Xxxxxx xxxx:
Xxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx podobných hrách, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx uvedené x §2 písm. x) téhož xxxxxx, xxxxxxx x §4c xxxx. x) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgán, x tomto xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Návštěvní xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx. herního xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgán. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx plánu.
Prejudikatura: xxxx. č. 1191/2007 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx X. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 15.7.2005 xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx X. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x nahlášené xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx 12.7.2005 mimo xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx porušení §47 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx x xxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxx schváleného dne 29.1.2004 xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x zahájil xx stěžovatelem xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx k xxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x loteriích. Xxxxxxxx xxxx se x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x uložil xx dne 25.1.2006 xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. c) x x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 5 000 Xx za xxxxxxxx xxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx §47 odst. 2 zákona o xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxx xxx 28.6.2006 xxxxxxxxxx finančního xxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 3&xxxx;000 Kč, xxxxxx ve výši 2&xxxx;000 Xx zrušil.
Rozhodnutí xxxxxxxxxx napadl xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Krajský xxxx v Xxxxxxx xxx 29.6.2007 xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx pokuty xxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx pokuta xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, který xxxx součástí herního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řád xxxx xxxxxxx hracího xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx uložit xxxxxx. Krajský xxxx xxx nesprávně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx herního xxxxx, x xxxx stěžovatel xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxx. Herní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hry xxx xxxxxxx sázky, xxxx. xxx průběh xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx atd. - xx tedy xxxxxxxx postupem xxx xxxxxx a rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx dokumentů xxxx není xxxxxx. Xxxxxxxx herního xxxxx xx xxxxx sankcionováno xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx kurzovních xxxxx xxxxx. Ze xxxxxxxxxxx, xx herní xxxx x xxxx 18 xx návštěvní xxx xxxxx odkazuje, xxxxx xxxxxxx, xx oba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nezávazném a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx, a xxxx sankcí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx při svém xxxxxxxxxxx použil xxxxxxxx, xxxx xxxxx rozšířil xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx situaci, která xxxx xxxxx v xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx a xxx xx xxxxxx k xxxxxxx řízení.
Z odůvodnění:
(...) X projednávané xxxx xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15.7.2005 zjištěno, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx od 12.7.2005 mimo provoz x na finanční xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx provozu pobočky. Xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návštěvního xxxx, xxxxx xx xxx jeho názoru xxxxxxxx xxxxxxxx herního xxxxx a povolení x xxxxxxxxxxx kurzových xxxxx. X tímto xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud. X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxxx hry xxxxx x doba xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dobu provozoven xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx odkaz x xxxx 18 xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správné.
Ustanovení §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pokutovat xxxxxxxxxxx provozujícího kursové xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem, herním xxxxxx či x xxxxxxx x podmínkami xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx část výtěžku x těchto xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx §1 odst. 4. X citovaném xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řád, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx x loteriích xx xxxxxxxxx xxx odkazuje x §4x písm. x), podle xxxxx xxxxxxxxxxx sázkových xxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. f) xx x) je zakázáno xxxx provozní xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx kurzových sázek, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxx. V §21 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podrobné xxxxxxxx provozování kursových xxxxx, xxxxxxx herní xxxx. ... Xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x §42. X povolení x xxxxxxxxxxx kurzových xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 23.8.2002 Ministerstvo financí xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx řád stěžovatele x xxx, xx xxxxxxx xxxxx herního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Herní xxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxx přílohy xxxxxxxx ze xxx 23.8.2002. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že herní xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx samostatné xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxx nesouhlasí s xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx pojem xxxxxxxxx xxx, xxx užívá xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx nemusí být xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, x pokud xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx součástí xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx, xxxxxxxxxxx vzorovou xxxxxxx xxx xxxxxxx pobočky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provoz xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osob, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx povahy tohoto xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx předpis xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx sběrny xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx schvaluje, xxxx. posuzuje, xxx xxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovena xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Naproti tomu xxxxx plán xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xx x xxx konstatován xxxxxxx xxxxxx návštěvního xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx oznamovat jeho xxxxx. Xxxxxxxxx řád xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; jehož schválení xx jednou z xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánu x xxxxxxxxxxx řádu není xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx herního plánu xx možno ve xxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návštěvního xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx a xx xxx xx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx buď x zákoně o xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx či xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem xx xxx 13.3.2007, xx. 15 Ca 216/2005-54*), x xxxx uvedený xxxx dospěl x xxxxxx, že "xxxxxxxxxxx §48 odst 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pouze takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázek, xxxxx xx x xxxxxxx se zákonem, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x povolení xxxxxxxxxxxx x s herním xxxxxx. Proto xxx xxxxxxxxx povinnosti vyplývající xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx pouze x případě xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx zákoně, v xxxxxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x jím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx se xxxx předpisy staly xxxxxxxx xxxxxxxx ministerstva xxxx xxxxxxx plánu, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx by provozování xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dokumenty".
Stěžejní xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky, xxx porušení xxxx 2.2 x 2.3 xxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelem xx xxxxx xxxxxxxxx xxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 xxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státního dozoru, xxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx dobu, x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x stěžovatel xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxx by xxx xxxx xxxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx takový postup xxxxxxxx §4x písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx, nebo x xxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxx mimo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx schváleném xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§4x xxxx. b) zákona x xxxxxxxxx].
Xxxxx xxxx xxxxxxxx, zda stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pobočky v xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx x herním xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2.2 x 2.3 xxxxxxxxxxx xxxx x povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxx absentují. Povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pouze postup xxx změnách návštěvního xxxx x x xxxxx spojené xxxxxxxxxx xxxx Ministerstvu xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxx bylo výše xxxxxxx, dle xxxx x. 1 xx xxxxxx č. 2 xxxxxxxx Ministerstvo financí xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx změny xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx předkládat Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xx. 18.2 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx každou xxxxx xxxxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxx změny herního xxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovateli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx herního xxxxx xxxx návštěvního xxxx. Xx. 18.2 xxxxxxx plánu xxx xxxxxxxx xxxxxx oznámení xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx jej xxxxx xx roveň xxxx xxxxxxx plánu. Xx xx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx", povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx nedefinují. Xxx xxx xxxx xxxx uvedeno, xxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxx schválen Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx sběrny xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx návštěvníků, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx na jednotlivých xxxxxxxx stěžovatele xxxx. Xx xxxx situace xxx dojít x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kterou xx xxxxx podrobit xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx povolení a xxx xx xx xxxxx xxxxx plán xxxxxxxxxxx, bude xxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx k xxxxxx, xx finanční úřad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx uložil pokutu xx porušení povinností xxx xx. 2.2 x 2.3 návštěvního xxxx, neboť xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx uložit xxxxx.
*) Publikován xxx x. 1191/2007 Sb. XXX.