Plné znění - 3 As 4/2010-151

Xxxxxx věta:

I. Při xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx", resp. „xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx", xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx třeba xxxx v úvahu xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x x rozdílným xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxx pojmy xxxxx.

XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx čl. 27 odst. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2004/38/XX). X x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nutno zohlednit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxx celkové xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 133/2004 Xx. NSS, x. 387/2004 Xx. XXX, č. 741/2006 Xx. XXX, x. 1249/2007 Xx. NSS x x. 1566/2008 Xx. XXX, opačně x. 1335/2007 Xx. XXX; xxxxxxxx Soudního xxxxx ze xxx 4.12.1974, Xxx Xxxx (41/74, Recueil, s. 1337),*) ze xxx 28.10.1975, Xxxxxx (36/75, Xxxxxxx, s. 1219), xx xxx 27.10.1977, Xxxxxxxxxx (30/77, Xxxxxxx, x. 1999), xx xxx 18.10.1990, Xxxxxx (X-297/88 a X-197/89, Xxxxxxx, s. X-3763),*) xx xxx 19.1.1999, Xxxxx (X-348/96, Xxxxxxx, x. X-11), xx xxx 29.4.2004, Xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx (X-482/01, Xxxxxxx, x. 1-5257), xx xxx 10.3.2005, Xxxxxx proti Xxxxxxxxx (X-503/03, Xx. xxxx., x. 1-1097), ze xxx 7.6.2007, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (X-50/06, Xx. rozh., x. 1-4383), xx xxx 10.7.2008,Xxxx (X-33/07, Sb. xxxx., x. 1-5157), xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx (G127/08, Sb. xxxx., x. 1-6241), x ze xxx 5.5.2011, McCarthy (C-434/09).

Věc: Xxxxxx X. proti Xxxxxxx XX, Ředitelství xxxxxx xxxxxxxxx policie, x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.

Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Doškové, XXXx. Michala Mazance, XXXx. Xxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x JUDr. Marie Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: A. Xx., xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Václavkem, advokátem xx sídlem Václavské xxxxxxx 21, 110 00 Praha 1, xxxxx žalovanému: Xxxxxxx XX, Ředitelství xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Olšanská 2, 130 51 Xxxxx 3, v řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 22.9.2009, x. j. 10 Xx 28/2009-54,

xxxxx:

X. Xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, resp. „xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx“, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Sb., x pobytu cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx třeba xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxx přihlížet x x rozdílným okolnostem xxxxxx, xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx.

XX. Xxxxxxxxx veřejného pořádku xxxxx §119 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx závažné xxxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. 27 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2004/38/ES). X x xxxxxxx případě xx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx cizince x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx situaci.

III. Xxx se xxxxx x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.

Odůvodnění:

I. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx

1. Xxxxxxxxxxx x 22.9.2008 správní xxxxx I. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx správní xxxxxxxxx x xxxxxxx x §119 xxxx. 2 xxxx. x) x návaznosti xx §119 odst. 1 xxxx. x) bod 3 a §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2 x 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxx xxxxxxx“ xx „cizinecký xxxxx“). Xxxx, po kterou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, stanovil xx 5 let. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx veřejný xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

2. Rozhodnutím z 15.1.2009 žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx zamítl a xxxxxxxxxx xxxxxx x X. stupni xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spatřuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pobyt xx xxxxx xxxx x po ukončení xxxxxx ve xxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, maření výkonu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx veřejným xxxxxxxx xxx xxxxxxx stav, xxx xxxx dodržována xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, pokud xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecného přesvědčení xxxxxxx lidí xxxxx xxxxxx xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx celkový xxxxxx xxxxxxx žalobce x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx českého právního xxxx. X jednání xxxxxxx je xxxxxx, xx x území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, aby xx xxxxxxx opustit. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx žalobce, xx xxx xx xxxxxxx x jeho xxxxx x manželkou J. X., xxxxxxxxxx X. X. xx xxxxxxx xxxxxxx. Ačkoli xxxxxxxx xxxxxxxxx, že „správní xxxxx X. stupně xxxxxxxxxxxx vztah xxxx X. Ch. s xxxx X. X. x z xxxxxx xxxxxxx podmínek v xxxxxxxxxx §15x xxxxxx x. 326/1999 Sb. xxxx xx jeho xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Xxxxxxxx xxxx,“ xxxxx xxxxxx xxxxx xx soukromých vztahů xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxx §119a xxxx. 2 xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx představovat xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx rodinného xxxxxx xxxxxxx.

