Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx vydané xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx §11 odst. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1235/2007 Xx. XXX, x. 1297/2007 Sb. XXX, x. 1385/2007 Sb. XXX, x. 1468/2008 Xx. XXX; nálezy xxxxxxxxx xxxxx č. 14/1994 Xx., x. 214/1994 Xx., x. 209/2003 Sb. XX (xx. xx. I. XX 453/03) x xx. zn. IV. XX 23/05.*)
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Plzně x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 12.11.2007 xxxxxxx Václav X. xxxxxxx xx sobotu 19.1.2008 konání xxxxxxx, xxxxx deklarovaným účelem xxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx shromažďování x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx pochodu xxxx naplánována na xxx. Emila Škody, xx. Xxxxxx, Klatovskou, xxxx Xxxxxxxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxxx x xxx. Xxxxxxxxx; xxx konání xxx xxxxxxxx xx xxxx od 14 xx 19 hod. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx činit 150, xxxxx pořadatelů označených xxxxx xxxxxx xxx 15. Xxxxxxxx bylo xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 3.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2008 "primátor xxxxxxxxxxxx xxxxx Plzně xxxx xxxxx stojící x xxxx Magistrátu města Xxxxx" toto shromáždění x xxxxxxx na xxxxxxxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. 2 písm. x) x odst. 3 xxxxxx č. 84/1990 Sb. xxxxxxx. Xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxxxx xxxx xxxx jeden x xxxxxxxx organizátorů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nacionalista x osoba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svými xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti údajně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přednášku x xxxxxxxxxxxx holocaustu x x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx konání xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx (sobota) xx xxxxxxxxx svátkem x xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx synagogy. Xx tak xxx xxxxx xxxxxx shromáždění xxxxx §10 odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 84/1990 Xx. Žalovaný xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nošení xxxxxxxxx x jiných xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx mohlo vést x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx XX xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx bude xxxxx xx xxxxxx levicově xxxxxxxxxxxxx radikálních xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že účel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx nenávisti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x náboženské xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx situace ve xxxxx x ohrožuje xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx zakázal.
Krajský xxxx x Xxxxx xxx 1.2.2008 toto rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx X., xxxxxx xxx 29.1.2008, zrušil. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Plzeň 3 xxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx shromáždění xx xxx dnů xx xxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx rozhodnuto xxxx xxx dva xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tuto xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaniklo xxxxx xxxxx zakázat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Druhým důvodem xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxx, když xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx obvodu Xxxxx 3.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek krajského xxxxx xxxxxxx stížností, xx xxxxx především xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxxxx o zákazu x xxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxxx x xxxxx pořádkovou xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x toho, xx důvody xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx teprve xxxxxxx x "xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx 3 xxx xx xxxxxxxx, xxxxx. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx".
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.] xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx v xxx, xx (1.) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 zákona x. 84/1990 Xx., x xxxx (2.) x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx předmětného rozhodnutí.
K xxxxx předestřené xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že podle xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxxxx č. 84/1990 Xx. x xxxxxx shromáždění nebo xxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxx bezodkladně, xxxxxxxxxx však do xxx xxx xx xxxxxxxx, xxx obdržel xxxxxx xxxxxxxx". Stěžovatel xxxx xxxxx vykládá xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xx tom, xx xxxxxxx shromáždění xx xxxxx i xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxx zákaz.
Při xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxx způsobů xxxxxxx xx xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxx x xx. 19 Xxxxxxx základních xxxx x svobod. X tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx případech. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolovací xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x její xxxxxxxxx realizace musí xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx (nanejvýš) oznamovací xxxxxxxxxx. Každý xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx vedl k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, by xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx výsledku.
Touto xxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neznamená xxx jiného, xxx xx xxxxxxxxxx shromáždění, xxxxx řádně učiní xxxxxxxx, bude až xx jeho konání x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxx xx xxxx - xxxxxxxx stále označovaný - oznamovací xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx totiž xxxxxx, xx konstrukce xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v zákoně x. 84/1990 Xx. xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx restriktivně. Proto xxxx xx logika xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx omezuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxx x z xxxxxx xxxxxx xxxx předem xxxxxxxxxxx zakázat. Toto "xxxxxxxxx" xx plně xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx oznamovacího xxxxxxxx x možností xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx případů dešifrovat xxxxxxxx xxxxxx konání xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx mnohdy xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Jde xxxx x xx, xxx již ve xxxx oznámení konání xxxxxxxxxxx nevedla xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx", které xx xx xxxx důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručeného základního xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx třeba x xxxxxxxxxxxx základní xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx mít na xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Sb., příp. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx jakkoliv xxxxxxxxxx. Je totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx splnil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x pokud xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxx xxxxxx xxxxx svojí xxxxx) na straně xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx proti probíhajícímu xxxxxxxxxxx xx straně xxxxx. Xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx shromáždění xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx praktické xxxxxxxx, které mohou xxxxxx. Xxxxx tak xxxxx xxxxxxxx, že x v případě xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x jeho xxxxxxxxx "xxxxxxxxx", xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxx ohlášené xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, může xxx x jeho průběhu xxxxxxxxxx, pokud je xxx xx dán xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přináší x případy, kdy xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx důvod x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Právě xxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx klíč k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx úřad xxxxxx xxxx, co xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zjistí xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx mělo xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona, xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx podstatně xxxxxxxxx xx oznámeného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by odůvodnily xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxx je možno xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx eliminovat xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 19 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx konstrukci stěžovatele, xxxxx xxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxx", xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx libovůli xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxxx.
Xxx tak k xxxx stížnostní xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení §11 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx této xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx. Jinak by xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx "xxxxx úřad xx xxxxx xxxxxxx x odstavci 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uspořádat". Xxxxxxx úprava xx xxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxx úřad xx xxxxx xxx xxx x zákazu xxxxxxxxxx x xxxx negativní xxxxxxxxxx xxxxx nevyvěsí, xxxx mít svolavatel xx xx, že xxx později zákaz xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx tak xxxxxxx x jakési "fikci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xx xxxx samozřejmě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx proto, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydávání pozitivních xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx negaci xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx třídenní xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxx zakázat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxx xxxxxxx, xxx. např. x přímo x xxxxxxxxxxxxx den (xxxxxxx xx xxxxxxxxx nastíněnému xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nastala i x xxxxxxx xxxx, xxxxx oznámení xxxx xxxxxxx xxx 12.11.2007 x k zákazu xxxxx xxxxxx xxx 17.1.2008, xxxxxxx již 19.1.2008 xx xxxx xxxxxxxxxxx konat). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx krajně xxxxxxxxxxxxx důsledky. Xxxxxx xxx to xxxxx xxxx volbu, zda xxxxxxxx x organizací xxxxxxxxx shromáždění xx xx xxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx x xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonům (xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxx forma zveřejnění, xxxxxxxxxxx patřičného xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxx xxx xxxxxx xxxx úkony xxx xxxx xxxxx rozhodnutím x rizikem, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vniveč. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xx svolavatel xx xxxxxxxx zbaven xxxxxx xxxxxxx, protože i xxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx soud o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§11 odst. 3 xxxxxx x. 84/1990 Xx.), je zřejmé, xx to xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x odepření xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx konání xxxxxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxxxx" (xxx. xx xxxxxxx xxxxxxx pětidenní xxxxx xxxxxxxxx v ustanovení §5 xxxx. 1 xxxxxx č. 84/1990 Xx.). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx námitka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní ochrany xxxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx.
*) Xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx