Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §28 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx znění účinném xx 31.8.2006, xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx" zahrnuje xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné (§16 xxxxx xxxxxx). V xxxxx případě xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. xxxxxxxx Evropského soudu xxx lidská xxxxx xx xxx 7.7.1989 Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 14038/88, řada A x. 161, x. 35), xx xxx 20.3.1991 Xxxx Xxxxx x xxxxx proti Xxxxxxx (stížnost č. 15576/89, xxxx A x. 201, s. 28), xx xxx 30.10.1991 Xxxxxxxxxx x xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx č. 13163/87, 13164/87, 13165/87,13447/87 x 13448/87, řada X x. 215, x. 36), xx xxx 17.12.1996 Ahmed xxxxx Xxxxxxxx (stížnost x. 25964/94, Xxxxxxx 1996-XX, x. 2206*)), xx dne 12.4.2005 Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx x Xxxxx (stížnost x. 36378/02, ECHR 2005-XXX) x xxxxxxxx velkého xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xx dne 15.11.1996 Xxx hal proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stížnost 22414/93, Xxxxxxx 1996-X, x. 1853) x xx dne 4.2.2005 Xxxxxxxxxx x Askarov xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxxx x. 46827/99 x 46951/99, ECHR 2005-1).
Xxx: Xxxx X. (Xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx xxxxx, x řízení x xxxxxxx stížnosti žalobce.
Žalobce, xxxxxx xxxxxxxxxx Ukrajiny, xxx 2.2.2006 xxxxx xxxxxx x udělení xxxxx, v xxx xxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx 2005 xxx potíže xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx potíže xx svými nadřízenými x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kriminálního xxxxxxx xxxx, který xxxxx x vlivné xxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů Xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx nadřízených činěn xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx věc rozhodnout, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ukončit a xxxxxxx zemi xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx příslušníci. V Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx požádat o xxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 27.2.2006 xxxxxxxx xxxxxx žalobcovu xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ČR. Žalovaný xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx osob xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to snahou xxxxxxxxxxx xxxxxxx osvobodit xxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvody. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx existujícího xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx; toho xxxx žadatel xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 přichází x xxxxx jen x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx uvedenými xxxxxx, xx xxxx žadatel xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx dubna xxxx 2005 pobýval na xxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx x x azyl xx xxxxxxx požádat, xx xxxx xxx v xxxxx 2006 zadržen x umístěn v Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxx. X xxxxxxx xx zamítnutí žádosti xxxx xxxxxx nedůvodné xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx azylu podle §13 a §14 xxxxxx x xxxxx, x xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx těchto ustanovení xx xxxx k §12 xxxxxx o xxxxx, kterého v xxxxx xxxxxxx užito xxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu xx Krajskému xxxxx x Xxxxx, ve xxxxx namítal, že xxx, xx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx x odepřel xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx xxxx vyhoštěním do xxxx xxxxxx, kde xx může xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zacházení xxxxx §91 xxxx. 1 xxxx. a) xxx 2 zákona x azylu.
Krajský soud xxx 18.5.2006 xxxxxx xxxxxx. Uvedl, xx xxxxxxx netvrdil xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx podle §12 xxxxxx x azylu. Xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx vyslovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx smyslu §28 téhož xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx zkoumá xxxxx, xxxxxxxxx-xx x neudělení xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobami, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, x proto xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx by xx v jeho xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxx ze strany xxxxxxxx orgánů země xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal žalobce (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxx žádost x xxxxxxx azylu xxxx xxxxxx nedůvodnou, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že by xxxx xxx vystaven xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §12 xxxxxx o xxxxx. Xxx došlo x xxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxx xxxxxx x xx. 53 Xxxxxxxx XXXXX x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právního postavení xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx v xxxxxxx x §3 a §68 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Dále xxxxx x xxxxxxxx §91 xxxxxx o xxxxx ve xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx pojem soukromého xxxxxx též právo xx xxxxxxx xxxxxxx x morální xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx aplikaci xx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x překážkách xxxxxxxxxxx xxxx tam, xxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx zásahem xx xxxxxx integrity xxxxxxxx x azyl.
