx xxxxxxx použití výhrady xxxxxxxxx pořádku xxxxxx xxxxxx spíše na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x mezí užití xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxx stavu jednotlivých xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx volného xxxxxx osob by xxxx xxx vykládána xxxxxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx použít xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 18 xxxxxxxx xx xxx 4.12.1974 xx xxxx Xxx Xxxx, 41/74, Recueil, x. 1337; xxx 23 xxxxxxxx ze xxx 19.1.1999 ve xxxx Calfa, 348/96, Xxxxxxx, s. I-11; xxx 64 rozsudku xx xxx 29.4.2004 xx xxxx Xxxxxxxxxxxx x Oliveri, X-482/01, Xxxxxxx, s. X-5257; xxx 45 xxxxxxxx xx xxx 10.3.2005 xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, C-503/03, Xx. xxxx., s. X-1097; xxx 23 xxxxxxxx xx xxx 10.7.2008 xx věci Xxxx, X-33/07, Sb. xxxx., x. X-5157).

52. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx test použití xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx kromě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx některého xx základních zájmů xxxxxxxxxxx.”; xxxx, 1) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx 2) xxxx existovat skutečná x xxxxxxxxxx závažná xxxxxx, 3) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxx 35 xxxxxxxx xx xxx 27.10.1977 xx xxxx Xxxxxxxxxx, 30/77, Xxxxxxx, s. 1999; xxx 21 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx; xxx 66 xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx; bod 46 xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx; xxx 43 xxxxxxxx ze xxx 7.6.2007 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, X-50/06, Xx. xxxx., x. I-4383; xxx 23 rozsudku xx xxxx Xxxx). Xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx znění xx. 27 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/XX.

53. Soudní xxxx uznává, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx sledování spadá xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx měnit x x čase (srov. xxx 18 xxxxxxxx xx xxxx Xxx Xxxx; xxx 26 xxxxxxxx xx xxx 28.10.1975 xx xxxx Xxxxxx, 36/75, Recueil, x. 1219; xxx 34 xxxxxxxx xx xxxx Bouchereau); xxxxxxx x xxxxxxxx Společenství xx nutno chápat xxxxx veřejného pořádku xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany Xxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 27 rozsudku xx xxxx Xxxxxx). Také xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu (xxx 25 rozsudku xx xxxx Xxxx).

54. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx není xxxxxxxx xx xx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxx občany x xxxxxx jiných států. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vyhoštění xxxx stát xxxx xxxxx xxxxxxx příslušníkům xxxxxxxx i xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx příslušníky toto xxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže. Xxxxxxxxxx Soudního dvora xx xxxx rozchází, xxxxx jde x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx možné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xx stát xx xxxxxx jednání xxx občany xxxxxxxxxxx xxxxx.

55. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §119 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx tehdy, xxxxx xx xxxx xxxxxxx skutečným, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx závažným xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X řadě druhé xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx 2004/38/XX (xxxx. xx. 27 odst. 2) xxxxx xxxxx obecným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx. Xxx použití §119 xx xxx xxxxx xxxxxx zohlednit, xx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x x podstatě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx. X toho důvodu xx nezbytné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xx danou situaci xxxxxxx, xxxxxxxxx tedy x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx cizince, xxxx osobní a xxxxxxx xxxxxx, xxx, xxxxx pobytu xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx vazby xx xxxx původu (xxxx. xxx 23 xxxxxxxxx x xx. 28 xxxx. 1 xxxxxxxx 2004/38/XX).

56. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx za xx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a závažným xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx společnosti xxxxx xxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx území XX. Natož xxx xxxxxx jednání xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx zásah xx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx, x xx x situaci, xxx xx jedná x xxxxxxxxx příslušníka občana XX, resp. rodinného xxxxxxxxxxx občana ČR (x tomu xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX xx xxxx Xxxx). Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nemůže ztotožnit xx xxxxxxx pátého xxxxxx xxxxxxxx v xxxx rozsudku x. x. 5 Xx 51/2009-68, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx považovat xxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx skutkových xxxxxxx trestných činů xxxxxxxxx x trestním xxxxxx.

57. Xxxxxx je xxxxxxxxxx městského xxxxx x části, x xxx tento soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx pořádek mimo xxxx proto, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. odst. 39], je x xxxx patrné xxxxxxxxxxxx xx, xx uvedené xxxxxxx xx městský xxxx po xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xx xxxxxxxx, xxx xx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x této otázce. Xxx sama xxxxxxxx 2004/38/XX rozlišuje mezi xxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xx možné xxxxxx xxxxx xxxxxx x právo xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx xx veřejného xxxxxx (xxxx. zejm. xxxxxxxx XX směrnice) x na xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx sňatku (xxxx. čl. 35 xxxxxxxx). Xxxxxx text xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx*) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxx x důvody, xxx tkví v xxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxx v účelovém xxxxxxxx manželství či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx xx 20.12.2007 xx xxxxxxx pouze o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx *) Xxxx. zejm. §87x - xxxxxxxxx xxxxxxx x povolení x xxxxxxxx pobytu xxxxxx EU x xxxx rodinných xxxxxxxxxxx; §87x - zrušení xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxxxxx XX x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx situace xxx nastává i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxx netýkají xxxxxxx občana XX x xxxx rodinného xxxxxxxxxxx - xxxx. §46x - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; §77 - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx; xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx textu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona provedenou xxxxxxx č. 379/2007 Xx.).

58. Xxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, podle něhož xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, tento xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx účelového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x skutečné, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ohrožení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx sám x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, jakým xx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky. Xxx xxxxx pak xxxxxxx xxxxxxx o „xxxxxxx“ narušení xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §119 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 3. Závěr

59. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx „veřejný xxxxxxx“, xxxx. „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ pro xxxxx výkladu ustanovení xxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx brát v xxxxx xxxxx účel xxxxxx právního předpisu, xxx také kontext xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxx jednání xx xxxxxxxx narušením veřejného xxxxxxx, učiněné xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx xxxxxxx přihlížet ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx třeba pak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rovněž xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

60. Narušením xxxxxxxxx xxxxxxx podle §119 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx být xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx představovat xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx k jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

X. Xxxxx xxxxxx xx xxxx

61. Vzhledem x xxxx, že předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx rozšířený xxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx rozhodne v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.

Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxx xxx 26. xxxxxxxx 2011

XXXx. Josef Xxxx

xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

*) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

**) Xx xxxxx xxxxxxx do 26.4.2006 xxxxxxxx §87x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona, xx se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx „xx důvodné nebezpečí, xx by xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxx xx 27.4.2006 xxxx xxxxxxx č. 161/2006 Xx. xxxx xxxxx xxxxxxxxx do §87x xxxx. 1 xxxx. b). Ve xxxxx účinném ke xxx vydání tohoto xxxxxxxxxx xx obsažena x §87k xxxx. 1 xxxx. x).