Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu a xxxx být xxxxxxxx xxxxxx přezkoumáno v xxxxx řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odvolání.
Prejudikatura: x. 886/2006 Xx. NSS; xxxxx Ústavního xxxxx x. 291/1999 Xx.
Xxx: Xxxx X. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 17 dne 20.9.2006 xxxxx rozhodnutí, jímž xxxxxxx uznal xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxx §105 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx č. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon). Xxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx doručováno na xxxxxx jeho xxxxxxxx. X doručenky xx xxxxxx otisk xxxxxxx xxxxxxxxxx doručovatele x xxxxxx: "xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx 22. xxxx 2006. Dále xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx obsahuje xxxxxx xxxxxxx a xxxx x xxxxxxxx dne 9.10.2006.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx 18.10.2006 xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx x xxxxxx opatrnosti, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 správního xxxx.
Xxxxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxx 29.11.2006 xxxxxxx x prominutí xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx podal žalobce xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xx prokazatelným xxxxxxxx nebyl vyrozuměn x uložení napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx náhradním xxxxxxxx xxx 2.10.2006.
Žalovaný rozhodnutím xx xxx 25.1.2007 xxxxxxxx zamítl. Xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxx v xxxxxxx správního řízení xxxxxxxxxxx xxxxx důkazy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx doručenku, xxxx. údaje na xx xxxxxxxx. Xxxx xxx naplněny xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úložní xxxxx, xxxxx skončila xxxx 2.10.2006 (xxxxxx xx ode xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásilky, x xxxxx xxxxx xxxx 9.10.2006).
Žalobce napadl xxxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx dne 22.8.2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx zrušil. Xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vztahující xx x uvedené xxxxxxx nikterak nevyplývá, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xx xxx xx tato xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xx xx xxxxxxx xxxxxxxx (žalobce) zásilky xxxxxx o právních xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyvolalo.
Proti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx na skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx odvolání je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xx vztahu xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx odvolání, x x tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) x. x. s.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxx a xxxxxx xx dne 15.3.2007 xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) X xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx mimo xxxx xxxx x to, xxx xxxxxxx xxxx xx svém rozhodnutí xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx podkladových xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. samostatně xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. (...)
Xxxxx §2 s. x. s. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxx xxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx zákonem stanovených x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxx stanoví xxxxx xxxxx". Xxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx zasaženo xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx upravuje §65 a násl. x. x. s., xxxxx xxxxx xx x žalobě xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) "xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přímo xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx povinnosti".
Na xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, který xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxx zásahem xx subjektivních xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx aktem xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx článku "xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech zkrácen xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx xx xxxx, xxx přezkoumal zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních práv x xxxxxx podle Xxxxxxx." Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ledaže xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx správně xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x uplatnění xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výjimek x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx soudem xxxxxxxxxxxx xx předpokladu, xx xx nejedná x přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se základních xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx přístup k xxxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §70 s. ř. x. Xxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ze soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx, přitom xxxxxxxx ustanovení x xxxx. b) xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., avšak xxxxx xx o xxxxx "xxxxxxxxx povahy". X xxxxxxxx případech je xxxxx §68 xxxx. x) s. x. x. žaloba domáhající xx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx odmítnuta xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. Xxxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví (xx 31.12.2002), xxxxxxxx x části xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x §248 xxxx. 2 xxxx. x) o. x. x., který xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povahy a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxx nálezu xx dne 3.11.1999, xx. zn. Xx. XX 8/99, publikovaném xxx x. 153 xx xxxxxx x. 16 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx*), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §248 xxxx. 2 písm. x) o. s. x., x xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [obdobně xxxx x §70 xxxx. x) xxxxxxxx x. x. x.] xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí předběžné xxxxxx xxxx dotčena xxxxxxxx a smysl xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 36 Xxxxxxx ("Xx xxxxx, xx právo fyzické x xxxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konečného."). Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx právní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, kterou sice xxxx xxxxxxx celá xxxxxxxx xxxx xxxx x. s. x., xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx než xx xxxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx zůstává, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §41 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx zmeškání xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx samostatně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxx §70 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, xx. 2 Xxx 183/2005-64, xxxxxxxxxxxx pod x. 886/2006 Sb. XXX, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: "Rozhodnutí předběžné xxxxxx xx smyslu §70 xxxx. b) x. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaky: 1) xxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx předběžně či xxxxxxx xxxxxx osob, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx osoby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxx); 2) proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx proti xxxx důsledkům xxxx xxx xxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxxxxx práva xxx xxxx dotčena, xxxxxxx bránit xx x xxxxxx, jež xxxx nutně xxxxxxxxxx (xx. musí být xxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo x něm musí xxx xxxxxxxxxxx, došlo-li x jeho zahájení xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx věci rozhodne x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx znak)."
Přestože x xxxxx případě není xxxxx striktně xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, jak ji Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx x rozhodnutí, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxx určitý xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx ze soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x neprominutí xxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve smyslu xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, xx. 2 Xxx 183/2005-64, ave xxxxxx xx konečnému xxxxxxxxx xxxxxxxxx samotného xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Předběžnost xx xxxxxx x xxxx xxxx nutno xxxxxxxx jednak (1) x xxxxxxxx časového, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx x řízení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nikoli; xxxxxx (2) xxxx xxxxxxxxx podmíněnost, xxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx konečného xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxx xxxx uvedeného x projednávané xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán, který xxxxxx, až xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zmeškání xxxxx (xxx xxxxx xxx xxxxxx odvolání) xxxxxx právní xxxx, x xxxx xx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxx xxxxx, obsažené xxxx. v xxxxxxxxxx xx xxx 18.3.2004, xx. 5 A 76/2002-68, xxxxxxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx , dle xxxxx: "Rozhodnutí, jímž xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx na bydlení (§7 odst. 7 xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Xx.), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x dávce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx, jehož soudní xxxxxxx xx podle §68 písm. x) x. ř. s. xxxxxxxxxxx; soud xxxxxx xxxxx takovému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x."
X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx zmeškání xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výsledek konečného xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. konstituuje xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx. Xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx, jaký vliv xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx a předběžné xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Odepření xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tak v xxxxx xxxxxxx neznamená xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, který by xxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxx. Xx xxxx xx xxx totiž x xxxxxxxxx věci obrátit xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxx zmeškání xxxxx. Xxxxxxxxxx x neprominutí xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx vyloučeno ze xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx přezkumu lze xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx finálního rozhodnutí x podaném xxxxxxxx, x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx přístupu x xxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx podkladovému, ale xx proti xxxx xxxxxxxxx, které jedině xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxxxxx xxx x. 291/1999 Sb.