Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §28 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xx znění xxxxxxx xx 31.8.2006, xx xxxxx vyložit tak, xx xxxxx "rozhodnutí x neudělení nebo xxxxxx xxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx dne 7.7.1989 Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stížnost x. 14038/88, xxxx A x. 161, x. 35), ze dne 20.3.1991 Xxxx Varas x další xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 15576/89, řada X x. 201, x. 28), xx xxx 30.10.1991 Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 13163/87, 13164/87, 13165/87,13447/87 x 13448/87, řada X č. 215, x. 36), ze xxx 17.12.1996 Ahmed xxxxx Xxxxxxxx (stížnost x. 25964/94, Xxxxxxx 1996-XX, x. 2206*)), xx xxx 12.4.2005 Xxxxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxx a Xxxxx (xxxxxxxx č. 36378/02, ECHR 2005-XXX) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 15.11.1996 Xxx xxx proti Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx 22414/93, Reports 1996-V, x. 1853) x xx dne 4.2.2005 Xxxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (stížnosti x. 46827/99 x 46951/99, XXXX 2005-1).
Xxx: Xxxx X. (Ukrajina) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti žalobce.
Žalobce, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx 2.2.2006 xxxxx xxxxxx o udělení xxxxx, x xxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx roku 2005 xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xx jako zaměstnanec xxxxxxx měl xxxxxx xx xxxxx nadřízenými x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxx x vlivné podpory xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů Xxxxxxxx. Xx žalobce xxx xx strany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jakým způsobem xx xxx xxxxxxxxxx, x bylo mu xxxxxxxxxxx xx takové xxxx, že xxx xxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxx ukončit x xxxxxxx zemi původu. Xxxxxxx xxxxxx měli xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx. V Xxxxx republice se xxxxxxx požádat o xxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx Ukrajinu xxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 27.2.2006 xxxxxxxx xxxxxx žalobcovu xxxxxx o udělení xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx uvedl xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ČR. Xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx motivováno xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsoby osvobodit xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx čin, přičemž xxxxxx jednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx relevantními důvody. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce, xxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx existujícího xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxx žadatel nevyužil. Xxxxxxx xxxxx podle §12 xxxxxxxx x xxxxx xxx u xxxxxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx však xxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že žalobce xx xxxxx roku 2005 pobýval xx xxxxx xxxxx bez xxxxxxxx dokladů a x azyl se xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx byl x xxxxx 2006 zadržen x xxxxxxx x Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx pobytu xxxx xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně nedůvodné xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxx xxxxx xxxxx §13 x §14 xxxxxx x xxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx váže k §12 zákona o xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Krajskému soudu x Xxxxx, xx xxxxx namítal, xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx posoudit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx o xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx právo xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, kde xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §91 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 zákona x xxxxx.
Xxxxxxx soud xxx 18.5.2006 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxxxx o azylu. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zabývat se xxxxxxxx vyslovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §91 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx smyslu §28 téhož zákona xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx pouze, xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxx odnětí azylu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx výhradně xx xxx xxxxxxxx xx soukromými xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Žalobce xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx poskytnuta xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx orgánů země xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx x krajský xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx svědčící x xxx, že by xxxx být vystaven xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §12 xxxxxx o xxxxx. Xxx xxxxx k xxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxx xxxxxx x xx. 53 Příručky XXXXX x postupům x kritériím pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Správní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stav, xxx xx v rozporu x §3 x §68 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxx k xxxxxxxx §91 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx soukromého xxxxxx xxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxx xx xxxx jednotlivce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z mezinárodního xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o překážkách xxxxxxxxxxx vždy xxx, xxx xx xxxxxx xx xxxx původu xxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx žadatele x xxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx poukázal xx xx, že překážky xxxxxxxxxxx podle §91 xxxxxx o azylu xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xxxxxx ustanovení xx xxxx na ustanovení §12 xxxxxx o xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx první xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx, xxx xx žádost x xxxxxxx azylu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 zákona x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx §28 xxxxxx o azylu, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "x neudělení xxxx odnětí xxxxx", xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx