Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx podle §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1235/2007 Xx. XXX, x. 1297/2007 Xx. XXX, x. 1385/2007 Sb. XXX, x. 1468/2008 Xx. NSS; xxxxxx xxxxxxxxx soudu č. 14/1994 Xx., x. 214/1994 Sb., x. 209/2003 Xx. ÚS (xx. zn. X. XX 453/03) x xx. xx. XX. XX 23/05.*)
Xxx: Václav X. proti Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Plzně x zákaz veřejného xxxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 12.11.2007 xxxxxxx Václav B. xxxxxxx xx xxxxxx 19.1.2008 xxxxxx xxxxxxx, xxxxx deklarovaným účelem xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x omezování xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx. Xxxxx Xxxxx, xx. Xxxxxx, Xxxxxxxxxx, xxxx Pětatřicátníků, xx. Xxxxxxxxxx x nám. Xxxxxxxxx; xxx xxxxxx xxx stanoven na xxxx xx 14 xx 19 xxx. Xxxxxxxxxxxxx počet xxxxxxxxx xxx xxxxx 150, xxxxx xxxxxxxxxx označených xxxxx xxxxxx xxx 15. Xxxxxxxx bylo xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 3.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2008 "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxxx města Xxxxx" toto xxxxxxxxxxx x odkazem na xxxxxxxxxx §10 xxxx. 1 písm. x), xxxx. 2 písm. x) a xxxx. 3 zákona č. 84/1990 Xx. zakázal. Xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx znám xxxx jeden z xxxxxxxx organizátorů akcí xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x osoba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx například x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přednášku x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx směrován xxx, xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx synagogy. Xx xxx dán xxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx č. 84/1990 Xx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx účastníci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nošení xxxxxxxxx x xxxxxx zbraní xx shromáždění, xxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx XX xx xxxxxx indicie, že xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx dojít x xxxxxxxx veřejného xxxxxxx i xxxxxx. Xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směřuje x xxxxx k xxxxxxxxxxx nenávisti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, původ x náboženské vyznání, xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx x ohrožuje xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx dne 1.2.2008 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx žaloby Xxxxxxx X., podané xxx 29.1.2008, zrušil. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovil, xx Úřad xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 3 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx měsíce xx uplynutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx hmotněprávní, xxxxx xxxxx marným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaniklo xxxxx xxxxx zakázat oznámené xxxxxxxxxxx. Druhým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxx věcně xxxxxxxxxx xxx výlučně Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 3.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx především xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx x zákonné lhůtě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxxx o xxxxx pořádkovou xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx z toho, xx důvody xxx xxxxx shromáždění xxxxx xxxxxx najevo xxxxxx xxxxxxx x "nelze xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx shromáždění xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx 3 xxx od oznámení, xxxxx. xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx rozpustit".
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Stěžovatel xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. a) s. x. x.] xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx. Xx xxxxxxxx v xxx, že (1.) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx., x dále (2.) x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx příslušným x xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí.
K xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx. o xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxx ukončení "xxxxxxxx úřad bezodkladně, xxxxxxxxxx xxxx xx xxx dnů xx xxxxxxxx, xxx obdržel xxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vykládá xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx i xx xxxxx uplynutí, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx pro zákaz.
Při xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx nutně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v čl. 19 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx svobodně se xxxxxxxxxxxx je zaručeno, xx xxxx xxxxxxx xxx provést xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x taxativně xxxxxxxxxx případech. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx Listina xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx shromáždění. Xxxxx xxxxxx, rovněž xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx (nanejvýš) oznamovací xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxxxx vedl x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx proto xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx výsledku.
Touto xxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx stěžovatele rozhodně xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, než xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx až xx xxxx xxxxxx x nejistotě, zda xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx zákaz. Xxx xx xxxx - xxxxxxxx stále xxxxxxxxxx - oznamovací princip xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně x. 84/1990 Sb. xx přesně opačná. Xxxxxxxx xxxxxx shromáždění xxxx xxxxx z xxxxx realizace xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx a možnosti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx restriktivně. Xxxxx xxxx xx logika xxxxxx zjevně xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x naopak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volnost x xxx, xx xxx x x jakých xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx "xxxxxxxxx" je xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx podstaty oznamovacího xxxxxxxx x možností xxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxx případů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx konání xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx mnohdy xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Jde xxxx x to, xxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx praxe xxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx", xxxxx by xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx nemá xxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxx č. 84/1990 Xx., xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx jakkoliv xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx rozlišovat xxxx xxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx splnil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx nikoliv, xxxxxxxxx xx samozřejmě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx svojí xxxxx) na straně xxxxx x legitimní xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx probíhajícímu xxxxxxxxxxx na straně xxxxx. Samotná skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx praktické xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, nebude xxx xxxxx x jeho xxxxxxxxx "rozehnání", xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výzvy x rozpuštění xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx se xxxxx xxxxx zákrok xxxx xxxxxxxxxxx. Současně pak xxxxxxxxxx platí, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx to xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x případy, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx dokonce xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy xxxx není xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx nedojde k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Právě xxx xx xxxxx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxx možných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx úřad teprve xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx lhůta, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona, tzn. xxxxxxxxx xxxxxx shromáždění, xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx od oznámeného xxxxx takovým xxxxxxxx, xx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx odůvodnily xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxx je xxxxx xxxxxxx, xx správní xxxx mák xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxx prostředek xxxx určitě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxx shromáždění xxxxxxx x "xxxxxxxxx", xx xxxxxxxx zákonné xxxxx. Takovéto xxxxxx xx totiž nepředvídatelné x umožňující libovůli xxxxxxxxx úřadu, a xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ochránce xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx xxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx vyložil xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx lhůty xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §11 xxxx. 2 xxxxxx zákona, xxxxx xxx "pokud úřad xx lhůtě xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxx xxxxx, může xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx je xxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxx ve xxxxx tří xxx x zákazu nerozhodne x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádně xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxx být nemůže. Xxx xxx xxxxxxx x jakési "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xx xxxx samozřejmě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx proto, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxx obsažené x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx dodává, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xx svých důsledcích xxxx vést k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx pořádkovou povahu, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx shromáždění xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx. např. x xxxxx v xxxxxxxxxxxxx den (xxxxxxx xx nepodobná nastíněnému xxxxxxx xx absurdum xxxxxxx xxxxxxx i x souzené xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 12.11.2007 x x xxxxxx xxxxx xxxxxx dne 17.1.2008, xxxxxxx xxx 19.1.2008 xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxx uvaluje xx xxxxxxxxxxx xxx krajně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx, kdy xxxxxxx orgán xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx x onomu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx už x xxxxxxxxx organizačním úkonům (xxxxxxxxx pozvánek xx xxxx xxxxx zveřejnění, xxxxxxxxxxx patřičného xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx zda xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx tímto xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx případném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vniveč. Xxxxxxx xx pak xxxxxxx, xx svolavatel je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx i xxx xxxxx krátké xxxxx, xx které xxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout (§11 xxxx. 3 xxxxxx x. 84/1990 Xx.), je zřejmé, xx to xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelem xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx k xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx přirozeně xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx pro xxxxxxx xx dobré xxxxxxx, že principiálně xxxx xx situace xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx xxxxxxxx chvíli" (xxx. xx samotné xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx v ustanovení §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx.). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
*) Dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx