Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxx x přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx dle §55 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 162/2004 Xx. XXX, x. 287/2004 Xx. XXX, č. 943/2006 Xx. XXX, x. 1768/2009 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 95/2000 Xx.; Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1006/2002; xxxxxxxx Soudního xxxxx XX xx xxx 6.10.1982, Xxx XXXXXX x Lanificio xx Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (283/81, Xxxxxxx, s. 3415)**).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí x účastenství v xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx DAR Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx Ruhrgebiet XxXX (xxxx xxx "oznamovatel") xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 10.4.2006 xxxxxxxx vznesl námitku x plánované xxxxxxxx 40&xxxx;000&xxxx;000 kg odpadu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Spolkové xxxxxxxxx Německo xx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx 17.10.2005 xx 16.10.2006 xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx využití xxxxxxx xxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx rozklad, v xxxx xxxxxxx, xx x ním xxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx stranou smlouvy x xxxxxx odpadů x xxxxxxxxxx ministerstva xx jej úzce xxxxxxxx. Xxxxxxx ministr xxxxxxxxx prostředí dne 25.7.2006 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx přiznáno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx přepravě xxxxxx. Xxxxx se x závažnou xxxxxxxx xxxx, xxxxx může xxx xx následek xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx své xxxxxxxxxxx x řízení xxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxx 1967. Xxx, že stěžovateli xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Sb., x odpadech, xxxxxx xxxxxxx účastnit xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxx xx. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xx spravedlivý proces xxx čl. 36 Xxxxxxx a byla xxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výše uvedené xxxxxxx. Xxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zamýšleného xxxxx xxxxxxxx provedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx X. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.11.2007, xx. 10 Xx 306/2006-45, xxxxxx xxxxxx. Konstatoval, xx xxxxxx účastenství x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §55 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx. Ten xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx (zde xxxx xxxx uvedenou xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx oznamovatel, a xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx oznamovatele xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 písm. x) nařízení Rady (XXX) x. 259/93, x xxxxxx xxx xxxxxxxxx odpadů x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx x x xxx x xxxx xxxxxxxx; xxx xxx vymezený okruh xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx německá xxxxxxxxxx. Podle §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx koresponduje xx xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx (x souladu právní xxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx otázku xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxx x xxxxx §14 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nepoužije v xxxxxxx, kdy zvláštní xxxxx (zde xxxx xxxxx o xxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z §82 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx žalobce xxx xx. 26 x 36 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podnikat, ten xxxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nemůže xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x ní. Xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobci xxxxxx xxxxxxx, když xxxxxxx xxxxxx projednal x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx žalobcových xxxx xxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx mýlí, pokud xx domnívá, xx xxx, xx xxxxxx xxx účastníkem daného xxxxxxxxx řízení, je xxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx odlišil veřejnoprávní xxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx žádá xxxxxxx orgán x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx, která xxxxx xx xxxx xxxx 6.4 stanovila, xx xxx souhlasů xxxxxxxxxxx úřadů xxxx xxxx (ČR a XXX) xxxxxxx nenabude xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx včasnou xxxxxxx stížností. X xxxx xxxx zopakoval xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx, xx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako x účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx x přeshraniční xxxxxxxx odpadů, xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx stran xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx stranou xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx XxxxxXxxXxxxxxxxxx, a. x., xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx správního řízení. Xxxxx xxxxx xx xxxxx smlouvy (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx dostatečnou aktivitu, xxxxx smluvní strany xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx se asymetrie xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zapsaných x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx neměl možnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx provedené xxxxxxxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxx §55 odst. 1 zákona x xxxxxxxx tak, že xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §82 xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx došlo k xxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx. Došlo xxxx x zásahu do xxxx práva xxxxxxxx xxx xx. 26 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx překročil xxxxxxxx xxxx stanovené xx. 4 Listiny. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx právech xxxxxxxxxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx.
Xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx vystupovat jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x k xxxxxxxx xxxx práv x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nerovnost x postavení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxx. X tomuto xxxxxxx městský xxxx xxxxx pouze formulaci "xxxxxxx xx xxxx", xxxx xx xxx xxxxxxx náležitě xxxxxxxxx, xxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx vadou nepřezkoumatelnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxxx smluvních xxxxx xxxxxx zhojit xxx fakt, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ve xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx smluvní xxxxxx x xxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx počítaly. Xxxxx. xxxxx oddělovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx představuje podmínku xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka správního xxxxxx, xxxxxx při xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx dospěl xxxxxxx xxxx, xxxxxx efektivní xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávnímu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Možnost xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení považuje xxxxxxxxxx xx nedostatečnou. X ohledem xx xxxxx nařízení x. 259/93, xx xxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxx soud, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx takovým, xx stěžovatel xxx xxx účastníkem řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx stěžovatel xxxxx xxxxxxx o xx. 7 xxxx. 1 x 5 xxxxxxxx č. 259/93, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx určitá práva x příslušném řízení (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx oznámení x x xxxxxxx xxxxxxxx pro přepravu), x xxxxx stěžovatel xxxxxxxx, že xxxxxxxx x. 259/93 konstruovalo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx toto xxxxxxxxx přiznávalo. X xxxxxxx xx aplikační xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se závěry xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka správního xxxxxx, došlo x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx na §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx aplikovat §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpis xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x §55 odst. 1 xxxxxx x odpadech, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x odpadech xxxxxxx xxxxxxxx zvláštního. Xxxxxxxx odkázal xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx, a xx na xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 20.5.2002, čj. 5 X 175/2000-24. Xxxxxxx xxxxxxxxxx správního rozhodnutí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Stěžovateli xxx xxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx. 26 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx městského soudu; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx stěžovatelova xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho předmětu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx pravdou, xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran xxxxxxxxx. Taktéž xxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx, xx by xxxxxxxx č. 259/93 xxxxxxxxxx postavení účastníka xxxxxx i příjemci xxxxxx. Xxxxxxxx xx x otázce účastenství x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx §55 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx konstatuje, xx x daném xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zamítnut xxx §60 správního řádu xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (rozsudek xx xxx 5.12.2003, xx. 5 A 14/2002-35, xxxxxxxxxxx xxx x. 287/2004 Sb. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 26.8.2008, xx. 8 Xx 51/2006-105, www.nssoud.cz , xxxxxxxx ze xxx 27.11.2008, xx. 2 Xx 53/2007-111, xxx.xxxxxx.xx ) x xxxxxxx žaloby směřující xxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx opožděné či xxxxxxxxxxx, přezkoumává xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx, xx nebylo xxxxxxxx (xxxxxxx) žalobce xx xxxxx zamítnuto xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx (žalobce) xxx, xx nebyl xxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně. Samotnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxx nemohou.
Městský xxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pozornost na xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx účinná x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxx xxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxx x přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech přitom xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxxxx". Xxxxxxx tornu §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanovil, xx "xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, o xxxxx xxxxxxx, právem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx jednáno xxxx jehož práva, xxxxxx chráněné xxxxx xxxx xxxxxxxxxx mohou xxx rozhodnutím přímo xxxxxxx; účastníkem xxxxxx xx x xxx, xxx tvrdí, že xxxx být xxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnostech xxxxx xxxxxx, a xx xx xx doby, xxx xx xxxxxxx xxxx".
X xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx podaného xxxxxxxx xxxxxx, nebol xxxxx účastníků xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x taxativně xxxxxxx zvláštním xxxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx subjekt xxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx vyloučena xxxxxxxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxx skutečně odkázat xxx xx rozsudek Xxxxxxxx soudu x Xxxxx xx dne 20.5.2002, čj. 5 X 175/2000-24 (xxxxxxxxxx x Soudní xxxxxxxxxx x. 4/2002, xxx. 329), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxx, xxx "zvláštní xxxxx xxxxxx výslovně, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a - x xxxxxxxxx - xxx vylučuje xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx měl, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona". Xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.12.2003, xx. 7 A 56/2002-54, xxxxxxxxxxxxx xxx č. 162/2004 Xx. NSS, xx xxxxx xxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx) "xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx okruh xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx žadatel. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x §65 s. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx se soudní xxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxx x rozporu x čl. 36 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx" (xxxx. xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2007, xx. 2 Xx 12/2006-111, xx xxx 31.7.2007, xx. 7 Xx 50/2007-137 x 7 Xx 51/2007-127, všechny xxxxxxxx na www.nssoud.cz ).
X xxxxxxx "kolize" xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxx dle xxxxxx lex specialis xxxxxxx legi xxxxxxxx xxxxxxxx zákonu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, přičemž za xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx, xx xxxxxx, xxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx oproti obecně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 správního xxxx.
