Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx de xxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx azylové xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx ochrany x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z azylově xxxxxxxxxxxx důvodu.
II. Xxxxxxxxxxx xx skupině osob xxx státního xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx (aniž xx xxxxxxxxx dalším xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx.
Xxx: Matar X. (xxx státní xxxxxxxxxxxx) xxxxx Ministerstvu xxxxxx x udělení xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.12.2004 xxxxxxxxx žalobci xxxx podle §12, §13 odst. 1 x 2 x §14 xxxxxx x xxxxx, x xxxxxxxx x vztažení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxxx §91 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxx rozsudkem xx xxx 22.12.2005 zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx výroku o xxxxxxxx xxxxxxxx vycestování xx žalobce žalobu xxxxxx. Krajský xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx správního orgánu, xx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x sociální skupinu. Xxxxxxx je příslušníkem xxxxxxxx skupiny bidunů, xxxxx xx charakterizována xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Kuvajtu, x xxx, xx xxxx xxxx xxxxx vystaveny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx státu, resp. xxxxxxxx orgánů. X xxxxxxx xx to xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx, že v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx žalobce xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx bidunů xxxx xxx odůvodněný xxxxxx x pronásledování xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. b) zákona x azylu, a xxx xx tak xxx důvod xxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že sám xxxxxxxx vztáhl xx xxxxxxx překážku xxxxxxxxxxx, x xx proto, xx xx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx mohl xxx podroben diskriminačnímu xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx. xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxxx. Xxxxxx xxx podle xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx. Rodiny bidunů xxxxx Kuvajtu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, což xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx lidí xxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x Kuvajtu xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x hlediska míry xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx životě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušnosti. X xxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx považovat xx sociální skupinu xx smyslu xxxxxxxxxx §12 písm. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx překážky xxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x právním xxxxxxxxx Xxxxx republiky.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx,*) xxxxx se dosud xxxxxxxxx xxxxxx otázkou, xxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx), xxxxxx xx území Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxxx xxxxxx, považovat xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudek Krajského xxxxx x Xxxx xxxxxx x věc xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx sociální xxxxxxxx xx smyslu §12 xxxx. b) xxxxxx x xxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx vystihuje xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx úvah xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jak xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx příslušnosti k xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx konvence, resp. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxxx stejných argumentačních xxxxxxxxxx (xxxxxx odkazy xx judikaturu, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nastolené xxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx definice xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §12 xxxxxx o xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx, xx xxxx se xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx zjištěno, xx cizinec
a) xx xxxxxxxxxxxxx xx uplatňování xxxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxx
x) xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x určité xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xx xxxxx, jehož xxxxxxxxx xx, xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx státního xxxxxxxxx, xx státě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X případě xxxxxxxxxx §12 xxxxxx o xxxxx xxx xxx x legální definici xxxxxxxx (uprchlíka) xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxx x tom, že xxxxx x azylu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxx konvenci, a xx xxx, xxx xxxx zajištěna xxxxxxxxx xxxxxx cíle. (Xxxxxx xx xxxxxx Ženevské xxxxxxxx x zákona x xxxxx xxxx. xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.1.2004, xx. 5 Xxx 25/2003-94, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 4.8.2005, xx. 2 Xxx 343/2004-56,**) či xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.3.2006, xx. 2 Xxx 75/2005-75, www.nssoud.cz.) Xxx xxxxxxxx ustanovení §12 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx 1 X. xxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx 1 xxxx. 2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx svou xxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx i zastávání xxxxxxxx politických xxxxxx, x xx neschopna xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochranu xxx vlasti; xxxxx xxxxx pro xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se mimo xxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxx následkem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uvedeným obavám xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx vrátit.
