Právní věta:
Za protiústavní xxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx §63 zákona x. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.1997 do 31.12.2006, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovení výše xxxxxx považoval toliko xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dobu prodlení x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx a xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx zohlednění xxxxxxxx xxxxx xxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxx daňových xxxxxxxx, která by xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. nálezy Ústavního xxxxx č. 322/2001 Xx. a č. 405/2002 Xx.
Xxx: Jaroslav X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx x xxxxxx xx dani x xxxxxxx hodnoty, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxx nad Labem xxx 16.5.2003 zamítlo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx penále na xxx x přidané xxxxxxx (dále xxx "XXX") xx xxxxxxxxx xxxxxx 4. xxxxxxxxx xxxx 2000 (platební xxxxx ze xxx 8.1.2003), 1. x 3. čtvrtletí xxxx 2001 (platební xxxxx xx dne 8.1.2003 x platební xxxxx xx xxx 8.1.2003) x 4. čtvrtletí xxxx 2001 (platební xxxxx ze xxx 11.2.2003).
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx nad Labem, xxxxxxx v Xxxxxxx, xxx 19.7.2005 xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx žalobce (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 x. x. a xx. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x svobod (xxxx xxx "Xxxxxxx"). Stěžovatel xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx v opomenutí xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx XXX v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obdobích, xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxx penalizován xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx institutu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, x kterou xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tím, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx oproti xxxx xxxxxxxxxxxx užívat xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx daňový xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx smyslu jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx úprava xxxx z xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx č. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx hodnoty, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx následky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxx než v xxxxxx x. 588/1992 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxx účinném x 15.6.2003 je xxxx xxxxxxxxx jako "zákon x XXX"), - xxxxxx xxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx "xx" 10 % x xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxxxx plnění xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x přidané xxxxxxx, x xx xx xxxxxx xx xxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxx k xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx do xxxx, xxx xx xxx xx základě xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxx. Xxxxx "až", xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x intervalu shora xxxxxxxxx xxxx zmíněnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxx zmíněné xxxxxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx stěžovatele. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx Ústavní xxxx již xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 3/02*), xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx-xx správní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxx, že xxxxxx může xx xxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxx xxxxx zejména xx xxxxxxxxxx práva xxxxx xx. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxx xxxx x úvahu xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx i xx, xx - xxxxxxxx x xxxx, xx xxx x XXX - x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, mimo xxxx x x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nedoplatek, xxxxx xxxxx xx uhrazení xxxxxxxxx částky xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxx plátcům XXX. Aplikace §63 x. x. xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xx jeden x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx §63 x. x. nutně předpokládá. Xxxxxxxxxx uzavřel, xx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §63 x. ř. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. postup bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx okolností xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xx. 11 xxxx. 1, xx. 4 xxxx. 1 x xxxx. 4 Xxxxxxx x s xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxx porušení čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nerovnost x oblasti xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele judikátem Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/02 xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx týká pokuty, xxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxx za xxx zcela odlišné xxxxxx instituty. Penále xxxxxxxx konstitutivním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx penále xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xx xx naopak xxxxx x xxxxxx, xxx platí xxxxxxxxx xxxxxx x §37 x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xx xxxxxxxx důvodu xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxxx xxxxxxxxx následující: X xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx státu, xxxx xxx x xxxxx xxxx splněna xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx samozřejmá podmínka xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (viz čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx). Vedle xxxx xx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx třeba, xxx podmínky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxxxx x toho, xx Česká xxxxxxxxx xx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx (xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Mezi xxxx xxxxxxxxx patří xxxxxxx xxxxxxx racionálních x xxxxxxxxxxxxxxxxx kritérií xxx xxxxxx, kdo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxx, vyloučení xxxxxx xxxxxxx libovůle x dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx charakteru xxxx.
Xxxx xxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxx (xxxx. xxx x xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxx). Xxxx xxxx xxxxxxx racionálního důvodu, xxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx x určitou "xxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx spojené, xx ní xxxxxxxx xx x xx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívající v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. I xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" daňová xxxxxxxxx, xxxx jinými - xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx dostal xx xxxxxxxx -, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx toho, xxx xx má xxxxx, x může xx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodu x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx (x x xxxxx toho xxxxxxx "xxxxxxxxxx" daňovou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx části xxxxxxx xxxx, kdo xx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádným přímým xxxxxxxxxxxx, xxx k xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. 2 Xxx 178/2005-64, xxx.xxxxxx.xx ), x proto xxxx jít x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek. Xxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx x. 209/1992 Xx.) xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx, že "každá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx svůj xxxxxxx. Xxxxx nemůže xxx zbaven xxxxx xxxxxxx x výjimkou xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx mezinárodního xxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákony, které xxxxxxxx xx nezbytné, xxx upravily užívání xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx zájmem x zajistily xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx nebo pokut." Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x penále xx zásadně xxxxxxx - xxxxxx, jedná xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxx xxxx: V xxxx xxxxxxxxx jde x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx "primární" xxxxxxxxxx - v xxxxxxx xxxxxx typicky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx deliktu, x xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daň xxxxx x včas.