Xxxxxx xxx xxxx xxxx, xx jiným xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx) nelze přiznat xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx, xxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x §55 odst. 1 zákona o xxxxxxxx. V již xxxxxxxxxx rozsudku xx xxx 29.3.2007, xx. 2 Xx 12/2006-111, xxx.xxxxxx.xx , xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx atomového xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxx (...) je xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx (xxxx.: x předmětné xxxx 'oznamovatel') xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx to xxxxxxxx tak, že xxxxxxx účastníkem xxxxxx xx xxxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx širší, "xxxx by xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 'xxxxxxx' (xxxx.: x xxxxxxxxx věci 'xxxxx'). Xxxxx to xxx xxxxxxxx nelze xx chápat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že jeho xxxxxxx x daném xxxxxxx bylo tuto xxxxx normu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, uzavřenou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxx x xxxxxxxxxx (xxxx.: xxxxxxx již x xxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx" (Xxxx xxxxxxxxxx ostatně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx němu xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.11.2007, xx. xx. XX. XX 1791/07, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. x x xxxxxxx xxxxxx §78 odst. 1 zákona č. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), a §14 xxxx. 1 správního xxxx, a to xxxx. x xxxxxxxx xx dne 9.12.2004, xx. 7 As 29/2003-78, publikovaném xxx x. 943/2006 Xx. XXX: "Xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx účastníků xxxxxxx x §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxxxx vyslovil xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 2/99, xxxxxxxxxxxx xxx x. 95/2000 Xx. (xxx xxxxxxxxxx jako xxxxx x. 42 xx svazku 17 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu). Xxxxx xx tedy xxx být účastníkem xxxxxxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxx jiný xxx xxxxxxxx xxxxxxx x §78 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, muselo xx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx bylo xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxx" (Xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx proti xxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx Xxxxxxx soud odmítl xxxxxxxxx xx xxx 7.8.2007, sp. xx. XX. XX 114/05, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx .). Obdobně xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx. i v xxxxxxxx xx dne 26.10.2007, čj. 4 Xx 18/2006-70, xxx.xxxxxx.xx .
X ohledem xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 265/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx. Ustanovení §4 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx (které představuje xxxxxxxxxx speciální xx xxxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxx, že účastníky xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx účastníci xxxx xxxxxxxx úkonu, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx od xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx §14 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxxxxxx řízení x xxx, komu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx daná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení, x xxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech upravuje xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx zahájeném xxxxxxxxx x přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, zcela xxxxxxxxxxx x tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, ani xxxxxxxxxx xxxxxx než xxx, že jediným xxxxxxxxxx xxxxxx řízení xx právě oznamovatel.
Lze xxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx x. 259/93 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v předmětném xxxxxxxx řízení, xxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx zůstat neaplikován x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Nařízení č. 259/93 xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx §55 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (Xxxx hraniční xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxx část xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx ES x. 1013/2006, x xxxxxxxx odpadů, jež xx 12.7.2007 xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 259/93). X ustanovení xx. 7 xxxx. 1 x 5 xxxxxxxx x. 259/93 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx příjemce xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx příslušných xxxxxxxxx (xxx xxxx). X xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, nelze xxxxxxxxxxx xxxxx xx to xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o přeshraniční xxxxxxxx odpadů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxx se zasláním xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx účinky xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx, x xxx nevyplynulo, xx xx xx Xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx vyjádřil. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem Evropských xxxxxxxxxxxx [viz xxxxxxxx xx xxx 6.10.1982 xx xxxx 283/81 Xxx CILFIT x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (1982) ECR 3415]. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nezabýval.
