Právní věta:
Žaloba proti xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx úřední nařízena xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxx, xxx xx x xxxxxxxxxxx o nařízení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinek.
Prejudikatura: srov. x. 885/2006 Xx. XXX, x. 985/2006 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X. xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Brna xxxxxxxxxxx xx dne 17.12.2004 xxxxxxx obnovu xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx skončeného xxxxxx x xxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 21.3.2005 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx a xxxxxxx xx jeho xxxxxxx x také zrušení xxxxxxxxxx vydaného x 1. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, že obnova xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zákonných xxxx. Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.7.2005 xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx, xx xx xxxx xx napadeno rozhodnutí x nařízení xxxxxx xxxxxx, které však xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx samé. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nové xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx žalobce napadnout xxxxxxx žalobou (přitom xx xxxxxxx na xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XXX. XX 31/95**)). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx byla xxx xxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxxx, xx usnesením xxxxxxxxx podle §17 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xxxx. nařizuje xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx uvedl, xx xxxxxx při xxxxxxxxx poradě x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx. Poukázal xx xx, že x xxxxxxxx ze xxx 2.8.2006, xx. 3 Xx 3/2006-87***), Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx být xx nové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx je xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx takovým, které xx zakládalo, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx dotčena xxxxx xxxx povinnosti žalobce xxx, xxx xx xx xx mysli §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx možné xx x rámci xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tříčlenný (xxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx pátého xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, kterým správní xxxxx povoluje (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx věci rozhodnutí xxxxx §62 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x r. 1967), xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxx správním xxxxxxx x moci xxxxxx xxxxxxxx obnova řízení, xx xxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. Xxxxxx xxxxxx nastává např. xxx, kde xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pátému xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
"Xxxxxxxxxx", xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podle §65 x. x. x., xx xxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx podobu xxxxxxxx do subjektivních xxxx fyzické nebo xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. x.). Ten, xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx (xxxxxxxxx mu xxxxxxxxxx), je xxxxxxxx x xxxxxx. Podle §65 xxxx. 1 xx dále x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx, kdo xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxx porušena jeho xxxxx procesní.
[Pro úplnost xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2 tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx institucionálních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xx 3, x xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx účastníků xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonů. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani přímo, xxx nepřímo (protože xx o xxxx xxxxxxx x povinnostech xxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx řízení tvrdí, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva, x xx mohlo xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.]
Xxx xxxxxxxxxx otázky, xxx xxxx rozhodnutí, xxxx se obnova xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (x řízení x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx rescindens), xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx práva, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx: poprvé, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx charakteru, xx xxxxx nařízení (xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo (xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nebylo, odejmout xxxxxxxxxx xxxxx); xxxxxxx, xxx xx lze xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx subjektivního xxxxxxxx xxxxx:
X §63 xxxx. 5 xxx. x. (1967) xx xxxx xxxxx, xx nebylo-li xxxxxxxxxx xxxxx vykonáno, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx jeho vykonatelnosti (Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx x x. 2004 x §100 xxxx. 6.). Xxxx x x xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx práv xxxxx může. Xx xxx třeba xxxxxxx xxxxxxx, xxx takový xxxxx xxxxxxxx nastává.
Pojem "xxxxxxxxxxxxxx" nemůže být xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxx. Xxx x x případy, xxx xxxxxxxxxxx právo, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či autoritativně xxxxxxxxxxx, vykonává xxxxxxx xxxxx xxx ve xxxx prospěch. Xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx nepečuje x xx, xxx xxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxx, xxx xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx práva xxxxx. Tak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx plynoucí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx - jako x xxxxxxxxxx věci - xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozu - xxxxxxxx oprávněný xxx, xx xxxxxx vozidlo xx právu provozuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nastalý xx xxxxxx při povolení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx", xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xx stavbě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xx xxx samozřejmě xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x nadále x xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x další xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx nového xxxxxxxxxx x věci xxxx.
X xxxx se xxxxxxx xxxxxx vyjádřila x xxxxxxxx judikatura (xxxx. xxxx. Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxx, rozhodnutí x. 114/1996); na xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxx k xxxx xxxxxxx, xx je-li xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx), dochází xx x zásahu xx xxxxx oprávněného subjektu, xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx povolení xxxx nařízení xxxxxx xxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx stává protiprávní.
Proto x xxxxxxxx případech xxx podání xxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxx xx práva" xx xxxxxx §65 splněna x žalobní xxxxxxxxxx xx bude dána.
Tyto xxxxxx se ale xxxxxxxxx tam, xxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx §63 xxxx. 5 spr. x. x x. 1967 xxxx §100 xxx. x. z x. 2004, jinak xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) nepřichází v xxxxx. Xxxxx tu x případy, xxx xx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx (ani xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx dříve xxxxxxx oprávnění, a xxxx xxx. "negativní" xxxxxxxxxx: odmítá xx xxxxxx xxxxxx skutečnost xx veřejného xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx.; xxxxxx účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxx nastaly xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx nic xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx v jistém xxxxxx "xxxxxxxx" xx xxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxx, xxxxx xx xxxxxx. Ani případným xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx řízení v xxxxxxxx xxxxxxxxx tu xxxxxxx není xx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx pojmově xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx tu xxxxxxxxx.
X xxxxxx subjektivního xxxxxxxxxx práva:
Druhá varianta xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx, xxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx práva xxxx k xxxxxx xxxxxx. Xxxxx tu xxx x kvalitativně xxxx problém. I xxx xxxxx se x xxxxx "rozhodnutí" xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx akt xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxx xx tu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx nesprávného xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxx tvrdí, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (o xxxxxxxxxx, nahlížení do xxxxx, doručování, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx.), x x xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx ale xxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx význam.
Je tomu xxx xxxxx, xx x procesní xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxx xxxx ukázáno, takovými xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxx takové rozhodnutí.
Proto xxxxxxxxx senát x xxxxxxxxxx právní otázce xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 odst. 1, je jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
*) X účinností xx 1.1.2006 nahrazen xxxxxxx č. 500/2004 Sb., správní xxx. Xxxx xxxx. §100 odst. 3 x 4 správního xxxx (x. 500/2004 Xx.).
**) Xxxxxxxx xx xxx.xxxxxxxxxx.xx.
***) Dostupné xx xxx.xxxxxx.xx.