Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxx finančních prostředků xxxxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx x. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru.
II. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19b odst. 4 xxxxxx č. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx podle §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 Ministerstvo xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1430/2008 Xx. XXX, 1518/2008 Xx. XXX, x. 1555/2008 Sb. NSS x x. 1629/2008 Xx. NSS.
Věc: Xxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a 2) akciové xxxxxxxxxxx XXXXXX, o xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxxxxx) xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxx x Ministerstvem xxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x námitce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx kraje a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx usnesení xxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Ústeckého xxxxx xx dne 28.6.2007.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx 2) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx krajem xxxxxxxxx v xxxxxx xx dne 11.7.2007 xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu ústeckého xxxxx. Xxxxx zúčastněná xx 1) xxxxxxxxx xxx 20.7.2007 podnět xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxxxxx ředitelky Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2007, xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XXXx. Xxx. Jiřímu L. xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.8.2007 x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx postoupil x xxxxxxxx žalovanému. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kontroly jako xxxxxxxx xxxx x xxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxx a tedy xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s §178 xxxx. 1 správního xxxx z xxxx 2004 xx spojení x §34 odst. 1 a 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1.11.2007 xxxxxx žalobci xxxx x rozhodnutí x xxx, xx krajský xxxx jako dopravní xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx žalobce.
Žalobce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx. Žalobce dovozuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx úřad x xxxxxxx x §19x odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kontrolu xxxxxxx finančních prostředků xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx. v xxxxx xxxxxx správy, xxxx x xxxxxx přenesené xxxxxxxxxx. Věcná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxx i x xxxxxxx, že xx xxxxxxx úřad vykonával xxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xx vyplývala x §178 xxxx. 1 správního řádu, xxxxx má aplikační xxxxxxxx xxxx xxxx. 2 tohoto xxxxxxxxxx, xx spojení x §34 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx žalovaného xx xxx 1.11.2007 xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx vykonává Krajský xxxx Ústeckého kraje xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §19x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnosprávní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 320/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejné xxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "zákon x xxxxxxxx xxxxxxxx"). X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx úřady xxxxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx to xxxxxx z xxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxxx není x rozporu ani x §4 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), podle xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx zákon výslovně xxxxxxx působnost krajského xxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru; xxxxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx vyloučena. Xxxxxxx xx neztotožnil x xxx, xx xx §19x odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx kontrolu x Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx kraje, x. x., xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §19x odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x žalobci xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx z §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, neboť odst. 2 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy nelze xxxxxxxxxx podle odstavce xxxxxxx, což v xxxxxxx věci xxxxx xx. Xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 ve xxxxxxx s §10 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx může xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jako nadřízený xxxxxxx xxxxx. Postavení xxxxxx orgánu může xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx nadřízenosti a xxxxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx poukázal na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx minimalizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x proto xx třeba xxxxxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx nadřízeného správního xxxxxx kraje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odborný xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřady, xxxxx úřady a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx je xxx xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx dozor v xxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svého xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx §94 odst. 1 xxxxxx okrajích, xxxxx xx ovšem x daném xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx tom, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx správná. Xxx určení nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x samostatné xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xx třeba xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kontrolu xxx xxxxxxx vykázanou dopravcem, xxx byla dopravci xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Kontrola xxxxxxxxx x přenesené působnosti xx xxxx zásahem xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti představuje xxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 243/2000 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx některých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům x některým xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) x některé další xxxxxx. Xxxxxxxx prostředky xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx státního rozpočtu, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Žalovaný navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx příslušný x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx 1) xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx sporu xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kontroly je xxxxxxx xxxxxxx správy, x tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/1969, x xxxxxxx členských států xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x pojmu veřejné xxxxxx x xxxxxxx xx železnici, xxxxxxx x vnitrozemských xxxxxxx xxxxxxx, ukládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výkonu xxxxxxx xxxxxx, xxxx. do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X toho xxxxxx xxxxx xxxxxxxx kontrolní xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx samosprávy. Xxxxx xxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx akceptuje zmíněné xxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, nicméně x xxxxxx xx xxxxxxx, že kontrola xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx zúčastněných na xxxxxx vyplývá x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx s §17 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České republiky (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxx"). Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kraje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; to xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx oblasti zákon xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxx žalobce xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 1/2005 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx ponechal xxxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxx zvýšeným xxxxxxx xxxxx, nebol xxxx xxxxxxx zůstala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadům. Xxxxxxx se xxxxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxxx xx uplatňování xxxxxxx "xxxxxxxxx respektujícího xxxxx xx xxxxxxxxxx", avšak xxxx pravidlo by xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxx pravomoc. V xxxxxxx xxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákona o xxxxxxxx dopravě x x přenesené působnosti xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x. 1/2005 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx věci xxxxxx do samostatné xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx neučinil x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x tom xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx. Xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 28.5.2007, čj. Xxxx 2/2006-28, xxxx. xxx x. 1430/2008 Sb. XXX, podporuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dopravě, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx §4 zákona x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, v daném xxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx §19b xxxx. 4 vyplývá xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.11.2004, xx. 3 Xx 32/2004-53, xxxx. xxx x. 852/2006 Sb. XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx nepřesnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx x odvodu může xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx slouží xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X vyjádření osoby xxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx daného xxxxxxxxxxxxx xxxxx relevantní, x x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx svém stanovisku x xxxxxxx xxxxxxx xxx pojetí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovníků Xxxxxxxxx xxxxx ústeckého xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx Krajského xxxxx xxxxxxxxx kraje xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx právní xxxxxx. Xxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §19x odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx jejíž xxxxxxxxxxx úzce navazuje xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx veřejnosprávní xxxxxxxx.
Xx xxxxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ústecký xxxx x samostatné xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx kraje, x. x., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě. Xxxxx x samostatné působnosti xxxxxxx x §4 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon upravuje xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx jde x přenesenou xxxxxxxxx, xxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx do samostatné xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve veřejné xxxxxxx xxxxxxx spadala xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti. Totéž xxx xxxxxxx xxxxxxx x x obsahu §14 zákona x xxxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx patří záležitosti, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti na xxxxx xxxxx je xxxxxxx, xxxxx spadá xx xxxx samostatné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54, xxxxxxxxxxx xxx x. 1518/2008 Sb. XXX; xxxx ze xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103*), dostupný xx xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x. s., povinen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx linkovou xxxxxxxx xx území xxxxx.
Xxxxxxx-xx Xxxxxxxxxx podniku xxxxxxxxx xxxxx, x. x., x xxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §19b odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx ji xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §19x xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx tvoří xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravcem xx xxxxxx závazků xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx a xxxxxx dosaženými xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby". Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx prokazatelné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx shodných xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx linkovou xxxxxxxx x xxxxxxxx kraje xxxx xx státního xxxxxxxx". Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x finanční xxxxxxxx. Xxxxx §9 xxxx. 2 tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (tj. v xxxxxxxxxxx xxxxxxx kraje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x žadatelů x xxxxxxxx xxxxxxxx podporu xxxx x příjemců xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jim xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a. s., xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx poskytuje podle §19x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze svého xxxxxxxx Ústecký xxxx.
X xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx uskutečňován. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xx xxxxxx vzniklé xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxx x kontrola xxxxxxxxx, xxxx. použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dopravou byla xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxxx xxxxxx by pak xxxxxxxxxxxx jak znění §4 xxxxxx o xxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dopravě, který xxx x xxxxxxxxx x 3.1.2005 novelizován xxxxxxx x. 1/2005 Xx. xxx, xx xxx zrušen §40x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx určil, xx veškerá působnost xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx dopravě xx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákon, xxxxxx xx x posuzovaném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx §19x xxxx. 4, výslovně xxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx přenesenou, xxxx xx xx xxxxxx x působnost samostatnou. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx dopravě, xxxx. x §19x xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxx xx xxxxx §2 xxxx. 22 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Navíc xxxxx §19x odst. 4 uvedeného xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxx x xxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx systematicky xxxxxxx x části xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xx tomto xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx působnost.