řízení xxxxx, x x xxxxxxx všech těchto xxxxxxxxxx je správní xxxxx xxxxxxx rozhodnout xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jednak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žadatele x xxxx xx xxxx xxxx původu x zejména xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx (xxxxxxx jako xxx xxxxxxxx §179 do xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx non-refoulement, vyjádřenou xxxxxxx v xx. 33 Xxxxxxxx xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx (sdělení x. 208/1993 Sb.) x xx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx ponižujícímu zacházení xxxx xxxxxxxx (č. 143/1988 Xx.) x xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx k xx. 2 x 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x. 209/1992 Xx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx §91 xx xxxxxxx vyjádřenými x xxxxxxxxx mezinárodněprávních xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx narušena, pokud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxx žádost x xxxxxxx azylu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx právní xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx senát xxxxxx své rozhodnutí xxxxx, xx x xxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx např. x xxxxxxxx xx xxx 9.9.2004, xx. 2 Xxx 147/2004-41, xxxxxxxxxxxx xxx x. 409/2004 Xx. XXX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxx x neudělení xxxxx xx xxxxxx §28 xxxxxx o xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x neudělení xxxxx xxx nesplnění xxxxxxxx xxxxxxxxx v §12, §13 x §14 zákona x xxxxx xx věcném xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí (x xxxx rozhodnutí x odnětí azylu xxx §17 xxxxxx x xxxxx) musí xxxxxxxxxxx obsahovat xxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx judikoval Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x rozsudku xx xxx 22.9.2004, xx. 5 Xxx 230/2004-45. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxxx jazykový xxxxxx §28 zákona x azylu je xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx striktně formální x jazykové interpretace, xxxxxxxxx práva xxxxxxxx x azyl. Xxxxxxx xxx neřeší ani xxxxxx xxxxx, xxxx xxx zaujat v xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14.6.2007, čj. 9 Xxx 23/2007-64 (publ. xxx č. 1336/2007 Xx. NSS), xxxxx xxxxx, "xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důkazy x xxxxxxx ohrožení života x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, zda se xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (§25 xxxxxx x xxxxx), x xx x xxxxxxx xx aplikační přednost xxxxxxxxxxxxx závazku Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 33 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (zásada xxx-xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx nedůvodné xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx "rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx" xxxxx §28 xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxx xxxxxx x dalšímu projednání x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
XX.
Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxx xxx posuzovaní věci xxxxxxxxxx senátem je xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx. Xxx xxxx jiné xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx institut, xxx xxxxxxx posuzování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §28 xxxxxx x azylu, xxx xxxxx xxxxx koncipován x vykládán shodně. X tomto směru xx rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §28 zákona o xxxxx, xx znění xxxxxxx do 31.8.2006, x x xxxxxxx, xxx je xxxxxx x udělení xxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx podle §16 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §28 zákona o xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31.8.2006, x x případě, xxx je xxxxxx x udělení azylu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx opakovaně xxxxx, a to xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 9.9.2004, xx. 2 Azs 147/2004-41, xxxx. xxx x. 409/2004 Sb. XXX, x xxxx xxxx xxxx xxxxx: "X §28 totiž xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, zda xx xx xxxxxxx vztahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxx. §91 xxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxxx rozhodnuto o xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx. Xxxxxx případě xxxx žádost stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxx p 16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx. xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a takové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx azylu (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx by xx xxxx xxx xxxxx, xxxxxx), xxxxx xxx za xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx azylu xxxxx xxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu považovat xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x neudělení azylu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §12, §13 odst. 1, 2 x §14 xxx. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. X případech, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, tj. nezabývá xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx právě proto, xx xxxxxxx x xxxx v takovém xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxx ověření xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxx lze azyl xxxxx §12 xxxxxx x 325/1999 Xx. xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx v případě xxx ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, xx výrok x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu xxx. §91 xxx. xxxxxx výrokem xxxxxxxxxxx." Xx shodnému xxxxxx xxx xxxxxx např. x x xxxxxxxx xx xxx 22.9.2004, xx. 5 Azs 230/2004-45: "X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx vycestování je xxxxx xxxxxxxxxx, že xxx žalovaný ani xxxx 1. xxxxxx x xxxx xxxxx xx zákona xxxxxxx, xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dle §16 xxxxxx o xxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx §28 xxxxxx x xxxxx xx se užilo x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx azylu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx §12, §13 a §14 xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx plynoucí x §91 xxxxxx x azylu."
