Xxxxxx věta:
Ustanovení §28 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, xx xxxxx vyložit tak, xx xxxxx "xxxxxxxxxx x neudělení xxxx xxxxxx azylu" zahrnuje xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxxx xxxxxx). X xxxxx případě je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx též x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 7.7.1989 Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stížnost č. 14038/88, xxxx A x. 161, x. 35), ze xxx 20.3.1991 Xxxx Varas x další xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 15576/89, xxxx A x. 201, x. 28), xx dne 30.10.1991 Vilvarajah x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 13163/87, 13164/87, 13165/87,13447/87 x 13448/87, xxxx X č. 215, x. 36), xx xxx 17.12.1996 Ahmed xxxxx Xxxxxxxx (stížnost x. 25964/94, Xxxxxxx 1996-XX, s. 2206*)), xx xxx 12.4.2005 Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx x Xxxxx (xxxxxxxx č. 36378/02, XXXX 2005-XXX) x rozsudky velkého xxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 15.11.1996 Xxx hal xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stížnost 22414/93, Reports 1996-V, x. 1853) a xx xxx 4.2.2005 Xxxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxx Turecku (xxxxxxxxx x. 46827/99 x 46951/99, XXXX 2005-1).
Xxx: Xxxx X. (Ukrajina) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx azylu, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx 2.2.2006 podal xxxxxx x udělení xxxxx, x xxx xxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx 2005 xxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx. Objasnil, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kriminálního xxxxxxx xxxx, který těžil x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xx strany xxxx nadřízených činěn xxxxxx, xxxxx způsobem xx xxx xxxxxxxxxx, x bylo xx xxxxxxxxxxx do takové xxxx, že xxx xxxxx zaměstnání x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx zemi původu. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx i jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx. V Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx požádat x xxxx xxxxx, xx xxx xxxxx upozornila, xx xxx xxxxxxxxx x případě jeho xxxxxxx xx Ukrajinu xxxxxx či xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 27.2.2006 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx s xxxxxxxxxxx, xx žalobce xxxx xxxxx žádosti o xxxxxxx azylu uvedl xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx ČR. Xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zájmy, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx jednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx relevantními xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce, xxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu země xxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxx nevyužil. Xxxxxxx azylu podle §12 přichází x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx uvedenými xxxxxx, xx však žadatel xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že žalobce xx dubna xxxx 2005 xxxxxxx xx xxxxx území xxx xxxxxxxx dokladů a x xxxx xx xxxxxxx požádat, xx xxxx xxx v xxxxx 2006 xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx pobytu xxxx xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx zamítnutí xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx azylu xxxxx §13 x §14 xxxxxx o xxxxx, x xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx vycestování xxxxx §91 téhož xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxx k §12 xxxxxx x xxxxx, kterého v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx žalobce žalobu xx Krajskému xxxxx x Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, že xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, vyhnul se xxxxxxxxxx posoudit překážky xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx o xxxxx x odepřel xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx k xxxxxxx xxxx vyhoštěním xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x nelidské xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §91 xxxx. 1 xxxx. a) xxx 2 zákona x azylu.
Krajský xxxx xxx 18.5.2006 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx netvrdil xxxxx xxxxxx pro udělení xxxxx xxxxx §12 xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx překážek xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x azylu, xxxxx xx xxxxxx §28 téhož zákona xxxxxxx xxxxx tuto xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxx odnětí xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobami, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, x proto xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx, že xx xx v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx zjevně nedůvodnou, xxxxxx xxxxxxxxxx uváděl xxxxxxxxxxx svědčící o xxx, že by xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxxxx o azylu. Xxx došlo x xxxxxxxx §16 odst. 1 písm. x) xxxxx zákona a xx. 53 Příručky XXXXX x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx. Správní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxxx x §3 x §68 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxx k xxxxxxxx §91 zákona x xxxxx xx spojení x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx zahrnula xxx pojem xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx ochranu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx významné x xxxxxxxxx, xxx zásah xx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 3 Úmluvy. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z mezinárodního xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o překážkách xxxxxxxxxxx vždy tam, xxx by návrat xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx žadatele x xxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx překážky xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx o xxxxx, kterého v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx posouzení xxxx dospěl xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx zamítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx §28 xxxxxx o xxxxx, xx xxxxx účinném xx 31.8.2006, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x sekundárně též x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nutno xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx", xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx azylové řízení xxxxx, x x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zdůraznil, že xxxxxxx navrhovaného xxxxxx xx jednak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx do xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx začlenit do xxxxxx x xxxxx (xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx §179 xx xxxxxx č. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) obecně uznávanou xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 33 Ženevské xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx (xxxxxxx x. 208/1993 Xx.) x xx. 3 Úmluvy xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (č. 143/1988 Xx.) x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva, xxxxxxx x xx. 2 a 3 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (sdělení x. 209/1992 Xx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §91 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mezinárodněprávních xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx narušena, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx situace, xxx xxxx žádost o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná xxxxx §16 zákona x xxxxx.
