Xxxxxx věta:
I. V xxxxxx x kompetenční xxxxxx (§97 a xxxx. x. x. x.) je xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx; petitem xxxxxx xxxxx xxxx. Navrhuje-li xxxx žalobce, xxx xxxx rozhodl, xx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vydat rozhodnutí, x soud dospěje x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nezamítne, xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx, který má xxxxxxxx vydat rozhodnutí, xx žalobce.
II. Ustanovení §100 xxxx. 2 x. ř. s. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx pravomoci, tedy x xxxxxxxxxx vydaného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx pravomoci však xxxx xxxxxxx jen xxx, kde nejsou x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 50/1994 Sb.; x. 1518/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx podniku xxxxxxxxx xxxxx, x určení xxxxxxxxx xxxx správními xxxxx.
Xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx 7.8.2006 uložil Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kraje, x. x.,xxxxxxxxx zachovat xx 8.9.2006 xx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx dopravy x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řády.
Dopravní xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odvolal. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxxxx odvolání xxxxxxxxx xx xxx 25.9.2006 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dopravy xxx xxxxxxxx ze dne 24.10.2006 xxxxxxxx dopravního xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x zachování xxxxxxx xxxxxxx služby xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx. Tvrdí, xx xxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx (dále jen "xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx"), xxxx smlouvou xxxxx xx. 14 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69, x postupu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "nařízení"), x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx x xxxxxxx příslušným xxxxx xx. 14 xxxx. 1 nařízení. Xxxxxxx xxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxxx příslušnost vydávat xxxxxxxxxx xxxxx xx. 14 odst. 5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx §10 xxxxxx 500/2004 Xx., správní xxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxx"), podle xxxxxxx xxxx správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx věcech, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxx úřadu je xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx vydání nicotné. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx Ministerstvo xxxxxxx, x xx na xxxxxxx §133 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx správním xxxxxx, xx jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 14 xxxx. 1 nařízení. Xxxxxx xxxxxxx odlišovat xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 14 xxxx. 1 xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx ve smyslu 14 xxxx. 5 xxxxxxxx. Rozhodnutí podle xx. 14 xxxx. 5 se xx xxxxxxxx xxxxxxx týká xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx §19 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx proto xxxxxx x pravomoc xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xx. 14 xxxx. 5 xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx (rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx xxxx jedná x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx ní xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx smluv o xxxxxxx veřejné služby x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx čl. 14 xxxx. 5 nařízení. Xxxx pravomoc plyne x §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (krajské zřízení), xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kraje, xxx xx třeba na xx nahlížet jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v replice xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx. Xxx je xxxxx zapotřebí xxxxxxxx x §178 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §34 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 1 a xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx §178 je pak xxxxxxx subsidiárním, xxx xxxxxxxx 2 lze xxxx xxx x xxxxxxx, kdy není xxxxx nadřízený xxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 1; xx xx. xxxxxxxxx odpovídá zásadě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx §1 xxxx. 2. Xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx 1) xx xxxx x xxxxxxxx situaci, x xxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x principem xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx. Zvláštním xxxxxxx xx xxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx pak xxxxxx xxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxx ustanovení xxxxx xxxxx pravidlo xxx xxxxxxxx derogat legi xxxxxx. Xxxxxxxxx zákonem xx xxxxxx k §178 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxx §34 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dopravě xx. Xxxxxxxxxxxx dopravy (xxxxxxxxx xxxx xxxxx nad xxxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, x to xx všech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx vydat rozhodnutí x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.8.2006 xx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Z xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx náležitostí x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxx §37 xxxx. 3 x. x. s., tj. xx "z xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx, čeho se xxxx, xxx jej xxxx, xxxxx komu xxxxxxx, co navrhuje". Xxxxx xxxxx musí xxxxxxxxx §100 xxxx. 2 x. ř. x., tzn. že xxxxxxx xxxx navrhnout, xxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Obecně xxxxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx, aby xxxxxxx petit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx označením správního xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx pravomoc xx být určena, xxx xx bude x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Takovým xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však nebude xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx určení, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, nezamítne, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx, xx žalobce. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx nepočítá x xxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx měla xxx xxxxxxxxx, jak xx tomu x xxxxxx xxxxxxxxx řízeních xxxxx tohoto zákona (xxxx. xxxx. §78 xxxx. 7, §81 xxxx. 3, §87 xxxx. 3). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx mj. xxxxxx xxxxx svázaností xxxxx xxxxxxx xxxx žaloby; xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx x kompetenční xxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x §98 odst. 3 x. ř. x., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přibrat xx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx předběžné xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx označen. Xxxxx-xx k situaci, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx, xx zřejmé, xx původní xxxxxxx xxxxx nemohl být xxxxxxx. Zamítnutí xxxxxx xx v takovém xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x úřední xxxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxxx. (...)
X xxxxxxxxxx věci xx předmětem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx příslušný x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nikdo x žádného xxxxxxxxx xxxxxx nedomáhal; xxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxxx xx se v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x xxxx by správní xxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xx xxxxx základě xx xxxxxx uvážil, xxx jsou důvody x zahájení xxxxxx x moci úřední x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
X xxxxxx xxxxxxx, aby soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského úřadu, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx v xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx počítá x xxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x rozporu (§100 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxx výrok soud xxxxx i xxx xxxxxx (§76 xxxx. 2 s. x. x. xx xxxxx xxxxxxx).
Xxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxx jen xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je tomu xxxx. x xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (srov. §5 xxxx. 2 citovaného xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx být v xxxxxxx x xxxxxxx x určení xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx ovšem xxxx využije xxx xxx, xxx xxxxxxx x dispozici xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxx xx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X xxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx řád x §77 a xxxxxxxxxxxxx podmínky x xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zjišťuje x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nadřízený xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, protože xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx výrokem x xxxx otázce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx - xxx xxx bylo xxxxxx - otázka příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, kdo xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx o odvolání; xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx obsažené x xxxxxxxx xx xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54*), ve xxxxxx xxxxx obdobný xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx týmiž stranami. (...)
Xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx "je-li xxxxxxx kraje xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx věcech xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, k řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx; xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx řád. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx příslušné xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx, která byla xxxxxxxxx rozhodování, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx o silniční xxxxxxx, která xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx závěr xxxxx xxxxxxx x §4 krajského xxxxxxx, xxxxx xxxxx "pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krajů a xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krajů". Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx dopravě xxx xxxx xxxxx nestanoví, xx by xxxxxxxxxxxx, xxx xx rozhodnutí xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx působnosti xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx x řízení, x xxxx xxxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx je xxxxx xx vyslovit x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx být xxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx nadřízeným xxxxxxxx orgánem. Xxxxx §10 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxx věcně příslušné xxxxxx a xxxxxxxxxx xx věcech, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx". Xxxxx §89 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx "nestanoví-li xxxxx jinak, je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx pak xxxxx xxxxx postupem xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx: Xxxxx x xxxxxxx xx vztah xxxxxxxx 1 a 2 xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx Ministerstvem xxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vychází xxxxxx x toho, že xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx §178 od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx stanoví, xx "xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, o xxxxxx xx stanoví zvláštní xxxxx". Xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx postupem, xxxxxxx xx xxx xxxx určení xxxx xxxxx xxxx. 1, xxxxx "které xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx zákon, xx jím xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxx xxxx. 1 xxxx tedy xxxxxx a xxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou pak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hierarchického xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx např. o xxxx, kraje, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jedné či x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Odst. 2 xxxx vyjasňuje, kdo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxx xxx xx vztahu xxxxxxxxxx x odst. 1 xxxxx vnímat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy obsažené x xxxxxxxxxx xxxx. 2 xx úpravu xxxxxxxxxx v odst. 1. X tomto xxxxx je xxxx xxxxx přisvědčit Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 2 navíc xxxxxxxxxx xxx náznak xxxx, xx xx xxx xxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx odst. 1, xxx tvrdí Ministerstvo xxxxxx. (...)
Lze xxx xxxxxxxxxxx závěr, xx xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx v samostatné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx bez xxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. §64 xxxx. 2 xxxx. x) x x) zákona x. 182/1993 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Fakt, xx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxx (a x xxxxx xxxx řešeny xxxxxx) xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx bližší xxxxxx xxxxxxxxxxxx, proto xx xxxxxxxx závěru nic xxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx otázku, xxx existuje ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxx xxxx xxxxx jiný xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxx účastníky xxxx xxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxx xx však xxxxxxx §34 xxxx. 1 x 4 zákona x silniční xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx totiž stojí xx premise, xx §178 xxxx. 1 xx speciálním ustanovením x xxxx. 2. Xxxxx by tomu xxx xxxx, xxx xx podle §178 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx stanoveno, xx xxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx. S xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx shora xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx, xx specialita xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vyplývat xxxxx x xxxx xxxxxx, x nikoliv zprostředkovaně x §178 odst. 1. Nyní xx xxxx xxxxxxx, zda xx, xx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx vykonává Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx nejprve xxxxx vzít x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx dozoru prováděného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx skutečností, xxxxx xx bez xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správním orgánem xx xxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. K xxxx by xxxxx xxxx potřeba, xxx xxxxxxxx xxxxx jasně xxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 správního řádu. Xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu xxx xxxxxx ve xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx x §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx speciální.
Závěr, xx x xxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 zákona x silniční dopravě xxxxx, xxxxxxxxxxx neplyne, xx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obce xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxx x němu xxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxx kraje jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx státní moc, x samostatné xxxxxxxxxx xxx o xxxxx xxxxx xx samosprávu, xxxxxxxxxxxxxxx již v xx. 8 Xxxxxx x rozvedeného x xxxxxxx ustanoveních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx zákonů. Xxxxxx x projevů xxxxxxxxxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx x xx, xx odvolací správní xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §94 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx §90 odst. 1 xxxxx. x) xxxxxxxxx xxxx nemůže xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx X. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx přednost xxxxxx, xxxxx xxxx zajistí xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx samosprávu. Xxxxxxx x xx znění §4 krajského xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výjimkou x xxxxxxxx. Není xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy (...) xx xxxx xxx xxxxxx xx působnost xxxxx (xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx), x níž xxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx případě to, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx