Právní věta:
Účastníkem řízení x xxxxxxxxxxxx přepravě xxxxxx dle §55 xxxx. 1 zákona x. 185/2001 Sb., x odpadech, xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 162/2004 Sb. NSS, x. 287/2004 Sb. XXX, č. 943/2006 Xx. XXX, č. 1768/2009 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 95/2000 Sb.; Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1006/2002; rozsudek Soudního xxxxx ES xx xxx 6.10.1982, Xxx XXXXXX x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx SpA xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (283/81, Recueil, s. 3415)**).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x účastenství x xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Společnost XXX Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx und Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx XxXX (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutím xx xxx 10.4.2006 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x plánované xxxxxxxx 40&xxxx;000&xxxx;000 xx odpadu x mechanického xxxxxxx xxxxxx xx Spolkové xxxxxxxxx Německo xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx 17.10.2005 xx 16.10.2006 xx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx využití xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx provozuje xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozklad, x xxxx xxxxxxx, xx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, přestože xx xxxxxxx xxxxxxx x odběru xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 25.7.2006 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx mu xxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx procesní xxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx či nezákonné xxxxxxxxxx ve věci. Xxxxxxx xxx účastenství x řízení opírá x §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x roku 1967. Xxx, xx stěžovateli xxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx jeho právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xx spravedlivý proces xxx xx. 36 Xxxxxxx a byla xxx xxxxxx založena xxxxxxxxx mezi smluvními xxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx možnost uplatnit xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zamýšleného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx X. xxxxxx.
Xxxxxxx soud v Xxxxx rozsudkem xx xxx 27.11.2007, xx. 10 Xx 306/2006-45, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení zahájeném xxxxxxxxx o přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v §55 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx (zde xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx rozklad xx oprávněn xxxxx xxxxx oznamovatel, x xxxxxx jiné xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 písm. x) nařízení Xxxx (XXX) č. 259/93, x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xx něj x x xxx x xxxx xxxxxxxx; xxx xxx vymezený xxxxx xxxx xxxxx žalobce xxxxxxx, x to xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx (x souladu právní xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxx. Účastenství xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx jedná xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx charakteru, xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx (zde xxxx xxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxx něco xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx ostatně xxxxxxx z §82 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx žalobce xxx xx. 26 x 36 Listiny. Rozhodnutí xx xxxxxx oprávnění xxxxxxx podnikat, ten xxxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx se xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xx. Xxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx, xxxx spornou xxxxxx projednal x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx, že xxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx nerovné postavení xxxx účastníky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxx 6.4 xxxxxxxxx, xx bez souhlasů xxxxxxxxxxx xxxxx obou xxxx (XX a XXX) xxxxxxx nenabude xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx zopakoval xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx, xx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přeshraniční xxxxxxxx odpadů, xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx xxxxx smlouvy x xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx AlphaEcoConsulting, x. x., xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx xxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx aktivitu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx x převodu xxxxxxxxxxx zapsaných x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kde xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx smluvní xxxxxx. Xxxxxxxxxx neměl xxxxxxx xxxxxx xxxxx nesprávné xxxxxxxxxxx zamýšleného účelu xxxxxxxx odpadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx odkazoval xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dle §82 xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx §14 xxxx. 1 správního xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx do jeho xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx domáhat xx xxxxxxx závazku xx xxxxxxx. Xxxxx xxxx x zásahu xx xxxx xxxxx podnikat xxx xx. 26 Xxxxxxx, přičemž tento xxxxx překročil xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx vyplývajících x čl. 36 Xxxxxxx.
Xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx xxxx práv x xxxxxxxxxxxxxx sféře, xxxxxxx vznikla nerovnost x postavení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx oznamovatele xxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxx. X tomuto xxxxxxx městský soud xxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx se xxxx", xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nepřezkoumatelnosti. Xxxxxxxx nerovnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, na xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx strany x nutností xxxxxx xxxxxxxx ministerstva xxxxxxxx. Xxxxx. xxxxx oddělovat xxxxxxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sféru, xxxxxxx xxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x dosáhnout realizace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxxx x případě jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x. 259/93, xx něž xx xxxxxxxxx x xxxxxxx soud, xxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx měl xxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxx závěr xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx. 7 odst. 1 x 5 xxxxxxxx x. 259/93, xxx kterého měl xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxx přepravu), x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx x. 259/93 xxxxxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx xxxxx xxx zákon x xxxxxxxx a xxxxxxxx příjemci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx na aplikační xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x odpadech xx měl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení.