Znamená xx xxxx, že i xx daňové penále xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx x jeho shora xxx zmíněném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02, xxx xxxxxxxxx x principů, xxxxx se v xxxx xxxxxxxxxx objevovaly xxx x řadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx daňově xxxxxx institut sankční xxxxxx musí xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx, xxxxxx odpovídat xxxxxxxx proporcionality (xx. xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného ústavně xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků, x xxxxxx přiměřená x užším xxxxx xxxxxx - xxx x xxxxxxxxxxxxx citovaný xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinné xxxxx.
Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx toho, xxx daňové subjekty xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx daně xxxxx x xxxx. Legitimita xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx - pouze x xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx předvídatelné, xxx daňové subjekty xxxxx daně, xxxxx xxxx povinny xxxxxx, xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx mírou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx x závislosti xx xxxx x xxxx xxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx plnit xxx xxxxxx, jejichž xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx státu, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx společenské xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx v xxxxxxx s principem xxxxxx jistoty a xxxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx ekonomické aktivity. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx motivovat xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx daňových povinností xxxxx x xxxx xxxxx xx x xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx této xxxxxxxxxx, x xx nepochybně x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na délce xxxxxxxx a výši xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §63 odst. 2 x 3 d. x., xx znění xxxxxxx do změny xxxxxxxxx zákonem x. 230/2006 Xx. (a x době xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx).
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx (xxxxxxx 0,1 % x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 0,05 %, xxxx. 0,2 % xxxxx - xxx §63 odst. 2 věta druhá, xxxx. 3 xxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx. 3 věta xxxxxx x. x.) xxxxxxxxxxx xxxxx úrok 36,5 % (xxxxxxxx 18,25 %, xxxx. 73 %) x xxxx xxxxxxxxxxxx od xxxxx xxxxx k xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu. Xxxxx xxxxx (zákonem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sazbou xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 500 xxx prodlení (xx. xxxxxx první xxx x xxx) x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxx xxxxx, tedy xx xxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx (xxxx 140 % xxxx sazby, xxxxxxx se - x xxxxx xxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxx §63 xxxx. 2 xxxx čtvrté, xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx x. x. - xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nově fixuje x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx platné xx jeho xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx nemají xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx, jakkoli xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx časovém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v daném xxxxxxx cenu peněz. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx daňového xxxxxxxx x řádnému x včasnému plnění xxxx povinností xxxx x funkci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx újmy, xxxxxx může stát xxxx příjemce xxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxx x včas x xxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx penále xx xxxxx necelý xxx x půl xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 140 % xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx-xx x ekonomické reality Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx 90. xxx 20. století a xxxxxxx xxx 21. xxxxxxx, kdy - xxx xx notoricky xxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mezi 0,75 % a 13 %, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx hodnotách a xx roku 1998 xxxxxx xxxxxxx) lze xxxxxxxxx zásadní argument xxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx zde xxxxx xxxxxxxxxx vhodný x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx účinný xxxxxxxxxx. Xxxxxx "odstrašovací" xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx penále x xxxxxx necelém xxxx x xxx prodlení, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx - xxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxx kopírující xxxxxxxxx sazbu xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx, a sice xxxxxx xxxxxxxxxxxxx náhrady xxxxxxxxxx škody, jež xx xxxxx mohla xxxxxxxxx zpožděním xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx, L., Dráb, X. České xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx x evropskou úmluvou x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx x. 17/2005, s. 641 - 643) xx xx, xx xxxxx penále, které, xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx 18,25 %, 36,5 %, xxxx. 73 % x. x., xx x xxxxxxx, xx by xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx peněz xx xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxxx - xxx xxx shora xxxxxxx - vzít x potaz, xx xxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který - xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (tj. zejména xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x funkci xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx) - xxxx xxx xxx toho, xxx jej xx xxxxxx, xxxxxxxx zátěží, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx, 73 % x. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tržní xxxxxxxxx xx roce 1989, xx xxxxxxx toliko xx situace, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§63 xxxx. 3 xxxx xxxxxx x. x.), zatímco x xxxxxxx, že k xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx daňového přiznání xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxx řízení, se xxxxxxx xxxxx toliko xxxxxxxxxx (18,25 % x. x), jež xx od výše xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx, xxxxxx, x xxxxxxxxx případech x xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx. "Xxxxxxxxxx" sazba xxxxxx (36,5 % x. a.) xxx xx x vždy x minulých xxxxxx xxxx xxxxxx srovnatelná x výší sankčních xxxxx xxxxxxxxxxxx bankami xxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx řádně x včas (tato xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx třeba x xxxxxxx xx §120 x §64 x. x. x., xx spojení x §121 1. xxx. x. s. x., xxxxxxxxx).
Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx xx xxx byla xxxxxxx taková sankce, xxxxx by xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x povahy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx lze xxxxxxxxx, kdyby i xx neúmyslné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (snad x xxxxxxxx prodlení x hrubé xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xx osobám xx xxx xxxxxxxxxx ztráta xxxxxx svobody xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x majetkové podstatě xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů vzdálená xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx by xxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxx by xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x rozsahem xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xx xxxxx rozsahu xxxxx xxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx se jedná x sankci čistě xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx porušené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zasahuje xxxxxxxx odpovídajícím xxxxxx x xxxxxxxx porušené xxxxxxxx povinnosti.
Lze tedy xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx ústavnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x že x tomto ohledu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx kritizované xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx to, xx by v xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx sankce x xxxxxxx xx xxxxxxxxx postavení povinné xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx či moderaci xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx postačí, je-li xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx směřujícího x inkasu xxxx xxxxxx. Daňový xxx x xxxxxx účelu xx xxxxxxxx prominutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§65 x. x.), v xxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx právě na xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxxx daňový xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodovací xxxxxxxx, xx xxxxxxx daně xxx postupu podle §65 x. ř. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zákonné xxxxxx x zásadně xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx. 2 Afs 207/2005-55, a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. 1 Afs 85/2005-45, xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx pak xxx xxxx i o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x řadě ohledů xxxxxxxx, x xxxx x posečkání xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (§60 d. ř.).
Vedle xxxx xx xxxxxx xxx samostatný institut xxxxxxxxx příslušenství daně (xxxx x xxxxxx, xxx §58 x. x.) z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§55x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x.), xxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxx určený xxx případy obdobné xxxxxxx stěžovatele. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx (srov. k xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. 6 X 69/2000-55, xxx.xxxxxx.xx ; dřívější xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx, xx. 6 X 39/99, xx xxxxxxx recentní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx než Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx, xx. 10 Xx 96/2003-8, xxxxxxxxxxx xxx x. 95/2004 Xx. XXX, je tedy xxxxxxxxx). Xx xxxxx x xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx judikátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx. 2 Xxx 207/2005-55, má xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx, že xxxxxxx uvážení, které xx na základě xxxxxxxxxx §55x odst. 1 xxxx xxxxx x. ř. xxxxxxxxxxx (xxxx ustanovení xx xxxxxxxxx "čistého" správního xxxxxxx xxxxxxxxxxx slovem "xxxx" x "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx"), xxxxx chápat xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxx relativně xxxxxxxxxx xxxxxxxx kritérií xxxxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx podmínky (srov. x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx formulované x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 322/2001 Sb.).
(...) Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně (§55x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x.), xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§65 d. x.) x xxxxxxxxx xxxx x povolení splátek (§60 d. ř.), xx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx ekonomická xxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xx x xxxxxx legitimních xxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx snížena xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx budou xxxxxxx xxxxxxxx časové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(...) Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx plátce DPH xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, x situacemi, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx míře, xxxxx de facto xxxx xxxxxx XXX xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx této xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxx řadě nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx má xxx xxxxxx - v xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx placení daní; xxxxx funkcí xx xxx xxxxxxxxxxxxx náhrada xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárci xxxxx xxx nebrání v xxx, aby - xxxx xx xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx (§98 xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx hodnoty) - xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx než x xxxxxx aplikovatelné xx případ xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx předpokladu, xx xxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx důvodu xxxxx) a xxx xxxxxx jiná rozlišovací xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx neuplatnění xxxxxx x pro to, x xxxx xxxx xx sankce xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxx určení xxxx xxxx; xxxxx xx xxx xxxx xxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" než xxx předchozí, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx předchozí xxxxxx je ústavně xxxxxxxxxxx. Bylo xx xxxx xxx totiž xxx xxxxx, xxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, 2) jejich xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx či 3) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kritérií vytvářely xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Zákonné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx utrpěl xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx DPH, xxxxx xxxx daň x xxxxxxxx odvedl, xxxxx xx jistě přípustným, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx imanentním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx by ji xxxxxx x aplikační xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx výsledky xx xxxxx hrubě xxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x povinností xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx a včas xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx absence x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx bylo xxxx xxxxxxx, stát xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x respekt x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Postačí xxxx, xx-xx rozlišovacím xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx jen x xxxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx-xx u xxxx xxxxxx nedoplatek, xxxxxxxxxx-xx sankce xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxx x podrobnostech xxxx) x xx-xx xxxx rozlišovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx osoby xxxxx mít uložené xxxxxx (k tomu xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x posečkání xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx imanentní rozlišovací xxxxxxxxx, xxx nelze xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx daňových xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx zákonná kritéria xxxxxxxxxx, považovat xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx úpravu, xxxxx xxxx aplikována xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx pro xxxx xxxxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx (...).
*) Publikován xxx x. 405/2002 Xx.