Stěžovatel rovněž xxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxx účastenství x daném xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx dle xx. 26 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx svých procesních xxxx zaručených xxxxxxx 36 odst. 1 x 2 Xxxxxxx x také xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřeného x xx. 1 Xxxxxxx. Tuto xxxxxxx xxxxx interpretovat xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §55 xxxx. 1 zákona x odpadech s xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť, xxx xxx bylo xxxxxx, jiný xxxxxx xxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx oznamovatel, xxxx ustanovení x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřipouští (xxxx výklad xx xxx xxxxxx legem), xxxxxxx samozřejmě xxxxx xxxxxxx orgán, ale x xxxx je xxxxxxx vázán (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx). Pokud xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxxxxxx by xx xxx xxx xxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx [x §48 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.] xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxx xxxxxxxxx za ústavně xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x rovinu xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx, výše uvedenou xxxxxxxx společností x xxxxxx xxxxxxxxx označeným xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx odpadů, x jejíchž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxxxx xxxxxx smluvních stran xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahy. Xxxx xxx xx, xx xxxx smlouva xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přepravou odpadů xx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x. 259/93 x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řádu správního) xxxxxxxx subjektivní xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xx. 2 xxxx. x) nařízení x. 259/93, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx členského xxxxx xx xxxxxxx xx již za xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx) xx xxxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 x xx. 10) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxx osoby, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx přepravy, xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx námitky, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 259/93 x x xxxxxxx přepravy xx XX xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odpadech. §55 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx v xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx spojoval xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx přepravě odpadů x xxxxxxx stanovil, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx návrhem - xxx §18 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Obdobně §55 xxxx. 2 xxxxxx x odpadech, xx xxxxx xxxxxxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx odpadů xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx účastníkem xxxxxxxx xxxxxx byl xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
Je xxxx xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx podle §55 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, tj. xxx oznamovatele, x xxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxx mohl nést xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o odpadech] xx případné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxx xx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx smluvního ujednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxx postavení však xxxxxxxx bez dalšího xxxxxx založit xxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxxx stěžovatel. Xxxxxxx, že každý, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx veřejnoprávního povolení, xx xxx ohledu xx zákonnou xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx x příslušném xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. by xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxxxx podílet xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby x xxx o xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Naopak, xx třeba xxxxxxxxx, xx xx plně xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jaké xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx příslušné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx budou tedy xx xxxxxxx xxx xxxxx případ ošetřeny xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stran, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x konstantní xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx absolutně, xxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neodůvodněné xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx vysvětleno, xxxxxxxxxxx na straně xxxxx x příjemce xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx právě xxxxxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxx nesl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx příslušné xxxxxxx řízení. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx se s xxxxx argumentem xxxxxxxxxxx, xxx stručně, xxxxxxxxx, xxxx na xxx. 8 svého xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulací xx xxxxxx xxxxx, což xxxxxxxx v dané xxxx za klíčové xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava x rozporu ani x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx jestliže xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, přímo xxxxxxxxxxxxx x subjektivních xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxxx, xx příjemce xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxx, že xxxxx xx může xxxxxxx xxxxx práva stanoveným xxxxxxxx, x xx xx stanovených případech x xxxxxx xxxxxx, xxx xx soud. Xxxx xxx xx, xxx a xxxxxxxx xx jaké míry xx xxxxxxxx mohl xxx na xxxxx xxxxxxx (či xxxxxxxxxxx xxxxxxx) rozhodnutím vydaným x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dotčen. Již xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxx xx x xxxx věci dovolával xxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dvě xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení - xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, právem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx jednalo, a xxxx xxx ty xxxxxxxx, jejichž xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Nový xxxxxxx xxx x. 500/2004 Xx., již xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx založeno, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx (§27 xxxx. 1), a xxxxx dotčené xxxxx, xxxxx mohou být xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (§27 xxxx. 2), přičemž xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx procesních xxxxxxxx xxxxxxx postavení. X xxxxx kategorie účastníků xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx, xxx xxxx jejich xxxxx v řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x tomto xxxxxxxx řízení xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx povinnosti xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx soudní ochranu xx správním xxxxxxxxxx xxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx napadnout takové xxxxxxxxxx (xx. v xxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxx 1. stupně, xxxx. rozhodnutí XX. xxxxxx vydané xxx §59 správního xxxx x rozkladu xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx - xxx xxx sp. xx. 5 Xx 25/2008) xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. stupně xxxxxxxx xxxx nepřípustný, se xxxxx správní soudy xxxxxxxx právě v xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvodným. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx aktivně xxxxxxxxxxx k žalobě xxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. x.), xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do §65 xxxx. 2 x. x. x., ještě xxxxxxxxx, že by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §34 x. ř. x. xxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení vyvolaném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, x xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.10.2008, xx. 2 As 44/2007-212, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1768/2009 Xx. XXX).
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx možnostem xxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytované xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx které xx x xx mohly xxxxxxxx, pokud by xxxxxxxxxx takové xxxxxxxx x dané xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 36 odst. 1 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxx účastnit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx porušeno xxx xxxx xxxxx podnikat xxx xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Veřejnoprávní regulace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu, xxx xxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxxxx xxxxx představuje xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xx. 26 odst. 2 x čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx takové xxxxxxxxx xxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx níž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx požádat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx oznamovatel, x nikoliv xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx důvody pro xxxxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx xx smyslu xx. 95 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §55 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx okruh účastníků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxx omezení není, xxx xxxx ilustrováno xxxx, xxxxxxxxx), přičemž xxxx aplikací nedošlo x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
*) X xxxxxxxxx xx 11.2.2008 xxxxxxx xxxxxxx x. 34/2008 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
**) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxx, x. 3/2004, x. 139.