Žalovaný xx svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx ministerstva x xxxxxxxx ministra, xxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Odkázal xx §55 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení označuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx aplikovat §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x §55 odst. 1 xxxxxx x odpadech, x proto xxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx x odpadech xxxxxxx předpisu zvláštního. Xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx věci, x xx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 20.5.2002, čj. 5 X 175/2000-24. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dle xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx tvrzeného porušení xxxx xxx xx. 26 Xxxxxxx se xxxxxxxx ztotožňuje xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx stěžovatelova práva xxxxxxxx, xxx neomezuje xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přepravy xxxxxx. Není xxxxxxx, xx by se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smluvních xxxxx xxxxxxxxx. Taktéž xxxx xxxxx souhlasit xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx č. 259/93 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx přepravě xxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řeší §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx konstatuje, xx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zamítnut xxx §60 xxxxxxxxx řádu xxxx nepřípustný. Xxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 5.12.2003, xx. 5 X 14/2002-35, xxxxxxxxxxx xxx x. 287/2004 Sb. XXX, usnesení rozšířeného xxxxxx xx dne 26.8.2008, čj. 8 Xx 51/2006-105, xxx.xxxxxx.xx , rozsudek xx xxx 27.11.2008, čj. 2 As 53/2007-111, xxx.xxxxxx.xx ) x xxxxxxx žaloby směřující xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, přezkoumává xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) žalobce xx právu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) byl, xx nebyl zkrácen xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx stupně. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx nemohou.
Městský xxxx xxxx zcela xxxxxxx zaměřil xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxx xxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hovoří o xxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxx oznamovatel". Xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx řízení xx xxx, x xxxxx xxxxxxx, právem xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx jednáno xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx xx x ten, xxx xxxxx, xx xxxx xxx rozhodnutím xx svých xxxxxxx, xxxxxx chráněných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xx do xxxx, xxx se prokáže xxxx".
X daném případě xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx pochyb o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.
X této xxxxxxxxxxx xxx skutečně xxxxxxx xxx xx rozsudek Xxxxxxxx soudu v Xxxxx xx dne 20.5.2002, xx. 5 X 175/2000-24 (zveřejněný x Xxxxxx xxxxxxxxxx x. 4/2002, xxx. 329), xxxxx něhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx jiným xxxxxx, xxx "zvláštní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx jediným xxxxxxxxxx xxxxxx, x - x xxxxxxxxx - xxx vylučuje kohokoli xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxx uvést ze xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.12.2003, xx. 7 A 56/2002-54, xxxxxxxxxxxxx xxx č. 162/2004 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxx o §14 xxxx. 1 atomového xxxxxx) "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx okruh xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx jediným účastníkem xxxxxx tento xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x §65 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx soudní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x rozporu x xx. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx" (xxxx. xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2007, xx. 2 Xx 12/2006-111, xx xxx 31.7.2007, xx. 7 Xx 50/2007-137 a 7 Xx 51/2007-127, xxxxxxx xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ).
X xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxx §55 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx x §14 xxxx. 1 správního xxxx xx xxxx xxxxx dát xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx generali xxxxxxxx zákonu zvláštnímu, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx tu xxxxx, xxx xx užší xxxxxxxx, xx xx xxxxx, xx osobní, xxx xx v xxxxx případě nepochybně xxxxxxxxxx §55 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx oproti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxx xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx (tedy xxx xxxxxxxxxxx) xxxxx přiznat xxxxxxxxx účastníka řízení xxx, xxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x §55 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx. V xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.3.2007, xx. 2 As 12/2006-111, xxx.xxxxxx.xx , rovněž x souvislosti s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxx (...) xx xxx možno xxxxxx xx prostou xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx, že xxxxxxx (xxxx.: x předmětné xxxx 'xxxxxxxxxxx') je xxxxxxx účastníkem řízení, xx třeba xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx žadatel". Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu, xxxxx by zákonodárce xxx v úmyslu, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx, "xxxx by xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 'jediným' (pozn.: x xxxxxxxxx xxxx 'xxxxx'). Xxxxx xx xxx xxxxxxxx nelze xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx bylo xxxx xxxxx normu xxxxxxxxxxx xxxx restriktivní, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxx xxxxxx právní xxxx x xxxxxxxxxx (xxxx.: xxxxxxx xxx x normách xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx rozšířit" (Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx testem xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx odmítl xxxxxxxxx ze dne 21.11.2007, xx. xx. XX. ÚS 1791/07, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
Obdobně xx xxxxxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. x x xxxxxxx xxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 50/1976 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (stavební xxxxx), x §14 xxxx. 1 správního xxxx, a to xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 9.12.2004, xx. 7 Xx 29/2003-78, xxxxxxxxxxxx pod x. 943/2006 Sb. XXX: "Xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx podle §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx definicí xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx, xxx xxxxx osobu, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §78 xxxx. 1 stavebního xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx svého xxxxxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 2/99, xxxxxxxxxxxx pod x. 95/2000 Xx. (xxx xxxxxxxxxx jako xxxxx x. 42 xx svazku 17 Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx). Xxxxx xx tedy xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx jiný xxx xxxxxxxx uvedené x §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx bylo ve xxxxxx x tomuto xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxx" (Xxxx xxxxxxxxxx také xxxxxx testem ústavnosti, xxxx proti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.8.2007, sp. xx. XX. XX 114/05, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx .). Xxxxxxx xx pak Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx. x v xxxxxxxx xx dne 26.10.2007, čj. 4 Xx 18/2006-70, www.nssoud.cz .
X xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxxx x. 265/1992 Xx., x zápisech xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxx práv k xxxxxxxxxxxx. Ustanovení §4 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx speciální xx xxxxxxxxx xxxx) totiž xxxxxx, že účastníky xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx právního xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx. Xxx xx účastenství xx daném xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx §14 odst. 1 správního xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx od již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, jak xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx ustanovení zvláštní (x tedy zároveň xxxxxxxxxx xx §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ten, xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx tedy daná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podporuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xx třeba postupovat xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx taxativně xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxx xxx předpisu xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastenství x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, ani xxxxxxxxxx výklad xxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx právě xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xx nařízení x. 259/93 upravovalo otázku xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž §55 xxxx. 1 xxxxxx o odpadech xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přednost by xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx č. 259/93 se ovšem xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x tato otázka xxx byla xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx deváté xxxxxx xxxxxx (Xxxx hraniční xxxxxxxx xxxxxx) přijaté x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxx tato část xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nařízení ES x. 1013/2006, x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx 12.7.2007 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 259/93). X ustanovení čl. 7 odst. 1 x 5 nařízení x. 259/93 přitom xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx účastenství v xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx ustanovení xxx příjemce xxxxx xxxxxxx xxxxx příslušných xxxxxxxxx (xxx výše). X xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx, nelze xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx o přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; samo nařízení xxx se zasláním xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nespojovalo. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx Xxxxxx xxxx x xxxx otázce xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x nepřipouštějící xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem Evropských xxxxxxxxxxxx [viz xxxxxxxx xx xxx 6.10.1982 xx věci 283/81 Xxx CILFIT x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (1982) ECR 3415]. Další xxxxxxx xxxxxxxxx se komunitární xxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tedy případnými xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nezabýval.
