Xxxxxx xxxx:
Xxxxx č. 202/1990 Sb., x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx hrách, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx provozujícího xxxxxxx hry xxxxxxx x §2 písm. x) xxxxx xxxxxx, xxxxxxx z §4c xxxx. x) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x tomto xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Návštěvní xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx základních xxxxxxxxxxxx dokumentů provozovatele xxxxxxxxx xxx, vedle xxxx. herního xxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xx nedílnou xxxxxxxx xxxxxxx plánu.
Prejudikatura: xxxx. x. 1191/2007 Xx. NSS.
Věc: Akciová xxxxxxxxxx S. proti Xxxxxxxxxx ředitelství x Xxxxxxx x uložení xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 15.7.2005 xxxxxxx Finanční xxxx Xxxxxxx I. kontrolu x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxxx je xx 12.7.2005 mimo xxxxxx. Finanční xxxx xxxxxxx porušení §47 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dne 29.1.2004 xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a zahájil xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx úřad se x xxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 25.1.2006 xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 5&xxxx;000 Xx za xxxxxxxx xxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxx §47 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx.
X odvolání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 28.6.2006 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxx za xxxxxxxx xxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxx 3&xxxx;000 Xx, xxxxxx ve výši 2&xxxx;000 Xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadl žalobce xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Ostravě xxx 29.6.2007 xxxxxx.
X xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxx xxxxxxx pokuty xxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o loteriích. Xxxxxxxxxxx xxxx pokuta xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx pojal xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx uložit xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx vycházel xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx je xxxxxxxx herního xxxxx, x čímž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Návštěvní xxx xxxxxxxx zejména provoz xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx sběrnu xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx sázky, xxxx. pro xxxxxx xxxxxxxxx sázek x xxxxxxxxx xxxxx xxx. - je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x rovněž xxxxxxx schválení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx dokumentů xxxx není xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx plánu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vykonávají nad xxxxxxxxxxxx kurzovních sázek xxxxx. Ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x bodu 18 xx xxxxxxxxx řád xxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxx, že oba xxxxxxxxx požívají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx herní plán, xxxxx dodržování kontrolují xxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx podklad x nezávazném x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx uloženou xxx xxxxx zákona, a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx použil analogie, xxxx xxxxx rozšířil xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx situaci, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx x xxx xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) X xxxxxxxxxxxx věci xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15.7.2005 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebyla x xxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx provozní dobou x xxxxxxx, xx xxxxxxxx je od 12.7.2005 mimo xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z důvodů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxx názoru xxxxxxxx součástí xxxxxxx xxxxx x povolení x provozování xxxxxxxxx xxxxx. S xxxxx xxxxxxx xx taktéž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx výher. Xxxxx xxxxxxxxx řád upravoval xxxxxxxx xxxx provozoven xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxx x xxxx 18 xxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správné.
Ustanovení §48 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxxx dozoru xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx či v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x povolení xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx použije-li xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x těchto xxx x jinému než xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx §1 odst. 4. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx schvaluje xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx x loteriích xx xxxxxxxxx xxx odkazuje x §4x písm. x), podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxxx v §2 xxxx. x) xx x) je zakázáno xxxx xxxxxxxx hodiny xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx z xxxx, že povolující xxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx řád xxxxxxxxxxxxx kurzových xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravu návštěvního xxxx. X §21 xxxx. 1 týkajícího xx xxxxxxxxxx sázek xxxxx xxxxx xxxxx, xx v povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, schválí xxxxx xxxx. ... Co xxxxxx xxxxx plán, xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx v §42. X xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 23.8.2002 Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx řád stěžovatele x tím, že xxxxxxx xxxxx herního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx stěžovatel xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx schválení. Herní xxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 23.8.2002. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx xxxxx xxxx x návštěvní xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nesouhlasí s xxxxxxxx soudem, xx xxxxx x loteriích xxxxxxx xxxxx návštěvní xxx, xxx užívá xxxxx pojem xxxxx xxxx, xxxxxxx herní xxxx nemusí xxx xxxxxxx v jediném xxxxxxxxx, x pokud xxxxxxxxx xxx upravuje xxxxxxxx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx plánu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx řád xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx řád, xxx xxx byl xxxxxxxx Ministerstvem financí, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx pobočky xxxxxxxxxxx upravující xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osob, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx sběrny xxxxxxxx. Ministerstvo financí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. posuzuje, xxx xxxx obsah neodporuje xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx není stanovena xxxxxxxxxxx xxx všechny xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx plán upravuje xxxxxxxx hry pro xxxxxxx xxxxx. Je x xxx konstatován xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Návštěvní řád xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; jehož schválení xx jednou x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx kursových sázek. Xxx souhlasit xx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx jakékoliv xxxxxxxx herního plánu xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxx v případě, xx xxxxxxxxx, která xxxx porušena a xx xxx xx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, případně x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx ze xxx 13.3.2007, čj. 15 Ca 216/2005-54*), x němž xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx §48 xxxx 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázek, xxxxx xx x xxxxxxx xx zákonem, x xxxxxxxxxx uloženými x xxxxxxxx ministerstva x x herním xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx předpisů (x xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx zákoně, x xxxxxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ministerstva xxxx x xxx schváleném xxxxxx xxxxx. Sankci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx aplikovat na xxxxxxxx interních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxx předpisy xxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxxxxxx xxxx herního plánu, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx".
Xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx zodpovězení otázky, xxx xxxxxxxx bodu 2.2 a 2.3 xxxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx xx xxxxx pokutovat xxx §48 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx změny návštěvního xxxx xxxxxxx alespoň 3 xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxx provozní xxxx, x zákoně o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx nejednal x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxx xxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxx bylo xxxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxxx sázek xx xxxxx státního xxxxxx, xxxxx takový postup xxxxxxxx §4c xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxx xxxx provozní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem [§4x xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx].
Xxxxx tedy xxxxxxxx, zda stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx době xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx x herním xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x bodě 2.2 x 2.3 návštěvního xxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stejně xxxx herní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx návštěvního xxxx x s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ministerstvu financí, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost tyto xxxxx sdělit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dozoru.
Jak xxx bylo xxxx xxxxxxx, xxx bodu x. 1 xx xxxxxx č. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxx plán x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx předkládat Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xx. 18.2 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx každou změnu xxxxxxxxxxx xxxx obdobně xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ukládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx xxxxxxx změny xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx. 18.2 xxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxx staví xx xxxxx změn xxxxxxx plánu. Xx xx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx", povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx plán xxxxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx sběrny xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx sběren a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx provozní xxxx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx řádu, kterou xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx má xx xxxxx herní plán xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx finanční úřad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pokutu xx xxxxxxxx povinností xxx xx. 2.2 x 2.3 xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx těchto povinností xxxxxx ve smyslu §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx uložit xxxxx.
*) Xxxxxxxxxx xxx x. 1191/2007 Sb. XXX.