3. Dne 18.4.2009 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x X. X. (xx uzavření sňatku X. X.).

4. Žalobu xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx Městský xxxx x Xxxxx zamítl. Xxxx mimo xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x jeho xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závažným xxxxxxxx. Xxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx. x xxxxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x X. F. Soud xxxxxx xxxxx x xxxxxxx pojmu „narušení xxxxxxxxx pořádku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“, xxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x 16.5.2007, x. x. 2 Xx 78/2006-64, xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dáno, musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx do jaké xxxx xx xxxxxx xxxxxxx obecně závažné xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jednak xx jaké míry xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonem x xxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx pobytu zde, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxx XX xxxx xxxxx, tak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx žalobce xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx normativního xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v XX. „Xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxx zvažování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x potaz, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx normy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxx xxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejného pořádku. X xxxxx případě xxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx manželství, xxx sice x xxxx xxxx uzavření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx trestný xxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxxxx přestupku (xxxxx xx území xxx xxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx nepravdivé (xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.“

5. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx žalovaného, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xx skutkovými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx fiktivní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx dále xxxxx, že správní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, když xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx, ani xx x tvrzeném xxxxxx xxxxxxx xx území XX. V daném xxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prokázaly. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx manželství xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxx fiktivního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx.

6. X xxxxxxxxxxx s xxxxxx veřejný pořádek xxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x 9.10.2009, x. x. 5 Xx 51/2009-68, xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx za xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x tom, xx jeho konkrétní xxxxxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx i xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X kdyby xxxx xxxx možné xxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx závažně xxxxxxxx veřejný xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x správním vyhoštění xxxxxxxxx x xxxxxxx xx §119x odst. 2 cizineckého xxxxxx. Xxxxxxx orgán xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxx x 18.3.2010, x. x. 3 Xx 4/2010-124, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odkladný xxxxxx.

XX. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu

8. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx“ xxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ vůči xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx v rozsudku x 16.5.2007, x. x. 2 As 78/2006-64, x. 1335/2007 Xx. NSS (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xxxx na xxx.xxxxxx.xx ). X xxxxx xxxxxxx bylo jako xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx manželství stěžovatelkou, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu x ČR x xxxxxxx x §87x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx toto xxxxxxxxxx xxx navázaly xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx 17.10.2007, x. x. 2 Xx 63/2006-63, či xxxxxxxx x 30.7.2009, č. x. 2 As 65/2008-69).

9. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx pobyt xx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx osoby, xxxx. (xxxx. rozsudky xx 17.12.2008, x. x. 4 Xx 66/2008-124, x 18.12.2008, x. x. 6 Xx 31/2008-80 xx rozsudek x 30.10.2009, č. x. 2 As 40/2009-63).

10. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, reprezentovaný rozsudkem x 9.10.2009, č. x. 5 Xx 51/2009-68, dovozuje xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxx zvlášť xxxxxxx xxxxxxx čin.

11. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx spatřuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x 16.5.2007, č. x. 2 Xx 78/2006-64, x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx pátého xxxxxx x 9.10.2009, x. x. 5 Xx 51/2009-68. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx navázání xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx xx xxxxxxxxxx x vině xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx řízení, tedy xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx cizineckého xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx tak xxxxx, ale xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx souhlasí x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx volném xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx xx zachování xxxxxxxxx xxxxxxx.

12. Xx xxxxxxxx xx pak xxxxx xxxxx xxxxxxxx x interpretaci druhého xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx větší xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx, zda cizinec xxxxx využil xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx se xxxx na xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx unijní legislativa x judikatura Xxxxxxxx xxxxx.

13. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx narušení xxxxxxxxx pořádku xx xxxxx vykládat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x 9.10.2009, č. j. 5 Xx 51/2009-68. Xxxxxxxxxx poukazuje xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x 16.5.2007, č. x. 2 Xx 78/2006-64, č. 1335/2007 Xx. XXX, a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x výkladem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx založila xxxxxxx x nepřípustně xxxxxxxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx využívají správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x obcházení xxxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednání“.

III. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx

14. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx oprávněn xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx k závěru, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xx xx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx však xxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx postoupena xxxxxxxxxxx senátu, xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx výkladem xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx nároky xx xxxxxxx platnost xxxxx xxxxxx.

15. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedený xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cizineckého xxxxxx a xxxxxxxxxx xx rozpory v xxxxxxx xxxxxx pojmu x xxxxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx různých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (zejm. §87x x §87x, xxxx xxxx §119), xxx největší xxxxxx xxxxxxxx xxxx výkladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. x. 2 As 78/2006-64, x xxxxxxxxx x. x. 5 Xx 51/2009-68. X xxxx xxxxxx xx xxxxxx jednalo x xxxxxx xxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxx normou upravující xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx**).

16. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, založilo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx cizineckého zákona. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx uzavření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx pobyt, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx by xxxxxx x do xxxxxxxx“.

17. Druhý senát xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx pořádek“. Xxxxx, xx veřejný xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxx x xxxx v xxxx zahrnuje xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx, morální x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x náboženské, které xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx společnosti xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxx tohoto heterogenního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xx xxxxx zároveň xxxxxxxxx normy x xxxxxxx narušením optimálního xxxxx společnosti, který xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx normy. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx jedná x xx xxxxx, xxxxx umožňují fungování xxxxxxxxxxx x duchu xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx…“.

18. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx ať je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odvětvím, vzpírá xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx by xx xxx xxx xxxx účel xxxxxxx. Xx druhou xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx odtrženě xx xxxxxxxxxxx, v xxxxx xx vykládán, x xxxxxxx za xxxx porušení nesoulad x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxx. Při posuzování, xxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je tak xxxxxxx souběžně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předpisem x xxxxxxxxx porušení xxxxx. Xxxxxxxxx pak xxx xx xxxxxx x §87x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, jednak xx xxxx xxxx xx xxxxxxx cizince obecně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxx cizineckým xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vstupu cizinců xx xxxxx území x jejich xxxxxx xxx, který bude xxx x souladu xx zájmy XX xxxx celku, tak xxxx respektovat lidská xxxxx těchto cizinců. Xxxxx senát pak xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx lhůta x implementaci do xxxxxxx právního řádu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2004/38/XX x 29. dubna 2004 x právu xxxxxx Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx příslušníků xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx států (xxxx jen „xxxxxxxx 2004/38/XX“), xxxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxx i xxx konfrontaci x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx směrnici.

19. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „veřejný xxxxxxx“ xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx. X xx xxxxx pátého senátu xxxxxxx, xx výhrada xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx restriktivně, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX xxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, xx „xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx překračuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uvedených x xxxxxxxx xxxxxx“.

20. Dále xxx rozsudek z 18.12.2008, č. x. 6 Xx 31/2008-80, xxxxx vyšel x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx ve vztahu x §87x odst. 1 písm. x) xxxxxxxxxxx zákona důvodné xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx mohl závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x bez xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx území XX x xxxxxxxx xx xxx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

21. Podle rozsudku x 30.10.2009, x. x. 2 Xx 40/2009-63, xxx xxxx xx. xxx xxxxx „xxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxxxx způsobem“ xxx xxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x povolení k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XX, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx XX, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx otcovství xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx i „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx důvěru xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx“. X xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx závažným způsobem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx jejím jednáním, xxxxxxxxxxx x xxx, xx „xxxxxx xxxxx xxxx pobývala xx xxxxx XX, xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, po xxxx xxxx let xxxxxxxxxxx xxx falešnou xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nepravdivých xxxxx ohledně xxxxxx, xx které xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xx stejnému závěru xxxxx xxxxx dospěl xxxx. i x xxxxxxxx x 5.11.2009, x. x. 2 Xx 55/2009-60.

22. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jistě xxxx xxxxxxxxxxxxx, již x něj je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „závažné narušení xxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x xx xxxxxxxxx x souvislosti x ustanoveními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k trvalému xxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

23. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx základě §119 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxx XX nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydat xxxxx v případě, xx xxxx osoba „xxxxxxxx xxxxxxxx narušuje xxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxx případě se xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxxx.

24. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx závěrů, xxxx x možnost xxxxxxxxx xxx závěry xx xxxx ustanovení xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxx. Xxx se xxxxx, že tyto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mj. xxxx rozhodnutími xxxxxxxxxx xx xxxxx §119 xxxxxxxxxxx xxxxxx.

25. Nejčastěji xxxxxxxxxx vycházela x xxxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxx. „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxxx x xxxxxxxx x 16.5.2007, x. x. 2 Xx 78/2006-64. Xxxxx xx xxxx. x xxxxxxxx x 30.7.2009, x. x. 2 As 65/2008-69, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x §119 odst. 2 xxxx. x) [x xxxxxxx §119 xxxx. 1 písm. x) bodu 2]. Xxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x dříve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxx použitelné, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx, xxx xxxxxx právní xxxxx (xxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxx vykládány xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prohlášení otcovství xxxxxxxx. Dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx převzal xxxxxxxx x 29.7.2009, x. x. 6 Xx 19/2009-75, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu pojmu x jednotlivých xxxxxxxxxxxx (xxxx x ustanovení §87x a §119). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jemuž xxxx uloženo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx způsobem bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xx území bez xxxxxxxx víza, xxxxxx xxxxxxxx orgánům v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřel xxxxxx s xxxxxxxx Xxxxx republiky, který xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (…), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pak xxxxx xxxxxx po nabytí xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (22.2.2007) xxxxx xxx 6.4.2007 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx…“.

26. Xxx xxxxxxx lze xxxxx, xx xx xxxxxxxx rozsudku x. x. 2 Xx 78/2006-64 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx také xxxxxxxx x 29.7.2009, č. x. 6 Xx 19/2009-75. Xxx xx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx §73 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx území XX xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx umístěnému v xxxxxxxxxx středisku na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx XX, x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx území XX xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pojem „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx xx xxxxx k §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx policie xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, jestliže xxxxxxx závažným způsobem xxxxxxx xxxxxxx pořádek xxxx xxxxxxx bezpečnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie, xx xxxxxxxx, že toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx ze 17.12.2008, x. x. 4 Xx 66/2008-124). Xx xxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx označil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxx se jednalo x xxxxxxxxxx §124 xxxx. 1 cizineckého xxxxxx upravující xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx z 19.11.2009, x. j. 9 Xx 23/2009-65, stěžovatel xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx podezření, xx xx xxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Naopak x xxxxxxxx z 25.4.2006, x. x. 4 Xxx 235/2005-60, xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx bez cestovního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky. X tehdy xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xx „xxxxxxxx xxxx především xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx porušil zákon x pobytu xxxxxxx, x xxxx na xxxxxxx, xxx je xxxxxxx evidován x xxxxxxxx nežádoucích xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zařazenou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“.

29. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx výčtu (xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx co do xxxxxxx xxxxx „závažné xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku“ xxxx xxxxxxxx. Ať xxx xxx o xxxxxxx pojmu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxx xxxxxx platnosti x xxxxxxxxxxxxx případné xxxxxxxx xxxxx.

30. Rozšířený xxxxx dodává, xx xx xx vědom xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx č. x. 2 As 78/2006-64, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx často xxxxxxxxx) xxxx vydána ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2004/38/ES (30.4.2006) či před xxxxxxxxx provedením xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.9.2005, x. x. 2 Afs 92/2005-45, x. 741/2006 Xx. NSS). Xxxxxxx x uvedená xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx slučitelné s xxxxx směrnicí x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx neviděl xxxxx vyloučit je x xxxx předestřených xxxx.

XX. Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

XX. 1. Xxxxx „veřejný pořádek“

31. Xx xxxxxx, xx x nejširší výklad xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxx. „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xx xxxxxxx xxxxxxxx x 16.5.2007, x. x. 2 As 78/2006-64 [xxxx. odst. 17]. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx souhlasit x jeho xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx nerovná se xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx normy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx veřejného pořádku xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, případně xxxxxxxxxxxx. Xx stranu xxxxxx xx xxxx již xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx dalo xxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx XX“, xxx to xxxx xxxxx druhý xxxxx (xxxx. xxxxxx strana xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx zákony, xxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxx pořádek“ (xxxxx xxxxx zmiňuje xxxx. §5 xxxxx x. 3/2002 Xx., x xxxxxxx náboženského vyznání x postavení xxxxxx x náboženských xxxxxxxxxxx, §10 zákona x. 128/2000 Sb., o xxxxxx, §49 xxxx. 2 x. ř. x. xx §4 x §22 xxxxxx x. 256/2001 Xx., x xxxxxxxxxxxx), xx xxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxxx k jednomu xxxxx x neodkazují xx jediný „xxxxxxx xxxxxxx“ českého xxxxxxxx xxxx, resp. nějaký xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx druhý xxxxx.

32. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxxx senát ztotožňuje x xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx chápat x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x vycházet přitom x xxxxxx xxxxx. Xxx nelze namítat xxx proti obecnému xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právě xxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx nějaké xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx normy x zájmům xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx porušení normy.

33. Xxxxxx xxx tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pojmem „xxxxxxx pořádek“, xxxx. „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, vyjádřené xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přehled xxxxx judikatury x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx a xxxxxx xx, xxxxx x xxxxxxxxx druhého xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxx obecná xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vodítkem, jež xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x platným právem.

34. Xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, jehož xx týkaly. Xxxxxxxxx xxxxx xx přitom xxxxxxxxx, xx xx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxx x xxxxxxxx pořádku, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Při výkladu xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x zkoumat xxxx xxxxx dotčeného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx závěry xxxxxxx x souvislosti s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x případě ustanovení xxxxxx.

35. Xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku“, xx xxx třeba vzít x úvahu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx hledět xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pouze xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zájmům xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx ad absurdum xx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxxx zákona za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx zákoně xxxxxxxx sleduje xxxx xxxx. Xxx xx xxxx. xxxxx být xxxxxxx x jednání xxxxxxx, který x xxxxxxx x §98 xxxx xxxxxxxxx změnu xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxx norma xx xxxxx blízká účelu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx pohyb xxxxxxx xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x nesplnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx cizinci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xx to, xx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. 2. Xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ x ustanovení §119 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx 36. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx rozhodly x správním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx §119 odst. 2 xxxxxx xxxxx xx případy xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx. 1, xxxxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx. xxxxxxx států, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx důvodů, xxx xxxxx vést x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jedním x xxxxxx důvodů je xxxx důvod xxxxxxxx xxx xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX xxxx xxxx rodinného xxxxxxxxxxx vydat xx. xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxx narušuje xxxxxxx xxxxxxx. Správní xxxxxx dospěly x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pořádek, neboť xx dopustil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxx zákon xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxx dané ustanovení xxxx x xxxxxxxxxx xx §119 odst. 1 xxxx. x) xxx 3 (to xxxxxxxx vydat xxxxxxx xxxxxxxxx x dobou, xx kterou nelze xxxxxxx umožnit xxxxx xx xxxxx xx xx 10 xxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx porušuje xxxxxx xxxxxxxx xxxx maří xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x §119 xxxx. 1 xxxx. x) body 2 x 3 [xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx a doba, xx kterou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx, xx xxxxxxx až xx 3 xxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx bez xxxx, xx x xxxx xxxx oprávněn, nebo xxx platného xxxxxxxxx x xxxxxx (xxx 2), xxxx xxxxx-xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 3)], xxx xxxxx x xxxxx jednání cizince, xxxxx podřadil pod xxxxxxx xxxxxxxxxx §119 xxxx. 1 cizineckého xxxxxx, která se xxxx již nevztahují xx xxxxxx XX xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx závažným xxxxxxxx.

37. Městský xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx správních xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx závěr, xxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxx soudu, bylo xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XX neoprávněně, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx či xx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxx městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxxxx také xx skutečnosti, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

38. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx uzavřel xxxxxxx manželství, zjišťována xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx závěru xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx skutečnost xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tvrzeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů XX (xxxxxxxxx xxxxxx neoprávněný xxxxx xx území, xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx). Xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx dospěl x xxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x X. F. x z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §15a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx žalobci xxxxxxxxxx prokázat existenci xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx soukromé xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx §119x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, X. X., xx xxxxx xxxxxxxxxx nejedná o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx odděleně x xxxxxxx xxxxxx x rozvodu manželství, x xxxxxxx xxxxxx x X. X. xxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx vztahu, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §119a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudky z 21.4.2005, xx. 1 Xxx 149/2004-44, x. 1249/2007 Xx. NSS; xx 17.6.2004, x. x. 1 Xxx 12/2003-42, x. 387/2004 Xx. XXX xx xx xxx 4.12.2003, xx. 2 Ads 58/2003-75, x. 133/2004 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx v xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ten xxxxxxx xxxxxxx manželství, je xxxx rozhodnutí nepřezkoumatelné, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx částečná xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neznemožňuje zabývat xx xxxxxx jinými xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx následné xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxx (x xxxx srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 19.2.2008, čj. 7 Xxx 212/2006-74, x. 1566/2008 Xx. XXX). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyložit, xxx i ostatní xxxxxxxxx stěžovatelova xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ xx smyslu §119 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx.