Stěžovatel rovněž xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x odepřením xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xxx xx. 26 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx x xxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřeného x čl. 1 Xxxxxxx. Tuto námitku xxxxx interpretovat xxxxx, xxx xx stěžovatel xxxxxx xxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx oznamovatel, xxxx ustanovení x xxxxxxx na svou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx by xxx xxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x soud xx xxxxxxx xxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx). Pokud xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxxxxxx xx xx xxx xxx dle xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx [a §48 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s.] předložit Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zmiňoval x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx za xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx soukromoprávní x rovinu veřejnoprávní. X hlediska soukromoprávního xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, výše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx koordinátor xxxxxxx x odběru xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xx, xx tato smlouva xx svému naplnění xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přepravou odpadů xx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x. 259/93 x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. oznamovateli, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xx. 2 xxxx. x) nařízení x. 259/93, xxxxxxxx odpadů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxx za xxxxxx xxxx odstranění (xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx) xx xxxxxxx (xx. 6 xxxx. 1 x xx. 10) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx členských xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxx xxxxx, xxx xx xxx vydán xxxxxxx příslušných xxxxxx xxxxxxxxx států x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxx případech, xxx xxxxx přepravě xxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vyhověl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 259/93 a x xxxxxxx přepravy xx ČR xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zákonem x odpadech. §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx účinném v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxx x xxxxxxxxx spojoval xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx přepravě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx návrhem - viz §18 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Obdobně §55 xxxx. 2 xxxxxx x odpadech, xx xxxxx účinném x xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, vymezoval xxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxx odpadů xxxxxxx xxxxx příjemce, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx byl xxxx pouze xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §55 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx oznamovatele, a xxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx deliktní xxxxxxxxxxx [xxx §66 odst. 4 písm. x) xxxxxx o odpadech] xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. O xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx příjemce xxxx v xxxxx xxxxxx přímo rozhodováno xxxxxx; xxxx věc xx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ujednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxx, aby xxxxxxx, xxxxxxxx odpadu byla xxxxxxxx, případně, xxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx bez dalšího xxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvy, jejíž xxxxxxxxxxx závisí xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx úpravu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x příslušném xxxxxxxx řízení, je xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x absurdním xxxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdo xx mají xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podílet xx xxxxxxxxx povolované xxxxxx x xxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx zdůraznit, xx xx xxxx xx účastnících xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a jakým xxxxxxxx budou xxxx xx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmy.
Uvedená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx x principem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nerovné xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx absolutně, xxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx osobami, jež xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x daném xxxxxxx xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx x příjemce xx straně druhé xx srovnatelném xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx právě xxxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx jejím splněním, xx. oznámením x xxxxxxxxxxxx přepravě xxxxxx xx zahajovalo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx se x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xx xxx. 8 svého xxxxxxxx xxxxxxxx právě xx xxxxxx mezi soukromoprávní xxxxxx účastníků smluvního xxxxxx na straně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulací xx xxxxxx druhé, xxx xxxxxxxx x xxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx.
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xxx x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x subjektivních xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx domáhat xxxxx xxxxx stanoveným xxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx je soud. Xxxx xxx xx, xxx x případně xx xxxx xxxx xx příjemce mohl xxx xx xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Již xxxxxxxxx právní úprava xxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxx se x xxxx xxxx dovolával xxxxxxxxxx, byť xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení - xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx, a xxxx pak xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx mohly xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Nový správní xxx č. 500/2004 Xx., již xxxxxxxx xxxxxxxx xx jedné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx má xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, změněno xxxx xxxxxxx xxxxx xx povinnost, xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx nemají (§27 xxxx. 1), x xxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech x xxxxxxxxxxxx (§27 xxxx. 2), xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázkách xxxxxxx xxxxxxxxx. U xxxxx kategorie účastníků xxx obecné úpravy xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem.
Jestliže xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxxx stěžovatele, xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx napadnout xxxxxx xxxxxxxxxx (tj. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 1. xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx II. xxxxxx xxxxxx xxx §59 správního xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx. xxxxxxxxxxxx - xxx věc sp. xx. 5 As 25/2008) xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx zkrácen xx svých xxxxxxx xxxxx tím, xx xxx xxxx rozklad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx soudy xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, přičemž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx není aktivně xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, jimiž xx zakládají xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx práva xxxx xxxxxxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. x.), xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx §65 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §34 x. ř. x. xxx přiznání procesního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vyvolaném xxxxxxx žalobou oznamovatele, xxxxxx následného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx krajského soudu x xxxxxx žalobě (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, o xxx Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl xxxxxxxxx xx xxx 31.10.2008, xx. 2 Xx 44/2007-212, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1768/2009 Xx. XXX).
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx na xxxx možnostem ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx x xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx podmínky x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Právě xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx, že se xxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx porušeno ani xxxx xxxxx podnikat xxx xx. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přepravy odpadu, xxx sleduje xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí a xxxxxxxxx zdraví, xxxx xxxxxx jistě xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xx. 26 odst. 2 x xx. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx) omezení xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx v každém xxxxxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx níž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx účel x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx bylo ilustrováno xxxx, xxxxxxxxx), přičemž xxxx aplikací xxxxxxx x porušení žádného xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv.
*) X xxxxxxxxx xx 11.2.2008 změněno xxxxxxx x. 34/2008 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
**) Xxxxxxxxxxx xxxxx překlad xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x. 3/2004, x. 139.