Žalovaný xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx posouzení xxxx dospěl xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxxxx vycestování i x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx zamítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx. Argumentoval xxx, že §28 xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx účinném xx 31.8.2006, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, x sekundárně xxx x ohledem xx xxxxxxxxx efektivního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, nutno xxxxxxx xxx, xx kategorie xxxxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx", xxxxxxxx všechna xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx azylové xxxxxx xxxxx, a x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x překážce xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx příliš tvrdým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx (xxxxxxx jako xxx xxxxxxxx §179 xx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx non-refoulement, vyjádřenou xxxxxxx x xx. 33 Xxxxxxxx úmluvy x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx (xxxxxxx x. 208/1993 Xx.) a xx. 3 Úmluvy xxxxx mučení x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx ponižujícímu zacházení xxxx trestání (x. 143/1988 Xx.) x xxxxxxxxxxx i z xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxxxx x xx. 2 x 3 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x. 209/1992 Xx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §91 xx xxxxxxx vyjádřenými x xxxxxxxxx mezinárodněprávních instrumentech xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx překážky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx žádost x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx pětičlenný senát xxxxxx své rozhodnutí xxxxx, xx v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxxx ze xxx 9.9.2004, čj. 2 Xxx 147/2004-41, xxxxxxxxxxxx xxx x. 409/2004 Xx. XXX. Xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze za xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §28 xxxxxx x xxxxx, ve znění xxxxxxx xx 31.8.2006, xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx, xxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx x neudělení xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §12, §13 x §14 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx §17 xxxxxx x xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx obsahovat výrok x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx judikoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx též x xxxxxxxx xx xxx 22.9.2004, xx. 5 Xxx 230/2004-45. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxxx jazykový xxxxxx §28 zákona x xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx práva xxxxxxxx x azyl. Xxxxxxx xxx neřeší xxx xxxxxx názor, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.6.2007, xx. 9 Xxx 23/2007-64 (publ. xxx x. 1336/2007 Xx. XXX), xxxxx xxxxx, "xxxxxxxx-xx to xxxxxxxx xxxxxxxxx případu x xxxxxxx o xxxx předložil xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důkazy x xxxxxxx xxxxxxxx života x zemi původu, xx xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, zda se xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx (§25 xxxxxx x xxxxx), a xx x ohledem xx xxxxxxxxx přednost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 33 Úmluvy x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx (zásada xxx-xxxxxxxxxxx) xxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx "xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx" podle §28 xxxxxx x azylu. Xxx poté xxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
XX.
Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx jednotnosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zde xxxxxxx xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §28 xxxxxx x azylu, byl xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x vykládán xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx osvojuje xxxxxx xxxxx, který byl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxxxx x xxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.8.2006, x x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxxxx vycestování xxxxx §28 xxxxxx o xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, x x xxxxxxx, xxx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxx v rozsudku xx xxx 9.9.2004, xx. 2 Xxx 147/2004-41, xxxx. xxx x. 409/2004 Sb. XXX, x němž xxxx xxxx uvedl: "X §28 totiž xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx cizince xxxxxxxx xxxxxxxx vycestování xxxxx xxx. §91 téhož xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx rozhodnuto o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx případě xxxx žádost stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxx x 16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx. xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x takové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxx x odnětí azylu (xxxxx xxxxxxxxxxxx nebyl xxxx, xxxxx by xx xxxx xxx xxxxx, xxxxxx), xxxxx xxx za rozhodnutí x xxxxxxxxx azylu. Xx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx považovat xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x neudělení azylu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §12, §13 xxxx. 1, 2 x §14 xxx. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. X xxxxxxxxx, xxx je vydáváno xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx o azyl xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx, xx žadatel x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx ani neuvádí xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxx ověření podřazeny xxx důvod, xxx xxx xxx azyl xxxxx §12 xxxxxx x 325/1999 Xx. xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx svých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx výrok x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxx. §91 xxx. xxxxxx výrokem xxxxxxxxxxx." Xx shodnému závěru xxx xxxxxx xxxx. x v xxxxxxxx xx xxx 22.9.2004, xx. 5 Xxx 230/2004-45: "K tvrzenému xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxx xxxx 1. xxxxxx x tomu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx §16 xxxxxx o xxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx §28 xxxxxx x azylu xx xx xxxxx x xxxxxxx udělení xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v režimu §12, §13 a §14 xxxxxx x xxxxx, xxx které xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §91 zákona x xxxxx."
Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx senát s xxxxxxxx, xxxxx neodůvodněným xxxxxxx názorem, který xxxxxxxx víceméně xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Zdůrazňuje xxxxxxxxx, xx k poskytování xxxxxxx ochrany xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxx. Soustava azylové xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx z xxx xxxx citovaných xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx (§12, §13, §14 x §90 xxxxxx x xxxxx). Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx překážky xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §91 xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legálního xxxxxx xx území České xxxxxxxxx těm žadatelům x xxxx, xxxxxx xxxxx azyl xxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x u xxxxx xx xxxx x důvodů x §91 xxxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx xxx posouzení xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x poměry xxxx xxxx věcí, xxxxx nimž lze §91 zákona o xxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx původu xxxxxxxx o azyl, xxx xx xxxxxx xxxxxxx, že takové xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" plyne, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na udělení xxxxx. Xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx natolik xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. zabránit ohrožení xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx nebezpečí xxxxxx, xxxxxxxxxx či ponižujícího xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx hrozilo x případě xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxx jeho xxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx udělení xxxxx. Udělení azylu xxxxx §12 xx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 6 xxxxxx o azylu xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxx x xxxx podání xxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx žadatele xx země původu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx svobody nebo xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §91 xxxxxx o azylu, x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx žadatele x azyl xx xxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx tedy x xxxxxxxx jiným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.8.2003, xx. 5 Xxx 7/2003-60, xx xxxxxxxx téhož xxxxx ze xxx 3.3.2004, čj. 2 Xxx 12/2004-40**)). Princip xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vycestování xx xxx xxxxx xxxxxxxx x v případě, xxx xxxxxx x xxxx byla zamítnuta xxxx xxxxxx nedůvodná.
Při xxxxxxx §28 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xx §16 xxxxx zákona nelze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vycházet xxxxx x výkladu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxx, že §28 xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx x neudělení xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx dovozovat, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx. některé xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxxxx xxx x výkladem xxxxxxxxxxx (subjektivně-teleologickým) xxxxxxx x vyjádřený xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §28 xxxxx uvádí, xx "x xxxxx ochrany xxxxxxx se, obdobně xxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 190/0, xxxxxxx xxxxxx 1998-2002, xx.xxx.xx , xxxxx xxxxxxxx pod x. 325/1999 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxx xx důvodová xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx §91 (v původním xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x 5 90) - "v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodněprávními závazky Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx překážky xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx obecně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx překážky xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x azylu, x xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx návratu xxxxxxxx o xxxx xx xxxx jeho xxxxxx, x důvodem xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx a převažujícím - xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mezinárodněprávní xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, vyjádřené zejména x xx. 33 Xxxxxxxx úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx č. 208/1993 Xx.) a xx. 3 Úmluvy xxxxx xxxxxx x jinému xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx x. 143/1988 Sb.), xxx xxxxxxxxxxx např. x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx zejména x xx. 2 x xx. 3 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x. 209/1992 Sb.), xx xxxxxx o xxxxx (xxxxxxx jako xx xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 7.7.1989, xxxxxxxx x. 14038/88), Xxxx Xxxxx x xxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 20.3.1991, xxxxxxxx č. 15576/89), Xxxxxxxxxx x xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 30.10.1991, xxxxxxxxx x. 13163/87, 13164/87, 13165/87, 13447/87 x 13448/87), Chahal xxxxx Xxxxxxxxx království (rozsudek xxxxxxx xxxxxx ze xxx 15.11.1996, xxxxxxxx x. 22414/93), Ahmed xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 17.12.1996, xxxxxxxx č. 25964/94), Xxx xxxxx Maďarsku (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxx 8.3.2001, xxxxxxxx č. 58073/00), Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx Gruzii x Xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.4.2005, stížnost x. 36378/02), Xxxxxxxxxx x Askarov xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx ze dne 4.2.2005, stížnosti x. 46827/99 a 46951/99).
Soulad x těmito xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx přitakáno xxxxxxxx x xxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx. Mohlo xx xx totiž xxxx, xx xxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx žadatele xx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xx x něho xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx instrumenty pro xxxxx xxxxxxxx vycestování. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx žadatel xxx xxxxxx do xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, že neuvedl xxxxxx relevantní pro xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx nebo xxxx. uvedl (z xxxxxxxxxx důvodu) xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx žádost xxxxxxxxx xx jen xxxxx, xxx unikl xxxxxxx všeobecné nouze, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx procesního pochybení, xxxxx němuž xxxxxx xxxx zamítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx zastává xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx postup xx xxx v xxxxxxx x citovanými xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §28 xxxxxx o xxxxx xx xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxx xxxxxxx, xx §28 xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.8.2006, xx xx použití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxx) x především x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "x xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxxxxxxx xxxxxx). X případě xxxxxx negativních rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. (...)
*) Neoficiální český xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. Výběr z xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxx XXX, xxxxxx 1997, s. 12.
**) Xxxxxxxxxxx xxx x. 260/2004 Xx. XXX