40. X xxxxxxx x xxxxxxxxx předestřenými x xxxxxxxx XX. 1. xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx normy. Xxx již bylo xxxxxxx, xxxxxxxxxx §119 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx EU xx xxxx rodinného xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhoštění x xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx zemí, xxxxxxx xxxxx omezený xxxxx xxxxxx, na základě xxxxx lze občana XX xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhostit. Xxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění spočívajícího x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x cizinců x xxx. xxxxxxx zemí xxxxxxx existence důvodného xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx území xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pořádek, x xxxxxx XX xx xxxx rodinného xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx ten xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx narušuje. Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx ustanovení xxxxxxx, xxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že ten xx v souladu x §15x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x X. X. (xxxxx přítelkyní, x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx X. A.) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX.

41. Xxxxx xxx x xxxxx ustanovení §119, xx začalo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx občana XX, případně jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.5.2004. Xxxxxxx č. 217/2002 Xx. xxx do §119 xxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 (xxx 87 novely) xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxx xx vstup XX do Evropské xxxx x transpozici xxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxx xx. nařízení Xxxx 1612/68/XXX x 15.10.1968 x volném xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx (to xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx volně xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, „x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx bezpečností xxxx xxxxxxxx xxxxxxx“), dále xxxxxxxx Xxxx 64/221/EHS x 25.2.1964 x xxxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxx x xxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx veřejného zdraví (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx Rady 73/148/XXX x 21.5.1973 x xxxxxxxxxx omezení xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx podnikání x pohybu služeb (xx. 8 směrnice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pouze x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx bezpečnosti nebo xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx Xxxx 75/34/XXX ze 17.12.1974 o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx členského xxxxx zůstat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (rovněž čl. 9 xxxxxxxx umožňoval xxxxxxxx xxxxxx odchýlit xx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx veřejného xxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx) xx 3 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 90/364/EHS, 90/365/XXX x 93/96/EHS; ty xxxxxx xxxxxxx odchýlení xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mj. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).

42. Xxxxxxx xxxxx §119 odst. 2 xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxxx provedená xxxxxxx x. 161/2006 Xx. Xxx xx xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx zákon o xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 8.9.2005, xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/0), x tato xxxxx představovala xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x to v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 64/221/EHS x xxxxxx jako xxx umožnila členským xxxxxx XX xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx občanů Unie x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z důvodů xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxxx. X době xxxxxxxxxxx správních orgánů x nyní posuzované xxxx byla xxxxxx xxx tato xxxxxx xxxxxx x účinná, x čehož pramení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, tedy nejen x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx XX.

43. Rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx třetím xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx občanů xxxxxxxxx xxxxx EU, xxxxx migrují xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX (xxxx. xx. 3 xxxx. 1 směrnice 2004/38/XX).

44. Xx xxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx, xx směrnice 2004/38/XX xx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, než xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pobývají, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xx. 3 xxxx. 1 směrnice). Ostatně x Xxxxxx dvůr xxxxxxxx, xx právo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx těm xxxxxxx příslušníkům xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx smyslu xx. 2 xxxx 2 xxxx xxxxxxxx rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx upravuje, xx xxx v xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx osob. Xxxxx xxxx občan Xxxx xxxxx xxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pod xxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ xx smyslu čl. 3 odst. 1 xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxx rodinný xxxxxxxxxx. (Xxxx. xxx 73 xxxxxxxx xx xxxx Metock z 25.7.2008, C-127/08, Xx. xxxx., x. I-6241; xxxx 35 až 43 xxxxxxxx ve xxxx XxXxxxxx z 5.5.2011, X-434/09.)

45. Na xxxxxx druhou xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xx na základě xxxxxxx §15x xxxx. 5 (a xx xxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Xx.), ve xxxxx účinném xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dnes se xxxxx x xxxx. 4), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x na xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státního xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících z xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx xx ostatně xxxxxx i x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 161/2006 Sb.

46. Xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx XX snaží xxxxxxxxxxxxx své xxxxxx x občany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx svých xxxxxx x rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxxxxxx států, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dokonce nepřípustnou. X rámci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx totiž xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx paralelního xxxxxxx unijní xxxxxx, xxxxx xxxx především xx xxxxxxxxxx překážek xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx práva, které xx vztáhne na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odstranit xxx, že rozšíří xxxxxxxxx unijního práva xxxxx na základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy, xxx tomu bylo xxxxx x xxxxxxx §15 xxxx. 5 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

47. Xxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxxxx xxx samotné xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Dzodzi xxxxx Belgii z 18.10.1990 (X-297/88 x X-197/89, Xxxxxxx, x. X-3763). X něj xxxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxxx může xxx použitelné xxxxxxx, xxxx pouze xx xxxxxxx odkazu xxxxxxxxxx xx vnitrostátním právu. Xxxxxxxxxxxx xxxxx tak xxxx „aktivovat“ unijní xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xx xxxx případ xxxxxxxxx, xxxx by daná xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak může xxxxxxxxx unijní právo xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva.

48. X xxxxxx tak xxxxxxx, xx §119 xxxx. 2 cizineckého xxxxxx xx nutno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x právem XX xx xxxxx případech. Xxxx x případě xxxxx xxxxxxxxx příslušníků xxxxxx XX, xxxx. xxxxxx ČR, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxx xxxxx volného pohybu. X výkladu xxxxxxxxxx x xxxxxxx právem xx tak xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx stěžovatele.

49. Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx upravuje xxxxxxxx 2004/38/XX xxxxxx xxxx. ve svém xx. 27. Z xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxxxxx x musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxx a dostatečně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odůvodnit okolnostmi xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Směrnice xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o vyhoštění xxx xxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx. 28. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx použití zásady xxxxxxxxxxxx, když xxxx. 1 xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xx nutné xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jsou xxxxx xxxxxx osoby xx xxxxx, xxx, zdravotní xxxx, rodinné a xxxxxxxxxx poměry, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x hostitelském členském xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx (x tomu xxxx. také xxx 23 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx. 28 xxx x xxxxxxxxx skupin xxxxxxx ještě zpřísňuje xxxxxxxx, xx nichž xxx x vyhoštění xxxxxxxxxx, xxxx u xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. 2 x 3).

51. Xxxxxx xxxx XX xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx spíše na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x mezí užití xxxx výhrady xxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxxxxx konkrétní okolnosti xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a konečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Uvedl, xx xxxxxxx zásada xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxx vykládána xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xx xxxxxx xxxxx použít xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 18 xxxxxxxx xx xxx 4.12.1974 xx xxxx Xxx Xxxx, 41/74, Xxxxxxx, x. 1337; xxx 23 xxxxxxxx ze xxx 19.1.1999 xx xxxx Calfa, 348/96, Xxxxxxx, x. X-11; xxx 64 xxxxxxxx xx xxx 29.4.2004 xx xxxx Xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, X-482/01, Xxxxxxx, x. I-5257; xxx 45 rozsudku xx xxx 10.3.2005 xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, X-503/03, Xx. xxxx., s. X-1097; xxx 23 xxxxxxxx xx xxx 10.7.2008 ve xxxx Xxxx, X-33/07, Sb. xxxx., x. X-5157).

52. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx test xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „předpokládá xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxx, xxxxxxxxx skutečného, xxxxxxxxxx x dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.”; tedy, 1) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx 2) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx závažná xxxxxx, 3) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 35 xxxxxxxx xx xxx 27.10.1977 xx xxxx Xxxxxxxxxx, 30/77, Xxxxxxx, x. 1999; xxx 21 xxxxxxxx xx věci Xxxxx; xxx 66 xxxxxxxx xx xxxx Orfanopoulos x Xxxxxxx; bod 46 xxxxxxxx ve xxxx Komise xxxxx Xxxxxxxxx; xxx 43 xxxxxxxx ze xxx 7.6.2007 ve věci Xxxxxx proti Xxxxxxxx, X-50/06, Xx. xxxx., x. X-4383; xxx 23 rozsudku xx xxxx Jipa). Tento xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxx čl. 27 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/XX.

53. Xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx státy mohou xxx xxxxx zájmy, xxxxxxx sledování spadá xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x pojem xxxxxxxxx pořádku xx xxxx měnit i x xxxx (xxxx. xxx 18 xxxxxxxx xx xxxx Van Xxxx; xxx 26 xxxxxxxx xx xxx 28.10.1975 xx věci Xxxxxx, 36/75, Xxxxxxx, x. 1219; bod 34 xxxxxxxx xx xxxx Bouchereau); xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členským xxxxxx bez možnosti xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 27 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx). Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx 25 xxxxxxxx xx věci Xxxx).

54. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx do posouzení xxxxxxxxxxxxxxx jednání s xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx jiných xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stát xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx na xxx xxxxxxx příslušníky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx možné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xx stát xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

55. Rozšířený xxxxx xxx dospěl k xxxxxx, xx jednání xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §119 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx tehdy, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x dostatečně xxxxxxxx xxxxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X řadě xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že toto xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx 2004/38/XX (xxxx. čl. 27 odst. 2) xxxxx pouze obecným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx §119 xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x tomto xxxxxxx xx xxxxx x x podstatě xxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxx xxxxxxx. X toho xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx přiměřenosti, xxxx xxxxx s xxxxxxx xx danou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxx cizince, xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, věk, xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx stav xx xxxxx xx xxxx původu (xxxx. xxx 23 xxxxxxxxx x xx. 28 xxxx. 1 xxxxxxxx 2004/38/XX).

56. Rozšířený senát xx pak xx xx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx nelegálního xxxxxx xx území XX. Xxxxx aby xxxxxx xxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx tak xxxxx zásah do xxxx xxxxxxx, xxxx xx vyhoštění x xxxxx, x xx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxx příslušníka občana XX, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX (x xxxx srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxxx Xxxx). Xx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx závěrem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x. x. 5 As 51/2009-68, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx protiprávní xxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx intenzitu xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xx skutkových xxxxxxx trestných xxxx xxxxxxxxx v trestním xxxxxx.

57. Ačkoli je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx proto, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxx. 39], je z xxxx xxxxxx přinejmenším xx, xx uvedené xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx rozšířený xxxxx xxxxxxx vyslovil x x xxxx xxxxxx. Xxx xxxx směrnice 2004/38/XX rozlišuje mezi xxxxxx, xx základě xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v ochraně xxxxxxxxx pořádku, veřejné xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx (srov. zejm. xxxxxxxx VI xxxxxxxx) x xx xxxxxx xxxxx xx zneužití xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. účelovém xxxxxx (xxxx. xx. 35 xxxxxxxx). Rovněž text xxxxxxxxxxx zákona vedle xxxx x některých xxxxxxxxxxxx*) staví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x důvody, xxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x účelovém xxxxxxxx manželství či xxxxxxxx xxxxxxxxxx otcovství (xx znění účinném xx 20.12.2007 se xxxxxxx xxxxx x xxxxx účelového uzavření *) Xxxx. zejm. §87x - xxxxxxxxx xxxxxxx x povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XX x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; §87x - xxxxxxx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxxxxx XX x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež se xxxx xxx netýkají xxxxxxx xxxxxx XX x jeho rodinného xxxxxxxxxxx - xxxx. §46x - xxxxxxx xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; §77 - xxxxxxx platnosti xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu; xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx přizpůsoben textu xxxxxxxx xx novelou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 379/2007 Xx.).

58. Xxxx xxxx, xx xxx samotné xxxxx směrnice i xxxxxx zavdávají dostatečnou xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxxx kritérií xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vymezených xxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xx, xx samotný xxxx xxxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x skutečné, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx některého xx základních zájmů xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx sám x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx práv, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky. Xxx spíše xxx xxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §119 xxxx. 2 xxxx. x) cizineckého xxxxxx.

XX. 3. Xxxxx

59. Xxxxxxxxx senát shrnuje, xx při xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx pořádek“, xxxx. „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku“ xxx xxxxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx brát x xxxxx nejen xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Závěry x tom, jaké xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx narušením xxxxxxxxx xxxxxxx, učiněné ve xxxxxx x určitému xxxxxxxxxx, pak nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyložit rovněž xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx.

60. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §119 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx může xxx xxx xxxxxx jednání, xxxxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxx situaci.

V. Xxxxx xxxxxx ve xxxx

61. Xxxxxxxx k xxxx, xx předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pouze xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx třetímu xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.

Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxx xxx 26. xxxxxxxx 2011

XXXx. Josef Xxxx

xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

*) Neoficiální xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

**) Xx xxxxx xxxxxxx xx 26.4.2006 stanovil §87h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jestliže „xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx žadatel xxxx xxxxxxx bezpečnost Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxx pořádek“. X xxxxxxxxx xx 27.4.2006 xxxx zákonem x. 161/2006 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxxxx do §87x xxxx. 1 xxxx. x). Ve xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx obsažena x §87k xxxx. 1 xxxx. x).