Obě xxxxxxxx tedy shodně xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxxxxxx dva znaky - 1) xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 2) xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxx xxx zákon x azylu výslovně x ustanovení §12 xxxxxxxxx, xxxxxxx je xxx definici xxxxxxxxx (xxxxxxxx) ve xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx výsledek xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxx, ztráta xxxxxxx xx strany státu xxxxxx (srovnej xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx "... x xx neschopna xxxxxxxx, xxxx ... xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx"; xx vztahu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxx xx ... xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx". Xx, xx x xxxxxxx institutu xxxxxxxx azylu x xxxxx xxxx xxxx, xx tedy xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx doktrína xxxxxxxxxx, že ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx (xxx Čepelka, X., Xxxxx, X., Xxxxxx X. Xxxx a xxxxxxxxxxx x mezinárodním xxxxx. Xxxx : XX, 1997, xxx. 54, x odkazem xx Grahl-Madsen, A. Xxx Emergent Xxxxxxxxxxxxx Xxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx: XxxxXxxxxxx-Xxxxxx. In: Xxx Xxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxx, Regional xx Xxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, sv. XXXX, 1987, str. 223). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx znakem xxxxxxxxx xxxxx legální xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Ženevské úmluvy, xxx je x xxxxxxxxx vztahu x 'xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nic jiného xxx xxxxxxx, v xxx osoba xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Uprchlíkem xx osoba, která xxxxxxxx xxxxxxxxxx záštitu xxxxxxx státu, x xx xxx proto, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, anebo xx xxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x absence či xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zajistit.
Proto, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jíž xxxx xxxxxx odpírá xxxxxxx, xxxxxx poskytnutí xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx definice uprchlíka, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxx původu xx xxxxxxxxx:
1) xxxx xxxxxxx xx nekonáním (xx. xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx však
2) x důvodů, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxx ztráta xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx kauzálního xxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx. jednání xxxxxxxxx xx ztrátě xxxxxxx) motivovaného azylově xxxxxxxxxxx xxxxxx (rasa, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, příslušnost x xxxxxx sociální xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx určitých politických xxxxxx xx xxxxx), xxxx xxxxx x xxxx mechanismy poskytnutí xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxx, že se xxxxxx xxxxx nachází xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx ochrany ze xxxxxx xxxxx původu, xxxxxxx ochrana xxxxxx xxxxxxxx azylu jí xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx k ochraně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx státoobčanského xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (xx iure xxxxxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx obyvatelstvu, xxxxx xxxx státním xxxxxxx státu, v xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx stát plnohodnotnou xxxxxxx poskytuje (xx xxxxx ochrana). Xx xxxxx nepochybné, xx x xxxxxxxx účinnosti xxxxxxx xx postavení xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx (tj. osob xxx státní xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx případě xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx v zásadě xxxxx neváže xxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (x xxxx xxxxx xxxx).
Xxxxxxxxx-xx tedy xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jde x xx, v xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx ji xxxxxx §12 zákona x xxxxx nebo čl. 1 X. xxxx. 2 Ženevské xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx. obyvatele Xxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xx xxxxxx státu Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx občanům Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx definovanému xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx toho xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx bidunové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xx xxxx, xxx xx facto. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xx, xxx xxxx xxxx řečeno, xxxxxxxxx xxxxxx jedné xxxxx xxxxxxx definice xxxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx tedy xxxxxxxxx, xxx xxx x nich stav xxxxxxx xxxxxxx vyvolán xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Taková xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ani xxxxxxx xxxx ji xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxx logické xxxxxxx x z xxxxxxxx posledního, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx de xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx kritérium xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx vztahu xxxx xxxxxxxx pronásledování x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxxxx ztráty xxxxxxx, xxxxx jek xxxxxxxx legální xxxxxxxx xxxxxxxxx nutná. X xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxx x xxxxxxxx bidunové xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumání nějakého "xxxxxxxxxxx xxxxx", xx xxxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nevědomky xxxxxxxx tautologie, xxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx zatemnění xxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx kritérii xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu "xxxxxxxx xxxxxxx" Xxxxxxx xxxx xxxxxxx poznamenává, že xxxxx sociální xxxxxxx xxxx ani zákonem x xxxxx, ani Xxxxxxxxx xxxxxxxx blíže xxxxxxxx. Přes xxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx specifického xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx takových xxxxx, xxxxx xxxx skupinu xxxxxxxx jako specifický xxxxxxxx xxxxx. Jde xxxx x znaky xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx psychologickými. Xxxxx xxxxx přesah x xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx, jež jsou xxxxxxx sociálních věd, xx snaží xxxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx tedy x xxxxxxxx skupině ve xxxxxx legální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx původu nebo xxxxxxxxx, xxxxxxxxx majetkových xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 28.2.1997, xx. 6 X 516/95-26***)), xx jako x "xxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx společnou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vnímá" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 19.5.2004, čj. 5 Xxx 63/2004-60****)), xxxx. xxxxxx o "určitelném xxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 14.1.2004, xx. 2 Xxx 69/2003-48), míní tím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kritéria, xxxxx xxxx schopna xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vazbami. X xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). V tomto xxxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "občanství" xx "ne-občanství" xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx skupinám xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx sociologicky relevantních xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx, způsob xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx., xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxxx xxxxxx.
Xxxxx-xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx úvahy xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx územní xxxx. Xxxxx xxxxx pod xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx vrátit do xxxx původu) xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx xxx dalšího, xx. xxxxxx, které xxxxxxxxxx xx iure xx xx xxxxx xxxxxxx "xxxxx" xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (k xxxx xxxxxxxx Renner X. Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx X. X. Beck, 2005, xxx. 775 x 777). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx své xxxxxx zbavil xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx je tak xxxxxxx bez občanství, xxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx vystavil xxxxxxxx pronásledování x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. odepření de xxxxx xxxxxxx), xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx území xxxxxxxx xxxxx setrvat. X takovou situaci xx jednalo xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxxx xx. zn. 5 X 517/96,*****) jehož xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx věci, xx. xxxxxxxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxxx o xxxx xxxxx, xxxxx xxxx občanem státu, x xxxx xxxx, xx xxxxx zkoumat xxxxxx, xxxx xx x něm postavení xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx a jak xxxxx stát garantuje x v xxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxx - xx xxxx xxxxxxx - xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx žadatelů o xxxx, xxxxx byli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx", xxx xxxxxxx proto, xx xx nebyli xxxxxx xxxxxx xxxxx, leč xxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx).
Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx poskytnout xxxxxxx formou xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx původu xxxxxxxx "xxxxx" pro svůj xxxxxxxx status xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx přitom není xxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §12 písm. b) xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxxx, xx by Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx za xxxxxx, xx žádoucí. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx výroku tohoto xxxxxxxx dodává, xx xxxxxxx těchto xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx xx iure x xxxxxx státě xxxxxxx, xxxxxxx volnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx vůbec xxxxxxxx xxxxxxx na xxx území, je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx obsah xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cizineckého xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx definování xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx mohla xxxxxxxxxxxx Deklarace x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, v xxx žijí, již x xxxx 1985 xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx spojených xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxx Who xxx xxx Xxxxxxxxx xx xxx Country in xxxxx Xxxx Xxxx, xxxx.: xxxx://xxx xxxxx.xxx/xxxxxxx/xxx/xxxxxxxxxx.xxx). X xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx Xxxxxxx shromáždění Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx mezinárodního práva xx smyslu xx. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx Mezinárodního xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxx x. 30/1947 Xx.), xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx mezinárodního xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxx mnoho nevypovídá. Xxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx-Xxxxxxxxxxxx, X. Mezinárodní xxxxx xxxxxxx. Xxxxx : Xxxx, 2001, xxx. 292 x xxxx.) xxxxxxxx xxxx xxxxx mezinárodního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který' xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx časech, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, zda standard xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxx x bidunům x takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx (xx xxx xxxxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 28.9.1954, xxx xx xx. vázána i Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx č. 108/2004 Xx. m. x., xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxx x platnost xxx 17. xxxxx 2004, dále xxx "Xxxxxx"). Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx Xxxxxxxx konvence ("... xxxxxx na zřeteli, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků z 28. července 1951 xx vztahuje xxxxx xx osoby xxx xxxxxx příslušnosti, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti, na xxxxx se xxxx Xxxxxx nevztahuje ..."). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx pobývajících oprávněně xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smluvního xxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxx osobu bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx ani závazek xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xx. 31 Xxxxxx).
X xxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxx xxxxxxx, že xxxxxx situace by xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx využití xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx možností xx (xxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §14x zákona x xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 112/2006 Xx., x to x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx apatridy x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx minimálním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (za xxxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx obdobnou možnost xxxxxxxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §91 xxxxxx x xxxxx) - x xxxxxx xxxxxx ostatně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx dospěl x xxxx řešení uplatnil.
Druhou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx byli xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx v režimu xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx x azyl xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx nevyšlo xxxxxx, xx by xxx něj naplnit xxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxx možné.
Z xxxx uvedeného Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx dopustil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení, x xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
*) K xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. x. 933/2006 Sb. XXX.
**) Xxxxxxxxxx xxx x. 721/2005 Xx. XXX.
***) Xxxxxxxxxx x Xxxxxx judikatuře xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x. 460/1999.
****) Xxxxxxxxxx xxx č. 364/2004 Xx. XXX.
*****) Xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxx x. 829/2001.