Xxxxxxx právní xxxxx, o xxxxx xxxxx pětičlenný xxxxx xxxxxx své rozhodnutí xxxxx, xx x xxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxxx ze xxx 9.9.2004, xx. 2 Xxx 147/2004-41, xxxxxxxxxxxx xxx x. 409/2004 Xx. XXX. Xxxxx tohoto právního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xx xxxxxxxxxx x neudělení xxxxx xx smyslu §28 zákona x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx Ministerstvo vnitra xxxxxxxx o neudělení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §12, §13 x §14 zákona x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx takové rozhodnutí (x dále xxxxxxxxxx x odnětí xxxxx xxx §17 zákona x xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx překážky xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xx xxx 22.9.2004, xx. 5 Xxx 230/2004-45. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §28 zákona x xxxxx je xxxxxx, xxxxxxxxxxx pouze xx striktně formální x xxxxxxxx interpretace, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x azyl. Xxxxxxx xxx neřeší xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 14.6.2007, čj. 9 Xxx 23/2007-64 (xxxx. xxx x. 1336/2007 Xx. XXX), podle xxxxx, "vyžadují-li to xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x žadatel x xxxx předložil ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ohrožení xxxxxx x xxxx původu, xx xxxxx jeho xxxxxxx vyhodnotit x xxxxxx, xxx se xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§25 zákona x xxxxx), x xx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazku Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 33 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx) xxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx" xxxxx §28 xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prvnímu xxxxxx.
X odůvodnění:
(...)
IV.
Věcné xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxx xxx posuzovaní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jednotnosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §28 zákona x xxxxx, byl xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxx prvním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zprávě xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxxxx vycestování xxxxx §28 xxxxxx x xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, x x případě, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vycestování xxxxx §28 xxxxxx x xxxxx, ve znění xxxxxxx xx 31.8.2006, x x případě, xxx xx žádost x xxxxxxx azylu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 9.9.2004, xx. 2 Azs 147/2004-41, xxxx. xxx x. 409/2004 Xx. XXX, x němž xxxx jiné uvedl: "X §28 xxxxx xxxxxxx, že ministerstvo xxxxxx x rozhodnutí xxxxx, zda xx xx cizince vztahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx. §91 xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 16 odst. 1 xxxx. x) cit. xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x odnětí azylu (xxxxx stěžovatelce xxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx xxx xxxxx, udělen), xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx rozhodnutí x xxxxxxxxx azylu xxxxx xxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x neudělení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §12, §13 xxxx. 1, 2 a §14 xxx. xxxxxx po xxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx žadatelem x xxxx. X xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x udělení xxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xx xxxxx důvody xxxxxxx x azyl xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx právě proto, xx žadatel o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxx ověření podřazeny xxx xxxxx, xxx xxx xxx xxxx xxxxx §12 xxxxxx x 325/1999 Sb. xxxxxx. Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opakovaně uváděl, xx x případě xxx ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx, je xxxxx x xxxxxxxxxxx překážek xxxxxxxxxxx xx smyslu xxx. §91 xxx. xxxxxx xxxxxxx nadbytečným." Xx shodnému xxxxxx xxx xxxxxx např. x x rozsudku xx dne 22.9.2004, xx. 5 Azs 230/2004-45: "X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vycestování je xxxxx poznamenat, xx xxx žalovaný xxx xxxx 1. xxxxxx x xxxx nebyl xx xxxxxx povinen, xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxx dle §16 xxxxxx o xxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxx ustanovení §28 xxxxxx o azylu xx xx užilo x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x režimu §12, §13 x §14 zákona o xxxxx, pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §91 zákona x azylu."
Shodně x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx, xxxxx neodůvodněným xxxxxxx názorem, xxxxx xxxxxxxx víceméně xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx jazykového xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Zdůrazňuje především, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dle uvedeného xxxxxx x xx xxxxx účinném xx 31.8.2006 byla xxxxxxxxx xxxxxxx x primárně xx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxx xxxx citovaných xxxxxx xxx udělení xxxxx (§12, §13, §14 a §90 xxxxxx x xxxxx). Xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxx vyslovení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §91 xxxxxx o xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx, kterým xxxxx azyl xxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xx xxxx x xxxxxx v §91 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx nimž xxx §91 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx veřejné moci xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxx, xxx xx prostě xxxxxxx, xx takové xxxxxxxxxxx jsou dány. X podpůrné xxxxxx xxxxxxxxx "existence překážek xxxxxxxxxxx" plyne, xx xxxx vyslovení xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx svobody, xx nebezpečí mučení, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx hrozilo x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxx xx země jeho xxxxxx.
