Xxxxxx věta:
Rozhodnutí o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx dnů podle §11 odst. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx., x právu xxxxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1235/2007 Xx. NSS, č. 1297/2007 Xx. XXX, x. 1385/2007 Xx. XXX, č. 1468/2008 Xx. NSS; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 14/1994 Xx., x. 214/1994 Sb., x. 209/2003 Xx. XX (xx. zn. X. XX 453/03) x xx. zn. XX. XX 23/05.*)
Xxx: Václav X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 12.11.2007 xxxxxxx Xxxxxx B. xxxxxxx na sobotu 19.1.2008 xxxxxx pochodu, xxxxx deklarovaným xxxxxx xxx protest proti xxxxxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Trasa xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx. Emila Škody, xx. Xxxxxx, Klatovskou, xxxx Pětatřicátníků, xx. Xxxxxxxxxx a xxx. Xxxxxxxxx; čas konání xxx xxxxxxxx xx xxxx xx 14 xx 19 xxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxx xxxxx 150, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx byl 15. Ohlášení xxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 3.
Xxxxxxxxxxx ze dne 17.1.2008 "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Plzně xxxx xxxxx stojící v xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 1 písm. x), xxxx. 2 xxxx. x) a xxxx. 3 zákona č. 84/1990 Xx. zakázal. Xxxx xxxxxxxxxx odůvodnil xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx znám xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx akcí xxxxxxxxx skinheada, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx články xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Národní xxxxx. Xxxxxxxxxx například v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx údajně xxxxxxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx holocaustu x x jeho čelných xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx navíc xxxxxxx x prvními xxxxxxxxxx Židů xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, aby prošel xxxxx Xxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 84/1990 Xx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx účastníci xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ČR xx xxxxxx indicie, xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skupin, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i zdraví. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx x výzvě k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx občanů xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx situace xx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx z těchto xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxx 1.2.2008 xxxx xxxxxxxxxx xx základě žaloby Xxxxxxx B., xxxxxx xxx 29.1.2008, xxxxxx. X odůvodnění xxxxx xxxxxxxx především vyslovil, xx Xxxx městského xxxxxx Xxxxx 3 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx shromáždění xx xxx xxx xx jeho xxxxxxxx, xxx se nestalo, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx více xxx dva měsíce xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx označil xx xxxxxxxxxxxx, takže xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx oznámené xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v této xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výlučně Xxxx městského xxxxxx Xxxxx 3.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x zákonné lhůtě xxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxxxxxx zakázat; jedná xx totiž x xxxxx xxxxxxxxxx procesní. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx mohou xxxxxx najevo xxxxxx xxxxxxx x "nelze xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx shromáždění xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx 3 xxx xx xxxxxxxx, xxxxx. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx".
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Stěžovatel xxxx namítá nezákonnost [§103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.] xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx v xxx, xx (1.) xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu obsaženou x ustanovení §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Sb., x xxxx (2.) x tom, že xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí.
K xxxxx xxxxxxxxxxx námitce Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 zákona č. 84/1990 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx do xxx dnů xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vykládá xxxx xxxxxxxxxx x xxxx na tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx vyjdou najevo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx.
Xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud nutně xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx shromažďovacího práva, xxxxxxxxx x čl. 19 Listiny základních xxxx a svobod. X tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx svobodně xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx jeho omezení xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx případech. X xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx Listina xxxxxxxx vylučuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x její xxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) oznamovací xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx proto xxxxx vedl k xxxxxxxxxxxxxx výsledku.
Touto xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele rozhodně xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, bude až xx xxxx xxxxxx x nejistotě, xxx xxxxxxx úřad dodatečně xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Tím xx xxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx totiž xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně x. 84/1990 Sb. xx přesně opačná. Xxxxxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxx jedné z xxxxx xxxxxxxxx svobody xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx restriktivně. Xxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxx x xxx, xx kdy x x xxxxxx xxxxxx xxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Toto "xxxxxxxxx" xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx uvědomění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx případů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxx x xx, xxx xxx ve xxxx xxxxxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx", které xx xx xxxx důsledku xxxxxxxxxxxx realizaci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx samozřejmě nemá xxx řečeno, xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx shromáždění, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 84/1990 Xx., xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, zda x xxxxxxxxxx případě svolavatel xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx nikoliv, xxxxxxxxx se samozřejmě xxxxxxxxx vydání xxxxxxx xxxxxx proti xxxxx xxxxx) xx straně xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx probíhajícímu xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx. Samotná xxxxxxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxx či nebylo xxxxxxxx, xxxxx ještě xxxxxx všechny praktické xxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxx. Xxxxx tak xxxxx xxxxxxxx, xx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx", xxx xxxxxxxxx neuposlechnou xxxxx x rozpuštění xx xxxxxx ustanovení §12 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xx se xxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx. Současně pak xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x jeho průběhu xxxxxxxxxx, pokud xx xxx to xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx samozřejmě xxxxxxx x případy, xxx xx xxxx neoznámené xx dokonce xxx. xxxxxxxxx shromáždění, kdy xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx klíč x xxxxxx xxxxxxx praktických xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxx xxxx teprve xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx lhůta, xx xxxxx mohl xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxx stát, xx xxxxxxxxxx možno xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §12 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx, tzn. xxxxxxxxx xxxxxx shromáždění, xxxxxxxx xx podstatně xxxxxxxxx xx oznámeného xxxxx xxxxxxx způsobem, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx nastaly okolnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Při xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx možno xxxxxxx, že správní xxxx mák xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx určitě nelze xxxxxxxxx konstrukci stěžovatele, xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxx", xx xxxxxxxx zákonné xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx x hlediska xxxxx jakožto xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx námitce xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vyložil xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxx, xx zakazující xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx nutno vždy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinak by xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §11 odst. 2 xxxxxx xxxxxx, podle xxx "xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x odstavci 1 xxxxxxxx písemné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na své xxxxxx xxxxx, může xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uspořádat". Xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx úřad xx xxxxx xxx xxx x zákazu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nevyvěsí, xxxx xxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx x jakési "xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí", xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx formulace xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx princip xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obsažené x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx dodává, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx proto, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx negaci xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx oznámeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx správnímu xxxxx zakázat shromáždění xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx. xxxx. x xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxx (situace xx nepodobná xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx věci, xxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxx 12.11.2007 x x zákazu xxxxx teprve xxx 17.1.2008, přičemž xxx 19.1.2008 xx xxxx xxxxxxxxxxx konat). Takový xxxxxx uvaluje na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx důsledky. Xxxxxx xxx xx staví xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx rozhodne, x xxxxxxx, xx x onomu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxx forma xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx množství xxxxxxxxxx, řečníků, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a podobně) xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx učinit xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx rozhodnutím x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx zakázání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vniveč. Xxxxxxx xx pak xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zbaven xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx které xxxx xxxx x xxxxxxxx prostředku rozhodnout (§11 xxxx. 3 xxxxxx x. 84/1990 Xx.), xx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx prakticky provést. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelem může xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx k situaci xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxx xxxx přirozeně xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx pro xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, že principiálně xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx dojde x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx xxxxxxxx chvíli" (xxx. xx samotné xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx x ustanovení §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx.). V xxxxxxx xxxxxxx by samozřejmě xxxxxxxx xxxxxxx faktického xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx být shledána xxxxxxxx.
*) Xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx