Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zmeškání lhůty x podání xxxxxxxx xxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx řízení o xxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 886/2006 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 291/1999 Xx.
Xxx: Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Úřad xxxxxxx xxxxx Xxxxx 17 xxx 20.9.2006 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §105 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx doručováno xx xxxxxx jeho xxxxxxxx. X doručenky xx xxxxxx otisk xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx: "adresát xxxxxxxxxx, xxxxxxxx 22. září 2006. Xxxx pak xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx x převzetí xxx 9.10.2006.
Xxxxx rozhodnutí se xxxxxxx xxx 18.10.2006 xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx x důvodu xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx §41 správního xxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 29.11.2006 xxxxxxx x prominutí xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxx nevyhověl.
Proti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v němž xxxxxxx, xx prokazatelným xxxxxxxx nebyl xxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxx být předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.10.2006.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 25.1.2007 xxxxxxxx zamítl. Xxxxxxx xxx něj x xxxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx důkazy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx doručenku, xxxx. xxxxx xx xx obsažené. Xxxx xxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxx doručení xxxxxxxxxx náhradním způsobem xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úložní xxxxx, xxxxx skončila xxxx 2.10.2006 (nikoli xx xxx dne xxxxxxxxxx převzetí zásilky, x němuž došlo xxxx 9.10.2006).
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.8.2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx soudu x xxxxxxxxx vztahující xx x xxxxxxx xxxxxxx nikterak nevyplývá, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx oznámil uložení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xx xxx xx tato zásilka xxx žalobce xxxxxxxxxx x vyzvednutí a xx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) zásilky xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které by xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxxxxxxx xx skutečnost, xx usnesení stavebního xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty k xxxxxx odvolání xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx odvolání, x x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxx §70 xxxx. b) x. x. s.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx a xxxxxx ze xxx 15.3.2007 xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X souzené věci xx xxxx účastníky xxxxxx mimo xxxx xxxx o to, xxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx podkladových xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy), xxxxx xxxx ve xxxxxx §70 xxxx. x) s. x. x. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx. (...)
Xxxxx §2 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx soudy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x za xxxxxxxx tímto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených x rozhodují x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx". Postup, xxxxx xx xxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, do xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, dále xxxxxxxx §65 a xxxx. x. x. s., xxxxx xxxxx je x žalobě xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) "kdo xxxxx, xx byl xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo x důsledku xxxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, jímž xx xxxxxxxxx, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxxx".
Xx ústavní xxxxxx je pro xxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny, který xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxx státu, xxxx aktem xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx směřujícím xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx článku "xxx, kdo tvrdí, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx, xxxx se xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx být vyloučeno xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx." Pravomoc správních xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx článku xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xxxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, u nichž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxxx článek Xxxxxxx xxxx připouští xxxxxxx xxxxxxx z obecné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxx. negativní enumerace, xx. zákonem stanoveného xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx soudem xxxxxxxxxxxx za předpokladu, xx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxx Xxxxxxx.
Xxxx práva xx přístup x xxxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §70 s. ř. x. Mezi xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx ze soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx. b) xxxx xxxx úkony, xxxxx xxxx materiálně xxxx xxxxxxxxxxxx ve smyslu §65 x. x. x., avšak xxxxx xx x xxxxx "xxxxxxxxx povahy". V xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx §68 xxxx. x) x. ř. x. žaloba domáhající xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx podle §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. Stejně xxxx xxxx i x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx 31.12.2002), xxxxxxxx x části páté xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně x §248 odst. 2 xxxx. e) x. x. ř., xxxxx xxxxxxxx ze soudního xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 3.11.1999, xx. zn. Pl. XX 8/99, xxxxxxxxxxxx xxx x. 153 xx xxxxxx č. 16 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx*), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §248 xxxx. 2 písm. x) x. s. x., x němž xxx x xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví [obdobně xxxx x §70 xxxx. x) xxxxxxxx x. x. x.] xxxxxxxx soudní přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyloučením xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx ochranu zakotveného x xx. 36 Xxxxxxx ("To proto, xx právo xxxxxxx x právnické osoby xx xxxxxx ochranu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konečného."). Xxxxx poznamenat, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx sice xxxx xxxxxxx celá xxxxxxxx xxxx xxxx x. s. x., xxxxxxxxxx správní soudnictví, xxxxx ústavněprávní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx shledány x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx než ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy.
Otázkou xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx vydané podle §41 xxxxxxxxx řádu, x prominutí zmeškání xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx samostatně vyloučeno xx xxxxxxxx přezkumu xxx §70 písm. x) x. x. x.
Xxxxxxxx správní xxxx xx svém xxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, xx. 2 Xxx 183/2005-64, xxxxxxxxxxxx xxx x. 886/2006 Sb. XXX, x xxxx xxxxxx vyslovil následující xxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaky: 1) xxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx předběžně xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx určité xxxx xxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx určitý xxxx (xxxxxxxxxx xxxx); 2) proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx byla xxxxxxx, xxxxxxx bránit xx x xxxxxx, jež xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx musí xxx xxxxxxxxxxx, došlo-li x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx současně s xxx) před xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx platností (xxxxxxxx xxxx)."
Xxxxxxxx x xxxxx případě xxxx xxxxx striktně vzato xxxxxxx x předběžnosti xxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxx x xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxx věci xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx určitý xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxx, že i xxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx x neprominutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx předběžně xxxxxxxx poměry xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx 29.3.2006, xx. 2 Xxx 183/2005-64, ave xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx samotného xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžného. Předběžnost xx xxxxxx x xxxx věci nutno xxxxxxxx jednak (1) x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx správní orgán xxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxx (2) xxxx xxxxxxxxx podmíněnost, xxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xx neprominutí xxxxxxxx xxxxx ve xxx podstatě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx odvolání.
V xxxxx xxxx uvedeného x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxx, xx rozhodnutí x neprominutí xxxxxxxx xxxxx (xxx lhůty xxx xxxxxx odvolání) xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx ve xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxxxx xxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, obsažené xxxx. v rozhodnutí xx xxx 18.3.2004, xx. 5 X 76/2002-68, publikovaném xx xxx.xxxxxx.xx , xxx xxxxx: "Xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx na bydlení (§7 xxxx. 7 xxxxxx x. 117/1995 Xx., o státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 242/1997 Sb.), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxx takovému xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x."
X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx podstatě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x zmeškaném xxxxx, xxx o odvolání. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jaký vliv xxxx mít ono xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x povinnosti dotyčného xxxxxxxxx xxxxxx. Odepření xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tak v xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx, xxxxx xx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odepření xxxxxxxxxxxxx (denegatio iustitiae), xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx okamžiku xxx xxxxxxx x xxxxx. Xx soud xx xxx totiž x xxxxxxxxx věci obrátit xx správní xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx xxxx vyloučeno xx xxxxxx ochrany, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xx xxxx právu xxxxxxxx x xxxxx.
X uvedených xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxxxxx xxx x. 291/1999 Sb.