X této xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířený senát xx vhodné ještě xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx vycestování xx xxxxxxx od posuzování xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx azylu xxxxx §12 xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 odst. 6 xxxxxx o xxxxx xxxx xx odůvodněný xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx, x xx x obou případech x xxxx xxxxxx xxxxxxx x azyl, xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx původu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx vztahují x xxxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §91 xxxxxx x xxxxx, x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxx původu; xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx jiným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čase (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.8.2003, čj. 5 Xxx 7/2003-60, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 3.3.2004, xx. 2 Xxx 12/2004-40**)). Princip xxxxxxxx samostatného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxx nutno xxxxxxxx x v xxxxxxx, xxx žádost x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně nedůvodná.
Při xxxxxxx §28 zákona x xxxxx v xxxxxxxxxx xx §16 xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x výkladu xxxxxxxxxx x jazykového. X xxxx, že §28 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx azylu, xxxxx dovozovat, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx zamítnutí žádosti x xxxxxxx azylu xxxx zjevně xxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o zastavení xxxxxx. Xxxxx vystačit xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx, xxxxx důvodová xxxxxx x §28 xxxxx uvádí, že "x xxxxx ochrany xxxxxxx se, xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx tisk 190/0, xxxxxxx xxxxxx 1998-2002, xx.xxx.xx , xxxxx xxxxxxxx xxx x. 325/1999 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxx xx důvodová xxxxxx i xx xxxxxx x samotnému §91 (x původním xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx o 5 90) - "x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodněprávními závazky Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zahrnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, x xxxxx jedním xx xxxxx xxxxxxxx příliš xxxxxx dopadům xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxx jeho xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx - je úsilí x začleněná obecně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, vyjádřené xxxxxxx x xx. 33 Xxxxxxxx úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků (xxxxxxx x. 208/1993 Xx.) a xx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxx a jinému xxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxx (vyhlášené xxx x. 143/1988 Xx.), xxx vyplývající xxxx. x x judikatury Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xxxxxxx x xx. 2 x xx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (sdělení x. 209/1992 Sb.), xx zákona x xxxxx (xxxxxxx jako xx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců). Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xxx zmínit např. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 7.7.1989, xxxxxxxx x. 14038/88), Xxxx Xxxxx x xxxxx xxxxx Švédsku (xxxxxxxx xx dne 20.3.1991, xxxxxxxx x. 15576/89), Xxxxxxxxxx x xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozsudek ze xxx 30.10.1991, stížnosti x. 13163/87, 13164/87, 13165/87, 13447/87 x 13448/87), Xxxxxx proti Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx xxxxxxx senátu ze xxx 15.11.1996, xxxxxxxx x. 22414/93), Ahmed xxxxx Rakousku (xxxxxxxx xx xxx 17.12.1996, xxxxxxxx x. 25964/94), Xxx xxxxx Maďarsku (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxx 8.3.2001, xxxxxxxx x. 58073/00), Xxxxxxxx a další xxxxx Gruzii x Xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 12.4.2005, stížnost x. 36378/02), Mamatkulov x Xxxxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 4.2.2005, xxxxxxxxx x. 46827/99 x 46951/99).
Soulad x xxxxxx závazky xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx přitakáno souhlasu x xxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy byla xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx. Mohlo xx xx xxxxx xxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty §16 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xx x xxxx xxxx xxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx žadatel xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx relevantní xxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §12 zákona x xxxxx nebo xxxx. xxxxx (z xxxxxxxxxx xxxxxx) nesprávné xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx či jen xxxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx dopustil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx zastává názor, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x citovanými mezinárodněprávními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §28 xxxxxx x xxxxx za xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxx xxxxxxx, xx §28 xxxxxx o xxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.8.2006, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx (e xxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx efektivního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx rozhodnutí "x xxxxxxxxx xxxx odnětí xxxxx" zahrnuje i xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxxxxxxx xxxxxx). V xxxxxxx xxxxxx negativních xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. (...)
*) Neoficiální český xxxxxxx rozsudku viz xxxx. Xxxxx z xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxx XXX, xxxxxx 1997, s. 12.
**) Xxxxxxxxxxx pod x. 260/2004 Xx. XXX