O této xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X účinností xx xxx 3.1.2005 xxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Xx. xxxxxx §40x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který stanovil, xx veškerá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx 3.1.2005, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx generální xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vždy xxxxxxxx, zda x xxxx obsahují konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, že xxx o působnost xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx by xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. 8 x xx. 101 xxxx. 4 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x posuzovaném případě xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx kompetenci xxxxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx úřadu", xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx podle §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx §2 odst. 22 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx jím xx xx. xxxxxxx úřad. Xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx nositelem (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx to xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxx orgánů na xxxx samosprávy x xxxxxxxxxx samostatné x x oblasti xxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxx příslušnými xxxxxx, které jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §4 xxxxxx x krajích xx xxx bylo možné xxxx za xxxxxxxxxxx, xx xx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx pojem "xxxx", xxxxxxxx xxxx x "xxxxx kraje", což xxxx x posuzovaném xxxxxxx nečiní. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vyjádřil xx xxxx rozsudku xx xxx 28.5.2007, xx. Xxxx 2/2006-28, publikovaném xxx x. 1430/2008 Xx. XXX. Xxxxxxx xxxx text xxxxxx x xxxxxxxx dopravě x první řadě xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxx", což xx xx xxxx důsledku xxxx označení pro xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx spravuje xxx xxxxxxxxxxx samostatně, a xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxx xxx zákonem xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx kraje jako xxxx přenesenou xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx tomto xxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx, jež je xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx vykonávána xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx působnosti. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx zvláštním zákonem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 105 Xxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx správy, xx xx xxxxxxxxxx právě xxxxxxx xxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxx x xxxxxx orgány xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nejlépe xxxxxxx (k tomu xxxx. shodně Xxxxx, X. Zákon o xxxxxxx. Xxxxx: XXXX, x. x., 2004, x. 94). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx §2 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x krajích, xxxxx hovoří x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx již Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx výše. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy jsou xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx té xxxxx xxxxxxx správy, xxxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx xx xx xxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy. Xxxx xxxxx není xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) státní xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx přenášena x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxx x xxxxxxxx. X takto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pojmy "xxxxxxx" x "vykonavatel", xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (srov. blíže xxxx. Xxxxxxxx, D. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, x. 100 x xxxx.), lze xxxxxx dospět x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výše.
Nejvyšší xxxxxxx soud dále xx zcela zásadní xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x postavení xxxxxxxxxx xxxxx provádí xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zcela xxxxx xxxxxx, xx xx xxx xx xxxxxxxxx x rámci xxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx pak xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx správy, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx. Xxxxxx, P. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 7. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2007, x. 325). Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by k xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Samospráva xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx, xxxx xx x tomu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx přitom xxxxx xxxxxxx zmocnění, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxxx. Xxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xx vykonávána xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx dopravní obslužnosti xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxxxxxxxxx, xx činnosti, xxxxx de facto xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x režimu samostatné xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx na xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, resp. §19b xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx plyne, xx xx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného celku, xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xx třeba podotknout, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx x silniční xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx §34), která xx věnuje xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Vedle xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx x kontrolu xxxxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxx xxxxx §86 xxxxxx o krajích, xxxxx, xx xx xxxxx x výkon xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x silniční xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx specifickou xxxxxx xxxxxx. Proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, že xxxxxxxxxxxxxx kontrola xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozpočtu xxxxx xx xxxxxxxxxx dopravním (xxxxxxxx) xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx základě xxxx xxxxxxxxx pak Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxx, xxx xx nadřízeným správním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx žalobcem a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §178 xxxx. 1 x 2 správního xxxx vidí xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vztah xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §10 správního xxxx jsou xxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, které xxx xxxx svěřeny xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu o xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle §95 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x moci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx pro to xxxxxxx zákonné xxxxxxxx.
X xxxx případech xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx x §178 xxxxxxxxx xxxx. Právě x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx odkazuje na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.12.2007, čj. Xxxx 1/2007-54, xxxxxxxxxxx xxx x. 1518/2008 Sb. XXX; xxxx xx xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103, dostupný xx www.nssoud.cz ), xxxxx vzájemný xxxxx xxxx xxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx shledán xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jakkoliv xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx z toho, xx xxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx 1 a 2 citovaného xxxxxxxxxx §178 nejprve pravidlo xxxxxx x xxxx xxxxxxxx zvláštní. Xxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx správním orgánem xx xxx správní xxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx zvláštní xxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxx správní orgán xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 1, xxxxx které, neurčuje-li xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx správní xxxxx, xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxx. Ustanovení odst. 1 xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx speciálním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx stanoveny xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tyto xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx, xx se xxxxxxx xxxxxxxx vymykají x klasického xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Xxx tak xxxx. x xxxx, kraje, xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxx. 2 tedy xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx proto xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x odst. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxxx speciální. Podpůrně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxx výklad, pro xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ustanovení xxxx. 2 xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx. 1. Ustanovení xxxx. 2 navíc xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx doplňkově (subsidiárně) xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx. 1.
Xxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústřední xxxxxxx xxxx. Xxx xx Xxxxxxxxxxxx dopravy, xxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ústředním xxxxxxx xxxxxx správy ve xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §34 odst. 4 zákona x xxxxxxxx dopravě xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxx neznamená, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx správním orgánem xx věci výkonu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxx xxxxxxxx dopravou. Xx xxxxx nutné xxxx x xxxxx, xx faktický xxxxxx xxxxxx prováděného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Xx., kterým xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve veřejné xxxxxxx dopravě x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx dopravě nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxx dalšího xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, byť xx v postavení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xx xxxxx xxxx potřeba, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx tak stalo xxxxxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxx však xxx xxxx uvedeno, xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx je xx vztahu x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu speciální. Xx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §178 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu.
Ze xxxxx xxxxx uvedených xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx příslušným xxxxxxx k xxxxxxxxxx x námitce xxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx s rozhodnutími xxxxxxxxxx ze dne 1.11.2007, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx věcnou xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x kompetenční žalobě xxxxxxxx neřeší, x xx na rozdíl xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx ten, kdo xx stranou x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx svou xxxxxxxx x věci xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x návrhu xx zahájení xxxxxx x jeho xxxxxxxxx, xxxxxxxx senát takové xxxxxxxxxx současně xxxxx". Xxxxxxxx xxxxx tu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v případě, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konfliktu jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx popř. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx je obsažena x §100 odst. 2 x. x. x. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx, nezastaví-li řízení xxxx nerozhodne-li o xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx ze xxxxxxxxx orgánů má xxxxxxxx vydat rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx x žalobě. Xxxxxxxx xxxxxxx nicotnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud jsou x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx §76 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx dopadá xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x nichž xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x věci samé. X xxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x autoritativní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé. Xxx xxxxx ustálená xxxxxxxxxx (srov. xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2008, xx. 8 x 78/2006-74, publikovaný xxx x. 1629/2008 Sb. XXX), nicotné je xxxxxx rozhodnutí, které xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osob x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx "rozhodnutí" xxxxxxxx, xxx x budoucnu xxxxx nebyl uveden x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx podle §100 xxxx. 2 s. x. s. x xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx nicotnost x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nenastala. Je xxxx xxx pochybnosti, xx xx jedná x záporný xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx nebylo vydáno xxxxx rozhodnutí o xxxx samé. Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx vyslovení nicotnosti xxxxxxxx žalovaného ze xxx 1.11.2007 xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. §67 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx), nýbrž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx upravuje xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx procesní, xxxx. §67 xxxx. 1 správního xxxx, xx fine). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x ohledem xx xxxx uvedené xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx příslušným xxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxx nesprávné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x nahrazeny xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto žádný xxxxx x vyslovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
*) Xxxxxxxxxxx pod x. 1555/2008 Xx. XXX.