Shodně x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx, xxxxx neodůvodněným xxxxxxx názorem, který xxxxxxxx víceméně xxxxx x formálního x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xx xxxxx přistupovat xxxxxxxxx x xxxxxxxx systematiky xxxxxx zákona x xxxxx. Xxxxxxxx azylové xxxxxxx xxx uvedeného xxxxxx i xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006 xxxx postavena xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx závisí xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (§12, §13, §14 a §90 xxxxxx x xxxxx). Xxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §91 xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx legálního xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x azyl, xxxxxx xxxxx azyl xxxxxx xxxxx xxxx citovaných xxxxxxxxxx a x xxxxx xx xxxx x xxxxxx x §91 taxativně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trvat xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx jednání xxxx x poměry xxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx lze §91 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx veřejné moci xx státě původu xxxxxxxx x xxxx, xxx že xxxxxx xxxxxxx, že takové xxxxxxxxxxx xxxx dány. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "existence překážek xxxxxxxxxxx" plyne, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx poskytována x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx x xxxxxxx návratu xxxxxxxx x azyl xx země xxxx xxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát xx xxxxxx ještě xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx posuzování xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx azylu xxxxx §12 xx xxxxxx na objektivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx definované x §2 xxxx. 6 xxxxxx x azylu xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx, a xx x obou xxxxxxxxx x xxxx podání xxxxxxx x azyl, xxxx zpravidla x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ohrožení života xxxx svobody nebo xxxxxxx, na xxx xxxxxxxx ustanovení §91 xxxxxx o xxxxx, x to xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx do xxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čase (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.8.2003, xx. 5 Azs 7/2003-60, xx xxxxxxxx téhož xxxxx ze dne 3.3.2004, xx. 2 Xxx 12/2004-40**)). Princip xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxx xxxx zamítnuta xxxx zjevně xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx §28 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xx §16 xxxxx zákona xxxxx xxxxx názoru rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x výkladu xxxxxxxxxx x jazykového. Z xxxx, že §28 xxxxxxxxx xxxxxx hovoří xxxxx x xxxxxxxxx xxxx odnětí azylu, xxxxx dovozovat, xx xxxx xxxxxxxx nepřichází x xxxxx x xxxxxx xxx žadatele xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx zamítnutí xxxxxxx x udělení azylu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx. některé xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (subjektivně-teleologickým) xxxxxxx x xxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx, xxxxx důvodová xxxxxx x §28 xxxxx xxxxx, xx "x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx je tomu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vyhoštěna (xxxxxxxx xxxx 190/0, xxxxxxx xxxxxx 1998-2002, xx.xxx.xx , zákon xxxxxxxx xxx x. 325/1999 Xx.). Obdobně xxxxxxx xx důvodová xxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxxxxx §91 (v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxx x 5 90) - "x xxxxx zajištění xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx vycestování xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx obecně x povrchně xxxxxxxxx xxxxx zahrnutí překážky xxxxxxxxxxx do xxxxxx x azylu, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx příliš xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxx xx země xxxx xxxxxx, a důvodem xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx - xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mezinárodněprávní xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 33 Xxxxxxxx úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx č. 208/1993 Xx.) x xx. 3 Úmluvy proti xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx x. 143/1988 Xx.), xxx xxxxxxxxxxx např. x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx zejména x xx. 2 x čl. 3 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (sdělení x. 209/1992 Xx.), xx zákona o xxxxx (xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx). Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království (rozsudek xx xxx 7.7.1989, xxxxxxxx x. 14038/88), Xxxx Xxxxx x xxxxx xxxxx Švédsku (xxxxxxxx ze xxx 20.3.1991, stížnost č. 15576/89), Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 30.10.1991, xxxxxxxxx x. 13163/87, 13164/87, 13165/87, 13447/87 x 13448/87), Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.11.1996, xxxxxxxx x. 22414/93), Xxxxx xxxxx Rakousku (rozsudek xx dne 17.12.1996, xxxxxxxx x. 25964/94), Xxx xxxxx Maďarsku (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxx 8.3.2001, xxxxxxxx č. 58073/00), Xxxxxxxx x další xxxxx Xxxxxx x Xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.4.2005, xxxxxxxx x. 36378/02), Mamatkulov x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 4.2.2005, stížnosti x. 46827/99 x 46951/99).
Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x uvedených xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx instrumentech by xxxxx xxx značně xxxxxxx, xxxxx xx xxxx přitakáno souhlasu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx x udělení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx. Mohlo xx xx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty §16 xxxxxx o xxxxx xx došlo k xxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxx x xxxxx, kdy xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx instrumenty pro xxxxx nuceného xxxxxxxxxxx. Xxxxx připustit, xxx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxx do země xxxxx původu, xxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx svoboda pouze xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxx. xxxxx (x xxxxxxxxxx důvodu) xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx státním xxxxxxxxx, xxxxx žádost xxxxxxxxx či xxx xxxxx, xxx unikl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx dopustil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx zastává názor, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České republiky.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jazykový výklad §28 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx uzavírá, že §28 xxxxxx x xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, xx za použití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx (e xxxxxxx xxxxx) a xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxxxxxxx xxxxxx). X případě xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx orgán xxxxxxx rozhodnout xxx x překážce vycestování. (...)
*) Xxxxxxxxxxx český xxxxxxx rozsudku xxx xxxx. Výběr x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxx XII, xxxxxx 1997, s. 12.
**) Xxxxxxxxxxx xxx x. 260/2004 Sb. XXX