Právní xxxx:
Xxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx podobných hrách, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx provozujícího xxxxxxx hry uvedené x §2 xxxx. x) xxxxx zákona, xxxxxxx x §4c xxxx. x) vyplývá, xx návštěvní xxx xxxxxxxxx povolující xxxxx, x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Návštěvní xxx xx proto xxxxx považovat xx xxxxx ze základních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx herního xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. č. 1191/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx S. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx x uložení xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Dne 15.7.2005 xxxxxxx Xxxxxxxx úřad Xxxxxxx X. kontrolu x xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx terminál xx xx 12.7.2005 xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxx schváleného xxx 29.1.2004 xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx úřad xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 25.1.2006 xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x loteriích xxxxxx xx xxxx 5&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx §47 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxx xxx 28.6.2006 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxxx xx porušení xxxx 2 návštěvního xxxx xxxxxx xx xxxx 3&xxxx;000 Xx, xxxxxx ve xxxx 2&xxxx;000 Xx zrušil.
Rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kterou Krajský xxxx v Xxxxxxx xxx 29.6.2007 xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) namítal nezákonnost xxxxxxxxxx rozsudku spočívající x nesprávném právním xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxx xxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx pokuta xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx součástí xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Krajský soud xxx xxxxxxxxx vycházel xx skutečnosti, xx xxxxxxxxx řád xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x čímž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Návštěvní xxx xxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxx sázkové společnosti x pravidla xxxxxxx xxxx, které sběrnu xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx sázky, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx sázek a xxxxxxxxx xxxxx atd. - xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx není stejná. Xxxxxxxx herního xxxxx xx přímo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sázek xxxxx. Ze xxxxxxxxxxx, xx herní xxxx x bodu 18 xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxx plán, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nezávazném x xxxxxxxxxxxxxx dokumentu je xxxxxx uloženou xxx xxxxx zákona, a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx použil xxxxxxxx, xxxx xxxxx rozšířil xxxxxxxx závaznosti x xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx napadený xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx x xxx xx vrátil k xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
(...) X projednávané xxxx xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15.7.2005 zjištěno, že xxxxxx xxxxxxxxxxx nebyla x xxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx 12.7.2005 xxxx xxxxxx x na xxxxxxxx xxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx herního xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx kurzových xxxxx. S xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx krajský xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx hry xxxxx x xxxx přijímání xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx řád upravoval xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxx xx učiněn xxxxx x bodu 18 xxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxx součástí xxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správné.
Ustanovení §48 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dozoru xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kursové xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x podmínkami xxxxxxxxx v povolení xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx použije-li xxxxxxxxxxxx část xxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx §1 xxxx. 4. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxx xxxxxxxxx řád, xxxxx xxxxxxxxx ministerstvo.
Zákon x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x §4c xxxx. x), xxxxx něhož xxxxxxxxxxx sázkových xxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. x) xx x) xx zakázáno xxxx xxxxxxxx hodiny xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, že povolující xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx návštěvní xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx by stanovil xxxxxxxxxxx úpravu návštěvního xxxx. X §21 xxxx. 1 týkajícího xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákon xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, schválí xxxxx xxxx. ... Co xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx x §42. X povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 23.8.2002 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x tím, že xxxxxxx xxxxx herního xxxxx a návštěvního xxxx bude stěžovatel xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx schválení. Herní xxxx x xxxxxxxxx xxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 23.8.2002. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx a návštěvní xxx xxxx samostatné xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, ale užívá xxxxx pojem herní xxxx, xxxxxxx herní xxxx xxxxxx být xxxxxxx v jediném xxxxxxxxx, x pokud xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxx x xxxxxx, xx návštěvní řád xx nedílnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxx, xxx xxx byl xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osob, xxxxx sběrnu navštívily. Xxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx se jedná x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx. Ministerstvo financí xxxxx předpis schvaluje, xxxx. xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o loteriích. Xxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro všechny xxxxxx. Naproti xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx. Návštěvní xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx schválení xx jednou x xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx kursových xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx vynutitelnost xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxx, xxxx jakékoliv xxxxxxxx herního xxxxx xx xxxxx ve xxxxxx ustanovení §48 xxxx. 1 xxxx. x) pokutovat, zatímco xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx povinnost, která xxxx porušena a xx níž se xxxxxx ukládá, je xxxxxxxx xxxxxxxxx buď x xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx plánu xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xx xxx 13.3.2007, xx. 15 Ca 216/2005-54*), x xxxx uvedený xxxx xxxxxx k xxxxxx, že "xxxxxxxxxxx §48 xxxx 1 xxxx. c) zákona x loteriích je xxxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je v xxxxxxx xx zákonem, x xxxxxxxxxx uloženými x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. Proto xxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx kdyby xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obsaženy x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx citovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by bylo xxxxx aplikovat na xxxxxxxx interních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xx se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx provozování xxxxxxxxx xxxxx bylo x rozporu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx".
Xxxxxxxx xx v daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx 2.2 a 2.3 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 dny předem xxxxxxxxx ve sběrně x xxxxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxxx dozoru, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dobu, x zákoně o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx návštěvního xxxx dle §48 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxx by xxx bylo xxxxx xxxx. v případě xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx takový postup xxxxxxxx §4x xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx sázkových xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx schváleném xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§4x xxxx. b) zákona x loteriích].
Zbývá xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznamovací povinnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx době xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx. Povinnosti obsažené x bodě 2.2 x 2.3 xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx plán xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x s xxxxx xxxxxxx povinnosti xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by současně xxxxxxxxx xxxxxxxxx tyto xxxxx sdělit příslušnému xxxxxx státního xxxxxx.
Xxx xxx xxxx výše xxxxxxx, xxx xxxx x. 1 xx xxxxxx x. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx herní xxxx x návštěvní xxx xxxxxxxxxxx. Veškeré změny xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx předkládat Ministerstvu xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xx. 18.2 xxxxxxx plánu stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx změnu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxx uvedené ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx změny herního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Čl. 18.2 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx změn xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx "změnou xxxxxxxxxxx řádu", povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx xxxx nedefinují. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xxx jak xxx schválen Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx sběrny xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx doby xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx této xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, xx změnou xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx třeba podrobit xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx na xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx pouze xxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx změna xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx, xx finanční úřad xxxxxxxxxx nezákonně, pokud xxxxxxxxxxx uložil xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 2.2 x 2.3 xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §48 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x loteriích xxxxxx xxxxx.
*) Xxxxxxxxxx xxx x. 1191/2007 Sb. XXX.