Xxxxxx věta:
Žaloba xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. Takový xxxxxx xxxxxxx např. xxx, xxx xx s xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinek.
Prejudikatura: xxxx. x. 885/2006 Xx. XXX, x. 985/2006 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje x obnovu xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 17.12.2004 xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxxxxx skončeného řízení x xxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxxx x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vozidla.
Toto xxxxxxxxxx napadl xxxxxxx xxxxxxxxx, které žalovaný xxx 21.3.2005 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 1. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx obnova xxxxxx byla nařízena xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.7.2005 xxxxxx. Xxxxxxxxx to tím, xx xx věci xx napadeno xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obnovy xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věci xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxx žalobou (xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. III. XX 31/95**)). Xxxxxxx xxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x.
Xxxxxxx (stěžovatel) napadl xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx byla xxx xxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxxx, xx usnesením xxxxxxxxx xxxxx §17 x. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx otázky, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx povoluje, xxxx. nařizuje obnova xxxxxx, je přezkoumatelné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomu xxxxx, xx dospěl při xxxxxxxxx poradě x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx. Poukázal xx xx, xx x xxxxxxxx xx xxx 2.8.2006, čj. 3 Xx 3/2006-87***), Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx, xx rozhodnutí x povolení (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx; takovým rozhodnutím x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx může xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Třetí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx je xxxx po formální xxxxxxx rozhodnutím, xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, měnilo, xxxxxx xxxx závazně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejsou xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xx na xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxx byla vůbec xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx) senát xxx xxxxxxxxx poradě xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx pátého xxxxxx x postavil se xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, kterým správní xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §62 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x x. 1967), xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxx správním xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx obnova xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. Xxxxxx xxxxxx nastává xxxx. xxx, xxx je x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxx odkladný účinek. Xxx vrátil k xxxxxxxxxx xxxxxx senátu.
Z xxxxxxxxxx:
"Xxxxxxxxxx", které xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x. ř. x., xx stabilní judikaturou xxxxxxxxxxxxxxxx tím, že xxx ohledu xx xxxx xxxxxxxx podobu xxxxxxxx xx subjektivních xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx způsobem xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (§65 xxxx. 1 s. x. x.). Xxx, xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxx xxxx (stanovilo xx xxxxxxxxxx), je xxxxxxxx x xxxxxx. Podle §65 xxxx. 1 xx dále x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
[Xxx úplnost xx poznamenává, xx xxxxxxxx 2 tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx popularis xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (jehož xxxxxxxxxxxx, stejně jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 až 3, x xxxx xxxx xxxxx důvod xxxxx), pak pamatuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx speciálních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníka xxxxxx ani přímo, xxx xxxxxxx (xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx x povinnostech xxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva, x to xxxxx xxx xx následek xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.]
Xxx posuzování xxxxxx, xxx xxxx rozhodnutí, xxxx se obnova xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxx x povolení xxxxxx, xxxxxxxx rescindens), xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1, xx tedy třeba xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx práva, xx nichž takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx může.
Otázku xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx: xxxxxx, zda xx xxxxxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx hmotného xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (stanovit xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx); xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx ukrácení na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx důsledcích xxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx do xxxxx xx xxxxxxxxxx zasahuje.
K xxxxxx xxxxxxxxxxxxx hmotného xxxxx:
X §63 xxxx. 5 xxx. x. (1967) xx fine xxxxx, že xxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx vykonáno, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx vykonatelnosti (Xxxxxxxx xxxxxx obsahuje x xxxx xxxxxxx xxx x x. 2004 v §100 xxxx. 6.). Tedy x x xxxxxx, xxxx xx obnova xxxxxx povolena xx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxx.
Xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx zúženým xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxx. Jde x x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, rozhodnutím xxxxxxxx či autoritativně xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx, xxx xxxxx (na xxxxxx xx povinnosti) bylo xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tomu, xxx by z xxxxxxxxxx oprávněného xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx stavět xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxxxx vydáno, xxxxx - xxxx x xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx provozuje xx veřejných xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nesistuje xxxxx xxxxxxxx proveditelnost v xxxxx xxxxxx slova "xxxxxxxxxxxxx", xxx x xxxxxxxxx xxxxx zmíněných xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx potud, xx xxxxx, dosud xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, vykonávat xxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Nic na xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx x nadále x xxxxxx moci x xxxx nebo může xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx obnoveného (iudicium xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
X tomu se xxxxxxx shodně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x. 114/1996); na xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxx x tomu xxxxxxx, xx je-li xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx od xxxxxx moci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obnovy xxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxx, jeho xxxxxxx xx stává protiprávní.
Proto x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx podmínka "zásahu xx práva" ve xxxxxx §65 splněna x žalobní xxxxxxxxxx xx xxxx dána.
Tyto xxxxxx se ale xxxxxxxxx xxx, kde xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx smyslu §63 xxxx. 5 xxx. x. x r. 1967 nebo §100 xxx. ř. x x. 2004, jinak xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) nepřichází v xxxxx. Půjde xx x případy, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Sem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxx odnímá xxxxx xxxxxxx oprávnění, a xxxx tzv. "negativní" xxxxxxxxxx: xxxxxx xx xxxxxx určitá xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se nepřijímá xx xxxxx xxx.; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx vydaného xx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx právních xxxxxx xxxx třeba, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx obnovy se xx xxxxx xxxxxxx xxxxx nic xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx x xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx" xx xxxx tím, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx. Ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxx případech xx xxxxxxx xxxx xx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx tu xxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva:
Druhá varianta xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, že v xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byla xxxxxxxx jeho xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Nejde xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx problém. X xxx totiž xx x xxxxx "rozhodnutí" xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx akt xxxxxx xxxxxx sféru xxxxxxx. Xxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx hmotného (xxxxxxx xxxx. užití xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx užití xxxxx xxxxxxx xxxxx), ale xxxxxxx tvrdí, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx, nahlížení do xxxxx, xxxxxxxxxx, předpisy x xxxxxxxxxxxx atd.), x x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx ale xxx xxxxxxxxx xxxxxx předložené xxxxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxx význam.
Je xxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxxxx legitimaci xx xxxx, v xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxx, xxxxx xxx napaden xxxxxxx, xxx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxx xxxx xxxxxxx, takovými xxxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nařízena či xxxxxxxx obnova xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxx takové xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx otázce xxxxxxx, xx je-li xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 odst. 1, xx jeho xxxxxxxxxxx ke správní xxxxxx xxxxxxxxx.
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2006 xxxxxxxx xxxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx. Xxxx xxxx. §100 odst. 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx (x. 500/2004 Xx.).
**) Xxxxxxxx xx xxx.xxxxxxxxxx.xx.
***) Xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx.